湖北省畜牧獸醫(yī)局關于

印發(fā)《湖北省養(yǎng)蜂業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃》的

通        知

 各市（州）、縣畜牧獸醫(yī)局：

    現(xiàn)將《湖北省養(yǎng)蜂十二五發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結合當?shù)貙嶋H，制定具體發(fā)展規(guī)劃，并認真組織實施。

根據(jù)農(nóng)業(yè)部“十二五”發(fā)展規(guī)劃的指導精神，圍繞“十二五”時期轉變畜牧業(yè)發(fā)展方式，調整優(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結構的整體思路，結合我省養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展實際，特制定本規(guī)劃。

 一、湖北養(yǎng)蜂業(yè)所取得的成績

（一）養(yǎng)蜂生產(chǎn)總體保持穩(wěn)步發(fā)展

新世紀湖北省養(yǎng)蜂業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)步發(fā)展的態(tài)勢。截止“十一五”末，我省蜂群數(shù)量最高年飼養(yǎng)46.8萬群，其中西蜂27.15萬群，中華蜜蜂19.65萬群，蜂產(chǎn)品年產(chǎn)量為9233噸，蜂場8271個，其中西蜂場5520個，中華蜜蜂場2751個。養(yǎng)蜂重點在武漢、荊州、襄樊、黃岡、鄂州、孝感、荊門、宜昌等29個縣市。全省有小蜜蜂、揚子江、三蜂、英聯(lián)、大興、順昌等龍頭加工企業(yè)。

    （二）標準化飼養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程加快

“十一五”期間我省養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展進程步伐加快，不斷創(chuàng)新蜜蜂飼養(yǎng)方式，更新養(yǎng)蜂機具，重視科技推廣，強化疫病防控。蜜蜂養(yǎng)殖和蜂產(chǎn)品加工逐漸擺脫傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，標準化、集約化、規(guī)模化養(yǎng)蜂正在蓬勃發(fā)展，湖北養(yǎng)蜂大省的優(yōu)勢得到進一步鞏固和加強，養(yǎng)蜂業(yè)在畜牧業(yè)中的比重得到穩(wěn)步提升。全省涌現(xiàn)出小蜜蜂、揚子江、三蜂、英聯(lián)、大興、順昌等出口貿易龍頭企業(yè)，初步形成了“公司+基地+農(nóng)戶”和“專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，形成了利益均沾，風險共擔，農(nóng)企共贏的格局，養(yǎng)蜂業(yè)帶動農(nóng)民增收的作用進一步增強。

（三）經(jīng)濟效益不斷增長，出口創(chuàng)匯不斷提高

蜂蜜是我省第三大出口農(nóng)產(chǎn)品，我省蜂產(chǎn)品加工逐漸擺脫傳統(tǒng)的作坊生產(chǎn)模式，工廠化、標準化生產(chǎn)加工水平不斷提高，出口能力明顯增強，蜂蜜、蜂王漿等傳統(tǒng)產(chǎn)品加工穩(wěn)步發(fā)展，蜂花粉、蜂膠等新產(chǎn)品不斷推出。2010年度出口蜂蜜23236.625噸，比“十五”末期增長8%；出口創(chuàng)匯4721.498萬美元，比“十五”末期增長9%；出口蜂王漿及王漿粉150噸左右，產(chǎn)值330萬美元，比“十五”末期分別增長6%和7%。連續(xù)十年全國蜂產(chǎn)品出口排名第一。

二、湖北養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

我省養(yǎng)蜂業(yè)歷史悠久，區(qū)位優(yōu)勢明顯，基礎較好，蜜粉源植物豐富，蜜蜂授粉和蜂產(chǎn)品市場消費量巨大，具有很大的發(fā)展?jié)摿Α?/span>

（一）蜜粉源植物載蜂量方面 我省是全國蜂蜜的重要加工和出口基地，蜜粉源植物豐富，有油菜、桂花、荊條、刺槐、益母草、柑橘、紫云英、荷花等。尤其是油菜種植面積居全國第一，約1300萬畝；鄂西部柑橘種植面積發(fā)展前景廣闊，鄂東南野桂花全國著名?？煞€(wěn)步提高蜂產(chǎn)品生產(chǎn)加工能力，使我省的蜂產(chǎn)品在產(chǎn)量和質量上始終保持國內領先水平。

（二）市場消費方面 武漢市蜂產(chǎn)品消費量居全國中等水平，隨著人民生活水平不斷提高和對蜂產(chǎn)品保健功效認識的不斷加深，人均蜂產(chǎn)品消費量將繼續(xù)呈增長趨勢，到“十二五”末，年人均蜂產(chǎn)品潛在消費量將達到0.35kg。消費需求增長空間很大。隨著國內需求不斷增加，蜂產(chǎn)品生產(chǎn)增加部分主要銷往國內市場，內銷重點企業(yè)有武漢葆春、華農(nóng)康思農(nóng)、黃陂大西北、神龍等。

（三）蜜蜂授粉方面 蜜蜂為農(nóng)作物授粉可以顯著提高農(nóng)作物產(chǎn)量和品質。目前，我國蜜蜂商業(yè)授粉工作還處于起步階段，遠遠不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境生態(tài)保護的需要。建立健全蜜蜂授粉配套體系，蜜蜂授粉作為商品化、專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)，對提高農(nóng)作物產(chǎn)量，增加農(nóng)業(yè)效益，促進生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，具有積極而深遠的作用，此項產(chǎn)業(yè)潛力巨大。國內部分省份已對蜜蜂授粉給予政策性補貼，例如：廣西的荔枝、山西、內蒙的向日葵、山東的蘋果、青海的油菜等（20-50元/群不等）。目前，武漢、荊州、宜昌、黃石等城郊設施農(nóng)業(yè)的授粉已初具規(guī)模。

三、當前蜂產(chǎn)業(yè)存在的主要問題

我省養(yǎng)蜂業(yè)雖曾有輝煌的歷史，取得過顯著的成績，積累了一定的經(jīng)驗，但也存在一些亟待解決的突出問題。

（一）養(yǎng)蜂生產(chǎn)標準化、規(guī)?；a(chǎn)程度低。

我省養(yǎng)蜂業(yè)因技術服務、良種繁育、疫病防控、質量監(jiān)控四大體系缺失，蜂場規(guī)模小，標準化、良種化程度不高，蜂產(chǎn)品標準體系不完善。蜜蜂飼養(yǎng)、蜂病防治、蜂產(chǎn)品生產(chǎn)、蜂產(chǎn)品檢測、授粉利用等標準有待規(guī)范和完善。蜂螨、白堊病、爬蜂病、幼蟲腐臭病等疫病發(fā)病普遍，蜂群健康狀況和生產(chǎn)水平與國內先進省份相比差距較大，抵御自然災害和市場風險能力弱。

（二）養(yǎng)蜂授粉增產(chǎn)的促進措施不力

我省對蜜蜂授粉在農(nóng)業(yè)增收方面的重要性認識還不足，促進措施不力，專業(yè)性授粉蜂群數(shù)量很少，養(yǎng)蜂為農(nóng)作物授粉增產(chǎn)技術普及率不高。目前，糧食、水果、蔬菜等農(nóng)作物流蜜期噴灑農(nóng)藥現(xiàn)象普遍，局部地區(qū)造成蜂群死亡情況時有發(fā)生，給蜂農(nóng)造成巨大經(jīng)濟損失。

（三）蜂產(chǎn)品質量安全體系不健全

我省部分蜂農(nóng)獸藥使用不規(guī)范，蜂產(chǎn)品中獸藥超標現(xiàn)象

比較突出，蜂產(chǎn)品質量和檢測檢驗標準還不完善，市場監(jiān)管較為薄弱，天然成熟蜜比例較低，蜂產(chǎn)品存在摻雜使假現(xiàn)象。國際國內對蜂產(chǎn)品質量安全的要求不斷提高，發(fā)達國家和地區(qū)紛紛設置綠色堡壘和技術壁壘，限制產(chǎn)品出口。畜牧業(yè)自然災害和貿易風險不斷加大。

（四）養(yǎng)蜂業(yè)組織化程度低

近幾年來，我省各地養(yǎng)蜂管理機構逐漸削減弱化，養(yǎng)蜂行業(yè)組織發(fā)展比較滯后，技術推廣、維權服務、產(chǎn)銷銜接等職能還沒有充分發(fā)揮，養(yǎng)蜂者的合法權益難以得到保障。農(nóng)業(yè)主管部門雖然對養(yǎng)蜂專業(yè)社團、專業(yè)合作社較為重視，但在引導服務、技術推廣方式上還沒探索出一套市場化運作的新模式。

（五）養(yǎng)蜂業(yè)資金投入少

我省養(yǎng)蜂業(yè)對國家和省的項目爭取不夠，資金投入不足，產(chǎn)業(yè)吸引力和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總量不高，導致技術改造、人員培訓、技術推廣等工作開展艱難。

（六）養(yǎng)蜂業(yè)技術人員缺乏

我省現(xiàn)有養(yǎng)蜂從業(yè)人員大多數(shù)是五六十年代出生的人，從業(yè)人員年齡結構老化。由于養(yǎng)蜂長年在外，條件艱苦，設備落后，居無定所，年輕人大多不愿意從事此項工作，行業(yè)面臨著青黃不接的局面。

四、指導思想和基本方針

（一）指導思想。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，爭取各級農(nóng)業(yè)主管部門的重視，加強政策扶持，加大宣傳力度，轉變養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化區(qū)域布局；大力推進養(yǎng)蜂業(yè)的標準化、規(guī)模化、優(yōu)質化和產(chǎn)業(yè)化，堅持發(fā)展養(yǎng)蜂生產(chǎn)和推進農(nóng)作物授粉并舉，加快推動蜜蜂授粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以國家蜂產(chǎn)業(yè)技術體系建設為抓手，加強蜂產(chǎn)業(yè)關鍵技術研究，提升科研自主創(chuàng)新能力，穩(wěn)步提高蜂產(chǎn)品生產(chǎn)技術和質量安全水平，積極促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和生態(tài)增效，努力實現(xiàn)養(yǎng)蜂業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

（二）基本方針 堅持統(tǒng)籌協(xié)調，統(tǒng)籌國際、國內兩個市場，推動發(fā)展我省養(yǎng)蜂業(yè)生產(chǎn)和促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、生態(tài)保護的良性互動，強化養(yǎng)蜂為農(nóng)作物授粉增產(chǎn)的功能。堅持市場為導向，充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎作用，大力引導資金、技術、人才和先進設備的投入；加大政策扶持和對行業(yè)發(fā)展的指導、管理和服務，建立健全和完善相關法規(guī)與標準，為我省養(yǎng)蜂業(yè)的發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。堅持質量至上，推廣先進適用技術，嚴格獸藥等投入品適用監(jiān)督管理和監(jiān)測，落實各環(huán)節(jié)的質量負責制度，提高蜂產(chǎn)品質量安全水平。

五、“十二五”發(fā)展目標

（一）生產(chǎn)目標  

到2015年，全省蜂群數(shù)量爭取穩(wěn)定在50萬群的基礎上，力爭達到55萬群。其中西蜂30-35萬群，中蜂20-25萬群。蜂場1萬個，其中西蜂場0.65萬個，中蜂場0.35萬個。在提高質量的前提下，穩(wěn)步增加產(chǎn)量，力爭蜂蜜產(chǎn)量穩(wěn)定在1萬噸，爭取達到1.1-1.2萬噸，蜂王漿產(chǎn)量穩(wěn)定在350噸，爭取達到380噸。

（二）加工出口

力爭蜂蜜加工能力達到10萬噸，出口蜂蜜2.5萬噸；加工蜂王漿300噸，出口蜂王漿及王漿粉（折合鮮王漿）350噸；加工產(chǎn)值12億元。

（三）產(chǎn)業(yè)布局

1、蜜蜂生產(chǎn)布局  主要集中在武漢、黃陂、新洲、公安、鐘祥、當陽、棗陽、隨縣、襄陽區(qū)、京山、枝江、天門、石首、松滋、江陵、仙桃、潛江、沙洋、荊州區(qū)、監(jiān)利、鄂州、麻城、宜都、曾都、黃梅、云夢、咸安、房縣、鄖縣、丹江口、鶴峰等養(yǎng)蜂重點縣（市、區(qū)）。重點保護好神農(nóng)架林區(qū)的華中中蜂保護區(qū)品種資源。

2、蜂產(chǎn)品加工布局  重點支持我省現(xiàn)有小蜜蜂、揚子江、英聯(lián)、大興、順昌、三蜂、等龍頭企業(yè)，使其加工量約占我省總量的80%。整合有優(yōu)勢互補的蜂產(chǎn)品加工企業(yè)，做大做強小蜜蜂、揚子江、三蜂、英聯(lián)、大興、順昌等品牌。力爭年加工出口達到2.5萬噸以上。

六、保障措施

（一）加大政策扶持力度，培育多元化投資主體

1、爭取支農(nóng)惠農(nóng)政策的支持，扶持養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展  積極爭取國家及省里相關產(chǎn)業(yè)政策和項目扶持。對為油菜授粉的蜂群采取不同形式的惠農(nóng)補貼（20-30元/群）。保障蜂農(nóng)合法權益，理順養(yǎng)蜂業(yè)和種植業(yè)的關系，將蜂農(nóng)的財產(chǎn)和人生安全納入保險范圍，支持龍頭企業(yè)的發(fā)展。

2、整合養(yǎng)蜂業(yè)現(xiàn)有資源，打造我省知名品牌  充分整合我省現(xiàn)有養(yǎng)蜂企業(yè)資源，努力打造我省小蜜蜂、揚子江、英聯(lián)等知名品牌，完善蜂產(chǎn)品質量和安全監(jiān)督體系建設，提高我省蜂產(chǎn)品的信譽度和美譽度。 

3、鼓勵多元投資發(fā)展養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)  在我省現(xiàn)有基礎條件下，積極吸引外資和社會資金進入養(yǎng)蜂行業(yè)，努力創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，提高蜂產(chǎn)品競爭能力，擴大出口創(chuàng)匯率。促進我省養(yǎng)蜂業(yè)的發(fā)展。

（二）逐步完善專業(yè)化、組織化結構

充分發(fā)揮蜂業(yè)協(xié)會學術交流和縣市蜂業(yè)協(xié)會、合作社的服務功能。認真履行養(yǎng)蜂社團在協(xié)調、服務、監(jiān)督與管理等方面的職能，加強養(yǎng)蜂社團組織的建設，引導蜂農(nóng)向組織化、專業(yè)化方向發(fā)展。合作社堅持“民辦、民管、民受益”的原則，統(tǒng)一技術推廣、指導和服務，統(tǒng)一技術操作規(guī)程；統(tǒng)一防治蜂?。唤y(tǒng)一提供優(yōu)良蜂種；統(tǒng)一蜂產(chǎn)品質量標準；統(tǒng)一采購養(yǎng)蜂生產(chǎn)資料、蜂機具等用品。提高蜂農(nóng)養(yǎng)蜂技術水平和蜂產(chǎn)品質量安全水平，增加經(jīng)濟效益，更好地為廣大企業(yè)和蜂農(nóng)服務。 

（三）加強標準化示范基地和神農(nóng)架中蜂保護區(qū)建設

在武漢、荊門、隨州、黃岡、荊州、孝感等地建立標準化養(yǎng)蜂示范基地，集養(yǎng)蜂技術培訓、技術推廣、良種繁育，以及優(yōu)質蜂產(chǎn)品的生產(chǎn)加工于一體，實行農(nóng)、林、草、蜂相結合，開展綜合利用，積極推廣蜜蜂授粉，提高養(yǎng)蜂商品經(jīng)濟水平，推進生產(chǎn)、加工、經(jīng)營一體化，起到示范帶動作用，通過基地示范帶動及輻射當?shù)睾椭苓叺厥锌h的養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展。 

結合國家建設神農(nóng)架中鋒保護區(qū)的規(guī)劃，依法設立中華蜜蜂自然保護區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃，整合資源，改變隨意性、盲目性引種、蜂種退化問題，保護和利用好我省中蜂資源，實現(xiàn)合理的蜜蜂品種改良和利用。

（四）提高蜂產(chǎn)品質量安全意識

通過技術培訓、媒體宣傳、咨詢交流等多種方式提高蜂農(nóng)自我保護意識，避免超標使用蜂藥，避免農(nóng)作物噴灑農(nóng)藥對蜜蜂的傷害。要引導企業(yè)強化品牌意識，嚴格把好原料原料收購、生產(chǎn)、加工、銷售的每個環(huán)節(jié)關。嚴格自律，杜絕以次充好，以劣充優(yōu)的現(xiàn)象。同時，蜂業(yè)管理機構還要積極配合工商、質檢等職能部門開展蜂產(chǎn)品安全檢查，加強蜂產(chǎn)品質量的監(jiān)控，采取企業(yè)自檢、定期抽查和媒體監(jiān)督相結合的形式，保障蜂產(chǎn)品質量安全。省級監(jiān)管部門要積極爭取項目資金和政策支持，力爭創(chuàng)建省級蜂產(chǎn)品檢測專業(yè)機構，規(guī)范和統(tǒng)一行業(yè)產(chǎn)品質量標準。

（五）打造我省高端蜂產(chǎn)品知名品牌

要加大對蜂產(chǎn)品的開發(fā)研究力度，注重產(chǎn)、學、研相結合，對蜂蜜、蜂王漿等產(chǎn)品進行深層次開發(fā)。充分整合利用我省現(xiàn)有的科研力量，深入挖掘蜂產(chǎn)品的保健功能和醫(yī)用價值，結合市場需求開發(fā)出高技術含量、高附加值的高端蜂產(chǎn)品，滿足人們日益增長的消費需求。 

（六）加大宣傳力度

行業(yè)管理機構、企業(yè)、各種團體和從業(yè)者要統(tǒng)一認識，加強合作，通過報紙、電視、網(wǎng)絡等多種媒體多渠道廣泛宣傳蜂產(chǎn)品的營養(yǎng)價值、保健功能和醫(yī)用效果，適時召開信息發(fā)布會和蜂產(chǎn)品推介會，提高社會對蜂產(chǎn)品的認知度和接受度，為我省蜂業(yè)發(fā)展營造良好的輿論導向和外部環(huán)境，拓展蜂產(chǎn)品的消費市場。積極宣傳國家扶持養(yǎng)蜂業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)，調動企業(yè)和蜂農(nóng)發(fā)展養(yǎng)蜂業(yè)的積極性。

（七）加強科技和人才隊伍的建設

爭取國家及省里相關政策和項目支持，充分利用我省現(xiàn)有技術推廣服務體系，穩(wěn)定養(yǎng)蜂從業(yè)人員隊伍，通過開展蜜蜂養(yǎng)殖、疫病防控、產(chǎn)品加工及質量安全等方面的技術培訓和提供技術指導、咨詢服務提高從業(yè)人員技術水平。建立行業(yè)信息發(fā)布和交流機制，為技術、管理人才提供交流溝通的信息平臺。培養(yǎng)懂技術、善經(jīng)營、會管理的后備人才，確保我省養(yǎng)蜂事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。