關(guān)于對(duì)養(yǎng)蜂業(yè)加強(qiáng)法律規(guī)范及實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼的建議
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一、養(yǎng)蜂的意義與作用
養(yǎng)蜂是現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的一個(gè)有機(jī)組成部分，在我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有較重要的地位。養(yǎng)蜂業(yè)不但能夠向社會(huì)提供豐富的蜜蜂產(chǎn)品，而且還可以幫助農(nóng)民脫貧致富，尤其重要的是蜜蜂為農(nóng)作物授粉能夠產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益而且對(duì)沙漠化的防治有重要意義，對(duì)環(huán)境保護(hù)的意義也是重大的。 蜜蜂產(chǎn)品主要有蜂蜜、蜂王漿、蜂蠟、蜂花粉、蜂膠、蜂毒、蜜蜂蟲蛹等，種類豐富，用途廣泛。蜜蜂產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于食品、醫(yī)療保健、國(guó)防、電信、機(jī)械、化妝日用品、農(nóng)牧業(yè)等領(lǐng)域。 養(yǎng)蜂是增加農(nóng)民收入的一項(xiàng)有效措施，蜜蜂授粉促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)是養(yǎng)蜂業(yè)最重要的貢獻(xiàn)。蜜蜂授粉促進(jìn)農(nóng)作物增產(chǎn)的價(jià)值，要比蜜蜂產(chǎn)品本身的價(jià)值高上百倍。蜜蜂作為植物的授粉者，分布廣泛、數(shù)量眾多；蜜蜂授粉對(duì)象具有廣譜性；蜜蜂授粉成本低；現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，必須以大面積優(yōu)良的人工牧草為基礎(chǔ)。種植牧草需要大量的種子，而很多優(yōu)良牧草自然授粉率很低，依靠自然授粉生產(chǎn)種子不能滿足現(xiàn)代畜牧業(yè)對(duì)牧草的需要，沙漠化問題隨著目前環(huán)境惡化日漸凸現(xiàn)出來，預(yù)防沙漠化，一項(xiàng)極其重要的措施就是讓植被要有足夠成熟的種子繁衍積累，這就離不開昆蟲授粉，自然野生蜜蜂極少，難當(dāng)重任，所以，蜜蜂對(duì)現(xiàn)代畜牧業(yè)也是不可缺少的。
二、我國(guó)養(yǎng)蜂的現(xiàn)狀與問題
我國(guó)氣候適宜，發(fā)展養(yǎng)蜂生產(chǎn)的自然條件甚好。改革開放以來，我國(guó)養(yǎng)蜂業(yè)得到了快速發(fā)展，但隨著近年來假蜜的日益猖獗，糖價(jià)的暴漲，養(yǎng)蜂者的合法權(quán)益得不到保障，使得養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展舉步維艱，很多養(yǎng)蜂者不得不放棄傳統(tǒng)飼養(yǎng)蜜蜂的工作所以解決現(xiàn)階段養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)的問題迫在眉睫。如果這些問題得不到及時(shí)解決和調(diào)整，將嚴(yán)重阻礙我國(guó)養(yǎng)蜂業(yè)健康發(fā)展，同時(shí)農(nóng)業(yè)、林牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)及生態(tài)環(huán)境都會(huì)受到威脅。三、建議及對(duì)策
1、穩(wěn)定開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)最主動(dòng)的應(yīng)對(duì)措施——打假養(yǎng)蜂業(yè)的發(fā)展環(huán)境受到制約，市場(chǎng)上的很多企業(yè)生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品對(duì)蜂產(chǎn)品造成了較大的沖擊。它們一方面使真正的養(yǎng)蜂者的產(chǎn)品在價(jià)格方面處于劣勢(shì)，分割了部分市場(chǎng)份額。另一方面，偽劣的蜂產(chǎn)品又影響了蜂產(chǎn)品在人們心目中的形象，甚至對(duì)食品安全構(gòu)成威脅。 要如何穩(wěn)定發(fā)展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)呢？要密切關(guān)注蜂產(chǎn)品質(zhì)量，規(guī)范市場(chǎng)秩序，恢復(fù)蜂產(chǎn)品應(yīng)有的商品信譽(yù)，讓消費(fèi)者信任。中國(guó)蜂產(chǎn)品協(xié)會(huì)與福建農(nóng)業(yè)林業(yè)大學(xué)蜂學(xué)院及其他高校蜜蜂研究所應(yīng)采取有效可行辦法，制定規(guī)范、行業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)及蜂產(chǎn)品檢測(cè)方法，統(tǒng)一管理，整頓、規(guī)范市場(chǎng)，帶動(dòng)廣大養(yǎng)蜂者樹立市場(chǎng)意識(shí)，走精品路線。只有這樣，中國(guó)的養(yǎng)蜂業(yè)才能穩(wěn)定發(fā)展，如果放任不管，放任低劣產(chǎn)品在市場(chǎng)上橫行，會(huì)令行業(yè)陷入不攻自破的地步。 2、重視政策扶持、模仿發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)保護(hù)政策——對(duì)養(yǎng)蜂業(yè)實(shí)行養(yǎng)蜂補(bǔ)貼
依靠戰(zhàn)略性蜂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)定國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，發(fā)展蜂業(yè)產(chǎn)業(yè)化，這些辦法舉措以經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來說是有效的，但未必解決根本問題。治本之策還必需在制度層面上尋找答案，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)已步入工農(nóng)業(yè)平等發(fā)展的階段，這個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)想要進(jìn)一步發(fā)展，就要改變對(duì)三農(nóng)的不平等安排，破解蜂產(chǎn)業(yè)問題，也需要這種制度文明，二、三產(chǎn)業(yè)回補(bǔ)第一產(chǎn)業(yè)一直是發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。 發(fā)展蜂業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)需要政府以財(cái)政制度、財(cái)務(wù)制度、企業(yè)制度、組織制度、就業(yè)制度（國(guó)家目前在蜜蜂方面有專業(yè)的院校，每年培養(yǎng)大量的專業(yè)人才，但是極少數(shù)從事蜜蜂生產(chǎn)、管理，專業(yè)人才流入其他行業(yè)，不能對(duì)人才充分利用，所以希望政府可以提高養(yǎng)蜂業(yè)的福利待遇）等方面給予扶持政策。 國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)從養(yǎng)蜂技術(shù)上給予養(yǎng)蜂者幫助和支持，不同時(shí)期舉辦培訓(xùn)班；制定行業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)發(fā)展養(yǎng)蜂者驗(yàn)收，并給予資金上的獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策。
對(duì)于蜂場(chǎng)，可以實(shí)行蜂場(chǎng)注冊(cè)制度，實(shí)行一場(chǎng)一證，一箱一卡碼，磁卡電子檔案。如將蜂場(chǎng)劃分等級(jí)，蜂場(chǎng)有蜜蜂30箱以內(nèi)的為六級(jí)，31—60箱為五級(jí)，61—100箱為四級(jí)，101—150箱為三級(jí)，151—200箱為二級(jí)，200箱以上為一級(jí)，可以根據(jù)不同等級(jí)領(lǐng)取不等的財(cái)政補(bǔ)貼。 3、發(fā)展養(yǎng)蜂業(yè)的有效途徑——廣泛種植蜜源植物
蜂協(xié)會(huì)應(yīng)加大優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)品基地的建設(shè)力度，實(shí)行蜂業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)蜂業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，同時(shí)國(guó)家林業(yè)部門、鐵路、公路以及城市規(guī)劃管理部門也應(yīng)該加大蜜源植物的種植。種植蜜源植物要科學(xué)選定作物種類，種植蜜源植物要考慮土地的合理使用，不與糧棉爭(zhēng)地?？膳c植樹造林相結(jié)合，選用蜜源樹種進(jìn)行綠化造林，一舉兩得。如利用荒山、荒地、三灘（河灘、沙灘、鹽堿灘）、堤壩、沙荒地、溝壑、房前屋后、防風(fēng)林等地種蜜源植物；栽果樹蜜源植物，實(shí)行蜜蜂授粉保護(hù)，使果、蜜雙豐收；.建蜜源基地從長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，一旦成林，將永遠(yuǎn)受益；保護(hù)野生蜜源植物，野生蜜源對(duì)發(fā)展養(yǎng)蜂有舉足輕重的作用。植樹營(yíng)造防護(hù)林和綠化林，也不能栽“老三樣”（松、楊、榆），也要調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，栽蜜源植物，既有生態(tài)效益，又有經(jīng)濟(jì)價(jià)值。 4、發(fā)展養(yǎng)蜂業(yè)的直接途徑——養(yǎng)蜂者自身努力
蜜蜂飼養(yǎng)者要增強(qiáng)自身的文化修養(yǎng)，學(xué)習(xí)蜜蜂飼養(yǎng)管理知識(shí)及相關(guān)的技術(shù)，科學(xué)化飼養(yǎng)管理蜜蜂，蜜蜂飼養(yǎng)者要團(tuán)結(jié)起來成立聯(lián)盟大會(huì)，遇到問題一起解決，共同研討蜜蜂飼養(yǎng)管理知識(shí)。強(qiáng)化蜜蜂授粉的科學(xué)研究，大力推廣普及蜜蜂授粉技術(shù)，加大蜜蜂授粉技術(shù)的宣傳，做好蜜蜂疫病防控。
養(yǎng)蜂業(yè)有著巨大的發(fā)展?jié)摿?，也是一?xiàng)有百利而無一害的生態(tài)農(nóng)業(yè)。愛因斯坦曾說過：“如果蜜蜂消失了，那么不到四年，人類也將消失。”所以希望有關(guān)具體措施能早日出臺(tái)，為養(yǎng)蜂業(yè)搭起一個(gè)發(fā)展的平臺(tái)。我們還應(yīng)看到，養(yǎng)蜂業(yè)的發(fā)展還牽涉到經(jīng)濟(jì)環(huán)境、職能部門、工業(yè)規(guī)模等許多方面，是一個(gè)系統(tǒng)工程。只有各方面的關(guān)系都理順了，養(yǎng)蜂業(yè)這一新興行業(yè)才能快速健康的發(fā)展。
于世寧
山東省龍口市蜂源蜜蜂飼料有限公司
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