贛州是江西省省域副中心城市，擁有三個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和全省首個綜合保稅區(qū)。下面小編給大家分享幾篇 贛州年政府工作報告，一起看一下吧!

贛州年政府工作報告篇1

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、20xx年和“十二五”工作回顧

過去一年，全市上下深入貫徹落實黨的、十八屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，在市委的堅強領(lǐng)導下，全力以赴穩(wěn)增長促發(fā)展，全市經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，各項事業(yè)加快發(fā)展。主要經(jīng)濟指標保持中高速增長，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1973.87億元，增長9.6%，總量、增速均居全省第二;財政總收入353.32億元，增長7.5%，其中一般公共預算收入245.51億元，增長9%;一般公共預算支出614.97億元，增長14.7%，總量保持全省第一;固定資產(chǎn)投資1892.21億元，增長17.6%，增速連續(xù)四年全省第一;社會消費品零售總額705.21億元，增長8.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25001元，增長9%;農(nóng)村居民人均可支配收入7786元，增長12.1%，增速連續(xù)三年全省第一。

一是集中力量主攻工業(yè)，產(chǎn)業(yè)升級邁出新步伐。制定實施主攻工業(yè)三年推進計劃、精準幫扶企業(yè)實施意見和考評方案，出臺七個方面綜合配套政策文件，建立市縣兩級領(lǐng)導掛點幫扶企業(yè)全覆蓋機制，主攻工業(yè)勢頭良好。全市凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)93戶，總數(shù)達1188戶;規(guī)模以上工業(yè)增加值753.26億元，增長9.2%;家具產(chǎn)業(yè)成為繼稀土鎢之后第二個主營業(yè)務(wù)收入過千億元的產(chǎn)業(yè)集群。新能源汽車整車生產(chǎn)取得突破性進展。國家(贛州)家具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心建成運行，青峰藥業(yè)獲批創(chuàng)建企業(yè)國家重點實驗室。新增國家級博士后科研工作站3個。專利申請量和授權(quán)量均列全省第二，分別增長56.9%、101.2%。

糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十二連豐”。贛南臍橙以657.84億元的品牌價值蟬聯(lián)全國初級農(nóng)產(chǎn)品類地理標志產(chǎn)品價值榜榜首，并榮獲“20xx最受消費者喜愛的中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”。“贛南茶油”獲批國家地理標志保護產(chǎn)品。蔬菜、生豬等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。信豐縣被認定為第三批國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。新增農(nóng)民合作社1333家、家庭農(nóng)場1327家，總數(shù)分別達5793和2137家。

引進中信銀行、華融集團等金融機構(gòu)5家，全市金融機構(gòu)總數(shù)達166家。金融業(yè)實現(xiàn)增加值103.21億元，增長20.9%。旅游接待總?cè)藬?shù)4801萬人次，增長37.1%;旅游總收入395億元，增長41.3%。瑞金共和國搖籃景區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)。贛州列入粵贛皖蘇四省物流大通道節(jié)點城市。實施購房契稅補貼、提高公積金貸款額度、推進棚改貨幣化安置等有效措施，房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)健康發(fā)展。電子商務(wù)交易額達221.32億元，增長101.1%，連續(xù)三年增長翻番。

二是深入推進改革開放，振興發(fā)展增添新動力。商事制度改革“三證合一、一照一碼”全面實施，企業(yè)信用監(jiān)管警示系統(tǒng)上線運行。戶籍管理制度改革扎實推進，中心城區(qū)實施戶口“一元化”登記。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記改革進展順利。金融改革創(chuàng)新取得突破。獲批設(shè)立300億元的贛南蘇區(qū)振興發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金。新增“新三板”掛牌企業(yè)14家，上市掛牌企業(yè)總數(shù)達20家。“財園信貸通”等四個“信貸通”累計發(fā)放貸款108.7億元。建立全口徑財政預算編制體系，專項資金競爭性分配、稀土鎢資源稅從價計征改革成效明顯。國有企業(yè)改革有序推進，組建混合所有制企業(yè)22家。開放型經(jīng)濟穩(wěn)中有升。組織開展以“民企入贛、贛商回歸”為主線的“13+5”系列招商活動，全市實際利用外資13.7億美元，增長12.1%;引進省外5000萬元以上項目資金600.28億元，增長14.5%。實現(xiàn)進出口總額41.55億美元，增長6.5%，其中出口總額33.92億美元，增長6%。

三是著力抓好重大項目建設(shè)，城鄉(xiāng)發(fā)展呈現(xiàn)新變化。127個市屬重點工程項目累計完成投資603.3億元，占年計劃的118.5%。贛龍鐵路復線正式通車，昌贛客專開工建設(shè)。尋烏至全南、南昌至寧都高速公路建成通車，大廣、濟廣和尋烏至全南高速公路出省“斷頭路”全部打通。贛州黃金機場改擴建工程加快推進，瑞金支線機場選址獲批。瑞金紅都500千伏等22個輸變電工程投入使用，華能瑞金電廠二期開工建設(shè)。290座一般小(2)型病險水庫除險加固全面完成。黃金大橋、武陵大橋和南門口下穿隧道建成通車。中心城區(qū)創(chuàng)建國家園林城市通過復查，瑞金市被列為國家歷史文化名城。27個全國重點鎮(zhèn)、22個省百強中心鎮(zhèn)、17個市級示范鎮(zhèn)、606個新農(nóng)村建設(shè)點和104個中心村建設(shè)扎實推進，8個鄉(xiāng)村入選全國首批“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點。

四是加大力度保障和改善民生，各項事業(yè)得到新發(fā)展。全市民生類支出350億元，占財政總支出比重達56.8%。省、市安排的90件民生實事大部分超額完成全年任務(wù)。出臺實施 “1+1+17”的精準扶貧政策體系，實行市縣兩級單位與1419個貧困村、市縣鄉(xiāng)三級干部與30.82萬貧困戶結(jié)對幫扶全覆蓋，全年減少貧困人口34.82萬人。完成城市棚戶區(qū)改造1.01萬戶，貨幣化安置率達43.76%，其中中心城區(qū)貨幣化安置率達100%。新增中心城區(qū)商品蔬菜規(guī)模基地7400畝，新(改)建農(nóng)貿(mào)市場5個。建成各類創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)58個。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.32萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力11.31萬人。我市被確定為全國“救急難”綜合試點單位。部省共建教育改革發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)取得實效。贛州職教園區(qū)建設(shè)進展順利。全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革和新農(nóng)合大病保險，9種重大疾病免費救治惠及3.1萬群眾，市人民醫(yī)院新院投入使用。公共文化服務(wù)標準化、均等化建設(shè)試點和客家文化(贛南)生態(tài)保護實驗區(qū)建設(shè)扎實推進。市博物館新館開館運行。成功舉辦第四屆市運會。安全生產(chǎn)和信訪形勢保持穩(wěn)定。國防動員、民兵預備役建設(shè)、人民防空、雙擁共建和優(yōu)撫安置等工作不斷加強。

五是加強政府自身建設(shè)，行政效能得到新提升。深入開展“三嚴三實”專題教育，全面實施績效管理考核，政府作風和效能建設(shè)明顯加強。市縣兩級政府機構(gòu)改革工作如期完成。機關(guān)事業(yè)單位工作人員工資標準調(diào)整到位。市本級行政審批項目由597項減為168項，縮減72%;平均辦結(jié)時限由14.65個工作日縮短為7.4個，縮短近50%，非行政許可審批事項全面清理取消。將“三單一網(wǎng)”建設(shè)提升為“六單一網(wǎng)”，各項審批服務(wù)清單對外公布，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)市縣分廳上線運行。設(shè)立行政復議委員會，建立重大執(zhí)法決定法制審核、行政執(zhí)法信息公開和全過程記錄制度，法治政府建設(shè)不斷加強。自覺接受市人大法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理建議、提案533件，辦結(jié)率、滿意和基本滿意率均達100%。嚴格監(jiān)督執(zhí)紀問責，政府廉政建設(shè)取得新成效。

各位代表，20xx年是“十二五”圓滿收官之年。“十二五”時期，是贛州發(fā)展迎來重大歷史性機遇的時期，是贛南老區(qū)面貌發(fā)生巨大變化的時期，是贛南人民得實惠最多的時期，是贛州知名度和影響力提升最快的時期。全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成就，為“十三五”發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。

振興發(fā)展取得階段性重大成效。爭取國務(wù)院出臺《關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》，推動贛南蘇區(qū)振興發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。國家層面支持贛南蘇區(qū)的政策文件達106個，全面執(zhí)行西部大開發(fā)政策基本到位，162項具體政策或標準已經(jīng)落實，35項國家層面批復的試點示范事項加快推進，對口支援工作取得實效。龍南、瑞金經(jīng)開區(qū)和贛州高新區(qū)升級為國家級園區(qū)，贛州綜合保稅區(qū)封關(guān)運行，贛州進境木材國檢監(jiān)管區(qū)和定南公路口岸作業(yè)區(qū)建成運營，贛州成為江西乃至全國擁有國家級平臺最多的設(shè)區(qū)市之一。特別是改造農(nóng)村危舊土坯房69.5萬戶，近300萬農(nóng)民告別透風漏雨的危舊土坯房;規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村人口安全飲水問題提前一年全部解決，278.4萬人喝上安全衛(wèi)生的飲用水;完成農(nóng)村低電壓治理41.39萬戶;新建改造農(nóng)村公路1.37萬公里，改造農(nóng)村危橋556座，群眾“出行難”問題得到有效緩解?！度舾梢庖姟诽岢龅闹衅谀繕嘶緦崿F(xiàn)。

綜合經(jīng)濟實力顯著增強。主要經(jīng)濟指標增速明顯高于全國、全省平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值接近2000億元，年均增長10.9%。實現(xiàn)五個翻番：即財政總收入、一般公共預算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、出口總額實現(xiàn)翻番，分別是2010年的2.8、3.1、2.6、2.4和2.6倍;七個突破：即人均生產(chǎn)總值突破3000美元，財政總收入、一般公共預算支出分別突破300和600億元，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破3000億元，出口總額突破30億美元，存、貸款余額分別突破3000和2000億元。主要指標人均水平與全國全省差距縮小。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，服務(wù)業(yè)占比明顯提高。

基礎(chǔ)支撐條件明顯改善。新增鐵路運營里程178公里，總里程達555公里，高鐵建設(shè)和動車運營實現(xiàn)零的突破。新增高速公路通車里程473公里，總里程達1116公里，實現(xiàn)縣縣通高速。民航旅客年吞吐量突破90萬人次。所有縣城實現(xiàn)110千伏雙電源供電，全市最大供電能力提升至340萬千瓦，五年翻了一番。4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及80%以上行政村。南康撤市設(shè)區(qū)，中心城區(qū)建成區(qū)面積擴大至141平方公里，人口達141萬。常住人口城鎮(zhèn)化率達45.51%，年均提高1.59個百分點。

生態(tài)文明建設(shè)走在前列。國家森林城市、低碳試點城市、新能源示范城市和生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)深入推進。PM2.5監(jiān)測、水土流失治理、重金屬污染防治、農(nóng)村垃圾專項治理取得階段性成效，單位GDP能耗五年累計下降16.3%，主要污染物減排任務(wù)全面完成，縣縣建成城鎮(zhèn)生活污水處理廠。全市空氣質(zhì)量穩(wěn)定達到國家二級標準，集中式飲用水源地水質(zhì)達標率保持100%，森林覆蓋率穩(wěn)定在76.2%以上，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。城市生態(tài)環(huán)境競爭力進入全國前20強，成為全國首批創(chuàng)建生態(tài)文明典范城市。

民生福祉大幅提升。堅持每年辦好一批民生實事，民生類支出占財政總支出比重連續(xù)四年超過55%。累計新建各類保障性住房18.96萬套，實現(xiàn)人均住房面積15平方米以下困難家庭應(yīng)保盡保。中心城區(qū)累計投放公交車607臺，開通至瑞金、龍南、上猶的城際公交快線。覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本建成。累計新(改、擴)建校舍面積401萬平方米，消除校舍危房211萬平方米，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城區(qū)公辦幼兒園322所，為70多萬農(nóng)村義務(wù)教育階段學生免費提供營養(yǎng)餐。每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達到36張，高于全國平均水平5.2張。累計脫貧145萬人，貧困發(fā)生率下降20.6個百分點。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別是“十一五”末的1.76和1.86倍。連續(xù)五屆獲“全國社會管理綜合治理工作優(yōu)秀市”，被授予第三屆綜治“長安杯”和全省首屆綜治“平安杯”，公眾安全感指數(shù)保持全省前列。

各位代表，回顧過去一年及“十二五”發(fā)展歷程，困難比預想的多，成效比預期的好，這主要得益于黨中央、國務(wù)院的深切關(guān)懷，省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導，國家部委和省直廳局的傾情支援，市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持;得益于各級各部門強化使命擔當，敢于創(chuàng)新破難，以抓鐵有痕、踏石留印的精神推動工作落實;得益于全市人民齊心協(xié)力、團結(jié)拼搏、苦干實干，用辛勤勞動創(chuàng)造美好生活，譜寫了贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的壯麗篇章。在此，我謹代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部和歷任老領(lǐng)導、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派、人民團體和社會各界人士，向駐市人民解放軍、武警官兵和公安干警，致以崇高的敬意!向中央和省對口支援部門，向所有關(guān)心、參與和支持贛州發(fā)展的同志們、朋友們、港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞，表示衷心的感謝!

需要說明的是，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，全國、全省經(jīng)濟發(fā)展增速普遍放緩，宏觀經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，對我市以資源型為主導的產(chǎn)業(yè)影響較大，加上政策性減稅降費拉低財政收入增長、民間投資和房地產(chǎn)投資低位運行等因素，導致部分指標與年度目標增速還有差距。但面對嚴峻復雜的宏觀形勢，面對前所未有的困難和挑戰(zhàn)，全市上下付出了非同尋常的艱辛努力，主要經(jīng)濟指標總量和增速仍然保持全省前列，實屬來之不易。與此同時，我們也清醒地認識到，我市欠發(fā)達、后發(fā)展的基本市情沒有根本改變，經(jīng)濟總量偏小、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、后勁不足等問題仍然突出，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨;基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，城鎮(zhèn)化水平較低，縣域經(jīng)濟實力較弱;基本公共服務(wù)供給不足，貧困人口多，貧困程度深，面臨小康提速和脫貧攻堅的雙重壓力;改革發(fā)展任務(wù)依然繁重，政府作風和效能與發(fā)展要求還有一定差距等等。對此，我們將在今后的工作中，采取更加有力措施，認真加以解決。

二、“十三五”發(fā)展展望

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段。世界經(jīng)濟將在深度調(diào)整中曲折復蘇，我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，省委“十三五”規(guī)劃提出強化贛州在“蘇區(qū)振興”戰(zhàn)略中的核心引領(lǐng)作用，推動贛州等原中央蘇區(qū)整體跨越式發(fā)展、同步全面小康，這些積極因素，將為我市加快發(fā)展提供更加有利條件和更為廣闊空間。特別是對江西工作提出了新的希望和“三個著力、四個堅持”的總體要求，為加快贛南蘇區(qū)振興發(fā)展注入了強大動力。隨著中央打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)等戰(zhàn)略決策深入實施，《若干意見》政策潛能日益釋放，“六大攻堅戰(zhàn)”全面推進，一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目開工建設(shè)，贛州基礎(chǔ)支撐能力、綜合承載能力和內(nèi)生發(fā)展動力將極大增強，只要我們保持定力、奮發(fā)有為，與全國全省同步全面小康的目標必將實現(xiàn)。

為科學制定全市“十三五”規(guī)劃，描繪未來五年發(fā)展藍圖，市委深入開展一系列重大課題調(diào)研，邀請國家和省發(fā)改委專家現(xiàn)場指導，對接銜接國家和省“十三五”規(guī)劃，廣泛征求中央國家機關(guān)掛職干部、專家學者和社會各界意見建議，提出了《關(guān)于制定全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，明確了“十三五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標：即地區(qū)生產(chǎn)總值、財政總收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入力爭年均增長10%左右，工業(yè)三年翻番，脫貧摘帽三年完成。市政府據(jù)此編制了《贛州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，提出了“實力提升、質(zhì)量優(yōu)化、生態(tài)宜居、人民富裕、社會和諧”5大類40項指標，其中預期性指標21項，約束性指標19項。確定這些目標，一是考慮到目前我市全面小康進程相對滯后，為實現(xiàn)與全國、全省同步全面建成小康社會，地區(qū)生產(chǎn)總值等指標必須保持高于全國、全省的增長速度;二是“十二五”期間，我市生產(chǎn)總值年均增長10.9%，“十三五”設(shè)置10%的目標，既與經(jīng)濟發(fā)展長期變化趨勢相銜接，又反復測算了“十三五”時期我市潛在經(jīng)濟增長水平，通過努力能夠?qū)崿F(xiàn);三是與省“十三五”規(guī)劃相銜接，部分預期性指標和19項約束性指標的設(shè)置，與省里規(guī)劃基本一致。

按照規(guī)劃建議和《綱要》確定的宏偉目標，未來五年，將是贛州經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)歷史性跨越的五年。

——經(jīng)濟實力顯著提升。到年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破3000億元，財政總收入突破500億元，人均主要經(jīng)濟指標與全國、全省平均水平的差距明顯縮小，贛州將成為全省最具潛力、支撐全省協(xié)調(diào)發(fā)展的重要增長板塊。

——現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立。規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破8000億元，形成一批千億元產(chǎn)業(yè)集群和百億元龍頭企業(yè)，建成全國稀有金屬產(chǎn)業(yè)基地、先進制造業(yè)基地和特色農(nóng)產(chǎn)品深加工基地，四省邊際區(qū)域性金融中心、物流中心、文化旅游中心和健康養(yǎng)老中心。

——老區(qū)面貌煥然一新。鐵路建設(shè)及運營里程達到1300公里以上，贛州進入高鐵時代，高速公路通車里程突破1600公里，25戶以上自然村全部通水泥(油)路，形成覆蓋城鄉(xiāng)的比較完備的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系;中心城市人口突破200萬，全市城鎮(zhèn)化率達到53%以上，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，贛州成為區(qū)域性綜合交通樞紐、區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市。

——振興夢想如期實現(xiàn)?，F(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全面脫貧、貧困村全部退出、貧困縣全部摘帽，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系比較完善，基本公共服務(wù)水平接近或達到全國平均水平，我國南方地區(qū)重要的生態(tài)屏障基本建成，人民生活水平和質(zhì)量大幅提升，贛州與全國全省同步全面建成小康社會。

三、20xx年工作安排

20xx年是“十三五”開局之年。做好今年工作的總體要求是：認真學習貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會以及系列重要講話精神，深入貫徹中央、省委經(jīng)濟工作會議和市委四屆七次全會、全市經(jīng)濟工作會議暨扶貧開發(fā)工作會議部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，認真落實省委“十六字”方針，堅持解放思想，內(nèi)外兼修，北上南下，圍繞打好“六大攻堅戰(zhàn)”，抓項目、補短板、降成本、拓空間、強動力，為實現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)開好局、起好步。

全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：生產(chǎn)總值增長9%;財政總收入和一般公共預算收入分別增長8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.5%;固定資產(chǎn)投資增長17%左右;社會消費品零售總額增長10%;出口總額增長2%;實際利用外資增長10%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9%和11%;居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，節(jié)能減排完成省下達的計劃任務(wù)。生產(chǎn)總值、財政收入等指標增速安排低于“十三五”規(guī)劃目標，主要考慮當前宏觀經(jīng)濟下行壓力仍在加大，抓項目擴投資的潛能釋放有個過程，“十三五”時期我市經(jīng)濟發(fā)展呈“前低后高”特征。今年的目標既與“十三五”規(guī)劃相銜接，又體現(xiàn)實事求是，兼顧需要和可能。

為實現(xiàn)上述目標，今年我們將繼續(xù)挖掘放大《若干意見》等國家扶持政策的疊加優(yōu)勢，提升對口支援實效，爭取中央和省更大力度支持。按照市委每個攻堅戰(zhàn)抓好十大項目或十件大事、建立“六個一”工作機制的部署，層層壓實責任狠抓落實，確保“六大攻堅戰(zhàn)”扎實推進，各項工作取得新成效。

(一)打好主攻工業(yè)攻堅戰(zhàn)

著力幫扶企業(yè)發(fā)展。落實好精準幫扶企業(yè)的實施意見和企業(yè)幫扶全覆蓋機制，發(fā)揮好工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測分析平臺、企業(yè)精準幫扶APP平臺、中小微企業(yè)服務(wù)中心作用，因企施策、分類施策，支持龍頭企業(yè)做大做強，小微企業(yè)發(fā)展壯大。開展降低企業(yè)運行成本行動，采取有力措施降低企業(yè)交易、人工、財務(wù)、物流成本，落實西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策、“營改增”等結(jié)構(gòu)性減稅政策，降低企業(yè)稅費、社保負擔，降低用電價格。大力推廣“財園信貸通”等模式，組建金盛源擔保集團，完善地方政府倒貸機制，多措并舉緩解企業(yè)資金困難。

培植壯大產(chǎn)業(yè)集群。堅持每個主導產(chǎn)業(yè)每年辦好十件大事，抓好十個重點在建項目、十個重大招商項目，服務(wù)好十個重點企業(yè)，加快編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺配套扶持政策，整合資源要素推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。以“稀金谷”建設(shè)為平臺，以中國南方稀土集團等企業(yè)為龍頭，建立“大數(shù)據(jù)”平臺，整合勘探、分離、加工、研發(fā)、貿(mào)易等全產(chǎn)業(yè)鏈，推動稀土鎢產(chǎn)業(yè)向高端新材料及應(yīng)用領(lǐng)域升級。開工建設(shè)新能源汽車科技城，加快中航新能源汽車贛州產(chǎn)業(yè)基地、孚能科技動力電池及系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化等重大項目建設(shè)，引進戰(zhàn)略資本以及整車生產(chǎn)和配套企業(yè)，做實新能源汽車“贛州制造”。依托質(zhì)量檢驗中心等公共服務(wù)平臺，推動南康家具標準化、品牌化發(fā)展，打造全國最大的實木家具加工和出口基地。積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料，促進銅鋁有色金屬、電子信息、紡織服裝、食品加工、建材、氟鹽化工等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造，促進新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合，培育壯大高端裝備制造、生物制藥、3D打印等新興產(chǎn)業(yè)。引導各地用好贛南蘇區(qū)振興發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、科技創(chuàng)業(yè)投資引導基金，設(shè)立市級工業(yè)發(fā)展引導基金，發(fā)揮財政資金杠桿效應(yīng)，撬動吸引更多社會資本參與工業(yè)發(fā)展。

推動園區(qū)升級。結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件，突出首位產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，每個園區(qū)重點培植1-2個產(chǎn)業(yè)集群，走差異化、集約化、特色化發(fā)展路子。支持贛州經(jīng)開區(qū)主攻新能源汽車及配套產(chǎn)業(yè)，贛州高新區(qū)圍繞建設(shè)“稀金谷”重點發(fā)展稀土鎢新材料產(chǎn)業(yè)，龍南、瑞金經(jīng)開區(qū)著眼承接珠三角和海西經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)贛粵(港)、贛閩(臺)對接合作新區(qū)。支持園區(qū)擴區(qū)增容，大力開展標準廠房建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施。進一步理順園區(qū)管理體制，探索產(chǎn)城融合和空間整合，做大園區(qū)經(jīng)濟總量，爭取在全省排位前移。

(二)打好精準扶貧攻堅戰(zhàn)

健全扶貧機制。層層壓實領(lǐng)導責任、主體責任、幫扶責任，制定時間表、路線圖、任務(wù)書，確保全年脫貧25萬人。完善貧困人口進退機制，做好扶貧對象認定、評估、退出工作，開展精準識別回頭看、再復核，確保扶貧對象真實準確。完善單位定點扶貧、干部結(jié)對幫扶全覆蓋機制，強化脫貧攻堅責任考核，形成強大合力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

創(chuàng)新扶貧方式。抓住產(chǎn)業(yè)脫貧這個核心，推動產(chǎn)業(yè)脫貧與搬遷脫貧、兜底保障脫貧互相融合、互為促進，通過選準一個產(chǎn)業(yè)、打造一個龍頭、建立一套利益聯(lián)結(jié)機制、扶持一筆資金、形成一套服務(wù)體系，破解產(chǎn)業(yè)脫貧難題。整合移民搬遷、農(nóng)村危房改造、保障房建設(shè)、土地增減掛等資金，采取多種安置方式引導貧困戶向縣城、工業(yè)園區(qū)、中心鎮(zhèn)、中心村梯度轉(zhuǎn)移，并完善后續(xù)扶持政策確保穩(wěn)得住、能致富。對喪失勞動力、沒有經(jīng)濟來源的貧困群眾，實行兜底保障。構(gòu)筑新農(nóng)合補償、大病保險補償、疾病醫(yī)療商業(yè)補充保險補償、醫(yī)療救助四道保障線，堅決遏制“因病致貧、因病返貧”。

加強資金保障。建立健全財政扶貧資金持續(xù)增長機制，市本級今年安排脫貧攻堅專項資金3.95億元，確保政府投入力度與脫貧攻堅任務(wù)相適應(yīng)。拓寬資金來源渠道，整合專項扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金和社會幫扶資金捆綁集中使用，加強資金監(jiān)督管理，提高資金使用效益。市本級籌資10億元作為風險緩釋基金，力爭撬動80億元“扶貧信貸通”貸款幫助貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新“油茶貸”、移民搬遷貸款、農(nóng)房抵押貸款等金融產(chǎn)品，撬動銀行及社會資金服務(wù)脫貧攻堅。

(三)打好新型城鎮(zhèn)化攻堅戰(zhàn)

加強城市規(guī)劃建設(shè)管理。優(yōu)化和完善“一區(qū)兩群”城鎮(zhèn)空間總體布局，加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化進程，集中要素做大做強做美中心城區(qū)和縣城，構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。高品位規(guī)劃建設(shè)蓉江新城，完善老城區(qū)和章江新區(qū)功能，全面優(yōu)化提升中心城區(qū)市政和生活配套設(shè)施水平。加快文明大道、迎賓大道、客家大道西延等城市快速路網(wǎng)建設(shè)，開工建設(shè)紅旗大橋，建成客家大橋，構(gòu)建城市各組團之間的快速通道。打通一批章江新區(qū)、河套老城區(qū)“斷頭路”，暢通城市交通“微循環(huán)”。開工建設(shè)地下綜合管廊和一批公共停車場、小游園、小廣場。有序推進歷史文化街區(qū)修繕整治，穩(wěn)步實施特色街道立面整治改造。繼續(xù)推進城市管理工作重心下移，加大力度治理“臟、亂、堵”，爭創(chuàng)全國文明城市。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。以示范鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)建設(shè)為突破口，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，突出公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造一批人口集中、服務(wù)功能完善、產(chǎn)業(yè)興旺、輻射帶動力強的特色鎮(zhèn)和農(nóng)村新社區(qū)。抓好104個中心村和998個村點新農(nóng)村建設(shè)。實施農(nóng)村環(huán)境連片整治工程，完成300個村莊環(huán)境整治，繼續(xù)推進農(nóng)村生活垃圾專項治理，打造特色鮮明的農(nóng)村人居環(huán)境改善示范樣板。

壯大縣域經(jīng)濟。圍繞促進縣域經(jīng)濟發(fā)展放權(quán)、讓利，在基礎(chǔ)設(shè)施、重大項目建設(shè)以及融資、科技人才引進等方面予以更多傾斜，服務(wù)指導各縣(市、區(qū))打好“六大攻堅戰(zhàn)”。出臺縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和意見，完善縣域經(jīng)濟發(fā)展考評體系，支持各縣(市、區(qū))立足縣情，選好首位產(chǎn)業(yè)，培植發(fā)展一批龍頭企業(yè)，集聚發(fā)展一批配套產(chǎn)業(yè)，做強工業(yè)、夯實基礎(chǔ)、改善民生，補齊縣域經(jīng)濟短板。

(四)打好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)攻堅戰(zhàn)

發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。堅持“藏糧于地、藏糧于技”，鞏固提升糧食產(chǎn)能。打好柑橘黃龍病防控“殲滅戰(zhàn)”，加強贛南臍橙標準化體系和質(zhì)量追溯體系建設(shè)。推廣生態(tài)化、機械化果園建設(shè)，打造100個標準果園。穩(wěn)定規(guī)模、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、提高效益，推動臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級。新造、改造高產(chǎn)油茶林25萬畝，加快油茶“三個中心、三個基地”建設(shè)，做強贛南油茶品牌。推進蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭中心城區(qū)新增規(guī)模蔬菜基地8000畝。大力發(fā)展花卉苗木、毛竹、茶葉、生豬、白蓮、刺葡萄等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。抓好國家、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和“百縣百園”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民增收。

構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、服務(wù)有機結(jié)合，加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場和倉儲、物流設(shè)施建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)接二連三。健全完善基層農(nóng)技推廣體系，扎實開展新型職業(yè)農(nóng)民培育。推進適度規(guī)模經(jīng)營，培育壯大龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。建立健全從生產(chǎn)到消費各環(huán)節(jié)可控的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和區(qū)域性重大動植物疫情。

深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺;穩(wěn)步推進農(nóng)村宅基地制度改革，開展房地一體的農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。推進農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點，深化小型水利工程管理體制改革、供銷合作社綜合改革，增強農(nóng)村發(fā)展活力。

(五)打好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)攻堅戰(zhàn)

著力壯大金融業(yè)。圍繞建設(shè)四省邊際區(qū)域性金融中心和全省次金融中心，加快金融改革創(chuàng)新。組建贛州金融控股集團，爭取設(shè)立地方法人壽險公司、公募基金管理公司，實現(xiàn)各縣(市)農(nóng)商行全部掛牌開業(yè)。大力發(fā)展科技金融、消費金融、融資租賃等業(yè)態(tài)，開展民間融資登記服務(wù)、商業(yè)保理等創(chuàng)新試點，探索保險資金在贛州創(chuàng)新運用。做大做強贛南金融資產(chǎn)交易中心，支持企業(yè)上市和發(fā)債，培育資本市場的“贛南板塊”。堅決打擊非法金融活動，維護金融穩(wěn)定。

打響贛南文化旅游品牌。按照“一核三區(qū)”旅游產(chǎn)業(yè)空間布局，加快旅游資源整合開發(fā)。啟動建設(shè)大型文化旅游主題公園，整合歷史文化街區(qū)及贛州水系沿岸景觀資源，打造“三江六岸”水上觀光旅游景觀帶，推動宋城文化旅游核心區(qū)建設(shè)取得突破。抓好國家旅游扶貧試驗區(qū)建設(shè)，實施旅游扶貧“十百千”工程，發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游。

促進物流、電商等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。圍繞建設(shè)區(qū)域性物流樞紐和重要節(jié)點城市，積極發(fā)展第三方物流和多式聯(lián)運，大力發(fā)展農(nóng)村物流，培育一批物流企業(yè)，提升物流信息化水平。扎實推進國家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建，抓好國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，打造跨境電商和稀有金屬、家具、贛南臍橙四大電商交易平臺。加強房地產(chǎn)市場監(jiān)測預警，落實鼓勵農(nóng)民購房新政，推進棚改貨幣化安置，打好土地、財稅、金融、公積金等政策組合拳，促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。加快發(fā)展文化創(chuàng)意、體育休閑、健康養(yǎng)生、養(yǎng)老服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。

(六)打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅戰(zhàn)

加快形成立體交通網(wǎng)絡(luò)。圍繞建設(shè)重要的區(qū)域性綜合交通樞紐，加快昌贛客專建設(shè)，爭取開工贛深客專、吉永泉鐵路，做好渝長廈(井岡山至贛州段)、鷹瑞梅鐵路等項目前期工作。建成興國至贛縣、寧都至安遠、安遠至定南(含定南聯(lián)絡(luò)線)高速公路，開工建設(shè)廣昌至吉安高速公路寧都段。抓緊贛州黃金機場改擴建工程。加快國省道干線公路升級改造，推進 “三南”公路建設(shè)，提升農(nóng)村公路通行能力。

增強能源保障能力。加快華能瑞金電廠二期工程建設(shè)，做好信豐、寧都煤電項目和贛縣抽水蓄能電站前期工作。抓好30項110千伏及以上輸變電工程建設(shè)，實現(xiàn)220千伏變電站縣縣全覆蓋。推進省天然氣管網(wǎng)二期工程、城市天然氣管網(wǎng)工程建設(shè)。

完善水利基礎(chǔ)設(shè)施。進一步完善以防洪、水資源供給、水生態(tài)保護為核心的水利綜合支撐保障體系。實施五河治理防洪工程和縣城防洪工程。加快灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，完成17個小農(nóng)水重點縣(項目縣)建設(shè)。

提升信息化建設(shè)水平。推進“寬帶中國”示范城市和“無線城市”、“光網(wǎng)城市”、“寬帶鄉(xiāng)村”建設(shè)。抓好“數(shù)字贛州”地理空間框架、智能交通指揮系統(tǒng)、小微企業(yè)信用信息服務(wù)平臺等項目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)大數(shù)據(jù)、云計算中心。

(七)大力實施創(chuàng)新驅(qū)動

加強企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，建立研發(fā)機構(gòu)，聯(lián)合高校和科研院所組建科技創(chuàng)新聯(lián)盟，開展產(chǎn)學研聯(lián)合攻關(guān)。加快高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展，力爭高新技術(shù)企業(yè)增長20%以上。實施知識產(chǎn)權(quán)入園強企“十百千萬”工程，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點，力爭企業(yè)專利申請量、授權(quán)量均增長25%以上。

推動重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。加快新能源汽車工程研究中心建設(shè)，爭取國家離子型稀土資源高效開發(fā)利用工程技術(shù)研究中心、國家臍橙工程技術(shù)研究中心通過驗收。著眼稀土鎢產(chǎn)業(yè)發(fā)展最前沿最高端，找準制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮國家級科技創(chuàng)新平臺作用，整合國內(nèi)外力量開展協(xié)同攻關(guān)，在新材料及應(yīng)用領(lǐng)域突破一批核心技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展。加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)。搭建線上、線下科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺，推進科技金融深度融合，集中資源扶持一批優(yōu)秀創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。放寬政策、放開市場、放活主體，加快構(gòu)建有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策環(huán)境、制度環(huán)境和公共服務(wù)體系。實施“優(yōu)秀高層次專業(yè)技術(shù)人才引進計劃”和“贛州籍人才回歸計劃”，加強高技能人才、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進培養(yǎng)。建設(shè)一批“雙創(chuàng)孵化器”，培育一批“雙創(chuàng)示范基地”和“雙創(chuàng)服務(wù)”平臺，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場、夢想小鎮(zhèn)等新型眾創(chuàng)空間。

(八)深化改革開放

深化重點領(lǐng)域改革。圍繞“三去一降一補”推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量和效率，培育發(fā)展新動能。進一步深化商事制度改革，簡化和完善企業(yè)、個體工商戶注銷流程，探索企業(yè)登記全程電子化。繼續(xù)抓好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記改革，建設(shè)不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺。深化國資國企改革，推進國有資本運營公司試點，實現(xiàn)市屬國有經(jīng)營性資產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋。加快國有企業(yè)市場化整合重組，引進戰(zhàn)略投資者參與我市國有企業(yè)混合所有制改革。加快財稅體制改革，進一步完善政府預算體系，建立健全政府性債務(wù)管理制度、預警機制，推進國稅、地稅服務(wù)深度融合、執(zhí)法適度整合、信息高度聚合。深化投融資體制改革，大力推行政府和社會資本合作(PPP)等融資模式，促進民間投資和民營經(jīng)濟發(fā)展。有序推進水、電及自然資源等價格改革，完善主要由市場決定價格的機制。

著力招大引強。以招商引資大數(shù)據(jù)中心建設(shè)為抓手，進一步創(chuàng)新招商方式。瞄準世界500強、央企和大型民企等目標企業(yè)，大力開展專業(yè)招商、以商招商。圍繞主導產(chǎn)業(yè)強鏈、延鏈、補鏈，組建專門招商隊伍開展精準招商。大力實施“贛商回歸、贛人興贛”工程，鼓勵和吸引在外贛商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。建立重大招商項目市縣聯(lián)審、異地落戶、利益分享等機制，狠抓招商項目落地投產(chǎn)。

提升開放合作水平。全面對接參與“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶建設(shè)，主動對接廣東、福建自貿(mào)區(qū)，探索與廣東、福建跨區(qū)域合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快贛南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、瑞興于經(jīng)濟振興試驗區(qū)等重大平臺建設(shè)，提升贛州綜合保稅區(qū)、贛州進境木材國檢監(jiān)管區(qū)、定南公路口岸作業(yè)區(qū)運營水平，實施贛州鐵路口岸作業(yè)區(qū)改造，建設(shè)龍南陸路口岸作業(yè)區(qū)。申報建設(shè)“中國服務(wù)外包示范城市”，爭取開通贛州至深圳鐵海聯(lián)運快速班列。加快構(gòu)建關(guān)檢合作“三個一”、國際貿(mào)易“單一窗口”新型通關(guān)模式，培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，做大外貿(mào)總量，推進外貿(mào)優(yōu)進優(yōu)出。

(九)建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)

實施綠色工程。按照生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，繼續(xù)推進“凈空、凈水、凈土”行動。加強空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預警，推進“煤改電”“煤改氣”工程和重點行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造，關(guān)停搬遷污染企業(yè)，淘汰黃標車。加大縣城、工業(yè)園、中心鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)改造力度，提升污水處理能力和效果。加強重點區(qū)域水土流失綜合治理、重金屬污染防治和土壤污染源頭綜合整治。完成造林50萬畝，改造低質(zhì)低效林40萬畝，爭創(chuàng)國家森林城市。

發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。將“生態(tài)+”理念融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程。大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、林下經(jīng)濟產(chǎn)品、綠色食品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品。推進全國餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市建設(shè)。實施好贛州經(jīng)開區(qū)“國家園區(qū)循環(huán)化改造試點”。加快綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用為重點，實行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強度雙向控制，節(jié)約高效利用資源。

完善綠色制度。落實生態(tài)保護紅線制度，完善生態(tài)紅線內(nèi)管制措施，加強耕地和基本農(nóng)田保護。推動東江源、贛江源生態(tài)補償機制試點，爭取更多縣(市)列入國家重點生態(tài)功能區(qū)。健全區(qū)域與流域相結(jié)合的“河長制”組織體系，全面開展“河長制”試點，抓好河湖保護管理突出問題整治，逐步實現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美。加強崇義、安遠生態(tài)文明先行示范縣建設(shè)，爭創(chuàng)第二批全省生態(tài)文明先行示范市和縣(區(qū))。健全生態(tài)文明考核和責任追究制度，著力培育綠色文化，打造美麗中國的“贛州樣板”。

(十)著力補齊民生短板

大力實施民生工程。整合300億元以上資金，辦好40件民生實事，并完成省下達的50件民生實事。完成棚戶區(qū)改造2.92萬戶。中心城區(qū)新建社區(qū)蔬菜便利店60家，新(改、擴)建老舊農(nóng)貿(mào)市場10個。新建改造農(nóng)村公路3500公里，改造危橋100座。落實高校畢業(yè)生就業(yè)促進和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，擴大就業(yè)總量，提高就業(yè)質(zhì)量。完善多層次社會保障體系，提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等保障水平。新(改、擴)建福利院、敬老院、光榮院60所，發(fā)展居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等多種養(yǎng)老模式。深入推進“救急難”綜合試點工作。加強綜合防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。

協(xié)調(diào)發(fā)展各項社會事業(yè)。加快編制實施教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，提升基本公共服務(wù)質(zhì)量和水平。實施第二期學前教育三年行動計劃。推進義務(wù)教育學校標準化建設(shè)，優(yōu)化教育資源配置，緩解城區(qū)大班額問題。加快贛州職教園區(qū)及贛南職業(yè)技術(shù)學院建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，整合城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度。實施城鄉(xiāng)居民大病保險，推開醫(yī)療責任保險。啟動市婦幼保健院新院建設(shè)，建成市食品藥品檢驗檢測中心。實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，促進人口均衡發(fā)展。深化國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，推進“兩館一站”免費開放、廣電“戶戶通”、農(nóng)村文化“三項活動”等重大文化惠民工程，開工建設(shè)市文化藝術(shù)中心。實施全民健身計劃，大力發(fā)展體育事業(yè)。加強國防動員和后備力量建設(shè)，深入開展雙擁共建，鞏固和發(fā)展軍民團結(jié)。

營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。加強公共法律服務(wù)體系建設(shè)，啟動“七五”普法工作，建設(shè)法治贛州。加快立體化社會治安防控體系建設(shè)，完善社會矛盾糾紛多元化解機制。改造提升一批老舊社區(qū)、小區(qū)，創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理。推進誠信體系和信用平臺建設(shè)，建立健全信用等級評估和失信聯(lián)合懲戒機制。落實網(wǎng)上信訪、逐級走訪、訴訪分離、法定途徑分類處理信訪投訴請求等信訪改革政策，打造陽光信訪、法治信訪。扎實抓好安全生產(chǎn)，嚴防重特大安全事故發(fā)生，增強人民群眾安全感。

四、加強政府自身建設(shè)

打好“六大攻堅戰(zhàn)”，實現(xiàn)“十三五”良好開局，需要政府更加重視自身建設(shè)，不斷提升能力水平。我們將堅持解放思想，創(chuàng)新方式方法，強化責任擔當，狠抓落實執(zhí)行，確保全年目標任務(wù)落到實處、取得實效。

著力打造法治政府。堅持將法治思維和法治方式貫穿政府工作全過程，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責。用好用足地方立法權(quán)，加強重點領(lǐng)域政府立法。完善重大決策合法性審查、社會穩(wěn)定風險評估和責任追究機制，堅持依法科學民主決策。推進綜合行政執(zhí)法改革，促進公正文明執(zhí)法。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦好各類建議和提案。

著力打造高效政府。持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，抓好事中事后監(jiān)管，加強行政審批目錄管理，完善行政權(quán)責清單動態(tài)調(diào)整機制，嚴禁清單之外擅自設(shè)權(quán)、行權(quán)。加大政務(wù)公開力度，暢通民意訴求表達渠道，及時回應(yīng)群眾關(guān)切。建設(shè)市縣鄉(xiāng)村四級政務(wù)服務(wù)平臺，將實體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，提升政府信息化建設(shè)和網(wǎng)上服務(wù)水平。加大績效考核、督查督辦和行政問責力度，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提升行政效能。

著力打造廉潔政府。馳而不息落實中央八項規(guī)定精神，促進作風建設(shè)常態(tài)化、長效化。嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，加大懲治和預防腐敗力度，維護風清氣正的政治生態(tài)。強化政府內(nèi)部權(quán)力監(jiān)督制約，在權(quán)力集中部門和重點崗位探索分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，抓好民生和重點工程建設(shè)等領(lǐng)域監(jiān)管。全面落實公務(wù)用車改革，控制和壓縮“三公”經(jīng)費，堅持勤儉辦一切事業(yè)，努力建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。

各位代表，宏偉藍圖已經(jīng)繪就，奮斗號角已經(jīng)吹響。讓我們更加緊密地團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導下，向改革開放要動力，向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要活力，向特色優(yōu)勢要競爭力，加快贛南蘇區(qū)振興發(fā)展，奮力奪取全面建成小康社會決勝階段新勝利!

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贛州年政府工作報告篇2

各位代表：

本屆政府xx年6月就職，任期即將屆滿。現(xiàn)在，我代表贛州市人民政府向市第二屆人民代表大會第一次會議報告過去五年的工作，對今后五年的工作提出建議，請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。

一、過去五年的工作回顧

五年來，市人民政府在中共贛州市委的領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，團結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，較好地完成了市一屆人大各次會議確定的主要任務(wù)，開創(chuàng)了我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

——過去的五年，是國民經(jīng)濟快速增長、綜合實力大為提升的五年。五年中，全市生產(chǎn)總值增長速度逐年加快，由1999年的7.5%提升到20xx年的12.5%，年均遞增9.2%。結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，經(jīng)濟運行質(zhì)量顯著提高，三次產(chǎn)業(yè)比例由1998年的38.7∶28.3∶33.0調(diào)整為20xx年的29.5∶32.7∶37.8，二產(chǎn)首次超過一產(chǎn)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)開始向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟發(fā)展重心向第二產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步邁進，第二產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟增長中的貢獻率達到53.3%，比1998年提高8.34個百分點。20xx年全市實現(xiàn)財政總收入為1998年的1.57倍，年均遞增9.4%;地方財政收入比1998年增加4.84億元，工商稅收占地方財政收入增加額的70%，稅收的增長已明顯快于非稅收入的增長。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進。20xx年農(nóng)業(yè)占GDP比重比1998年下降9.2個百分點，但增加值比1998年增長15.3%。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，經(jīng)濟作物特別是果業(yè)、商品蔬菜、草食畜禽和特種水產(chǎn)、苗木花卉四大主導產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，四大主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，占農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的比重已超過一半以上。臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，臍橙面積達75萬畝，產(chǎn)量達13.39萬噸。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升，全市龍頭企業(yè)達1320家，其中年產(chǎn)值千萬元以上的96家，上億元的9家，帶動農(nóng)戶85萬戶。全市形成了17個重點農(nóng)產(chǎn)品加工基地，建成了112個優(yōu)質(zhì)、高效的規(guī)?；r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。農(nóng)產(chǎn)品商品率達到67.4%。

工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)較高增長。20xx年全市工業(yè)增加值比1998年增長72.42%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入比1998年翻一番，年均遞增14.86%;利稅總額為1998年的9.09倍，年均遞增55.5%。三年主攻工業(yè)成效明顯，以稀土和鎢為主的有色冶金及新材料、以煙酒為主的食品工業(yè)和制藥三大支柱產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟中的地位日益突出，20xx年實現(xiàn)銷售收入、利稅分別占全市規(guī)模以上工業(yè)總量的52%和64%，比2000年增長81.75%和175.45%。重點企業(yè)實力明顯增強，20xx年40戶重點企業(yè)實現(xiàn)銷售收入和利稅分別占規(guī)模以上工業(yè)總量的47%和66.7%，其中銷售收入過億元的企業(yè)24戶，比2000年增加16戶;利稅超千萬元的22戶，比2000年增加13戶。工業(yè)園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，到20xx年，全市19個工業(yè)園實際到位資金117億元，入園企業(yè)1100戶，累計實現(xiàn)銷售收入133.5億元，實交稅金4.8億元，安置就業(yè)13.23萬人。

第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。20xx年第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值比1998年增長74.2%，年均遞增11.7%。旅游業(yè)不斷壯大，“紅色故都”、“客家搖籃”、“江南宋城”、“東江源頭”四大旅游品牌開始形成，一批較大規(guī)模的綜合性旅游景區(qū)加緊建設(shè)，20xx年國家旅游局批準贛州市為中國優(yōu)秀旅游城市。五年來，共接待國內(nèi)游客2382.45萬人次，年均遞增10%;國內(nèi)旅游收入118.67億元，年均遞增11%;接待海外游客18.84萬人次，年均遞增10%;創(chuàng)匯4655.19萬美元，年均遞增18%。城市社區(qū)服務(wù)功能不斷增強，全市社區(qū)服務(wù)組織達3.6萬個，社區(qū)服務(wù)實體達2000多個。市場體系建設(shè)不斷完善，20xx年全市商品交易市場達626個，建設(shè)總面積306萬平方米。城鄉(xiāng)市場繁榮活躍，20xx年全市社會消費品零售總額比1998年增長56.57%，年均遞增9.4%。金融業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全市金融機構(gòu)20xx年末存、貸款余額達到370億元和236億元，分別比1998年增長112.6%和54.5%。

——過去的五年，是基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善、城鄉(xiāng)面貌大為改觀的五年。五年累計完成全社會固定資產(chǎn)投資452.03億元，年均遞增20.3%，其中近三年投資337.62億元，占五年投資總額的75%。五年基本建設(shè)投資累計達175.83億元，是1949至1998年49年的2.07倍?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁上新臺階。國、省道竣工里程達1300公里，完成了323線、206線、319線、昌廈公路、楊梅渡大橋、梅林大橋改造或新建;贛定高速公路建成通車里程100公里，實現(xiàn)了高速公路零的突破;建成縣鄉(xiāng)村水泥(油)路2983公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通水泥(油)路率達86%，行政村通公路率達96.4%;京九鐵路復線贛南段建成通車;贛龍鐵路年底即將建成通車。城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造成效明顯，五年累計完成改造投資22.35億元，220千伏主變?nèi)萘吭鲩L133.33%，新增線路394.1千米，增長145.38%;110千伏主變?nèi)萘吭鲩L127.2%，新增線路203千米，增長17.11%。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入加大，建設(shè)供水工程226處、堤防工程136.56公里，加固各類病險水庫224座;新增節(jié)水灌溉面積16.8萬畝，旱澇保收面積5.74萬畝;治理水土流失500多萬畝，凈減少水土流失面積210萬畝;建成內(nèi)河三級航道94.8公里，五級航道72公里。郵電通訊加速向現(xiàn)代化邁進，電信電話用戶數(shù)比1998年增加5倍，移動通訊實現(xiàn)了由模擬到數(shù)字的轉(zhuǎn)變。50萬伏輸變電工程、三水廠、贛豐線公路改造等一批基礎(chǔ)設(shè)施項目正在建設(shè)之中。

城市建設(shè)取得新突破。城市化率由1998年的14.5%提高到20xx年的26.9%。全市新增城市道路288.08萬平方米，新增日供水能力4.3萬噸，城市建成區(qū)面積擴大至171平方公里，中心城區(qū)建成區(qū)面積擴大至36.95平方公里。中心城區(qū)大力實施了路橋工程、地下管網(wǎng)工程、亮化工程和綠化工程，建成了濱江大道、京九大道、黃金廣場、章江南岸、市政中心、體育中心等20個重點工程項目。以40個示范鎮(zhèn)和一批中心村建設(shè)為重點，全市村鎮(zhèn)建設(shè)快速推進。

——過去的五年，是改革開放縱深推進、發(fā)展活力大為增強的五年。國企改革攻堅取得重大進展，全市國有企業(yè)改制面達89%，其中工業(yè)企業(yè)改制面84.3%，置換職工身份48952人，處置債務(wù)22.78億元。所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，非公有制經(jīng)濟特別是個體、私營經(jīng)濟快速發(fā)展，20xx年個體、私營經(jīng)濟實現(xiàn)工商稅收占財政收入的比重達32.4%，非公有制經(jīng)濟占經(jīng)濟總量39%，比1998年提高13個百分點。

市縣鄉(xiāng)政府機構(gòu)改革穩(wěn)步推進。市級黨政機構(gòu)由52個精簡為44個，內(nèi)設(shè)機構(gòu)由528個精簡為467個。縣級黨政機構(gòu)平均由34個精簡為25個，市縣鄉(xiāng)三級行政編制分別精簡12%、17%和24.4%。

農(nóng)村改革成效明顯。2002年初我市開始啟動農(nóng)村稅費改革，農(nóng)民負擔明顯減輕，全市農(nóng)民減負總額達2.62億元，減負率達48.4%，人均減負41.5元;其他各項配套改革人均減負44.6元。撤并農(nóng)村中小學校243所。大力推進土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，集約化經(jīng)營水平提高。戶籍制度改革不斷深入，農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程加快。

事業(yè)單位改革有序展開。市文化系統(tǒng)所屬公司以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點，加快了國有資本的退出。廣電系統(tǒng)實行了臺網(wǎng)分離。衛(wèi)生系統(tǒng)有30多家縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)進行了產(chǎn)權(quán)制度改革。社會力量辦學步伐加快，部分學校實行了股份制改造，以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制得到鞏固和完善。市直林業(yè)系統(tǒng)下屬8家事業(yè)單位實行了自收自支。市直建筑、林業(yè)、水電交通等勘察、設(shè)計單位全部轉(zhuǎn)為企業(yè)化管理?？萍俭w制改革不斷推進，全市民營科技企業(yè)和民辦科研機構(gòu)發(fā)展到100多家。醫(yī)療保險制度改革趨于完善，18個縣(市、區(qū))不同程度地啟動了基本醫(yī)療保險制度改革，參保人員18.18萬人，基金征繳率95%。投融資體制不斷創(chuàng)新，非國有投資占總投資的30%以上。財政體制改革繼續(xù)深化，向構(gòu)建公共財政體制框架邁出重要步伐。公路管理、糧食購銷、商貿(mào)流通、供銷合作、住房制度、電力體制等方面的改革穩(wěn)步展開。

開放型經(jīng)濟發(fā)展不斷加快。五年實際利用外資10.04億美元，年均遞增32.4%;實際引進內(nèi)資316.24億元，年均遞增55%。引進的工業(yè)項目尤其是大項目增多，招商引資質(zhì)量提高。對外貿(mào)易進一步趨好，從2002年開始扭轉(zhuǎn)了外貿(mào)出口連續(xù)三年下降的態(tài)勢，當年比上年增長50%，20xx年外貿(mào)出口達1.31億美元，增長53%。五年累計實現(xiàn)外貿(mào)出口4.88億美元。

——過去的五年，是社會事業(yè)全面發(fā)展、人民生活大為改善的五年?？萍紕?chuàng)新能力增強。五年市級以上科技成果157項，國際領(lǐng)先水平8項，國際先進水平18項，獲省級以上科技獎勵15項，累計取得專利成果439項。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，全市省級高新技術(shù)企業(yè)14家，生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)29家，高新技術(shù)產(chǎn)品165項?？萍脊リP(guān)能力增強，啟動了“數(shù)字贛州”工程，爭取到“技術(shù)標準試點城市”、章貢區(qū)“可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)”等多項省、部級重大科技項目。

教育事業(yè)加快發(fā)展。“普九”教育得到鞏固提高，全市有17個縣(市、區(qū))通過“普九”驗收。義務(wù)教育保障機制初步建立，小學適齡兒童入學率穩(wěn)定在99%以上，初中畢業(yè)生升入高中階段學校的比例由1998年的30.3%提高到20xx年的58.3%，普通高中招生由1998年的1.35萬人擴大到20xx年的4.32萬人，在校高中生達10.92萬人，為1998年的3倍。累計籌措資金7.01億元，新建和改建中小學校舍156.56萬平方米。民辦教育快速興起，全市有民辦幼兒園852所、民辦學校70所，民辦學校在校生3.17萬人。職業(yè)教育發(fā)展良好，省以上示范性職校11所，涌現(xiàn)了一批省、部級重點專業(yè)。教育結(jié)構(gòu)布局調(diào)整日趨完善，教學質(zhì)量穩(wěn)步提高。高校辦學規(guī)模擴大。人才隊伍迅速壯大，各類人才總量增加到14.72萬人，年遞增5%。

文化衛(wèi)生等社會事業(yè)進一步繁榮。全市組織參加全國、全省各類藝術(shù)比賽50多項，獲國家級獎和省級一等獎30余項(次);以廣場文化、社區(qū)文化、特色文化村為載體的群眾性文化活動豐富多彩?；就瓿蓮V播和電視“村村通”任務(wù)，市至縣建立了廣電光纜傳播干線網(wǎng)，廣播和電視人口綜合覆蓋率分別為92%、94%，比1998年提高10和8個百分點。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展，市、縣兩級都成立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機構(gòu)和辦事機構(gòu)，全市疫情報告網(wǎng)絡(luò)基本建立，疾控機構(gòu)國債建設(shè)項目穩(wěn)步實施;重點傳染病防治工作進一步加強，傳染病發(fā)病率繼續(xù)降低;新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作進展順利，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)步伐加快，公民無償獻血工作富有成效。群眾性體育蓬勃發(fā)展，圓滿完成全民健身計劃第一期工程，競技體育水平逐步提高。堅持不懈地做好人口和計劃生育、保護資源、保護環(huán)境的工作，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略得到較好實施。民政、審計、物價、統(tǒng)計、監(jiān)察、人防、水文、氣象、藥品監(jiān)督與管理、防震減災(zāi)搶險、國防動員與后備力量建設(shè)、民族宗教、外事僑務(wù)、地方志、老齡、婦女兒童等各項工作都取得了較大成績。

人民生活大為改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均遞增11.4%，農(nóng)民人均純收入年均遞增1.8%，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額由1998年的132.06億元增加到20xx年的268.59億元。城鄉(xiāng)居民家庭恩格爾系數(shù)為39.6%、51.08%，分別比1998年下降7.89和5.6個百分點。城鎮(zhèn)居民人均住房面積由12.53平方米增加到27.42平方米。就業(yè)和再就業(yè)優(yōu)惠政策得到全面落實。再就業(yè)累計投入資金1.24億元，其中地方財政安排6237萬元。五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)13.8萬人，國有企業(yè)下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)12.1萬人，再就業(yè)率為71.6%。“兩個確保”、“一個低保”得到鞏固提高。全市下崗職工基本生活保障資金支出4.59億元，其中地方財政安排1.68億元，占總支出的36.6%;下崗職工基本生活費足額發(fā)放率保持100%。養(yǎng)老金支付率由1998年的71%提高到20xx年的100%，養(yǎng)老保險覆蓋面從1998年的18.8萬人增加到20xx年的23.7萬人。城市居民最低生活保障步入規(guī)范化軌道，全市11.43萬人享受城市最低生活保障。農(nóng)村特困群眾社會救助制度初步建立，21.43萬人被確定為救助對象。部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的生活困難基本得到解決。扶貧開發(fā)深入進行，貧困人口減至22萬，比五年前減少17萬人。

——過去的五年，是精神文明和民主法制建設(shè)不斷加強、發(fā)展環(huán)境大為優(yōu)化的五年。以講文明、樹新風為主要內(nèi)容的精神文明創(chuàng)建活動蓬勃開展，公民道德、職業(yè)道德、家庭美德教育深入進行，城鄉(xiāng)文明水平和公民思想道德水平明顯提高。為期五年的“建設(shè)京九文明走廊”活動，在京九沿線建成4個精神文明活動中心、28個宣傳文化站、280個農(nóng)村文化大院。城市創(chuàng)建活動廣泛開展，中心城區(qū)先后獲得了國家衛(wèi)生城市、優(yōu)秀旅游城市、綜合治理先進城市等一系列稱號。堅持并完善了向人大報告工作、向政協(xié)通報情況制度，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，重視發(fā)揮政協(xié)的政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政作用，認真辦理人大代表意見建議和政協(xié)委員提案，提高了政府決策科學化、民主化水平。政府法制建設(shè)取得可喜進展，各級領(lǐng)導依法行政觀念進一步增強，行政執(zhí)法、行政復議等工作走上了法制化軌道。普法教育、基層民主政治建設(shè)不斷深入，社區(qū)建設(shè)和村民自治扎實推進。強化社會治安綜合治理，“嚴打整治”、“掃黃打非”和揭批“”邪教組織斗爭取得重大勝利，治安秩序保持良好。安全生產(chǎn)狀況總體趨好，安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)呈逐年下降趨勢。完善信訪工作領(lǐng)導責任制，實行嚴格的信訪工作責任追究制度，健全信訪工作網(wǎng)絡(luò)，及時了解掌握并妥善解決了群眾反映的實際問題，政治安定、社會穩(wěn)定的局面得到鞏固和發(fā)展。

經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不斷改善。行政審批制度改革取得明顯成效，市政府各部門、市屬各單位共取消行政審批事項452項，取消率達69.2%。積極推進政務(wù)公開，凡市政府在制訂出臺重大決策之前，都廣泛征求社會各界的意見，20xx年市政府本級有166個文件登刊登報，政務(wù)公開面達94.83%，實施政府部門辦事承諾制度，有64個市直單位作了公開承諾。在全省率先設(shè)立了綜合收費辦證服務(wù)大廳，將所有涉及收費辦證的45個綜合管理和行政執(zhí)法部門的219項收費、辦證業(yè)務(wù)全部集中在一個大廳內(nèi)，實行“一站式”服務(wù)。

20xx年，各級政府認真學習貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想，以加快發(fā)展為主題，以改革開放為動力，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，努力克服發(fā)展中的矛盾和問題，特別是經(jīng)受住了“非典”、洪澇及嚴重干旱三大嚴峻考驗，圓滿完成了一屆人大五次會議確定的各項目標任務(wù)，經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)取得了顯著的成績。全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值344.82億元，比上年增長12.5%，創(chuàng)1997年以來的新高。實現(xiàn)財政總收入31.4億元，增長20.6%，為五年以來的最高增速;財政收入占GDP的比重達到9.1%，比上年提高0.7個百分點;實現(xiàn)地方財政收入19.68億元，增長13.5%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入突破100億元大關(guān)，達到111.1億元，增長33.55%;完成工業(yè)增加值30.55億元，增長23.83%;實現(xiàn)利稅13.46億元，增長57.4%。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值154億元，增長3.1%。城鎮(zhèn)以上完成固定資產(chǎn)投資144.31億元，增長57.4%，其中基本建設(shè)投資93.23億元，增長97.5%。實際利用外資4.76億美元，增長102.9%;實際引進內(nèi)資168.95億元，增長1.35倍;外貿(mào)進出口總值2.31億美元，增長73%。個私經(jīng)濟實現(xiàn)工商稅收10.17億元，增長29.1%。實現(xiàn)社會消費品零售總額120.14億元，增長10.9%。城市居民人均可支配收入6723元，增長8.9%;農(nóng)民人均純收入2240元，增長2.3%。全市金融機構(gòu)各項存、貸款余額分別比年初增長19.3%和22.1%。全年新增從業(yè)人員3.87萬人，國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)1.98萬人，省外勞務(wù)輸出89萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.7%。人口自然增長率8.51。其他各項社會事業(yè)也取得了新進展。

各位代表，過去五年取得的成就，是全市人民同心同德、勵精圖治、艱苦奮斗的結(jié)果，是社會各界大力支持和通力合作的結(jié)果。在此，我謹代表市人民政府，向全市工人、農(nóng)民、知識分子和干部，向所有社會主義勞動者和建設(shè)者，向駐市人民解放軍、武警官兵、公安干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和各界人士，向中央和省駐市單位，向所有參與、關(guān)心和支持贛州發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

回顧過去五年的奮進歷程，我們倍感取得的成就來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴?？偨Y(jié)五年的工作實踐，我們的主要體會是：

(一)始終堅持圍繞中心、緊扣主題，把加快發(fā)展作為富民興市的第一要務(wù)。對于贛州這樣的經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)和革命老區(qū)，無論是解決目前存在的困難和問題，還是縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，都必須加快發(fā)展。五年來，我們堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖，咬住發(fā)展目標不放松，努力拉高標桿、高點定位，力求以世界眼光和戰(zhàn)略思維審視市情，把握經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的大趨勢，不斷深化對加快發(fā)展的認識，豐富加快發(fā)展的內(nèi)涵，完善加快發(fā)展的思路。始終堅持把經(jīng)濟工作放在首位，把解放思想、加快發(fā)展置于萬事之先，貫穿于五年政府工作的全過程。每年在市政府機關(guān)及各部門、各單位開展以發(fā)展為主題、以轉(zhuǎn)變作風為重點的大學習、大討論、大整頓活動，不斷摒棄不思進取、妄自菲薄、悲觀失望、怨天尤人的思想情緒，大力弘揚自強不息、勵精圖治的精神，增強搶抓機遇、攻堅克難的信心，樹立后來居上、搶位爭先的壯志，著力營造集中精力抓經(jīng)濟、你追我趕爭發(fā)展的濃厚氛圍。從贛州的實際出發(fā)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極探索一條具有時代特征、老區(qū)特點、贛州特色的發(fā)展路子，努力為先進生產(chǎn)力發(fā)展開辟道路，推動全市經(jīng)濟實力和綜合競爭力不斷邁上新臺階。實踐告訴我們，只要以富民興市統(tǒng)攬全局，矢志不渝地用發(fā)展的目標凝聚人心、鼓舞干勁，用發(fā)展的辦法解決前進中的困難和問題，用發(fā)展的業(yè)績評判是非得失，用發(fā)展的成果造福于人民，我們就一定會實現(xiàn)贛州崛起的宏圖偉業(yè)!

(二)始終堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新，把改革開放作為加快發(fā)展的強大動力。加快發(fā)展的根本出路在于改革開放。五年來，我們以創(chuàng)新的思維、膽略和舉措，不斷沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，改變一切束縛發(fā)展的陳規(guī)陋習，革除一切影響發(fā)展的體制弊端，以市場化改革為取向，縱深推進經(jīng)濟體制和機制創(chuàng)新，推動投資主體多元化、經(jīng)濟成份多樣化、運行機制市場化。圍繞國有企業(yè)改革這個中心環(huán)節(jié)，以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點，全面加速國有產(chǎn)權(quán)和職工置換身份的改制，通過股、售、轉(zhuǎn)、賣、并、破等多種改革方式，積極組織國有資本從競爭性領(lǐng)域退出，鼓勵和引導非公有制經(jīng)濟有序進入。盤活了一大批國有存量資產(chǎn)，吸納了一大批民營資本，引入了一大批外來資金，形成了國有老企業(yè)活力重現(xiàn)、民營企業(yè)脫穎而出、外資企業(yè)迅速發(fā)展的良好態(tài)勢。在政府宏觀管理層面上，從轉(zhuǎn)變職能入手，緊緊圍繞深化行政管理體制改革，精簡政府機構(gòu)，減少審批事項，下放管理權(quán)限，創(chuàng)新管理方式，提高政府效能，增強了經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。

以大開放為主戰(zhàn)略，堅持對外開放與對內(nèi)放活相結(jié)合，“走出去”與“引進來”相結(jié)合。不斷加大招商引資力度，建立和完善招商引資責任制，落實目標任務(wù)，強化考核激勵，形成了領(lǐng)導帶頭、上下聯(lián)動、部門配合、各行各業(yè)共同參與的招商引資工作機制。不斷創(chuàng)新招商引資方式，以小分隊招商為主，駐點招商、網(wǎng)上招商、委托招商、以友招商、以商招商、大型活動招商等多形式并舉，降低了招商成本，提高了招商效果。不斷加強對外經(jīng)濟技術(shù)交流與合作，開放型經(jīng)濟的水平得到進一步提升。實踐告訴我們，改革開放是加快發(fā)展的強大動力，什么時候改革開放力度大，什么時候發(fā)展就快;哪個地方改革開放辦法多，哪個地方變化就大。

(三)始終堅持擴量提質(zhì)、夯實基礎(chǔ)，把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為提升經(jīng)濟發(fā)展水平的主線。贛州經(jīng)濟相對落后，根源在工業(yè)化水平低。五年來，我們緊緊圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，以工業(yè)化為核心，抓好經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。特別是自2001年起，全力實施三年主攻工業(yè)戰(zhàn)略，打了一場做大做強贛州工業(yè)經(jīng)濟的攻堅戰(zhàn)。突出重點培育支柱產(chǎn)業(yè)，加大了產(chǎn)業(yè)整合和資源集約化配置力度，注重市場營銷和創(chuàng)立品牌，強化融資和新產(chǎn)品研發(fā)，支柱產(chǎn)業(yè)整體實力明顯提高。實施扶優(yōu)扶強戰(zhàn)略，集中精力扶持重點企業(yè)，一批重點企業(yè)已經(jīng)成為工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的主要支撐力量和領(lǐng)頭羊?；ù罅庾ズ弥攸c項目，引進發(fā)展了一批拉動作用明顯、帶動力強的大項目。下功夫開發(fā)建設(shè)園區(qū)。通過財政注資、經(jīng)營土地、吸納社會資金、招商引資、市場化運作等手段，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，工業(yè)園區(qū)正成為承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要平臺，成為全市經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。

“三農(nóng)”問題事關(guān)我市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，任何時候都不能忽視和放松。五年來，我們堅持農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不動搖，大力調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，具有競爭力的特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)快速興起，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的途徑不斷拓展。建設(shè)了一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化生產(chǎn)基地，培育了一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品品牌，壯大了一批農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，組建了一批農(nóng)民經(jīng)濟合作組織，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的市場化進程加快。著眼于提高農(nóng)民生活水平，增加農(nóng)民收入。樹立逐步減少農(nóng)民才能富裕農(nóng)民的理念，進一步打破農(nóng)民進城經(jīng)商務(wù)工的不合理限制，農(nóng)村人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的步伐加快。著眼于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加大對農(nóng)業(yè)的投入，農(nóng)田水利設(shè)施繼續(xù)改善，農(nóng)業(yè)服務(wù)體系日趨健全，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷增強。實踐告訴我們，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，把解決“三農(nóng)”問題作為政府工作的重中之重，大力加強農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵所在。

(四)始終堅持加大投入、完善功能，把加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推進城市化進程作為增強區(qū)域競爭力的突破口。在經(jīng)濟和社會發(fā)展中，必須善于抓住和解決主要矛盾，才能取得事半功倍的效果。五年來，我們從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這一全局性、長遠性的工作著眼，從投入不足這一最具牽動性、突破性的主要矛盾著手，抓住國家擴大內(nèi)需，實施積極財政政策的機遇，努力爭取國債資金和專項資金，大力招商引資吸納國內(nèi)外資金，積極從體制機制上激活民間投資，充分挖掘市場融資潛力，不斷加大資本運作和籌資力度，多渠道、多方位、多層次破解資金難題，擴大投資規(guī)模，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，辦成了一些多年想辦而沒有辦成的大事，集中力量建成的一大批基礎(chǔ)設(shè)施項目，有力地推動了全市經(jīng)濟和社會發(fā)展步入“快車道”。如果沒有五年來加大投入的決心和前所未有的資金投入量，就不可能有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的驕人業(yè)績，也沒有促進經(jīng)濟快速增長的強勁拉動力，更無從談起經(jīng)濟和社會發(fā)展后勁的持續(xù)增強。

城市化是走向現(xiàn)代化的必由之路。五年來，我們著力抓好規(guī)劃、建設(shè)、管理和經(jīng)營城市四大環(huán)節(jié)。在城市規(guī)劃上，20xx年中心城區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制進行了國際招標，絕大多數(shù)縣(市)已完成或正在進行新一輪總規(guī)修編工作。在城市建設(shè)上，加大了新城區(qū)中心路網(wǎng)、排水排污工程及供電、通訊、供水系統(tǒng)建設(shè)力度，實施了一批綠化美化亮化凈化項目，中心城區(qū)的綜合功能得到提升。兩個次中心城市和各縣(市)城關(guān)鎮(zhèn)建設(shè)全面推進，在擴大規(guī)模、完善功能、提高品位、優(yōu)化環(huán)境等方面取得明顯進展。在城市管理上，進一步深化城市管理體制改革，市容環(huán)境狀況得到改善。在經(jīng)營城市上，建立土地收購儲備制度，實行經(jīng)營性土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓，充分利用城市土地資源做好經(jīng)營土地的文章，激活變現(xiàn)各類城市資產(chǎn)，形成了財政、金融、社會相結(jié)合的多元化籌資機制。實踐告訴我們，牢牢抓住基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推進城市化這個突破口，著力提高資源優(yōu)化配置程度和人口聚集程度，擴大經(jīng)濟發(fā)展容量，改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，才能不斷增強區(qū)域綜合競爭能力，加速贛州的現(xiàn)代化建設(shè)進程。

(五)始終堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，把實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作為推動社會全面進步的長期任務(wù)。做好人口、資源和環(huán)境保護工作，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求。五年來，我們堅持黨政一把手親自抓、負總責，建立和完善人口與計劃生育目標管理責任制，鞏固和健全計劃生育工作網(wǎng)絡(luò)，全面完成了各年度人口控制計劃，人口增長速度得到控制，人口出生率、自然增長率連年下降，全市總體進入了低生育水平。

加強資源保護和合理利用。堅持在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護的方針，以保護耕地為重點，嚴格土地審批，制止和糾正各類“圈地”和濫占耕地行為，規(guī)范土地市場秩序，基本做到耕地占補平衡。持續(xù)開展礦產(chǎn)資源管理秩序的治理整頓，關(guān)閉了一批非法開采的礦點，整治了一批“五小”企業(yè)。抓住鎢和稀土這兩個優(yōu)勢礦種，在有效保護和充分利用上做文章，創(chuàng)造了國家保護性開采特定礦種的“四統(tǒng)一”模式，亂采濫挖現(xiàn)象得到遏制。

加大環(huán)境保護力度。嚴查環(huán)境違法行為，嚴格老污染源整治，深入持久地開展城市廢水、廢氣、廢物和噪音污染的治理，著力改善城市環(huán)境質(zhì)量，城市環(huán)境綜合整治定量考核連續(xù)多年取得較好成績。加強生態(tài)保護，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化，農(nóng)村水土流失得到遏制，自然條件、人居環(huán)境有了改善。實踐告訴我們，絕不能以犧牲環(huán)境和浪費資源為代價求得一時的經(jīng)濟發(fā)展，必須高度重視經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一，高度重視經(jīng)濟與人口、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)，高度重視社會的全面進步和人的全面發(fā)展，這是我們必須始終堅持的重要指導思想。

(六)始終堅持求真務(wù)實、執(zhí)政為民，把維護和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和歸宿。加快贛州經(jīng)濟社會發(fā)展，必須努力建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效的政府。五年來，我們緊緊圍繞市委和市人代會確定的目標任務(wù)，樹立政府工作一盤棋思想，堅持整體部署、階段推進、團結(jié)協(xié)作、務(wù)求實效。注意眼睛向下，足行基層，深入實際調(diào)查研究，及時掌握真實情況，集中群眾智慧，提高政府決策的科學性、民主性和可操作性。注意講究工作效率和辦事效果，對政府主要工作進行定期督查，對重點工程進行現(xiàn)場辦公，對難點問題進行專題協(xié)調(diào)，對看準了的事，雷厲風行、說干就干，努力做到工作快節(jié)奏、高效率，辦事言必行、行必果。堅持依法行政、依法辦事、從嚴治政、廉潔自律，糾正部門和行業(yè)不正之風，堅持不懈地開展反腐敗斗爭，加強和改進政府工作。

群眾利益無小事。五年來，我們時刻把人民利益放在心中，把實現(xiàn)人民的利益作為政府的神圣使命，躬身踐行為人民服務(wù)的宗旨，想問題、定政策、辦事情，著眼于廣大人民群眾，竭盡全力讓人民群眾得到應(yīng)該得到的實惠。我市城鄉(xiāng)居民收入較低，困難群體較多，我們切實正視并努力解決事關(guān)人民群眾重大利益的難點、熱點問題，幫助城鄉(xiāng)低收入階層和貧困居民排憂解難。加強社會保障體系建設(shè)，加大財政對社會保障的投入，建立再就業(yè)安置基金，實施城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，建立多層次的社會救助制度，廣泛開展扶貧幫困活動。努力為人民辦實事、辦好事，認真解決城市就業(yè)、就學、就醫(yī)、出行、住房和農(nóng)村用電、用水、道路交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的問題。高度重視“非典”防疫工作，確保無一人感染“非典”。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把發(fā)展的速度、改革的力度和社會可承受的程度有機統(tǒng)一起來，兼顧各方面利益，認真細致地做好改制企業(yè)職工安置、征地拆遷補償、企業(yè)和農(nóng)民減負等工作，在社會穩(wěn)定中推進改革與發(fā)展，在改革與發(fā)展中促進社會穩(wěn)定。實踐告訴我們，只要沉下心來干事業(yè)，撲下身子抓落實，關(guān)注民生、以民為本，切實把人民群眾的利益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好，才能不辱使命、不負重托，才能無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民!

在肯定成績的同時，我們清醒地看到，發(fā)展中還存在不少矛盾和問題，政府工作也有許多不足。主要是：經(jīng)濟總量偏小，經(jīng)濟實力較弱，發(fā)展速度偏低，與全省平均水平相比仍有較大差距。工業(yè)化、城市化滯后，支撐帶動和集聚輻射能力不強，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾比較突出。影響經(jīng)濟發(fā)展的體制性、機制性障礙尚未消除，經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化，市場取向的改革任務(wù)艱巨。就業(yè)再就業(yè)形勢嚴峻，社會保障能力薄弱，落實“兩個確保”、“一個低保”的壓力依然很大。農(nóng)民收入增長緩慢，部分群眾生活仍較困難。政府職能轉(zhuǎn)變不能完全適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，個別政府部門及少數(shù)工作人員存在服務(wù)意識不強、作風不實、效率不高、為政不廉等現(xiàn)象。對這些問題，應(yīng)引起高度重視，在今后的工作中努力加以解決。

二、今后五年的工作建議

各位代表，前不久勝利召開的市第二次黨代會，為我市經(jīng)濟和社會發(fā)展繪就了宏偉藍圖，確立了基本方略，明確了目標任務(wù)，制定了戰(zhàn)略舉措，贛南這塊紅色的土地，必將呈現(xiàn)出一幅壯美而絢麗的新畫卷。今后五年是我市全面實施“對接長珠閩、建設(shè)新贛州”發(fā)展戰(zhàn)略，在全省率先完善社會主義市場經(jīng)濟體制的關(guān)鍵時期。面對各地你追我趕、競相發(fā)展的競爭態(tài)勢，我們務(wù)必居安思危、審時度勢，增強發(fā)展的責任感和緊迫感，以飽滿的熱情，昂揚的姿態(tài)，進取的精神，扎實的工作，再創(chuàng)贛州新的輝煌。

今后五年政府工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，按照市第二次黨代會的戰(zhàn)略部署，以在全省率先完善社會主義市場經(jīng)濟體制、促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展為總目標，樹立和落實科學的發(fā)展觀，全面實施“對接長珠閩、建設(shè)新贛州”發(fā)展戰(zhàn)略，加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快改革創(chuàng)新步伐，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，不斷提高工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城市化水平，協(xié)調(diào)推進三個文明建設(shè)，加速區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市建設(shè)進程，為實現(xiàn)全面小康社會奠定堅實的基礎(chǔ)。

主要奮斗目標是：

——基本形成與人口大市相適應(yīng)的較強經(jīng)濟實力。經(jīng)濟發(fā)展總量和質(zhì)量明顯提升，持續(xù)發(fā)展能力和城市綜合競爭能力明顯增強。到2008年，全市生產(chǎn)總值躍上600億元臺階，綜合經(jīng)濟實力在全省名列前茅;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，二產(chǎn)比重超過40%，財政總收入五年翻一番;城鎮(zhèn)人口失業(yè)率控制在3%以下，城鄉(xiāng)居民可支配收入年均分別增長8%和5%以上，人口自然增長率控制在8.2‰以內(nèi)。

——基本形成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制和更具活力、更加開放的經(jīng)濟體系。全面實現(xiàn)與“長珠閩”在體制機制上的融合，在全省率先完善社會主義市場經(jīng)濟體制，經(jīng)濟社會發(fā)展的體制活力和內(nèi)生動力不斷增強，政府成為營造環(huán)境的主體，市場成為資源配置的主體，企業(yè)成為市場競爭的主體，民眾成為創(chuàng)造財富的主體的局面加速形成。

——基本形成以中心城區(qū)為龍頭、次中心城市為節(jié)點、重點鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)發(fā)展構(gòu)架。全面拉開中心城區(qū)新框架，構(gòu)筑以中心城區(qū)為圓心的一小時都市經(jīng)濟圈，瑞金、龍南兩個次中心城市的規(guī)模和功能明顯提升，重點鎮(zhèn)建設(shè)取得突破性進展。到2008年，全市城市化率達到40%以上，中心城區(qū)達到70平方公里和70萬人口，成為國家園林城市;到20xx年中心城區(qū)達到100平方公里和100萬人口，成為文化內(nèi)涵豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、城市功能完善、交通運輸便捷、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟集聚、輻射帶動力強、最適合人們居住和創(chuàng)業(yè)發(fā)展的贛粵閩湘四省通衢的區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市。

——基本形成功能齊全、綜合配套的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加快構(gòu)筑迅捷流暢的大通道，形成“十”字型鐵路網(wǎng)、“兩縱兩橫”高速公路網(wǎng)、“三縱三橫”干線公路網(wǎng)，擴大機場吞吐量，提高通航能力，全方位構(gòu)建與“長珠閩”特別是珠江三角洲和閩南三角區(qū)一體化的立體交通網(wǎng)絡(luò)，全面解決支撐我市經(jīng)濟建設(shè)的電力能源等“瓶頸”問題，完善配套各類公共服務(wù)設(shè)施，全面提升贛州的“對接”功能和經(jīng)濟發(fā)展的承載能力。

——基本形成以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的格局。把科學的發(fā)展觀貫穿于經(jīng)濟發(fā)展的全過程，實現(xiàn)贛州古城歷史文化底蘊與現(xiàn)代都市文明優(yōu)勢相融合，經(jīng)濟建設(shè)與社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)差距明顯縮小，生態(tài)環(huán)境顯著改善，三個文明齊頭并進，人與自然和諧共生，區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢和統(tǒng)籌整合水平大為提升。

在今后五年的工作中，必須牢牢把握以下五點：

一是必須強化集約發(fā)展、均衡發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和一切為民謀發(fā)展的新理念。順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，更加注重集約發(fā)展，提高資源配置效率，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。更加注重均衡發(fā)展，調(diào)整城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。更加注重可持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。更加注重一切為民謀發(fā)展，以民富、民享為基本取向，使贛州人民共享改革發(fā)展的成果，得到更多的實惠。

二是必須把握“對接長珠閩、建設(shè)新贛州”發(fā)展戰(zhàn)略的新內(nèi)涵。重點加快與“長珠閩”在體制機制上的對接，圍繞建立和完善十大體系，全面提高市場化運作水平;加快與“長珠閩”在城市環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施上的對接，圍繞中心城區(qū)、“一小時都市經(jīng)濟圈”、二個次中心城市和基礎(chǔ)設(shè)施四大建設(shè)重點，打造與“長珠閩”特別是珠三角地區(qū)對接的新平臺;加快與“長珠閩”在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的對接，圍繞形成以贛州中心城區(qū)為核心增長極、以工業(yè)為支柱的開放型經(jīng)濟新格局，大力促進內(nèi)生型經(jīng)濟與開放型經(jīng)濟的融合，實現(xiàn)與“長珠閩”特別是珠三角地區(qū)經(jīng)濟的一體化。

三是必須開拓新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城市化協(xié)同推進的新思路。努力形成“三化”聯(lián)動的良好效應(yīng)，在走新型工業(yè)化道路的同時，運用工業(yè)的理念推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，圍繞主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，圍繞農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)，加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，通過工業(yè)化和城市化，促進農(nóng)村的現(xiàn)代化，最終解決“三農(nóng)”問題。堅持工業(yè)化和城市化“雙輪驅(qū)動”，依托城鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)園區(qū)，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)向中心城鎮(zhèn)集聚，企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚，以培育產(chǎn)業(yè)集聚推進城市建設(shè)，通過繁榮城市經(jīng)濟帶動農(nóng)村經(jīng)濟，加快農(nóng)村工業(yè)化、城市化進程。

四是必須構(gòu)筑體制創(chuàng)新和擴大開放的新高地。以在全省率先完善社會主義市場經(jīng)濟體制為目標，堅定不移地推進各項改革，強化制度建設(shè)和創(chuàng)新，著力形成微觀和宏觀兩個層面始終充滿活力的體制優(yōu)勢，使贛州真正成為創(chuàng)新之城、活力之市。全面實施大開放主戰(zhàn)略，以對接“長珠閩”為契機，積極主動融入世界經(jīng)濟體系，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國內(nèi)外經(jīng)濟技術(shù)合作和競爭，借助外力，加速推進我市現(xiàn)代化進程。

五是必須增創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境的新優(yōu)勢。按照建設(shè)“安全、文明、誠信、高效”發(fā)展環(huán)境的要求，加緊建立健全社會信用體系，進一步營造良好的社會信用環(huán)境;加大完善市場體系和規(guī)范市場秩序力度，進一步營造良好的市場環(huán)境;加快依法治市進程，進一步營造良好的法治環(huán)境;切實轉(zhuǎn)變政府職能，進一步營造“親商、安商、富商”的投資環(huán)境，以良好的環(huán)境樹立形象、吸引投資、留住外商、提升人氣，最終贏得大發(fā)展。

20xx年是我市實施“對接長珠閩、建設(shè)新贛州”發(fā)展戰(zhàn)略的第一年，也是新一屆政府施政的開局之年。做好今年的工作，對于實現(xiàn)今后五年的目標，意義重大。20xx年全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的預期目標為：生產(chǎn)總值增長12%，全社會固定資產(chǎn)投資增長20%，社會消費品零售總額增長10%，居民消費價格總水平上漲幅度控制在3%左右，財政總收入增長15%，實際利用市外資金增長30%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)民人均純收入增長4.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%以內(nèi)，人口自然增長率控制在8.2以內(nèi)。

完成上述目標任務(wù)，今年要突出抓好以下幾方面工作：

(一)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，促進農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展

堅持“多予、少取、放活”的方針，以增加農(nóng)民收入為目標，全面貫徹落實今年中央、省兩個一號文件的各項惠農(nóng)政策和市28條興農(nóng)措施，農(nóng)業(yè)稅降低3個百分點，鼓勵農(nóng)民種糧的補助資金必須全部到位。高度重視糧食生產(chǎn)，主攻單產(chǎn)，提高質(zhì)量，努力擴大種植面積，防止土地撂荒，切實提高糧食綜合生產(chǎn)能力。在確保糧食安全的前提下，堅定不移地調(diào)整、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟作物，發(fā)展標準化、無公害化、綠色化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。在確保基本農(nóng)田不減少的前提下，堅定不移地推進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。繼續(xù)大力發(fā)展果業(yè)、商品蔬菜、草食畜禽與特種水產(chǎn)、苗木花卉四大主導產(chǎn)業(yè)。抓住臍橙開發(fā)管理不放松，每年新開發(fā)高標準臍橙園15萬畝左右。盡快形成“一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一品”的農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。在鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的前提下，堅定不移地推進農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。以工業(yè)化理念推進農(nóng)業(yè)的發(fā)展，培育壯大一批優(yōu)勢農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，扶持引進一批科技含量高、規(guī)模大、以出口創(chuàng)匯為主的外向型龍頭企業(yè)，整合重組一批傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，支持、引導農(nóng)村專業(yè)合作組織和各類協(xié)會發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，培育發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)吸引農(nóng)民進入城鎮(zhèn)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化水平。繼續(xù)采取強有力的措施，切實減輕農(nóng)民負擔。認真落實對農(nóng)村特困戶及重點優(yōu)撫對象減免農(nóng)業(yè)稅政策。繼續(xù)抓好新階段的扶貧開發(fā)工作，年內(nèi)減少貧困人口2萬人，完成深山區(qū)和庫區(qū)1.2萬農(nóng)村群眾的移民搬遷任務(wù)。積極開展農(nóng)村“三清三改”活動，改善農(nóng)民的生活環(huán)境。抓好以水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的農(nóng)村“六小”工程建設(shè)，決戰(zhàn)4年完成全市251座病險水庫的除險加固。加強防汛抗旱和防災(zāi)減災(zāi)工作，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

(二)走新型工業(yè)化道路，促進工業(yè)經(jīng)濟提速增效

按照走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路的要求，進一步做大做強贛州工業(yè)經(jīng)濟，工業(yè)增長高于全市生產(chǎn)總值增長速度8—10個百分點。圍繞中心城區(qū)、“一小時經(jīng)濟圈”、兩個次中心城市以及贛粵高速和贛龍鐵路，重點進行產(chǎn)業(yè)布局，著力形成“一區(qū)一圈兩翼兩線”的工業(yè)發(fā)展格局。抓緊制定并組織實施工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，大力發(fā)展六大主導產(chǎn)業(yè)，在抓好原有的食品、有色冶金及新材料、制藥三大支柱的基礎(chǔ)上，培植現(xiàn)代輕紡、機電制造和新型建材三大主導產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)集中、升級和創(chuàng)新，逐步形成具有區(qū)域特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。將稀土、鎢、錫、鈷金屬及材料、汽車變速箱培育成全國的重要生產(chǎn)基地，將卷煙、酒、制藥、造紙、制鞋、服裝紡織、新型干法水泥培育成全省的重要生產(chǎn)基地。繼續(xù)培育50戶重點企業(yè)，根據(jù)行業(yè)不同情況，制定專門措施，通過整合重組和靠大聯(lián)大等方式，瞄準國內(nèi)外的大公司、大集團，實施大協(xié)作、大配套，以低成本和差別化策略，逐步融入“長珠閩”產(chǎn)業(yè)鏈，進而融入全球產(chǎn)業(yè)分工和市場體系。加快企業(yè)文化和品牌建設(shè)，促進企業(yè)圍繞市場創(chuàng)名牌，創(chuàng)立名牌拓市場，推動以市場為取向的量的擴張。大力發(fā)展深加工和科技含量高的項目，積極策劃、包裝、新上一批帶動力強的大項目。鼓勵引導符合條件的企業(yè)上市融資。推進企業(yè)信息化建設(shè)。建立和完善中小企業(yè)服務(wù)體系。強化工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，加快園區(qū)設(shè)施配套和功能提升，著力把工業(yè)園區(qū)打造成投資高地和成本洼地。以工業(yè)園區(qū)為主要載體，大力承接沿海發(fā)達地區(qū)勞動密集型、出口加工型企業(yè)的大規(guī)模轉(zhuǎn)移，以產(chǎn)業(yè)的聚合和裂變，實現(xiàn)贛州經(jīng)濟規(guī)模和經(jīng)濟總量的加速擴張。

(三)大力發(fā)展城市服務(wù)業(yè)，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟繁榮活躍

把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來抓，搞好旅游規(guī)劃，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施及景點建設(shè)，努力打造國內(nèi)外知名的旅游景區(qū)。加強與周邊地區(qū)特別是“長珠閩”的合作，整合旅游資源，建設(shè)精品旅游線路。強化旅游促銷，加大“紅色故都”、“江南宋城”、“客家搖籃”、“東江源頭”等旅游品牌的宣傳，提高贛州旅游知名度。大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，加快建設(shè)商業(yè)零售大企業(yè)和倉儲中心，建立與完善一批大型批發(fā)市場，積極探索代理、展覽和倉儲、直銷、電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營等新型業(yè)態(tài)和流通方式;優(yōu)化重組現(xiàn)有倉儲、碼頭、鐵路等物流資源，加強與國內(nèi)外大型商貿(mào)和物流公司的合作，培育區(qū)域性現(xiàn)代物流企業(yè)和物流中心，把贛州打造成周邊地市重要物資商品集散地。穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，全面放開搞活住房二級市場。加快信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，建設(shè)高速、寬帶、大容量的信息網(wǎng)絡(luò)，推進信息技術(shù)在各領(lǐng)域的應(yīng)用。規(guī)范和扶持行業(yè)協(xié)會及會計、律師、審計、工程咨詢等中介服務(wù)組織，培育產(chǎn)權(quán)、資本、技術(shù)和勞動力等要素市場。重視發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，鼓勵社會力量投資社會服務(wù)設(shè)施及服務(wù)網(wǎng)點，探索物業(yè)管理公司、居委會、社區(qū)服務(wù)“三位一體”的新型小區(qū)管理體制，建立和完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

(四)深化各項改革，推進體制機制創(chuàng)新

以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，加大國有經(jīng)濟布局調(diào)整和企業(yè)改革力度，完成市屬國有(集體)企業(yè)“兩個置換”的掃尾工作，支持和幫助中央、省屬駐市企業(yè)的改革和重組。深化國有資產(chǎn)管理體制改革，組建市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、國有資產(chǎn)經(jīng)營公司和授權(quán)經(jīng)營的國有控股公司。推進公司制改造，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。堅持政事分開、事企分離、有序推進的原則，深化社會事業(yè)單位改革，使事業(yè)單位盡快走向市場。積極推進農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，鞏固和擴大農(nóng)村稅費改革成果，完善戶籍、土地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和義務(wù)教育體制等各項配套改革。加快投融資體制改革。建立民間投資激勵機制，打破行業(yè)壟斷和部門分割，拓展非國有經(jīng)濟的投資領(lǐng)域。支持市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等地方性金融機構(gòu)的改革與發(fā)展，積極發(fā)展投資公司等非銀行金融機構(gòu)，形成地方多渠道融資體系。深化財政體制改革，規(guī)范財政預算管理，擴大政府采購范圍，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加快建立公共財政體制。進一步推進社會保障、糧食購銷、電力、藥品流通和公路管理等各方面的改革，激活經(jīng)濟主體，增強發(fā)展力和創(chuàng)新力。

促進非公有制經(jīng)濟更好更快發(fā)展。繼續(xù)清理涉及非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策文件，堅決取消對非公有制經(jīng)濟的歧視和限制，全面落實扶持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，使非公有制經(jīng)濟真正享受國民待遇。建立中小企業(yè)信貸擔保機構(gòu)和發(fā)展基金，著力解決發(fā)展中的融資難問題。鼓勵非公有資本進入法律未禁止的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域，支持非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革，加快富有活力的混合所有制經(jīng)濟格局形成。引導非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營和管理方式，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。進一步促進非公有制經(jīng)濟裂變式發(fā)展，通過聯(lián)合、兼并、重組等方式，上規(guī)模、上檔次、創(chuàng)名牌，走公司化、集團化、國際化之路，增強核心競爭能力。

(五)大力招商引資，發(fā)展開放型經(jīng)濟

做好招商引資的基礎(chǔ)性工作。嚴格落實責任，完善招商引資激勵機制，加強專業(yè)招商隊伍建設(shè)，舍得把有知識、有能力、素質(zhì)高的人才充實到招商引資第一線。圍繞贛州產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，精心編制招商項目，分級建立招商項目庫。創(chuàng)新招商引資方法，堅持以商招商，完善委托招商，利用網(wǎng)絡(luò)招商，依托園區(qū)和產(chǎn)業(yè)鏈項目招商。繼續(xù)實行小分隊招商，抽調(diào)人員成立專業(yè)招商隊伍，瞄準重點地區(qū)、重點客商、重點產(chǎn)業(yè)上門招商;開展系列活動招商，積極組團參加國家與省舉辦的重大投資貿(mào)易洽談活動，加強與知名企業(yè)界人士的聯(lián)系，組織好各種項目推介會和經(jīng)貿(mào)洽談會。進一步優(yōu)化投資軟環(huán)境。建立健全招商服務(wù)機制，全面實施項目代辦制、首問責任制、幫辦服務(wù)制、責任追究等制度。深化行政審批制度改革，最大限度地減少行政審批事項，提高辦事效率。著力解決外來投資中商務(wù)、事務(wù)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，加大督查、考核和項目跟蹤力度，杜絕“三亂”現(xiàn)象，做優(yōu)做響贛州的環(huán)境品牌，吸引更多的客商前來投資創(chuàng)業(yè)。

擴大對外交流，加強區(qū)域合作。根據(jù)“長珠閩”及周邊城市的功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，重視利用“泛珠三角”的輻射力和影響力，研究制定區(qū)域合作規(guī)劃，落實具體措施和載體，促進政策協(xié)調(diào)、規(guī)劃銜接、產(chǎn)業(yè)配套和商品、要素的自由流動，加強科技、文化、商貿(mào)、旅游、金融等領(lǐng)域的交流與合作。認真辦好世界客屬第十九屆懇親大會，加強與世界各地的聯(lián)系，把贛州推向世界。落實扶持外貿(mào)發(fā)展的各項政策，努力擴大外貿(mào)出口。強化口岸功能，完善海關(guān)、檢驗檢疫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，各涉外部門聯(lián)動，實現(xiàn)“大通關(guān)”。

(六)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁

今年固定資產(chǎn)投資努力實現(xiàn)180億元。加快交通通訊建設(shè)。積極爭取贛龍高速公路、贛韶高速公路的開工建設(shè);抓好贛粵高速公路龍南里仁至定南段、贛龍鐵路、贛豐線公路改造的續(xù)建，抓緊黃金機場搬遷;做好贛韶鐵路、贛郴高速公路、瑞金至平遠高速公路、贛州火車站擴建等項目的前期準備工作;完成國省道400公里、縣鄉(xiāng)村公路800公里改造;新建城市防洪工程200公里。抓好無線市話網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化和寬帶城域網(wǎng)等工程建設(shè);加快數(shù)字贛州、電子政務(wù)網(wǎng)、公眾和企業(yè)網(wǎng)及其各項配套建設(shè)。加快電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力抓好瑞金(贛州)電廠、居龍灘電站、吉安至贛州500千伏輸變電工程、110千伏和220千伏主電網(wǎng)的新建和續(xù)建;繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造。加快口岸服務(wù)設(shè)施建設(shè)。完成海關(guān)及商檢查驗場、保稅倉庫等項目。加強對項目開發(fā)的指導、調(diào)度和考核，爭取今年市級項目庫新入項目600個以上。

加快城鎮(zhèn)建設(shè)。按照規(guī)劃先于建設(shè)的原則，高標準編制好中心城區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，以加快章江新區(qū)路網(wǎng)工程建設(shè)和“三江六岸”工程建設(shè)為突破口，拉開中心城區(qū)發(fā)展框架。抓好中心城區(qū)路面、人行道、路燈改造及市政基礎(chǔ)設(shè)施維護管理，抓緊建設(shè)迎接世界客屬第十九屆懇親大會在我市召開的一系列工程項目。加快兩個次中心城市和縣(市)城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，增強要素吸納、產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)濟輻射功能。切實貫徹執(zhí)行國家的有關(guān)規(guī)定，堅持美觀大方與節(jié)約用地相結(jié)合，因地制宜搞好城市建設(shè)，制止脫離實際的工程建設(shè)項目。加強城市經(jīng)營管理，樹立以經(jīng)營求發(fā)展的理念，建立健全城市建設(shè)投入、回報、償還、再投入的良性循環(huán)機制，加大土地收購儲備力度，收足用好土地收益。完善城市管理體系，以“城市管理年”為契機，開展創(chuàng)建園林城市活動，抓好市容市貌整治。改革城市公用事業(yè)管理體制，逐步使公用事業(yè)部門實行建管分開、管養(yǎng)分離，把環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾處理、市政養(yǎng)護、園林綠化等公共服務(wù)項目推向社會、推向市場，提高城市管理水平。

(七)推動社會全面進步，促進三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展

落實可持續(xù)發(fā)展的各項措施。做好人口與計劃生育工作，完善人口綜合治理工作機制和人口與計劃生育公共服務(wù)體系，建立流動人口以現(xiàn)居住地管理為主的工作機制，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì);整頓資源管理秩序，貫徹落實中央最嚴格的耕地保護制度，從嚴控制用地規(guī)模，加強基本農(nóng)田保護。抓好礦產(chǎn)資源勘查、開采和經(jīng)營管理，整頓和規(guī)范開采秩序，整合礦產(chǎn)資源，促進資源科學合理開發(fā)和永續(xù)利用。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進節(jié)能型社會建設(shè)。強化環(huán)境保護，重點防治大氣、水質(zhì)、土壤和固體廢料等污染。繼續(xù)抓好“五小”企業(yè)整治，淘汰污染嚴重的落后生產(chǎn)能力。加大森林資源保護力度，加強水土流失治理，搞好封山育林、植樹種草和森林防火，適時在全市禁伐天然闊葉樹商品材，遏制人為破壞生態(tài)和以犧牲環(huán)境為代價的急功近利行為。

做好就業(yè)和社會保障工作。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全面落實各項就業(yè)和再就業(yè)優(yōu)惠政策，廣開就業(yè)門路，想方設(shè)法增加就業(yè)崗位，努力幫助下崗失業(yè)人員，尤其是“4050”等就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)。搞好勞動力市場網(wǎng)絡(luò)化、信息化和社區(qū)化建設(shè)，積極開展勞務(wù)輸出，加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移。引導廣大群眾轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，逐步建立就業(yè)和再就業(yè)的長效機制，完善就業(yè)困難人員和困難群眾的政府幫扶、托底機制。完善與我市經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系，加大對社會保障資金的收繳和支出力度，進一步鞏固“兩個確保”、“一個低保”和農(nóng)村特困群體救助工作，搞好“三條保障線”的銜接和并軌，依法擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險的覆蓋面。

提高科技進步和創(chuàng)新能力。深化科技體制改革，加強產(chǎn)學研合作，建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導和扶持企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高科技含量。圍繞工業(yè)六大主導產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，著力實施一批產(chǎn)業(yè)化項目。加大民營科技企業(yè)培育力度，積極引進技術(shù)含量高的項目尤其是高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項目、專利技術(shù)項目。抓緊國家“標準化試點城市”和章貢區(qū)“社會可持續(xù)發(fā)展綜合試驗區(qū)”項目的實施，加快“數(shù)字贛州”工程建設(shè)，在重大科技攻關(guān)上取得突破。加大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與先進適用技術(shù)推廣力度，抓好贛南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)。對現(xiàn)有市屬科研機構(gòu)進行結(jié)構(gòu)、人才、資產(chǎn)重組，組建贛南科學院。

發(fā)展多層次教育。堅持農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”的管理體制，完善義務(wù)教育保障機制，鞏固“普九”成果。多渠道籌措資金，加大校舍危房改造力度，推進中小學標準化建設(shè)。大力發(fā)展高中教育和職業(yè)教育，加快優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)步伐，規(guī)范和發(fā)展民辦教育，鼓勵社會力量辦學。支持駐市和市屬大中專院校優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，擴大辦學規(guī)模，提高辦學質(zhì)量。加快教育城建設(shè)，積極引進市外高等院校到贛州興辦分院、分校。積極發(fā)展幼兒教育、特殊教育、繼續(xù)教育和現(xiàn)代遠程教育。大力實施“農(nóng)民知識化”、“公民職業(yè)化”兩大培訓工程。重視人才工作，推進人事制度改革，積極培育人才市場，多層次、多形式、大規(guī)模開展人才培訓，落實人才政策，營造引得進、留得住、用得上、能創(chuàng)業(yè)的人才發(fā)展環(huán)境。

全面發(fā)展文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)。積極發(fā)展社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化和村鎮(zhèn)文化，加大精品創(chuàng)作力度。重視歷史文化遺產(chǎn)保護和民間藝術(shù)挖掘，推進歷史文化名城建設(shè)，精心打造“紅土地文化”、“宋城文化”、“客家文化”。加強社會公共衛(wèi)生體系建設(shè)，強化政府公共衛(wèi)生管理職能，建立健全疾病預防控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療救治和公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)體系。加強藥品食品監(jiān)督管理，提高人民群眾就醫(yī)用藥質(zhì)量。加大科學防病知識宣傳普及力度，引導人民群眾追求科學、文明、健康的生活方式。開展全民健身運動，提高人民群眾身體素質(zhì)和體育競技水平。關(guān)心支持婦女兒童、殘疾人和老齡工作。抓好第一次全國經(jīng)濟普查工作。繼續(xù)認真做好廣播電視、民族宗教、外事僑務(wù)、對臺、人防、檔案、地方志、防震減災(zāi)、民政優(yōu)撫等各項工作。加強國防教育和國防后備力量建設(shè)，進一步完善國防動員體系，提高預備役部隊建設(shè)水平，深入開展“雙擁”共建活動。

加強精神文明和民主法制建設(shè)。以思想道德建設(shè)為中心環(huán)節(jié)，加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育。開展“八進”社區(qū)、職業(yè)道德標兵、“美德在農(nóng)家”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)，努力培育“四有”和德智體美全面發(fā)展的建設(shè)者和接班人。充分尊重人民代表管理國家和社會事務(wù)的權(quán)利，進一步加強基層政權(quán)建設(shè)，完善居民、村民自治，擴大基層民主，推行和規(guī)范廠務(wù)公開、村務(wù)公開。深入開展《憲法》宣傳教育和“四五”普法教育，重點加強對各級行政領(lǐng)導干部、行政執(zhí)法人員、青少年和企業(yè)管理人員的法制教育，增強全民法律意識，不斷提高干部群眾法律素質(zhì)，積極推進依法治市進程。

切實維護社會穩(wěn)定。完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，層層落實安全生產(chǎn)責任制，防止重特大安全事故發(fā)生，提高應(yīng)急救援能力，保障人民生命財產(chǎn)安全。重視和加強人民群眾來信來訪工作，開展“基層信訪工作年”活動，加大矛盾糾紛排查調(diào)處，妥善處理好與人民群眾切身利益相關(guān)的各類問題。大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，打擊假冒偽劣行為。加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種犯罪活動，繼續(xù)開展與“”等邪教活動的斗爭，破除封建迷信，堅決掃除“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象，保持良好的社會秩序，維護社會穩(wěn)定。

(八)進一步加強政府自身建設(shè)，提高依法行政和服務(wù)水平

今年是新一屆政府履行職責的第一年，新形勢、新任務(wù)對政府工作提出了更高的要求。在推進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的進程中，始終要牢記立黨為公、執(zhí)政為民，切實加強政府自身建設(shè)。

努力建設(shè)責任型政府。按照社會主義市場經(jīng)濟體制對政府的要求，切實轉(zhuǎn)變政府職能，加快從無限責任政府向有限責任政府轉(zhuǎn)變，著力解決政府缺位、越位和錯位的問題。進一步理順政府部門職能，明確職責分工，把該管的事情管住、管好，不該管的事情堅決放開，使政府職能真正轉(zhuǎn)到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)上來。加強政府工作責任落實和監(jiān)督力度，強化政府權(quán)力和責任的統(tǒng)一，做到有權(quán)必有責，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償。繼續(xù)實行行政執(zhí)法責任制、評議考核制和過錯責任追究制，一項工作由一個部門主管，誰管的事情誰負責，誰出了問題追究誰的責任，杜絕都管和都不管現(xiàn)象。加強公務(wù)員隊伍的教育與管理，不斷增強公務(wù)員的事業(yè)心和責任感，把敢負責、抓落實作為品質(zhì)和素質(zhì)的集中體現(xiàn)，把求實效、創(chuàng)業(yè)績作為能力和才干的鑒別標準，激勵公務(wù)員在各自崗位上盡心盡力盡職，把贛州的事業(yè)不斷推向前進。

努力建設(shè)服務(wù)型政府。牢固樹立公仆意識和群眾觀念，把服務(wù)型政府建設(shè)落實到各級領(lǐng)導深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事的具體行動中去。切實轉(zhuǎn)變工作作風，反對形式主義和官僚主義，始終堅持深入群眾，傾聽百姓呼聲，關(guān)心群眾冷暖，千方百計解決好就業(yè)保障、工作居住、環(huán)境治安、拆遷安置等方面與群眾利益息息相關(guān)的突出難題，讓普通百姓工作順心、生活安心。對每年確定的重點工作、重點項目尤其是為民辦實事辦好事的項目，傾注心力，沉下身去，逐項落實，辦實辦好。進一步拓寬與廣大人民群眾的聯(lián)系渠道，堅持和完善領(lǐng)導定期接待日制度、人民建議征集制度、市長電子信箱制度等行之有效的措施，讓人民群眾有機會說話、有地方講理、有人幫助解決問題，切實為人民群眾排憂解難。

努力建設(shè)法治型政府。加強政府法制建設(shè)，增強法制觀念，提高依法行政能力。增加行政行為透明度，規(guī)范政府運作機制，完善決策程序，理順行政執(zhí)法體制，進一步提高政府效能。抓好行政法律法規(guī)的宣傳教育，特別是貫徹實施好《行政許可法》，正確處理政府與企業(yè)、政府與市場、政府與社會、政府與公民的關(guān)系。自覺接受人民代表大會及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，搞好重大決策的政治協(xié)商，廣泛聽取社會各界意見。重視專家的建議和意見，提高決策民主化、科學化水平。加強與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派愛國人士和人民團體的聯(lián)系，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的橋梁、紐帶作用。

努力建設(shè)清廉型政府。堅持標本兼治，強化教育監(jiān)督，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。堅持從嚴治政，加強執(zhí)法監(jiān)督和審計監(jiān)督，堅決貫徹執(zhí)行土地市場“招拍掛”、建設(shè)工程招投標和政府采購等制度，著力解決“公共權(quán)力部門化、部門利益化、利益?zhèn)€人化”問題，從源頭上預防和遏制腐敗。樹立正確的政績觀，反對弄虛作假，嚴禁搞各種勞民傷財?shù)?ldquo;形象工程”、“政績工程”。進一步從體制機制入手，堅決糾正部門和行業(yè)不正之風，防止和嚴厲查處以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等違紀違法行為。牢記“兩個務(wù)必”，始終保持謙虛謹慎，艱苦奮斗的作風，廉潔自律，勤政為民。

努力建設(shè)信用型政府。在政府及其工作人員中廣泛開展誠信教育，使信用觀念、信用意識、信用道德深入人心，增強政府行政的公信力。制定出臺相應(yīng)的規(guī)章和措施，加強對信用建設(shè)的政策支持和制度保障，加強對失信行為的懲治。把政府信用建設(shè)與依法行政結(jié)合起來，與深化行政審批制度改革結(jié)合起來，與推進政務(wù)公開結(jié)合起來，與政風評議結(jié)合起來，盡快在政府信用建設(shè)的運行機制、制度建設(shè)上取得實質(zhì)性進展。通過建設(shè)信用政府，引導帶動企業(yè)信用建設(shè)和個人信用建設(shè)，逐步把信用建設(shè)貫穿到社會各個階層、各個行業(yè)，加快打造“信用贛州”步伐，在全社會形成“守信則榮、失信則恥”的信用環(huán)境。

各位代表，新的形勢催人奮進，新的事業(yè)任重道遠，新的使命光榮而又神圣。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹“三個代表”重要思想，在中共贛州市委的領(lǐng)導下，全面實施“對接長珠閩、建設(shè)新贛州”發(fā)展戰(zhàn)略，解放思想，振奮精神，同心同德，扎實苦干，為創(chuàng)造贛州更加美好的未來而努力奮斗!

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贛州年政府工作報告篇3

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、20xx年工作回顧

過去一年，在市委的堅強領(lǐng)導和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下深入貫徹落實黨的、十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神，堅持發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福贛州，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中加速、提質(zhì)增效，振興發(fā)展取得階段性重大成效。

——經(jīng)濟實力明顯增強。主要經(jīng)濟指標增幅高于全國、全省平均水平，部分指標居全省前列。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1843.6億元，增長10%，總量全省第二，增速全省第三。固定資產(chǎn)投資1608.8億元，增長20.9%，增速連續(xù)三年居全省首位。財政總收入328.5億元，增長17.2%，一般公共預算收入225.3億元，增長22.2%，增幅均居全省第一，提前一年實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標?？h域經(jīng)濟實力提升，縣(市、區(qū))財政總收入均超6億元，章貢區(qū)、贛州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)超30億元，11個縣(區(qū))財政總收入在全省排位前移，十分難得的是安遠、尋烏、石城三縣均比上年前移1位。

——產(chǎn)業(yè)升級明顯加快。規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破3000億元，達3002.8億元，增長14.9%。稀土鎢產(chǎn)業(yè)集群主營業(yè)務(wù)收入率先突破千億元，家具產(chǎn)業(yè)集群突破700億元，主營業(yè)務(wù)收入超300億元的產(chǎn)業(yè)集群達到5個。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達400億元，增長20%。贛南臍橙以53.89億元的品牌價值居全國農(nóng)產(chǎn)品價值榜榜首。

——科技創(chuàng)新明顯進步。贛州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以升促建穩(wěn)步推進，國家離子型稀土資源高效開發(fā)利用工程技術(shù)研究中心、臍橙工程技術(shù)研究中心建設(shè)進展順利，贛州國家鎢和稀土新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地獲批，國家家具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心建成運營，青峰藥業(yè)創(chuàng)國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。“弱磁性礦石高效強磁選關(guān)鍵技術(shù)及裝備”項目獲國家科技進步二等獎。新增高新技術(shù)企業(yè)6家，總數(shù)達63家。專利申請量、授權(quán)量均居全省第二。

——基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。昌贛客專正式開工，將結(jié)束贛南無高鐵的歷史。贛韶鐵路通車運營。高速公路通車里程突破1000公里，占全省近1/4，實現(xiàn)縣縣通高速。黃金機場改擴建穩(wěn)步推進。贛州南500千伏等25項輸變電工程投入運營，實現(xiàn)縣縣至少有2座110千伏變電站。

——平臺支撐能力明顯提升。全省首個綜合保稅區(qū)——贛州綜合保稅區(qū)加快建設(shè)。全國內(nèi)陸首個進境木材國檢監(jiān)管區(qū)——贛州進境木材監(jiān)管區(qū)和定南公路口岸作業(yè)區(qū)建成運營，進境木材和臍橙出口實現(xiàn)集裝箱運輸全直通。贛州、龍南、瑞金經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和贛南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、瑞興于經(jīng)濟振興試驗區(qū)等重大平臺建設(shè)順利推進，為發(fā)展升級提供了強大支撐。

——人民生活水平明顯提高。全市民生類支出303.1億元，增長11.6%，占財政總支出比重達56.6%，連續(xù)三年超過55%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22935元，增長10.3%，增速全省第二;農(nóng)民人均可支配收入6946元，增長11.6%，增速連續(xù)兩年全省第一。農(nóng)村危舊土坯房改造基本完成，規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村飲水安全問題全面解決。減少貧困人口34.4萬人，四年累計脫貧近110萬人。

一年來，面對復雜嚴峻的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟下行壓力，在以文清同志為班長的市委帶領(lǐng)下，全市上下沉著應(yīng)對，主動作為，迎難而上，及時采取了一系列有力舉措。重點做了五個方面的工作。

(一)全力以赴落實《若干意見》，振興發(fā)展邁出堅實步伐。積極推動政策、項目、資金、平臺加速落地?！囤M閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》獲批實施，國務(wù)院及國務(wù)院辦公廳印發(fā)支持文件增至10個，部委支持文件增至89個，整體性、系統(tǒng)化的政策支持體系加速形成。第二次部際聯(lián)席會議和省領(lǐng)導小組第二、第三次會議相繼召開，國家、省、市三級聯(lián)動推進機制進一步完善。全面執(zhí)行西部大開發(fā)各項優(yōu)惠政策普遍落實。爭取37個部委出臺46個對口支援具體實施意見或支持政策，明確或落實到位的援助項目150個、援助資金42億元。全年爭取中央和省級財政下?lián)芨黝愌a助資金359.1億元。加快重大項目建設(shè)，169個市屬重點工程完成年度投資619億元。寧都至定南高速公路開工建設(shè)，南昌至寧都、興國至贛縣高速公路建設(shè)加快推進，尋全高速安遠至信豐段建成通車。

(二)全面深化改革開放，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。爭取國家層面批復試點示范事項6個，總數(shù)達34個。部省共建贛州教育改革發(fā)展試驗區(qū)、全國集體林權(quán)制度改革試驗示范區(qū)建設(shè)等取得初步成效。出臺全面深化改革配套文件21個。完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記。國有林場改革基本完成。在全省率先開展農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點。工商登記制度改革成效明顯，新登記的私營企業(yè)及其注冊資本分別增長57.8%和80%。大力推進金融改革創(chuàng)新。全省首家網(wǎng)絡(luò)小額貸款公司、首家商業(yè)保理外資金融服務(wù)機構(gòu)開業(yè)運營，組建贛南金融資產(chǎn)交易中心、贛州市金融研究院，設(shè)立前海股權(quán)交易中心贛州辦事處，3家企業(yè)在“新三板”掛牌上市，4家農(nóng)信社成功改制為農(nóng)商行，全市各類金融機構(gòu)達158家，贛州成為周邊四省九市金融機構(gòu)聚集度領(lǐng)先、門類最為齊全的城市。財政預算、國資國企、生態(tài)文明、文化體制、社會治理、瑞金省直管縣等改革穩(wěn)步推進。扎實開展“招商引資項目落地年”活動。全市實際利用外資12.2億美元，增長10.4%;引進省外5000萬元以上項目資金524.2億元，增長15.4%。外貿(mào)進出口總額39億美元，增長18.3%。其中出口總額32億美元，增長9.8%，增速提高7.2個百分點。

(三)做大做強特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化。出臺做大做強工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)、加大小微企業(yè)幫扶力度等政策措施，著力解決企業(yè)融資難、用工難等問題。“財園信貸通”“小微信貸通”發(fā)放貸款48.2億元，“財政惠農(nóng)信貸通”發(fā)放貸款5.2億元。大力實施優(yōu)勢礦產(chǎn)業(yè)高端化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培植工程。贛州稀土集團牽頭組建中國南方稀土集團獲國務(wù)院批準。玖發(fā)新能源汽車11款車型進入國家推廣目錄。成功舉辦首屆中國(贛州)家具產(chǎn)業(yè)博覽會，家具產(chǎn)業(yè)影響力明顯提升。規(guī)模以上工業(yè)增加值751.9億元，增長12.4%，增速列全省第三，比上年前移1位。

工業(yè)用電量85億千瓦時，增長11.2%，增速列全省第三，比上年前移2位。提升發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)。糧食總產(chǎn)實現(xiàn)“十一連豐”。成功舉辦贛南臍橙網(wǎng)絡(luò)博覽會，通過網(wǎng)上銷售帶動線下銷售，果農(nóng)收入增長33%。柑橘黃龍病防控扎實有效。生豬、蔬菜、油茶、茶葉等產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。信豐縣成功申報創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。加快區(qū)域性金融、物流、旅游中心建設(shè)。金融機構(gòu)存款、貸款余額分別增長9.8%和20.8%，存貸比達66.8%，提高6.1個百分點;金融業(yè)稅收23.6億元，增長44.3%。旅游接待總?cè)藬?shù)3502.8萬人次，增長35.2%;旅游總收入279.6億元，增長35.2%。物流業(yè)增加值135.4億元，增長12.6%。獲批創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市，電子商務(wù)交易額117.5億元，增長230%。服務(wù)業(yè)增加值占比提高0.4個百分點。

(四)加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌深刻變化。以南康撤市設(shè)區(qū)為契機，加快贛縣、上猶、崇義與中心城區(qū)同城化。中心城區(qū)建成區(qū)面積擴大到138.6平方公里、城市人口達138.2萬人，“小馬拉大車”格局明顯改變。教育網(wǎng)點、給水排水等16項專項規(guī)劃加快編制。“四橋九路”等重大城建項目順利推進，沙石大橋竣工通車。郁孤臺歷史文化街區(qū)修繕保護工程基本完工。上猶江飲水工程前期工作扎實推進。新建、改造體育場館7個，新(改)建公廁20座，章江南岸截污干管工程和污水處理廠二期工程竣工。龍南、瑞金兩個市域副中心城市加快建設(shè)?？h(市、區(qū))在建城建項目1450個，增長27.6%。17個示范鎮(zhèn)實施項目431個，完成投資12.5億元。27個鎮(zhèn)被列為全國重點鎮(zhèn)。推進1744個和諧秀美鄉(xiāng)村點建設(shè)，建成317個新型農(nóng)村社區(qū)。大力開展“凈空、凈水、凈土”行動。節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能完成省下達任務(wù)。完成造林61.5萬畝。贛江源、東江源生態(tài)保護得到加強。陡水湖列入全國水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃。空氣質(zhì)量優(yōu)良率、城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率均保持100%。榮膺全國首批創(chuàng)建生態(tài)文明典范城市、全省首屆生態(tài)宜居城市。

(五)努力增進民生福祉，發(fā)展成果普惠于民。始終堅持把改善民生作為振興發(fā)展的首要任務(wù)，加快解決突出民生問題。省下達的50件民生實事全部完成，我市安排的40件民生實事當年任務(wù)基本完成。農(nóng)村危舊土坯房改造完成14.28萬戶，累計改造63.08萬戶，263萬農(nóng)民告別透風漏雨的土坯房?；窘ǔ杀Ｕ闲宰》?.96萬套，完成城市棚戶區(qū)改造安置1.56萬戶。建設(shè)章江新區(qū)農(nóng)民返遷安置房126.2萬平方米，回購70.1萬平方米。完成40.5萬農(nóng)村人口飲水安全工程，累計解決278.4萬農(nóng)村人口飲水安全問題。農(nóng)網(wǎng)改造升級新完成低電壓治理6.28萬戶。新建改造農(nóng)村公路3800公里，三年累計7900公里。市中心城區(qū)全面實行公交1元票價制，新投放新型環(huán)保公交車150臺，開通至龍南、瑞金、上猶城際快線。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.2萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力15.7萬人。城鄉(xiāng)低保、城鎮(zhèn)“三無”特困群眾和農(nóng)村五保供養(yǎng)對象保障標準穩(wěn)步提高，新增農(nóng)村低保對象4.2萬余人。建設(shè)敬老院、光榮院、福利院82所。新增養(yǎng)老床位7000張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)34張，提前一年達到國家目標。“救急難”試點取得初步成效。章貢區(qū)“智慧社區(qū)”系統(tǒng)試點運行。

各項社會事業(yè)全面進步。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設(shè)竣工135所，在建113所，新增公辦學前教育學位7萬多個，農(nóng)村入園難問題得到有效緩解。義務(wù)教育學校標準化建設(shè)竣工757所，累計新(改、擴)建校舍283萬平方米。贛州被列為國家公共文化服務(wù)體系標準化試點城市。“三館一站”全面免費開放。成功承辦第十四屆省運會，金牌數(shù)和團體總分均列全省第二，創(chuàng)歷史新高。重大疾病免費救治和新農(nóng)合大病保險試點順利開展。二級以上公立醫(yī)院門診、住院次均費用實現(xiàn)“雙下降”。食品藥品安全狀況總體平穩(wěn)。“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作深入推進。信訪、維穩(wěn)工作得到加強，公眾安全感指數(shù)居全省前列。國防動員、民兵預備役建設(shè)、人民防空、雙擁共建和優(yōu)撫安置工作不斷加強。

按照市委統(tǒng)一部署，深入開展政府系統(tǒng)黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格落實中央八項規(guī)定和國務(wù)院“約法三章”，“四風”突出問題得到有效整治，政府作風和效能建設(shè)明顯加強。全市“三公”經(jīng)費支出下降16.2%，市本級下降22.1%?；就瓿墒锌h政府機構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革。市政府應(yīng)急指揮平臺和數(shù)字化統(tǒng)一辦公平臺建成運行。加大力度簡政放權(quán)，公布行政審批事項目錄清單，市本級行政審批事項精簡41.9%，平均辦結(jié)時限縮短45%。自覺接受市人大法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理建議、提案576件，交辦率、辦結(jié)率、滿意和基本滿意率均達100%。規(guī)范性文件和重大行政決策合法性審查、重大決策社會穩(wěn)定風險評估等制度更加健全。廉能風險防控取得實效，政府廉政建設(shè)不斷加強。

各位代表，回顧過去的一年，困難比預料的多，壓力比預想的大，付出的艱辛非比尋常，成績來之不易!這是黨中央、國務(wù)院深切關(guān)懷，省委、省政府和市委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全市上下同心協(xié)力、拼搏進取的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部和歷任老領(lǐng)導、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派和社會各界人士，向駐市人民解放軍、武警官兵和公安干警，向國家部委對口支援我市的全體干部，向所有關(guān)心支持贛州發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的困難和問題，主要是：經(jīng)濟總量不大，人均水平不高，與全國同步全面建成小康社會差距和壓力較大;基礎(chǔ)設(shè)施仍然滯后，要素制約仍然突出，一些體制機制障礙仍然存在;創(chuàng)新驅(qū)動能力不強，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨;社會事業(yè)欠賬多，扶貧攻堅任務(wù)重，改善民生壓力大;政府作風建設(shè)成果有待鞏固，行政效能有待提高，法治政府建設(shè)有待加強。對此，我們將直面以待，不回避、不掩飾、不懈怠，努力通過全面深化改革加快解決。

二、20xx年主要任務(wù)

20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年、全面推進依法治國的開局之年、全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是為實現(xiàn)振興發(fā)展“五年上臺階、八年大跨越”目標奠定更加堅實基礎(chǔ)的重要一年。世界經(jīng)濟仍處在深度調(diào)整期，總體延續(xù)緩慢復蘇態(tài)勢。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟增速從高速轉(zhuǎn)向中高速，增長結(jié)構(gòu)從中低端轉(zhuǎn)向中高端，增長動力由傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新增長點。我們將緊緊扭住振興發(fā)展這一戰(zhàn)略主線，適應(yīng)新常態(tài)、構(gòu)筑新優(yōu)勢、創(chuàng)造新業(yè)績，不斷開拓振興發(fā)展新境界。

今年政府工作的總體要求是：全面落實黨的、十八屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，按照省委“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”十六字方針，以穩(wěn)中求進為工作總基調(diào)，堅持實施《若干意見》為總抓手，堅持加速發(fā)展與注重質(zhì)量相統(tǒng)一，堅持深化改革與擴大開放相促進，強化創(chuàng)新驅(qū)動，強化民生保障，強化法治建設(shè)，縱深推進贛南蘇區(qū)振興發(fā)展，為與全國同步全面建成小康社會打下更加堅實的基礎(chǔ)。

全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標是：生產(chǎn)總值增長9.5%，財政總收入和一般公共預算收入分別增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%，固定資產(chǎn)投資增長20%，社會消費品零售總額增長12.5%，外貿(mào)出口總額增長7%，實際利用外資增長10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長10%和11%，人口自然增長率控制在8.02‰以內(nèi)，居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，節(jié)能減排完成省下達的計劃任務(wù)。

重點做好八個方面的工作：

(一)深入推進《若干意見》貫徹落實

繼續(xù)在內(nèi)外兼修上狠下功夫，推進《若干意見》扶持政策深化、實化、項目化，構(gòu)筑振興發(fā)展新優(yōu)勢。

增進振興發(fā)展政策效應(yīng)。繼續(xù)抓好現(xiàn)有政策落實，不斷深化對市情的再認識、對《若干意見》的再學習，努力在出臺贛州市鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄、行政區(qū)劃調(diào)整、生態(tài)補償試點等方面取得新突破。爭取瑞興于經(jīng)濟振興試驗區(qū)、國家旅游扶貧試驗區(qū)規(guī)劃獲批，抓好現(xiàn)有重大平臺建設(shè)，擴大實物工作量。健全對口支援上下協(xié)調(diào)推進機制，落實對口支援部委出臺的支持意見，持續(xù)推動央企入贛活動，爭取國家部委安排或推介更多項目在贛州實施，以更大力度加強對贛州的人才培養(yǎng)。

積極融入國家發(fā)展新戰(zhàn)略。加強與“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略的互聯(lián)互通。對接昌九一體化，融入長江經(jīng)濟帶，對接廣東、福建自貿(mào)區(qū)，融入“21世紀海上絲綢之路”，統(tǒng)籌推進各類交通設(shè)施建設(shè)和多式聯(lián)運，打造區(qū)域性綜合交通樞紐，構(gòu)筑南接北聯(lián)、通江達海的區(qū)域開放發(fā)展新格局。科學編制“十三五”規(guī)劃，認真開展重大課題研究，積極爭取我市更多規(guī)劃、項目納入國家戰(zhàn)略的支撐內(nèi)容，列入國家和省的規(guī)劃盤子。

加快重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。加快昌贛客專建設(shè)，建成贛龍鐵路擴能項目，爭取開工贛深客專、吉永泉鐵路，做好鷹梅鐵路、贛井鐵路前期工作。建成南昌至寧都高速公路、尋全高速尋烏至安遠段，加快興國至贛縣、廣昌至吉安(寧都段)、寧都至定南(贛粵界)和定南聯(lián)絡(luò)線高速公路建設(shè)，升級改造國省道394公里。推進黃金機場改擴建，抓緊瑞金支線機場前期工作。開工華能瑞金電廠二期工程，做好泉州-贛州、揭陽-梅州-贛州成品油管道前期工作。加快500千伏贛州東(紅都)輸變電工程建設(shè)，實現(xiàn)縣縣覆蓋220千伏電網(wǎng)。

(二)加快推進改革創(chuàng)新

狠抓各項改革措施落地生根，加速釋放改革紅利，充分激發(fā)發(fā)展活力，打造改革創(chuàng)新先行區(qū)。

深化重點領(lǐng)域改革。抓緊抓實國家批復的34個試點示范事項，爭取國家部委更多改革試點布局贛州。深化市縣政府機構(gòu)改革，推進政府權(quán)力清單、責任清單、負面清單和網(wǎng)上審批系統(tǒng)等“三單一網(wǎng)”改革，進一步精簡審批事項，清理非行政許可審批項目，清理規(guī)范行政事業(yè)性收費項目。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)體系。做好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，擴大農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點范圍，探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地改革試點、農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革試點和農(nóng)村宅基地有序退出試點。順應(yīng)轉(zhuǎn)移支付制度改革方向，深化財稅制度改革。擴大“營改增”和政府購買公共服務(wù)試點范圍。健全完善全口徑預算體系，全面推進財政預決算信息公開。清理規(guī)范各類稅收優(yōu)惠政策，加強政府債務(wù)管理。推進金融綜合改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)。深化國資國企改革，開展國企混合所有制試點。推進社會信用體系建設(shè)，啟動公共信用信息平臺建設(shè)。開展機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革。推動教育綜合改革、公立醫(yī)院改革、社會治理創(chuàng)新等改革取得新突破。

充分激發(fā)市場活力。進一步放寬市場準入，清理不合理規(guī)定，落實扶持政策措施，激發(fā)非公有制經(jīng)濟發(fā)展活力和創(chuàng)造力。繼續(xù)深化商事制度改革，減少工商登記前置許可事項，依法推進“先照后證”，加強事中事后監(jiān)管。大力推廣“財園信貸通”“小微信貸通”“財政惠農(nóng)信貸通”，組建中小微企業(yè)服務(wù)中心和小微企業(yè)融資征信服務(wù)平臺，支持“專、精、特、新”中小微企業(yè)健康發(fā)展。穩(wěn)步推行政府與社會資本合作(PPP)模式，通過特許經(jīng)營、購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，鼓勵社會資本參與提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)并獲取合理回報。設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資引導基金，撬動和吸引社會資本參與投資，通過政府和社會、民間資金協(xié)同發(fā)力，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

鼓勵支持科技創(chuàng)新。加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。充分發(fā)揮國家離子型稀土資源高效開發(fā)利用工程技術(shù)研究中心、臍橙工程技術(shù)研究中心等國家級科技創(chuàng)新平臺帶動支撐作用，充分發(fā)揮大專院校和科研院所人才支撐作用，加速科技要素集聚和企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，推進產(chǎn)學研用一體化，促進創(chuàng)新成果運用轉(zhuǎn)化。發(fā)揮科技創(chuàng)業(yè)投資引導基金作用，支持科技型企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新融資，推進科技與金融深度結(jié)合。建立健全科技型人才引進、培養(yǎng)、使用和管理機制，為科技創(chuàng)新提供人才保障。

以信息化引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展。大力發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息經(jīng)濟，促進虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合互動、信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新。加快“寬帶中國·光網(wǎng)城市”、“寬帶鄉(xiāng)村”等信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)，推進智慧城市、智能交通、數(shù)字城管建設(shè)，推廣章貢區(qū)“智慧社區(qū)”建設(shè)做法，提升信息化應(yīng)用水平。推動生產(chǎn)基地、供應(yīng)基地與互聯(lián)網(wǎng)高效對接，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展新型商業(yè)模式。積極引進云計算、大數(shù)據(jù)企業(yè)。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新發(fā)展。啟動物聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)，爭取成為“中國智能物流骨干網(wǎng)”聯(lián)接四省的區(qū)域性物流樞紐。抓好國家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建，搭建特色產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)平臺，開展電子商務(wù)進農(nóng)村試點，推動特色農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)旅游資源等網(wǎng)絡(luò)營銷。

(三)著力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

強化龍頭企業(yè)和重大項目帶動，集聚要素培育千億元產(chǎn)業(yè)和百億元企業(yè)，壯大提升特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)實施技術(shù)改造和兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能。深入推進質(zhì)量強市，積極開展名牌培育工作。加快有色、機械制造、紡織服裝、建材、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、低碳化、智能化。充分發(fā)揮家具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗、烘干、噴涂、電商中心等公共服務(wù)平臺作用，推動家具產(chǎn)業(yè)向千億元產(chǎn)業(yè)邁進。著力打造服務(wù)業(yè)發(fā)展示范基地，創(chuàng)建省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。加快建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，實施贛州市城市共同配送試點項目，推動物流業(yè)標準化、專業(yè)化、集約化發(fā)展。加大旅游資源整合力度，做大做強旅游投資集團。實施鄉(xiāng)村旅游富民等工程，培育多元旅游業(yè)態(tài)，促進傳統(tǒng)旅游向現(xiàn)代旅游轉(zhuǎn)型升級。積極引進域外銀行，爭取第三方支付、民間融資登記服務(wù)機構(gòu)、消費類金融等創(chuàng)新試點，培育壯大地方法人金融機構(gòu)。加快建設(shè)多層次資本市場，支持前海股權(quán)交易中心贛州辦事處創(chuàng)新發(fā)展，拓寬企業(yè)融資渠道。實施養(yǎng)老健康家政、信息、旅游、住房、綠色、教育文化體育等六大領(lǐng)域消費工程，培育新的消費增長點。

加快培育新興產(chǎn)業(yè)。推動新能源汽車及其配套、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。充分利用國家資源稅“從價計征”改革契機，推動稀土、鎢產(chǎn)業(yè)鏈向高附加值環(huán)節(jié)延伸。積極引進建設(shè)新能源汽車整車生產(chǎn)項目，大力發(fā)展動力電池、驅(qū)動電機等關(guān)鍵零部件，完善配套產(chǎn)業(yè)，提升新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益。培育壯大移動通信終端、數(shù)字家庭、新型顯示、半導體照明、北斗導航等新一代電子信息產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展壯大現(xiàn)代特色高效農(nóng)業(yè)。落實中央一號文件，多措并舉增加農(nóng)民收入。確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在280萬噸以上。持續(xù)打好柑橘黃龍病防控攻堅戰(zhàn)，推進贛南臍橙品牌提升、自營出口、O2O運營，完善臍橙質(zhì)量標準體系。著力提升煙葉種植、加工、銷售等環(huán)節(jié)規(guī)模和效益，加快構(gòu)建煙草產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。推廣節(jié)水減污等新型生豬養(yǎng)殖技術(shù)，發(fā)展設(shè)施蔬菜，推進茶葉品牌整合，提升油茶、花卉苗木、工業(yè)原料林等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提高農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)水平。深入實施全省“百縣百園”工程，抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。推進新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育融合發(fā)展，全年培訓農(nóng)民20萬人次，發(fā)展農(nóng)民合作社500家、家庭農(nóng)場300家，新增龍頭企業(yè)30家。

(四)大力推進新型城鎮(zhèn)化

用好新型城鎮(zhèn)化這個強大引擎，促進城鎮(zhèn)化加速健康發(fā)展，切實優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局。

做大做強市中心城區(qū)。健全空間規(guī)劃體系，推進“多規(guī)合一”試點。深入實施贛州都市區(qū)總體規(guī)劃，開展贛州中心城市近期建設(shè)規(guī)劃(20xx-年)、地下管線綜合規(guī)劃、新能源汽車充(換)電樁專項規(guī)劃、電力設(shè)施專項規(guī)劃等編制工作。按照“一帶三軸六區(qū)”城市空間發(fā)展總體結(jié)構(gòu)，加快蓉江新城、西城區(qū)及香港產(chǎn)業(yè)園北區(qū)、贛州職教園區(qū)、水東組團、南康東山新區(qū)建設(shè)。繼續(xù)推進“四橋九路”等重大城建項目建設(shè)，建成黃金、武陵、客家大橋。加快推進上猶江引水工程。實施南門口下穿隧道等交通節(jié)點改造，優(yōu)化城市交通。建立地下空間綜合管理信息系統(tǒng)，提升城市地下空間開發(fā)利用水平。抓好供水供氣、地下管網(wǎng)、農(nóng)貿(mào)市場、停車場、小游園、公廁等市政設(shè)施和公共服務(wù)項目建設(shè)，加快第二垃圾處理場和貢江左岸截污干管建設(shè)?？v深推進“治臟、治亂、治堵”，建設(shè)“干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”的城市家園。

加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。推進瑞金、龍南兩個市域副中心城市與國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)融合發(fā)展。支持各縣統(tǒng)籌抓好舊城改造和新區(qū)建設(shè)，同步推進道路、供水、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸拓展。抓好示范鎮(zhèn)建設(shè)，著力打造一批文化旅游、商貿(mào)物流、資源加工、交通樞紐等特色城鎮(zhèn)，構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。推進新一輪新農(nóng)村建設(shè)，啟動村莊規(guī)劃編制，突出鎮(zhèn)村聯(lián)動和中心村建設(shè)。開展“清潔田園、清潔家園、清潔水源”行動，完善新型農(nóng)村社區(qū)配套設(shè)施，提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平。深入推進戶籍制度改革，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。加強對縣域產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和指導。以贛州都市區(qū)綜合交通體系規(guī)劃為引領(lǐng)，以高鐵建設(shè)為紐帶，提前謀劃昌贛、贛深客專等沿線城鎮(zhèn)、區(qū)域的發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)布局。制定實施差異化扶持政策，鼓勵引導各縣(市、區(qū))主攻1至2個特色產(chǎn)業(yè)集群錯位發(fā)展，夯實縣域經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。完善縣域經(jīng)濟發(fā)展考評體系，實行分類考核、差異化考核。深入推進省直管縣、擴權(quán)強縣、擴權(quán)強鎮(zhèn)改革試點，最大限度為縣域經(jīng)濟發(fā)展“松綁給力”。

(五)積極推進開放型經(jīng)濟發(fā)展

充分發(fā)揮政策、區(qū)位、資源、平臺等優(yōu)勢，堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合，不斷拓展對外開放廣度和深度。

著力招大引強。突出珠三角、長三角及廈漳泉等重點區(qū)域，緊盯國內(nèi)外五百強、中央企業(yè)和大型民企等目標企業(yè)，重點引進精密機械制造、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)項目落戶。針對重點項目，采取“高頻率、多批次、專業(yè)化、小分隊”的方式，一對一推介洽談，提升招商引資實效。加強與贛商和各商會的聯(lián)系，吸引鼓勵贛商抱團返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。強化招商引資考核，建立健全招商引資項目常態(tài)化調(diào)度機制，提高簽約項目履約率、開工率、投產(chǎn)率。

深化開放合作。借鑒上海自貿(mào)區(qū)試點經(jīng)驗，策應(yīng)福建平潭綜合實驗區(qū)、廈門綜合配套改革試驗區(qū)和福建、廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)，加快贛閩、贛粵產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)，深化與港澳臺地區(qū)的交流合作。充分發(fā)揮外貿(mào)促進中心服務(wù)功能和外貿(mào)專項資金引導作用，鼓勵支持企業(yè)參與國際競爭，開拓國際市場。

抓好開放平臺建設(shè)。建成贛州綜合保稅區(qū)一期并封關(guān)運行。加快贛州、龍南、瑞金經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和贛南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，爭取贛州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)升格為國家級、“三南”承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移示范地授牌。推動贛州進境木材監(jiān)管區(qū)、定南公路口岸作業(yè)區(qū)常態(tài)化運營，加快贛州鐵路口岸作業(yè)區(qū)擴容改造，規(guī)劃建設(shè)進境水果、進境再生原料、進境飼料用糧等監(jiān)管區(qū)。實施園區(qū)提升計劃，推進省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)及工業(yè)園擴區(qū)調(diào)區(qū)，為擴大開放提供有力支撐。

(六)有效推進生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護

貫徹落實江西省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)部署要求，加速構(gòu)筑我國南方地區(qū)重要生態(tài)屏障。

加強環(huán)境綜合治理。深入開展“凈空、凈水、凈土”行動。加強市中心城區(qū)PM2.5監(jiān)測和大氣污染防治，加快污染企業(yè)搬遷改造，實施“煤改電”“煤改氣”工程和重點行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造，淘汰黃標車和老舊機動車，確保環(huán)境空氣質(zhì)量保持優(yōu)良。抓好全國水土保持改革試驗區(qū)建設(shè)和礦山地質(zhì)環(huán)境治理。加強農(nóng)業(yè)面源污染防控、土壤污染源頭綜合整治和重金屬污染防治，加大主要河流流域綜合整治和陡水湖生態(tài)環(huán)境保護治理力度，提高城鎮(zhèn)污水處理率，確保城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率穩(wěn)定在100%。抓好重點節(jié)能減排項目實施和公共機構(gòu)節(jié)能，全面完成“十二五”節(jié)能減排任務(wù)。

促進經(jīng)濟生態(tài)融合。大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，構(gòu)建區(qū)域生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。推進生態(tài)旅游業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟等綠色產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，形成以低碳排放為特征的新經(jīng)濟增長點。加快建設(shè)稀有稀土金屬、銅鋁有色金屬循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，做大有色金屬循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。抓好國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、國家林業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建國家級森林城市。

完善生態(tài)文明建設(shè)機制。深入推進國家低碳試點城市建設(shè)，建立完善低碳發(fā)展法規(guī)保障體系、政策支撐體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和激勵約束機制，形成具有贛州特色的低碳城市發(fā)展模式。開展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點。用好碳排放權(quán)交易平臺，推進碳匯造林和碳減排指標有償交易。探索建立資源有償使用和生態(tài)補償制度，爭取《江西東江源生態(tài)保護補償規(guī)劃》盡早獲國家批復。

(七)全面推進民生社會事業(yè)發(fā)展

堅持人民政府為人民，順應(yīng)民心關(guān)切，切實解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，促進發(fā)展成果更多、更公平惠及全市人民。

辦好民生實事?；I集資金300億元以上保障民生支出，辦好40件民生實事，并完成省下達50件民生實事。全面完成農(nóng)村危舊土坯房改造任務(wù)，實施農(nóng)村安全飲水提質(zhì)增效工程，持續(xù)推進農(nóng)村低電壓治理，做好農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學校改造工作。新建改造農(nóng)村公路3200公里，改造危橋100座。加大保障性安居工程建設(shè)力度，新建公租房和改造各類棚戶區(qū)2.1萬套。實施高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃、農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，大力扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。擴大社會保險覆蓋面，完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接政策和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險政策，推進醫(yī)療保險城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。進一步完善城鄉(xiāng)低保制度，擴大農(nóng)村低保覆蓋面。深入開展“救急難”試點。

實施精準扶貧。市、縣兩級財政各籌資10億元，設(shè)立20億元扶貧救助專項資金，為扶貧對象從事生產(chǎn)經(jīng)營活動提供貸款擔保。推進區(qū)域開發(fā)與精準扶貧相結(jié)合，堅持因地制宜、因戶施策，通過產(chǎn)業(yè)扶貧、移民扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧、保障扶貧、金融扶貧等多措并舉，一對一解決突出問題。實施扶貧移民搬遷2.5萬人，力爭全年脫貧20萬人。

發(fā)展各項事業(yè)。抓好部省共建贛州教育改革發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，基本解決小學、初中寄宿生住宿問題，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園、農(nóng)村義務(wù)教育學校標準化建設(shè)。建成并投入使用市人民醫(yī)院新院，加快市兒童醫(yī)院建設(shè)。繼續(xù)開展“看病難、看病貴”問題專項整治，推進重大疾病免費救治和新農(nóng)合大病保險，加強重點傳染病防控。推進綜合福利院、光榮院、敬老院建設(shè)，大力發(fā)展民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。完善城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌利用各種資源，促進養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療、家政、保險、教育、健身、旅游等互動發(fā)展。加快建設(shè)紅色文化傳承創(chuàng)新區(qū)、國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、國家級客家文化(贛南)生態(tài)保護實驗區(qū)。完成天竺山烈士陵園改造工程。加強社區(qū)服務(wù)中心(站)建設(shè)，完善社區(qū)服務(wù)和治理結(jié)構(gòu)。加快公共體育設(shè)施建設(shè)，辦好第四屆市運會。優(yōu)化整合計劃生育利益導向政策，促進人口長期均衡發(fā)展。

創(chuàng)新社會治理。全面推進法治贛州建設(shè)，堅持用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，著力保障社會公正、促進社會誠信、維護社會秩序。扎實做好“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作。完善矛盾糾紛排查調(diào)處、訴訪分離、涉穩(wěn)信息預警和就地化解機制，推進信訪工作改革，推動群眾合理合法訴求依法、及時、就地解決。做好流動人口和重點特殊人群服務(wù)管理。加強社會組織和互聯(lián)網(wǎng)管理。健全以安全生產(chǎn)、食品藥品安全、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急管理、社會治安防控等為基本內(nèi)容的公共安全體系，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，不斷提高人民群眾安全感和滿意度。

(八)扎實推進政府自身建設(shè)

通過改革促進觀念、職能、作風轉(zhuǎn)變，推動政府工作在法治軌道上提速提質(zhì)提效，不斷提升政府服務(wù)和治理能力。

加快建設(shè)法治政府。健全依法決策機制，完善行政決策規(guī)則和程序。積極推行政府法律顧問制度，嚴格重大行政決策合法性審查。深化行政執(zhí)法體制改革，開展綜合執(zhí)法試點，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。開展市本級行政復議委員會試點。推進政府決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，強化監(jiān)察、審計等內(nèi)部監(jiān)督，形成科學有效的行政權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系。把政務(wù)履約和守諾服務(wù)納入政府績效評價體系，以誠信辦事、誠信服務(wù)取信于民。

堅持不懈改進作風。鞏固提升群眾路線教育實踐活動成果，堅決貫徹中央八項規(guī)定，嚴格執(zhí)行國務(wù)院“約法三章”，持之以恒整治“四風”。嚴格控制“三公”消費和一般性開支，完成行政機關(guān)及參公事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革。嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，認真履行“一崗雙責”，推進廉政風險防控管理。加大腐敗案件查處力度，堅決糾正部門和行業(yè)不正之風，大力營造風清氣正的政務(wù)環(huán)境。

狠抓各項工作落實。著力提升能力抓落實，不斷加強對新政策、新法規(guī)、新知識的學習，提高政策領(lǐng)悟力和實踐操作力;著力改進方法抓落實，始終把握正確方向，突出重點難點，深入實際認真研究新情況、解決新問題、探索新路徑;著力完善機制抓落實，建立健全督促檢查、考核獎懲、責任追究等制度，做到“年初建賬、年中查賬、年底交賬”;著力強化擔當抓落實，敢于直面矛盾、勇于擔當責任、善于攻堅克難，確保各項決策落到實處，確保全年目標任務(wù)圓滿完成。

各位代表!實干鑄就輝煌，奮斗成就偉業(yè)。讓我們更加緊密地團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導下，保持定力，砥礪前行，改革創(chuàng)新，開拓進取，奮力譜寫全面深化改革、全面振興發(fā)展、全面建成小康新篇章!

看過“ 贛州年政府工作報告”