1 我國(guó)蜂蜜的出口現(xiàn)狀
    　2010年1-8月，中國(guó)出口蜂蜜數(shù)量為58,327.7噸，同比增長(zhǎng)43.2%，金額為9,912.2萬美元，同比增長(zhǎng)38.6%，平均單價(jià)為1,699.4美元/噸，同比下降3.2%［５］。
2010年1-8月，中國(guó)對(duì)亞洲出口蜂蜜數(shù)量為23,706.5噸，同比增長(zhǎng)23.4%，金額為4,352.4萬美元，同比增長(zhǎng)22.3%，平均單價(jià)為1,835.9美元/噸，同比下降0.8%；對(duì)非洲出口蜂蜜數(shù)量為2,062.2噸，同比增長(zhǎng)39.8%，金額為321.6萬美元，同比增長(zhǎng)47.8%，平均單價(jià)為1,559.5美元/噸，同比增長(zhǎng)5.7%；對(duì)歐洲出口蜂蜜數(shù)量為31,502.8噸，同比增長(zhǎng)62.4%，金額為5,073.9萬美元，同比增長(zhǎng)54.9%，平均單價(jià)為1,610.6美元/噸，同比下降4.6%；對(duì)南美洲出口蜂蜜數(shù)量為58.7噸，同比下降25.9%，金額為8.1萬美元，同比下降30.1%，平均單價(jià)為1,387.5美元/噸，同比下降5.6%；對(duì)北美洲出口蜂蜜數(shù)量為526.0噸，同比增長(zhǎng)1,347.7%，金額為77.6萬美元，同比增長(zhǎng)1,324.7%，平均單價(jià)為1,476.2美元/噸，同比下降1.6%；對(duì)大洋洲出口蜂蜜數(shù)量為471.5噸，同比下降10.7%，金額為78.5萬美元，同比下降4.9%，平均單價(jià)為1,665.6美元/噸，同比增長(zhǎng)6.4%［９］。   從數(shù)據(jù)中不難看出，在整個(gè)2010年我國(guó)的蜂蜜出口量還是巨幅增長(zhǎng)的，但是，在世界范圍內(nèi)蜂蜜的國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格卻不斷地下跌。受到美元第二次量化寬松的政策影響，加之世界范圍內(nèi)各國(guó)皆采取保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的措施，蜂蜜價(jià)格的下跌時(shí)在預(yù)料之中的，或許，貿(mào)易條件惡化才是導(dǎo)致蜂蜜銷售日益艱難的根源所在。
2 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品所遭受的國(guó)外反傾銷調(diào)查
     反傾銷（Anti-Dumping） 指對(duì)外國(guó)商品在本國(guó)市場(chǎng)上的傾銷所采取的抵制措施，即進(jìn)口商品的國(guó)家為了保護(hù)本國(guó)企業(yè)不遭受國(guó)外出口商惡意增加銷售量，在價(jià)格，數(shù)量上進(jìn)行的傾銷行為。為了遏制這種不正當(dāng)行為的發(fā)生，進(jìn)口國(guó)一般是對(duì)已經(jīng)被世界貿(mào)易組織或是在WTO相關(guān)法律認(rèn)定為傾銷的外國(guó)商品除增收附加稅，為了防止其在價(jià)格上有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而有占據(jù)大部分市場(chǎng)的可能。此種附加稅稱為“反傾銷稅”。它是世界貿(mào)易組織所允許的保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的三種合法手段（反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施）之一。雖然世貿(mào)組織在《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》中對(duì)反傾銷手段的使用做了明確規(guī)定，但是實(shí)際效果并不理想，各國(guó)依然我行我素，打著反傾銷的旗號(hào)，用征收反傾銷稅來實(shí)現(xiàn)其保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)，保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益，抑制貿(mào)易全球化的不當(dāng)目的。在WTO自由貿(mào)易的理念深入人心的21世紀(jì)，僅僅依靠征收不當(dāng)關(guān)稅，不合理關(guān)稅這樣的手段來阻擋自由貿(mào)易的趨勢(shì)是不現(xiàn)實(shí)的。因此，各國(guó)，尤其是國(guó)際貿(mào)易中的大國(guó)，往往采用反傾銷的手段，由于其形式合法、易于實(shí)施、能夠有效地將外國(guó)產(chǎn)品“拒之門外”，又不易遭到報(bào)復(fù)，從而來躲避關(guān)稅稅率的不斷降低和非關(guān)稅壁壘的不斷取消所帶來的本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益的流失。因此，在國(guó)際貿(mào)易中對(duì)外來商品進(jìn)行反傾銷調(diào)查，日益成為國(guó)際上通行的保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)部門利益的有效方法，同時(shí)也不可避免地成為各國(guó)最常用的貿(mào)易保護(hù)手段。   中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在對(duì)外貿(mào)易中最早遭到反傾銷調(diào)查是在1979年，當(dāng)時(shí)歐共體對(duì)我國(guó)出口的糖精和鹽類發(fā)起第一宗反傾銷調(diào)查。然而時(shí)至今日，中國(guó)無論在農(nóng)產(chǎn)品還是工業(yè)制成品上都成為了世界上遭受反傾銷這種不平等待遇調(diào)查最多的國(guó)家。僅僅從20世紀(jì)九十年代以來，世界上平均每7起反傾銷和保障措施案件中，就有一起針對(duì)我國(guó)產(chǎn)品。截至2004年9月，已有34個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)起了665起針對(duì)或涉及我國(guó)產(chǎn)品的反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施及特保措施調(diào)查案件直接導(dǎo)致了我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中191億美元的凈損失。根據(jù)WTO秘書處公布的反傾銷統(tǒng)計(jì)數(shù)字，2004年上半年就有16個(gè)WTO成員國(guó)針對(duì)23個(gè)國(guó)家或地區(qū)開展了101起反傾銷調(diào)查，其中針對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查達(dá)到23起，占WTO反傾銷總量的22.7%，這一數(shù)據(jù)超過了以往最高水平，相比之下我國(guó)出口額占世界出口總額的比重卻非常低，還不到7%。這充分說明美國(guó)，歐盟和日本等國(guó)際貿(mào)易中的進(jìn)口大國(guó)在反傾銷手段上對(duì)中國(guó)的傷害是相當(dāng)巨大的，而日益增加的趨勢(shì)告訴我們，這樣的傷害還在進(jìn)一步擴(kuò)大［８］。
3 國(guó)外對(duì)于中國(guó)反傾銷的手段
3.1 綠色壁壘和綠色障礙
　綠色貿(mào)易壁壘,是指在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域中,一些國(guó)家憑借其科技優(yōu)勢(shì),以保護(hù)環(huán)境和人類健康為目的,通過立法或制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性技術(shù)法規(guī)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),對(duì)國(guó)外商品進(jìn)行準(zhǔn)入限制的貿(mào)易壁壘。一般來說,它不僅具有存在的合理性,也有國(guó)際條約的支持。   目前,綠色貿(mào)易壁壘的實(shí)質(zhì)在很大程度上是發(fā)達(dá)國(guó)家依賴其先進(jìn)的科技和環(huán)保水平,通過立法手段制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),為限制和禁止外國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口而設(shè)置的貿(mào)易障礙。綠色貿(mào)易壁壘屬于一種新興的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘形式,已經(jīng)逐步成為國(guó)際貿(mào)易政策措施的一個(gè)重要組成部分。這一點(diǎn)在國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中表現(xiàn)得非常突出。深入分析當(dāng)前國(guó)際綠色貿(mào)易壁壘出現(xiàn)的原因并針對(duì)性地采取一些應(yīng)對(duì)措施,對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品出口大國(guó)的中國(guó)來說是一個(gè)非常重要且緊迫的課題但在實(shí)踐中,一些國(guó)家往往以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為借口,以限制進(jìn)口來保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)為目的,對(duì)外國(guó)商品進(jìn)口專門設(shè)置帶有歧視性的或?qū)φ：铜h(huán)保本無必要的貿(mào)易障礙。早在2002年，中國(guó)就因?yàn)樗^的綠色標(biāo)準(zhǔn)和綠色壁壘遭遇歐盟的制裁，并借機(jī)對(duì)中國(guó)的蜂蜜進(jìn)行反傾銷訴訟，導(dǎo)致中國(guó)的蜂蜜出口的國(guó)際市場(chǎng)占有量由2001年的25%下降到了2002年底的18.95%，中國(guó)的蜂蜜出口遭受到了前所未有的損失，綠色壁壘的影響可見一斑［２］。
3.2 技術(shù)壁壘   技術(shù)壁壘同樣是一種特殊非關(guān)稅壁壘，它以技術(shù)為支撐條件，即商品進(jìn)口國(guó)在實(shí)施貿(mào)易進(jìn)口管制時(shí)，通過頒布法律、法令、條例、規(guī)定、建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度、衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫制度、檢驗(yàn)程序以及包裝、規(guī)格和標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)等，提高對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的技術(shù)要求，增加進(jìn)口難度，最終達(dá)到保護(hù)國(guó)內(nèi)弱勢(shì)行業(yè)和保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的目的。技術(shù)壁壘對(duì)我國(guó)蜂蜜出口最典型的案例出現(xiàn)在2006年，由于受到國(guó)內(nèi)蜂蜜產(chǎn)量的減產(chǎn)，同時(shí)在國(guó)際新的蜂蜜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)導(dǎo)致的出口貨源緊張以及日本實(shí)施的“肯定列表”制度等因素影響，2006 年的蜂蜜出口相對(duì)于2005年同比下降8%至8.1 萬噸，而就在2005年，我國(guó)的蜂蜜產(chǎn)品的出口到達(dá)了8.8萬噸這一高度，表明要擺脫出口低迷時(shí)遭遇到了世界主要進(jìn)口國(guó)家的打壓，又一次遭遇到了蜂蜜國(guó)際貿(mào)易的挫折［６］。
3.3 特保條款   特保條款是指“特定產(chǎn)品過渡性保障條款”(簡(jiǎn)稱特保條款)，是中國(guó)加入WTO 時(shí)特別簽訂的一項(xiàng)條款，規(guī)定中國(guó)在入世后的12 年內(nèi)，WTO 其它成員國(guó)可以在比較寬松的條件下對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的產(chǎn)品實(shí)施特殊保障措施。啟動(dòng)特保條款制造貿(mào)易壁壘是指一些國(guó)家以中國(guó)是“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”國(guó)家為由，判定中國(guó)產(chǎn)品是否屬傾銷或補(bǔ)貼產(chǎn)品，其主觀性較強(qiáng)。特保條款中對(duì)于“市場(chǎng)擾亂”一項(xiàng)沒有具體的標(biāo)準(zhǔn)，非常容易用作貿(mào)易保護(hù)的手段。特定商品保護(hù)程序的提起也相對(duì)簡(jiǎn)單，要求的門檻比較低。因此，當(dāng)反傾銷不能奏效時(shí)，特保條款往往成為國(guó)外產(chǎn)業(yè)者的“殺手锏”。   相對(duì)于傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘，新型貿(mào)易壁壘有如下特點(diǎn)：一是隱蔽性。傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘無論是數(shù)量限制還是價(jià)格規(guī)范，相對(duì)較為透明，易于掌握；而新型貿(mào)易壁壘由于種類繁多，涉及的多是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品以外的東西，易于變化，不易了解和掌握。二是復(fù)雜性。新型貿(mào)易壁壘涉及的多是技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)外政策法規(guī)，比傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘中的關(guān)稅、許可證和配額涉及面廣，評(píng)定程序也相對(duì)復(fù)雜得多。三是雙重性，新型貿(mào)易壁壘往往以保護(hù)人類生命、健康和保護(hù)生態(tài)環(huán)境為理由，具有合理的一面，同時(shí)，又以人類健康、安全、環(huán)保為名，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，甚至存在歧視性，有不合理的一面。四是爭(zhēng)議性。新型貿(mào)易壁壘在不同的國(guó)家和地區(qū)間達(dá)成一致標(biāo)準(zhǔn)的難度非常大，容易引起爭(zhēng)議，不易協(xié)調(diào)，以致成為國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的主要內(nèi)容。我國(guó)的蜂蜜產(chǎn)品在歐美日等國(guó)家的市場(chǎng)銷售時(shí)，往往以中國(guó)是“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”國(guó)家為由，對(duì)中國(guó)的蜂蜜產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷起訴，造成了中國(guó)蜂蜜產(chǎn)品的出口損失。
3.4 懲罰性關(guān)稅   懲罰性關(guān)稅是指當(dāng)出口國(guó)家某種商品的出口違反了與進(jìn)口國(guó)之間的協(xié)議，或者未按進(jìn)口國(guó)的規(guī)定辦理進(jìn)口手續(xù)時(shí)，由進(jìn)口國(guó)海關(guān)對(duì)該進(jìn)口商品所征收的一種具有懲罰或罰款性質(zhì)的進(jìn)口附加稅。 又稱為報(bào)復(fù)性關(guān)稅。而對(duì)于遭受傾銷的國(guó)家，反傾銷懲罰性關(guān)稅就是對(duì)于那些國(guó)外進(jìn)口商品在國(guó)內(nèi)存在傾銷行為的事實(shí)征收高額的懲罰性關(guān)稅。這一可以避免傷害本國(guó)相關(guān)行業(yè)發(fā)展與利益，保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主體和消費(fèi)主體利益的行為。然而對(duì)于我國(guó)的蜂蜜出口來說，歧視性的傾銷認(rèn)定，加上高額的反傾銷稅收，對(duì)中國(guó)的蜂蜜出口影響極大。典型例子出現(xiàn)在歐盟國(guó)家中的法國(guó)法國(guó)對(duì)我國(guó)蜂蜜產(chǎn)品的出口限制主要集中在高額的懲罰性關(guān)稅上。直到2004年，作為WTO老牌成員國(guó)之一的法國(guó)對(duì)于我國(guó)蜂蜜產(chǎn)品，竟然還存在涉及使用關(guān)稅高峰，此類關(guān)稅是對(duì)全世界，是對(duì)包括中國(guó)的蜂蜜產(chǎn)品在內(nèi)的一切蜂蜜進(jìn)口征收不合理的高關(guān)稅，這嚴(yán)重影響了中國(guó)在蜂蜜以及蜂蜜相關(guān)產(chǎn)品的正常出口，而高達(dá)209.9%的關(guān)稅稅率實(shí)在是令人望而卻步［３］。由于歐盟對(duì)于認(rèn)定中國(guó)蜂蜜產(chǎn)品的傾銷往往存在有歧視性，那么也就是說中國(guó)蜂蜜產(chǎn)品在很長(zhǎng)的一段時(shí)間里進(jìn)入法國(guó)市場(chǎng)時(shí)必須要接受如此高額的懲罰性關(guān)稅，這對(duì)于中國(guó)的蜂蜜出口商事很不公平的一種行為。
4 中國(guó)蜂蜜遭遇反傾銷調(diào)查的原因
    4.1、其他國(guó)家企圖遏制中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展，蜂蜜的出口也日益增多，僅僅在2002年中國(guó)的蜂蜜出口量就占據(jù)了國(guó)際市場(chǎng)的25%［１］。中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)生產(chǎn)日益發(fā)展，占據(jù)了國(guó)家蜂蜜市場(chǎng)的領(lǐng)先地位。隨著中國(guó)在蜂蜜市場(chǎng)的不斷發(fā)展，這就使得某些國(guó)家或多或少地感覺在蜂蜜的貿(mào)易體系中受到了威脅。顯然，為了限制中國(guó)的壯大進(jìn)一步威脅他們的大國(guó)地位，為了遏制至少是減緩中國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展， “非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”這一策略的提出就不難想象了。眾所周知，在中國(guó)加入WTO之時(shí)，其中的相關(guān)協(xié)議曾規(guī)定，在之后的15年內(nèi)，其他成員有權(quán)不承認(rèn)中國(guó)的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”地位。這就讓這些所謂的“大國(guó)”一次為借口，開始展開對(duì)中國(guó)蜂蜜的反傾銷調(diào)查，在調(diào)查時(shí)，隨意的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，在蜂蜜的傾銷調(diào)查中以土耳其，烏克蘭甚至俄羅斯作為價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為中國(guó)在蜂蜜的勞動(dòng)力價(jià)格低廉，同時(shí)國(guó)家還進(jìn)行出口補(bǔ)貼，存在傾銷的嫌疑，把中國(guó)的勞動(dòng)力價(jià)格和俄羅斯這樣的發(fā)達(dá)或較發(fā)達(dá)國(guó)家相提并論，并頻繁地“理直氣壯”地對(duì)中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施反傾銷。在中國(guó)是否是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的討論這幾年一直沒有停歇，而對(duì)于蜂蜜的出口來說影響巨大，面對(duì)國(guó)外惡意的反傾銷調(diào)查，中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位必須得到WTO的認(rèn)可。   4.2、發(fā)達(dá)國(guó)家希望“保護(hù)”國(guó)內(nèi)市場(chǎng)　　   對(duì)于我國(guó)的蜂蜜出口來說，主要面對(duì)的是美國(guó)，歐盟和日本的市場(chǎng)。而這三大市場(chǎng)的主體都是倡導(dǎo)自由貿(mào)易的先鋒國(guó)家，對(duì)外宣稱自己國(guó)家的自由貿(mào)易程度的發(fā)達(dá)。然而，在近幾年的蜂蜜市場(chǎng)的貿(mào)易中我們不難發(fā)現(xiàn)，往往提出反傾銷調(diào)查的國(guó)家，基本集中于這三大市場(chǎng)之中，再聯(lián)系到我國(guó)其余的國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)品在世界市場(chǎng)的近況，這些國(guó)家歷來都是對(duì)于中國(guó)外貿(mào)商品一種態(tài)度，對(duì)于自己出口商品一種態(tài)度。大國(guó)所制定的政策無一不是為本國(guó)的產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)，整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系服務(wù)，至于對(duì)于我國(guó)蜂蜜產(chǎn)品進(jìn)行的反傾銷調(diào)查，只是為了保護(hù)本國(guó)的蜂蜜產(chǎn)品的一種手段而已?；蛟S，我們不懷疑我國(guó)的部分蜂蜜產(chǎn)品存在一定的傾銷現(xiàn)象，但是如此頻繁的反傾銷調(diào)查，勢(shì)必是為本國(guó)的產(chǎn)業(yè)服務(wù)的。這不僅耽誤了我國(guó)蜂蜜在國(guó)外的銷售時(shí)間，還對(duì)我國(guó)蜂蜜出口的信心有嚴(yán)重的動(dòng)搖。   近年來，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)和參與經(jīng)濟(jì)全球化的日益深入，蜂蜜這種具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品逐漸占領(lǐng)了美、歐國(guó)家的市場(chǎng)，但往往是通過價(jià)格低廉來取得這樣的比較優(yōu)勢(shì)的。相對(duì)廉價(jià)的中國(guó)蜂蜜不僅為美、歐國(guó)家降低了通貨膨脹的隱患，而且還提高了這些國(guó)家居民的生活質(zhì)量。而歐美國(guó)家卻不聽對(duì)中國(guó)進(jìn)行反傾銷調(diào)查，完全沒有在意中國(guó)蜂蜜給他們帶來的好處，反而處處刁難中國(guó)蜂蜜的對(duì)外出口，這是十分令人痛心的。   4.3、發(fā)展中國(guó)家為了增強(qiáng)本國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力　　   值得慶幸的是，中國(guó)企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到應(yīng)訴的重要性，并開始積極應(yīng)對(duì)來自美、歐等發(fā)達(dá)國(guó)家的反傾銷，有的甚至還取得了非常優(yōu)異的成績(jī)。近年來以印度、墨西哥為代表的發(fā)展中國(guó)家也對(duì)我國(guó)蜂蜜出口做出過反傾銷調(diào)查。同樣，我們不能忽視這樣的行為的存在，即使這些發(fā)展中國(guó)家不是我國(guó)蜂蜜對(duì)外出口的大國(guó)，但是這些發(fā)展中國(guó)家同時(shí)也是我國(guó)其他農(nóng)產(chǎn)品，或初級(jí)工業(yè)品的來源地，和這些發(fā)展中國(guó)家在外貿(mào)中建立良好的貿(mào)易關(guān)系，對(duì)我國(guó)的貿(mào)易發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。我國(guó)在蜂蜜這項(xiàng)產(chǎn)業(yè)上與發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相類似，同樣是依靠勞動(dòng)力的成本低，土地資源成本低廉作為出口競(jìng)爭(zhēng)的比較優(yōu)勢(shì)，因而相互之間產(chǎn)生矛盾也在所難免。由于我國(guó)在蜂蜜生產(chǎn)中人力資源成本更低，土地成本也相對(duì)低于外國(guó)發(fā)展中國(guó)家，因此，對(duì)于這些國(guó)家來說，中國(guó)出口的蜂蜜產(chǎn)品依然比本國(guó)的蜂蜜產(chǎn)品價(jià)格低廉，所以對(duì)中國(guó)蜂蜜產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查就不可避免了。    4.4、中國(guó)產(chǎn)品出口秩序混亂    盡管近年來中國(guó)的蜂蜜產(chǎn)品出口保持了30%以上的增速，但我們同時(shí)也必須注意到，中國(guó)產(chǎn)品出口還存在著秩序混亂的問題。這主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：首先，中國(guó)出口的蜂蜜產(chǎn)品成本計(jì)算不合理。我國(guó)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格計(jì)算是在劣等地上農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格加上利潤(rùn)。總所周知，劣等地上的勞動(dòng)生產(chǎn)率同樣的投入產(chǎn)出很低下，因此農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格很低廉。而國(guó)際上對(duì)于中國(guó)反傾銷在價(jià)格上有很大的歧視，用中等地甚至優(yōu)等地上的價(jià)格作為標(biāo)準(zhǔn)，以此來對(duì)中國(guó)蜂蜜產(chǎn)品進(jìn)行征收反傾銷稅。其次，中國(guó)蜂蜜出口缺乏統(tǒng)一管理。作為國(guó)內(nèi)主要的出口農(nóng)產(chǎn)品之一，國(guó)家對(duì)于蜂蜜出口的數(shù)量，出口的對(duì)象，對(duì)于某個(gè)對(duì)象進(jìn)行多少的出口沒有合理的管理，任由中國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)與國(guó)外市場(chǎng)協(xié)商出口。若出口的數(shù)量過多，出口的價(jià)格遠(yuǎn)低于國(guó)外市場(chǎng)的合理價(jià)格，那必然會(huì)遭到國(guó)外給予中國(guó)蜂蜜的反傾銷調(diào)查。甚至由于缺乏合理的管理，中國(guó)企業(yè)在國(guó)外市場(chǎng)上肆意競(jìng)爭(zhēng)，依靠不斷壓低價(jià)格來?yè)屨紘?guó)外市場(chǎng)，最后嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)氐姆涿凵a(chǎn)和銷售，這會(huì)導(dǎo)致反傾銷的調(diào)查就不難想象。結(jié)果，最后出口最多的是那些“檸檬產(chǎn)品”，因而中國(guó)的產(chǎn)品出口價(jià)格越來越低，直至遭致了其他國(guó)家的反傾銷。    4.5、中國(guó)企業(yè)不能積極應(yīng)訴   由于中國(guó)企業(yè)在出口國(guó)外商品時(shí)，對(duì)于外國(guó)法律的理解和國(guó)家法規(guī)的約定不熟悉的基礎(chǔ)上，面對(duì)國(guó)外惡意反傾銷調(diào)查時(shí)不能做到積極地應(yīng)訴。近年來，國(guó)內(nèi)大量的蜂蜜生產(chǎn)企業(yè)雖然已經(jīng)深入地參與了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，持續(xù)取得了相當(dāng)不錯(cuò)的成績(jī)，但多數(shù)企業(yè)卻依然對(duì)國(guó)外的法規(guī)不是很了解，每當(dāng)遭遇國(guó)外反傾銷調(diào)查時(shí)經(jīng)常是能躲則躲，自己底氣不足，而不是選擇積極應(yīng)訴。而其中的原因有幾種：有的企業(yè)不愿支付高額的官司費(fèi)用，包括高額的律師費(fèi)還有往返費(fèi)用；有的企業(yè)害怕繁瑣的應(yīng)訴程序會(huì)耽誤其寶貴的時(shí)間；甚至還有企業(yè)指望著自己可以搭“便車”，讓別的企業(yè)積極應(yīng)訴，而自己可以坐享其成。最后導(dǎo)致中國(guó)蜂蜜企業(yè)不得不在銷售的過程中承擔(dān)沉重的傾銷稅。最終要么是干脆丟掉了市場(chǎng)，要么是保住了市場(chǎng)卻丟掉了利潤(rùn)，然而在企業(yè)遭受反傾銷調(diào)查后，又驚慌失措，不懂得利用各國(guó)法律保護(hù)自己的正當(dāng)利益，這無形中給予了國(guó)外反傾銷集團(tuán)更多的借口。此外，對(duì)國(guó)外的傾銷指控應(yīng)訴不積極或應(yīng)訴不力，還可能導(dǎo)致別人的“得寸進(jìn)尺”，從而引發(fā)反傾銷的“連鎖反應(yīng)”。最典型的例子當(dāng)屬1994年美國(guó)裁定中國(guó)大蒜傾銷之后，起訴方律師抓住中國(guó)企業(yè)不愿應(yīng)訴的弱點(diǎn)，又鼓勵(lì)美國(guó)對(duì)于中國(guó)的蜂蜜行業(yè)對(duì)中國(guó)企業(yè)提起反傾銷訴訟。同時(shí)，這家律師事務(wù)所又說服美國(guó)自行車生產(chǎn)、蘑菇罐頭、靛藍(lán)染料等行業(yè)相繼對(duì)中國(guó)企業(yè)提起訴訟。給中國(guó)的相關(guān)企業(yè)帶來了數(shù)以億計(jì)的損失［４］。
5 對(duì)策
    5.1 我們要增強(qiáng)預(yù)見性。
雖然反傾銷案件防不勝防，但也不是完全無跡可循的。2002年，歐盟因氯霉素問題禁止進(jìn)口包括我蜂蜜在內(nèi)的動(dòng)物源產(chǎn)品，我蜂蜜成為“含抗”蜂蜜代名詞，對(duì)各市場(chǎng)出口嚴(yán)重受阻之前，歐盟市場(chǎng)上充斥著過多的中國(guó)出口的蜂蜜，導(dǎo)致歐盟市場(chǎng)上蜂蜜多為中國(guó)企業(yè)所占據(jù)這樣一個(gè)局面，使得歐盟必須出面保護(hù)其蜂蜜市場(chǎng)，這最終導(dǎo)致歐盟對(duì)我國(guó)蜂蜜產(chǎn)品提出健康方面的苛刻要求，利用綠色壁壘保護(hù)本國(guó)蜂蜜生產(chǎn)的局面，導(dǎo)致了中國(guó)蜂蜜出口的巨大損失。在這方面，國(guó)家應(yīng)該給予企業(yè)更多的幫助，建立健全蜂蜜市場(chǎng)上的價(jià)格預(yù)警機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)機(jī)制，這會(huì)有效地幫助中國(guó)蜂蜜出口企業(yè)躲過外國(guó)市場(chǎng)的反傾銷調(diào)查。
5.2 中國(guó)要盡可能完備地收集資料。
無論是在蜂蜜的反傾銷調(diào)查還是在其他農(nóng)產(chǎn)品反傾銷調(diào)查案件中，關(guān)鍵是測(cè)算出產(chǎn)品傾銷價(jià)格的額度。在接受國(guó)外反傾銷集團(tuán)的調(diào)查中，國(guó)外的會(huì)計(jì)師通常會(huì)采用對(duì)自己國(guó)家有利的數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，往往會(huì)使中國(guó)出口的產(chǎn)品處于一個(gè)尷尬的傾銷地位，如果中國(guó)方面收集到了更為詳實(shí)和完善的數(shù)據(jù)并對(duì)美方這樣的私欲加以駁斥，，任由美方為所欲為，那么就不可避免的使自己產(chǎn)品受到侵害，并放任美方就很容易把真實(shí)市場(chǎng)價(jià)格說成是傾銷價(jià)格，使自己的產(chǎn)品出口遭到附加反傾銷稅，在這方面國(guó)家和行業(yè)工會(huì)應(yīng)該給予這些企業(yè)更多的幫助，畢竟這是一個(gè)國(guó)家一個(gè)民族的事情，只有擁有了國(guó)家以及行業(yè)作為靠山，在收集資料和進(jìn)行辯護(hù)的時(shí)候才有更多的便利，保證了受到反傾銷調(diào)查訴訟到底的決心。
5.3 中國(guó)需要加緊培養(yǎng)反傾銷專業(yè)法律人才和相關(guān)方面的會(huì)計(jì)人才。   在判定傾銷的案件中，中方企業(yè)往往選擇的是外國(guó)反傾銷專家，而國(guó)內(nèi)在蜂蜜產(chǎn)品，乃至整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品反傾銷訴訟方面人才的缺失是造成中國(guó)蜂蜜和整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品出口應(yīng)訴不利的又一原因。我們不懷疑這些國(guó)外專家在幫助中國(guó)企業(yè)應(yīng)訴時(shí)的公正性，也不懷疑他們所具有的相關(guān)專業(yè)能力。但是由于他們身處國(guó)外或者與參與訴訟的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系不夠緊密，對(duì)于受到國(guó)外反傾銷調(diào)查的案件中中方企業(yè)的行為理解不足，因此，選擇這些學(xué)者和專家?guī)椭覈?guó)的反傾銷應(yīng)訴的意義不大。國(guó)內(nèi)企業(yè)要是可以擁有一批這樣的專業(yè)人才，甚至可以做到一種產(chǎn)業(yè)有一批這樣的專家，更甚有一個(gè)企業(yè)可以使用一到兩名這樣的專業(yè)人才，那么對(duì)于企業(yè)的出口貿(mào)易的反傾銷現(xiàn)狀將會(huì)有極大的改觀。
5.4 中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)要更多參與。    由于世界市場(chǎng)中很多公司往往指控中國(guó)政府對(duì)國(guó)內(nèi)蜂蜜生產(chǎn)的企業(yè)提供各種非正式的補(bǔ)助，尤其是對(duì)國(guó)有企業(yè)的幫助巨大，所以國(guó)有企業(yè)在類似的反傾銷案件中往往處于不利地位，這樣民營(yíng)企業(yè)的作用就相對(duì)突出了。由于中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)一般規(guī)模比較小，數(shù)量比較多，所以很少出現(xiàn)一家企業(yè)挑頭出重金打官司讓其他企業(yè)可能借機(jī)搭便車。蜂蜜出口行業(yè)從1998 年經(jīng)營(yíng)權(quán)逐步放開以來，民營(yíng)、私營(yíng)企業(yè)在蜂蜜出口的經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍中愈發(fā)顯示出了參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的活力。這些企業(yè)與蜂農(nóng)或養(yǎng)蜂聯(lián)合體逐步建立了長(zhǎng)期合作關(guān)系，有的直接建立了緊密型的規(guī)模化養(yǎng)蜂基地。民營(yíng)、私營(yíng)企業(yè)的崛起以及其形成的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式為提升我國(guó)蜂蜜的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)造了條件?；诿駹I(yíng)、私營(yíng)蜂蜜企業(yè)的快速發(fā)展，中國(guó)政府應(yīng)該允許乃至鼓勵(lì)各個(gè)相關(guān)企業(yè)自發(fā)組織起來，應(yīng)對(duì)反傾銷官司，中國(guó)政府的各個(gè)部門比如商務(wù)部、海關(guān)總署等也應(yīng)該提供資料數(shù)據(jù)上的便利［１０］。
5.5 中國(guó)政府應(yīng)該對(duì)中國(guó)蜂蜜出口企業(yè)加強(qiáng)管理。   加強(qiáng)企業(yè)管理是爭(zhēng)取反傾銷勝利的重要保證。試想，如果國(guó)內(nèi)蜂蜜出口在一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上統(tǒng)一對(duì)外，用可以接受的數(shù)量和可以接受的價(jià)格出口海外，對(duì)于那些“大國(guó)”來說也找不到可以進(jìn)行反傾銷的借口。中國(guó)政府應(yīng)該做到包括加強(qiáng)行業(yè)自律,加強(qiáng)基礎(chǔ)管理和加強(qiáng)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整的部分措施，而建立蜂蜜出口統(tǒng)一管理委員會(huì)可以把行政和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。這樣一方面可增強(qiáng)原有產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力,另一方面可避免相似產(chǎn)品與調(diào)查國(guó)產(chǎn)品的激烈競(jìng)爭(zhēng),從而避免被起訴。事實(shí)表明,當(dāng)一國(guó)的進(jìn)口產(chǎn)品沒有類似產(chǎn)品時(shí),無論如何銷售都不存在傾銷。然而對(duì)于我國(guó)的蜂產(chǎn)品來說，這樣的事情是很難發(fā)生在自己身上的，因此，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)出口自律，控制本國(guó)企業(yè)的無序競(jìng)爭(zhēng)就更為重要了。
5.6 我們也必須承認(rèn)，政治、文化等因素或多或少也具有一定影響力。   長(zhǎng)遠(yuǎn)來說，中國(guó)企業(yè)要注重和世界市場(chǎng)，尤其是西方發(fā)達(dá)國(guó)家主要市場(chǎng)各個(gè)社會(huì)階層及影響決策的政府和民間機(jī)構(gòu)打交道。西方國(guó)家基本上都是一個(gè)文化利益多元的開放社會(huì)，而美國(guó)則是西方實(shí)行反傾銷政策的智囊。由于美國(guó)國(guó)內(nèi)各個(gè)階層分布錯(cuò)綜復(fù)雜，但是代表其大國(guó)利益的往往不一定是大集團(tuán)利益。美國(guó)有代表工會(huì)利益的智庫(kù)，比如美國(guó)進(jìn)步中心等，但也有許多支持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、自由貿(mào)易的智庫(kù)，比如美國(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)、加圖研究所等。這些智庫(kù)清楚地意識(shí)到，反傾銷法案經(jīng)常被特殊的利益集團(tuán)濫用，實(shí)際上損害了美國(guó)人民的利益。他們的報(bào)告雖然不一定立即影響決策，但肯定會(huì)逐漸產(chǎn)生社會(huì)影響，讓美國(guó)民眾了解真相。從民意的角度來看，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，出口蜂蜜企業(yè)還是很有希望通過美國(guó)人，乃至整個(gè)世界市場(chǎng)中的各國(guó)人民的民意來打破反傾銷政策的掣肘，通過加大與這些民間組織的聯(lián)系，使全世界人民真正認(rèn)清這些大集團(tuán)的目的所在，這必將會(huì)大大有助于減少蜂產(chǎn)品在國(guó)際間的貿(mào)易摩擦。
總的來說，隨著中國(guó)與國(guó)際市場(chǎng)之間的蜂蜜產(chǎn)品的貿(mào)易數(shù)量不斷加大，貿(mào)易種類不斷增多，中國(guó)蜂蜜產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的傾銷與反傾銷案件也會(huì)隨之逐步增加，但是中國(guó)并非只會(huì)屢戰(zhàn)屢敗。如果能夠未雨綢繆，做好準(zhǔn)備，掌握各個(gè)國(guó)家行業(yè)企業(yè)的動(dòng)向和國(guó)際市場(chǎng)上的行情，是可以化被動(dòng)為主動(dòng)，以積極的態(tài)度防御全世界對(duì)于中國(guó)蜂蜜產(chǎn)品市場(chǎng)的反傾銷手段［７］。

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