中國(guó)蜂業(yè)實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一管理、部門分工負(fù)責(zé)的管理體制。農(nóng)業(yè)、商業(yè)、經(jīng)貿(mào)部門分別主管生產(chǎn)、購(gòu)銷經(jīng)營(yíng)和對(duì)外貿(mào)易；醫(yī)藥、輕工部門管理以蜂產(chǎn)品為原料的藥品、食品、化妝品等制品。蜂業(yè)科學(xué)研究和教育工作，分別由各級(jí)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)和教育委員會(huì)統(tǒng)一管理。部門之間分工協(xié)作，密切配合，協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)入80年代，隨著改革開(kāi)放的深入發(fā)展，各部門管理職能逐漸轉(zhuǎn)變，從生產(chǎn)、收購(gòu)；經(jīng)營(yíng)單一管理向產(chǎn)供銷—體化轉(zhuǎn)變；從以行政手段為主向以服務(wù)、宏觀調(diào)控為主轉(zhuǎn)移。目的在于提高管理水平，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，提高蜂業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

一、農(nóng)業(yè)部門管理養(yǎng)蜂生產(chǎn)

農(nóng)業(yè)部主管全國(guó)養(yǎng)蜂生產(chǎn)，各級(jí)農(nóng)牧部門主管本地區(qū)的養(yǎng)蜂生產(chǎn)。中華人民共和國(guó)成立不久，農(nóng)業(yè)部開(kāi)始設(shè)專職人員管理養(yǎng)蜂生產(chǎn)。1986年，農(nóng)牧漁業(yè)部頒布的《養(yǎng)蜂管理暫行規(guī)定》中第三條規(guī)定：農(nóng)業(yè)部主管全國(guó)養(yǎng)蜂生產(chǎn)；各級(jí)農(nóng)牧部門主管本地區(qū)的養(yǎng)蜂生產(chǎn)(以下簡(jiǎn)稱養(yǎng)蜂生產(chǎn)主管部門)。各級(jí)養(yǎng)蜂生產(chǎn)主管部門，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)蜂業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，養(yǎng)蜂生產(chǎn)重點(diǎn)地區(qū)可設(shè)置專門管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)。其它地區(qū)視本地區(qū)情況，配備專職或兼職管理人員。各級(jí)養(yǎng)蜂生產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)組織養(yǎng)蜂生產(chǎn)，推廣先進(jìn)技術(shù)，培訓(xùn)人員，做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)工作，疏導(dǎo)產(chǎn)銷渠道，發(fā)展加工業(yè)，提高蜂產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量。提高資源利用率和經(jīng)濟(jì)效益。

⒈建立健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)蜂業(yè)管理

80年代以來(lái)，各地加強(qiáng)了蜂業(yè)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，養(yǎng)蜂重點(diǎn)地區(qū)建立了一批省、自治區(qū)、直轄市和地區(qū)、縣級(jí)養(yǎng)蜂管理站，試辦養(yǎng)蜂服務(wù)中心，積極培養(yǎng)技術(shù)和管理人員。至1990年底，已經(jīng)建立省、自治區(qū)、直轄市一級(jí)養(yǎng)蜂管理站的有四川、云南、貴州、湖北、湖南、浙江、江蘇、廣西、山西、北京、甘肅、河南等。

全國(guó)約有200多個(gè)地區(qū)和縣(市)建立了養(yǎng)蜂管理站。 1981年四川省畜牧局設(shè)立省養(yǎng)蜂管理站后，在萬(wàn)群蜂以上的24個(gè)縣、市相繼建立了養(yǎng)蜂管理站。管理站在組織養(yǎng)蜂生產(chǎn)，推廣先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)專業(yè)管理工作的同時(shí)，具體負(fù)責(zé)為當(dāng)?shù)仞B(yǎng)蜂者簽發(fā)養(yǎng)蜂證和轉(zhuǎn)地放蜂證，開(kāi)展蜜蜂檢疫業(yè)務(wù)，為入境的外來(lái)蜂場(chǎng)安排放蜂場(chǎng)地等。如成都市養(yǎng)蜂管理站，每年定期在陜西省寶雞市召開(kāi)所轄各縣、區(qū)的蜂業(yè)干部、養(yǎng)蜂專業(yè)戶代表及蜂產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)單位代表參加的工作會(huì)議，溝通信息、交流經(jīng)驗(yàn)、調(diào)整計(jì)劃、互通有無(wú)，切實(shí)做好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作。該養(yǎng)蜂管理站先后建立了種蜂場(chǎng)、蜂業(yè)服務(wù)公司、聯(lián)營(yíng)蜂場(chǎng)、蜂產(chǎn)品加工廠等，各縣亦建立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。一個(gè)以市養(yǎng)蜂管理站為龍頭，市蜂業(yè)服務(wù)公司為依托的生產(chǎn)、加上、銷售、出口體系已具雛形。湖北省建立了34個(gè)縣(市)級(jí)養(yǎng)蜂管理站。這些蜂業(yè)管理機(jī)構(gòu)的建立和完善。在加強(qiáng)養(yǎng)蜂生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)管理，貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)方針政策和《養(yǎng)蜂管理暫行規(guī)定》，建設(shè)優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)品生產(chǎn)基地．推進(jìn)蜂業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)等方面發(fā)揮了骨干和龍頭作用。

⒉組織培訓(xùn)隊(duì)伍，推廣技術(shù)經(jīng)驗(yàn)

各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門為推動(dòng)蜂業(yè)發(fā)展，積極組織技術(shù)管理人員的培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。50年代以來(lái)，農(nóng)業(yè)部根據(jù)養(yǎng)蜂生產(chǎn)發(fā)展的需要，分別舉辦過(guò)養(yǎng)蜂師資、蜜蜂育種、蜂病防治、蜜蜂飼養(yǎng)技術(shù)、蜂業(yè)管理等多期培訓(xùn)班。

為扶持陜西、甘肅、寧夏等西北貧困地區(qū)發(fā)展養(yǎng)蜂事業(yè)。1977－1979年，農(nóng)林部委托中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院養(yǎng)蜂研究所分別在寧夏固原、陜西延安和甘肅定西舉辦了3期陜甘寧養(yǎng)蜂技術(shù)訓(xùn)練班，為西北5省、區(qū)共培訓(xùn)技術(shù)骨干400余人。隨著蜂產(chǎn)品加工業(yè)的興起，又為各地蜂產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)利用培訓(xùn)了一批技術(shù)人員。1990年7月，農(nóng)業(yè)部畜牧獸醫(yī)司在黑龍江省虎林縣舉辦了首屆全國(guó)養(yǎng)蜂管理講習(xí)班，有來(lái)自14個(gè)省、市的54名學(xué)員參加。同時(shí)，省、自治區(qū)、直轄市及各級(jí)蜂業(yè)主管部門，還不定期地在養(yǎng)蜂重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)舉辦了各種養(yǎng)蜂技術(shù)和師資培訓(xùn)班或講習(xí)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)蜂生產(chǎn)、。加工、管理方面的技術(shù)培訓(xùn)，提高專業(yè)隊(duì)伍的素質(zhì)，為推廣蜂業(yè)先進(jìn)技術(shù)和蜂產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)利用創(chuàng)造了條件。中國(guó)在運(yùn)用“輸送卵蟲(chóng)法”推廣蜜蜂雜種優(yōu)勢(shì)利用、蜜蜂人工授精技術(shù)；推廣蜂王漿高產(chǎn)技術(shù)；推廣強(qiáng)群優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)技術(shù)、中蜂活框飼養(yǎng)技術(shù)、蜂病綜合防治技術(shù)；推廣蜂花粉、蜂毒、蜂膠等蜂產(chǎn)品開(kāi)發(fā)利用新技術(shù)，以及推廣蜜蜂為棉花、油菜、果樹(shù)授粉增產(chǎn)措施等方面，均取得了可喜進(jìn)展。由于生產(chǎn)、科研、教學(xué)方面的緊密結(jié)合，采取多種多樣的形式，積極推廣國(guó)內(nèi)外科技成果和先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)提高生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理水平，改進(jìn)和提高蜂產(chǎn)品質(zhì)量，加速蜂產(chǎn)品綜合加工開(kāi)發(fā)利用起到了良好作用。例如1989年以來(lái)，浙江省在全省32個(gè)縣(市)推廣了平湖蜂王漿高產(chǎn)蜂種和肖山蜂王漿、蜂蜜高產(chǎn)兼用蜂種，改良了30多萬(wàn)群蜜蜂， 增產(chǎn)蜂王漿140多噸，增值2000余萬(wàn)元。由于效益明顯，浙江蜂王漿高產(chǎn)蜂種已推廣到全國(guó)25個(gè)省、市的200多個(gè)縣，供應(yīng)種蜂王2000多只，普遍受到好評(píng)。

⒊建設(shè)優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)品商品基地

1980年農(nóng)業(yè)部畜牧總局在四川、湖北、浙江 3省進(jìn)行了養(yǎng)蜂現(xiàn)代化試點(diǎn)工作。為貫徹農(nóng)業(yè)部、商業(yè)部、經(jīng)貿(mào)部聯(lián)合召開(kāi)的全國(guó)養(yǎng)蜂會(huì)議精神，1986年農(nóng)業(yè)部在湖北省江陵縣、四川省、成都市、吉林省安圖縣建立了優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)品基地；國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)在黑龍江、江蘇、山東、河南、安徽 5省的18個(gè)縣(市)建立了蜂蜜出口體系。1987年農(nóng)業(yè)部在湖南平江、陜西臨潼建立了養(yǎng)蜂商品基地。1987年和1988年，農(nóng)業(yè)部主持召開(kāi)了全國(guó)養(yǎng)蜂生產(chǎn)基地建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)了1986年以來(lái)全國(guó)基地建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題。會(huì)議進(jìn)一步明確了建設(shè)養(yǎng)蜂生產(chǎn)基地的目的和任務(wù)，加強(qiáng)了基地間的協(xié)作。到1990年全國(guó)優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)品基地發(fā)展到40多個(gè)，共飼養(yǎng)蜜蜂103.2萬(wàn)群，生產(chǎn)蜂蜜4.2萬(wàn)噸，占全國(guó)蜂蜜總產(chǎn)量的21.4％，生產(chǎn)蜂王漿400噸，占全國(guó)產(chǎn)量的40％。優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)品基地建設(shè)，在生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售、加工一體化及社會(huì)化服務(wù)方面取得了突出進(jìn)展。1990年12月，農(nóng)業(yè)部畜牧獸醫(yī)司在云南昆明市召開(kāi)的全國(guó)商品牛羊及優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)品基地上作會(huì)議，為表彰先進(jìn)，評(píng)選出優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)品基地20個(gè)，先進(jìn)工作者25人。由于基地的管理工作趨于規(guī)范化、制度化，提高了蜂產(chǎn)品質(zhì)量，疏通了流通渠道，開(kāi)拓了市場(chǎng)。

二、商業(yè)部門管理蜂產(chǎn)品購(gòu)銷經(jīng)營(yíng)

全國(guó)蜂產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)購(gòu)銷經(jīng)營(yíng)由商業(yè)部主管。各省、自治區(qū)、直轄市及地區(qū)(州、盟)、縣(旗、市)，由供銷合作社及基層供銷社分管此項(xiàng)業(yè)務(wù)。各級(jí)土產(chǎn)公司都經(jīng)營(yíng)蜂產(chǎn)品。商業(yè)部及養(yǎng)蜂重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)的各級(jí)供銷部門均設(shè)有專管機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)蜂產(chǎn)品的購(gòu)銷經(jīng)營(yíng)管理業(yè)務(wù)。

⒈開(kāi)展綜合服務(wù)，促進(jìn)蜂業(yè)發(fā)展 70年代以前，中國(guó)蜂蜜供不應(yīng)求，各級(jí)商業(yè)、供銷部門與農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)等部門密切配合，通力合作，在扶持生產(chǎn)、供應(yīng)物資、安排放蜂場(chǎng)地、運(yùn)輸蜂群、供應(yīng)飼料糖、組織蜂產(chǎn)品購(gòu)銷和開(kāi)發(fā)利用等方面做了大量工作，有力地促進(jìn)了蜂業(yè)的發(fā)展。1976年至1981年的幾年間，商業(yè)部和原供銷合作總社共撥出560萬(wàn)元?？罘龀指鞯仞B(yǎng)蜂生產(chǎn)。

⒉采取綜合措施，把好質(zhì)量關(guān) 商業(yè)部于1982年至1990年間組織制訂了蜂蜜、蜂王漿、蜂蠟、蜂花粉等蜂產(chǎn)品的國(guó)家級(jí)或部級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。為實(shí)施各種蜂產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，把好質(zhì)量關(guān)，在加強(qiáng)宏觀管理的同時(shí)，1991年商業(yè)部蜂產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心正式成立，開(kāi)展行業(yè)內(nèi)的蜂產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢測(cè)工作。各地供銷部門先后還建立了100多個(gè)蜂產(chǎn)品化驗(yàn)室，并對(duì)基層收購(gòu)人員進(jìn)行培訓(xùn)和建立健全收購(gòu)崗位責(zé)任制，從而有效地加強(qiáng)廠蜂產(chǎn)品質(zhì)量的管理。80年代后期，商業(yè)部門注重蜂產(chǎn)品的質(zhì)量和購(gòu)銷發(fā)展趨勢(shì)，每年召開(kāi)各級(jí)供銷上產(chǎn)部門參加的工作會(huì)議?？偨Y(jié)交流各地購(gòu)銷情況，討論分析蜂產(chǎn)品市場(chǎng)形勢(shì)和供求趨勢(shì)，協(xié)商提出蜂產(chǎn)品的指導(dǎo)價(jià)格等。

⒊開(kāi)拓市場(chǎng)，搞活流通 80年代，全國(guó)蜂蜜連年大幅度增產(chǎn)，部分地區(qū)出現(xiàn)蜂蜜積壓現(xiàn)象。為了解決“賣蜜難”的問(wèn)題，做到以銷促產(chǎn)，商業(yè)供銷部門采取了一系列擴(kuò)大產(chǎn)品流通領(lǐng)域的措施。1980年11月，全國(guó)供銷合作總社在黑龍江省哈爾濱市召開(kāi)了全國(guó)蜂蜜推銷利用經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，有各省、自治區(qū)、直轄市供銷、土產(chǎn)部門的負(fù)責(zé)人參加、全國(guó)供銷合作總社副主任王興讓在會(huì)L講話。會(huì)議提出了“發(fā)展生產(chǎn)、增加消費(fèi)，積極收購(gòu)，擴(kuò)大利用，以促進(jìn)蜂業(yè)發(fā)展”的經(jīng)營(yíng)方針，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到銷售環(huán)節(jié)上，做到以銷促購(gòu)，以購(gòu)促產(chǎn)。1985年商業(yè)部又提出：大中城市必須因地制宜地建立蜂產(chǎn)品加工廠，擴(kuò)大銷售網(wǎng)點(diǎn)，建立專營(yíng)商店，凡有條件的商店都要把蜂蜜作為常備商品。經(jīng)過(guò)各方面的努力，不僅擴(kuò)大了蜂產(chǎn)品的銷路，對(duì)城市居民“買蜜難”的問(wèn)題，也相應(yīng)得到解決。北京、上海及一些省會(huì)城市，蜂蜜、蜂王漿及其制品的銷售網(wǎng)點(diǎn)明顯增加。如北京市為開(kāi)拓消費(fèi)市場(chǎng)，一方面將蜂產(chǎn)品公司的經(jīng)營(yíng)部由一個(gè)增加到兩個(gè)，外勤推銷人員由3人增加到12人；另一方面，積極增加銷售網(wǎng)點(diǎn)。市內(nèi)和郊區(qū)銷售網(wǎng)點(diǎn)1985年達(dá)到l053個(gè)，比1980年增加近500個(gè)，全市蜂蜜銷售量由1980年的2100噸，1985年增加到3840噸，增長(zhǎng)82.9％。又如江蘇省充分發(fā)揮供銷社在蜂產(chǎn)品流通中的主渠道作用，通過(guò)與農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)等部門的密切配合，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，積極收購(gòu)，薄利多銷，成效顯著。1988年至1990年，供應(yīng)國(guó)內(nèi)銷售的蜂蜜為17626噸，供應(yīng)出口1052噸；收購(gòu)蜂王漿120噸，內(nèi)銷40噸，出口80噸，做到了購(gòu)銷兩旺，市場(chǎng)繁榮。蜂產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值高出養(yǎng)蜂生產(chǎn)的一次性效益2.6倍。

三、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部門管理蜂產(chǎn)品出口

全國(guó)蜂產(chǎn)品出口由對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部管理。蜂蜜、蜂蠟、蜂花粉等出口業(yè)務(wù)由中國(guó)土產(chǎn)畜產(chǎn)進(jìn)出口總公司負(fù)責(zé)；蜂王漿及其制品出口，由中國(guó)醫(yī)藥保健品進(jìn)出口總公司負(fù)責(zé)。各級(jí)經(jīng)貿(mào)部門及口岸根據(jù)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行蜂產(chǎn)品的收購(gòu)、加工和辦理出口業(yè)務(wù)。

⒈提高峰蜜質(zhì)量，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng) 中國(guó)蜂蜜出口始于50年代中期，1956年全國(guó)出口僅0．39萬(wàn)噸。80年代頭三年，蜂蜜年出口量增至6萬(wàn)噸左右。以后保持年出口7萬(wàn)噸左右，1990年全國(guó)出口蜂蜜達(dá)到8.8萬(wàn)噸、創(chuàng)歷史最高水平。

70年代以來(lái)，經(jīng)貿(mào)部門為了擴(kuò)大蜂蜜的出口，在積極組織貨源，努力提高蜂蜜質(zhì)量，做好向國(guó)外推銷蜂蜜的同時(shí)，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、商業(yè)等有關(guān)部門的緊密配合，促進(jìn)蜂蜜生產(chǎn)和流通。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部及其所屬的上畜產(chǎn)進(jìn)出口總公司，每年召開(kāi)1～2次蜂蜜出口工作會(huì)議，部署出口工作計(jì)劃，交流經(jīng)驗(yàn)，溝通信息，及時(shí)處理收購(gòu)、出口中的問(wèn)題，以維護(hù)中國(guó)出口蜂蜜信譽(yù)。

70年代后期，經(jīng)國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)批準(zhǔn)，由對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部負(fù)責(zé)進(jìn)口鐵皮，統(tǒng)一更換原包裝容器，并制訂了《蜂蜜出口標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)了質(zhì)量檢測(cè)工作。各級(jí)建立健全了蜂產(chǎn)品檢測(cè)室，充實(shí)檢測(cè)設(shè)備，組織培訓(xùn)技術(shù)人員，確保出口蜂蜜符合國(guó)際市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，使出口量穩(wěn)定增長(zhǎng)。中國(guó)蜂蜜已經(jīng)暢銷40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

⒉加強(qiáng)蜂王漿的出口管理 1975年中國(guó)生產(chǎn)的蜂王漿開(kāi)始少量出口，80年代后期出口量達(dá)到200多噸。為進(jìn)一步擴(kuò)大蜂王漿出口，根據(jù)1990年《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步改革和完善對(duì)外貿(mào)易體制若干問(wèn)題的決定》，中國(guó)醫(yī)藥保健品進(jìn)出口總公司不斷改進(jìn)蜂王漿的出口管理工作，取得顯著成效。1991年6月，中國(guó)醫(yī)藥保健品進(jìn)出口總公司在北京召開(kāi)了全國(guó)蜂王漿品質(zhì)管理工作會(huì)議，有16個(gè)醫(yī)藥分公司和21個(gè)生產(chǎn)廠家的代表參加。會(huì)議要求為確保蜂王漿質(zhì)量，在產(chǎn)銷過(guò)程中嚴(yán)格把好三關(guān)：養(yǎng)蜂者首先要把好蜂王漿生產(chǎn)質(zhì)量關(guān)，蜂王漿產(chǎn)出后，及時(shí)送交生產(chǎn)廠家或冷庫(kù)低溫保存；生產(chǎn)廠家把好檢驗(yàn)關(guān)，要求驗(yàn)質(zhì)人員做到思想端正，技術(shù)過(guò)硬，凡購(gòu)進(jìn)的鮮王漿必須達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；中國(guó)醫(yī)藥保健品進(jìn)出口總公司分期分批派人到各口岸的供貨廠家進(jìn)行全面檢查，對(duì)不符合加工蜂王漿條件的單位，取消其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)，并逐步建立固定的蜂王漿生產(chǎn)、出口基地。由于各地和有關(guān)單位認(rèn)真貫徹會(huì)議精神，采取了一系列有效措施，使中國(guó)蜂王漿1991年的出口量猛增到470多噸。

隨著對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)管理體制改革的深入發(fā)展和國(guó)際市場(chǎng)的變化，對(duì)天然保健食品的質(zhì)量要求將更加嚴(yán)格，中國(guó)蜂蜜、蜂王漿等蜂產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、購(gòu)銷和出口管理工作，也相應(yīng)地得到了加強(qiáng)，提高了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，確保出口產(chǎn)品榮譽(yù)。

引自《中國(guó)蜂業(yè)》（農(nóng)業(yè)出版社，1993）