晉中是山西省下轄的一個地級市，位于山西省中部，小編為大家整理了一些年晉中政府工作報告，希望對你有用!

年晉中政府工作報告篇1

各位代表:

現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧

20xx年,我市經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷了嚴(yán)峻考驗。煤炭市場需求疲軟,重化工業(yè)效益下滑,投資乏力增速放緩,首季GDP增幅斷崖式下跌,經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大。全市上下堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào),以改革激活力、增動力,積極實施煤炭新政、建立權(quán)力清單、下放行政實權(quán)、加快金融創(chuàng)新、培育新型業(yè)態(tài)、優(yōu)化投資環(huán)境、提升政府效能等一系列務(wù)實舉措,統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生,全市經(jīng)濟發(fā)展逆勢而上,社會事業(yè)全面進(jìn)步。

——經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進(jìn)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)1041.3億元,同比增長6.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值420.7億元,增長7.2%;固定資產(chǎn)投資首超千億,達(dá)到1106億元,增長16.9%;社會消費品零售總額484.3億元,增長12.8%;公共財政收入117.5億元,增長2.1%。主要指標(biāo)增幅全部位列全省前六,其中五項全省前兩位。

——發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化,第一產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐步釋放,服務(wù)業(yè)占比提升2.3個百分點、達(dá)到42.6%,成為拉動經(jīng)濟新引擎;新興工業(yè)投資占到62.6%,非煤產(chǎn)業(yè)增加值比重提高2.5個百分點。單位GDP能耗下降3.89%,減排任務(wù)全面完成,新增造林50萬畝,空氣質(zhì)量明顯改善。108廊帶獲批全省唯一區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū),縣域經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)加速。

——人民生活持續(xù)改善。全市居民人均可支配收入17213元,增長9.5%,GDP含金量全省前列,其中農(nóng)民收入增長11%,增速連續(xù)四年超過城鎮(zhèn)居民,半數(shù)縣份過萬元。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.83萬人,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3.9萬人,登記失業(yè)率1.94%。CPI漲幅1.6%,低于控制線1.9個百分點。教育、衛(wèi)生、文化、社會保障等基本公共服務(wù)水平取得新提升。

我們攻堅克難,主動作為,不辱使命。

(一)精準(zhǔn)發(fā)力,保持經(jīng)濟穩(wěn)定運行。強化經(jīng)濟運行分析調(diào)度,牢牢抓住“煤炭、企業(yè)和項目”三個關(guān)鍵,大膽出手,定向施策,著力解決機制創(chuàng)新“搶先一公里”和政策落實“最后一公里”的問題。率先出臺清費減負(fù)、收儲包銷、代料洗選等“煤炭十條”,促進(jìn)煤礦企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效,穩(wěn)定了經(jīng)濟基本面。全年生產(chǎn)原煤8979萬噸,增長6.6%,產(chǎn)銷率全省第一。優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境,市縣兩級同步曬出權(quán)力清單,市本級5175項涉企行政權(quán)力“掛起”三分之二,建立首違不罰、容期整改等十項制度,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。強力推進(jìn)項目建設(shè),創(chuàng)新建立項目聯(lián)審代辦等服務(wù)機制,引深“百日百項達(dá)標(biāo)行動”,推動766項重點項目完成投資過千億,“六位一體”進(jìn)入全省中上游水平。全市經(jīng)濟止緩回穩(wěn)、逐季上升、穩(wěn)步向好。

(二)培優(yōu)扶強,推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以煤電一體化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游集團(tuán)化、業(yè)態(tài)新型化為主攻方向,放大優(yōu)勢,挖潛增效。五個低熱值煤發(fā)電項目獲得路條,居全省首位,晉電送冀項目成功落地,“十三五”可新增裝機1500萬千瓦,極大優(yōu)化我市工業(yè)結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展加速,我市入選國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),金谷農(nóng)投規(guī)模運營、技術(shù)服務(wù)、股權(quán)投資初見成效,全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)營收180億元,淘寶晉中館上線交易,果樹政策性保險率先試點,農(nóng)技推廣體系逐步完善。新興服務(wù)業(yè)勢頭強勁,與央企國旅簽署合作協(xié)議,將通過聚合資本、整合資源,促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)做大做強;喬家大院5A景區(qū)掛牌,石膏山、紅崖峽谷成功創(chuàng)建4A景區(qū),平遙古城生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)園項目落地,云竹湖景區(qū)建設(shè)加快,全市旅游總收入突破400億元,跨入中國旅游城市六十強;太鐵物流中心開建,54項文化產(chǎn)業(yè)項目完成投資18億元。提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),焦化行業(yè)完成兼并重組,工業(yè)新型化“百強項目”完成投資145.4億元,吉利新能源汽車生產(chǎn)線四大工藝設(shè)備安裝基本到位,太鋼萬邦高碳鉻鐵等37項標(biāo)志性項目投產(chǎn),市級產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新服務(wù)平臺初步建成,園區(qū)承載能力進(jìn)一步增強。

(三)創(chuàng)新引領(lǐng),破解改革發(fā)展難題。把改革作為穩(wěn)增長、促發(fā)展的關(guān)鍵舉措,啃了不少硬骨頭,破了一批老難題,持之以恒打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)。金融創(chuàng)新全省領(lǐng)先,天交所山西運營中心落戶,我市掛牌企業(yè)占到全省三分之二,五戶企業(yè)在上海股交中心集體掛牌,居全省第一;在全國首創(chuàng)產(chǎn)業(yè)“升級貸”,平遙、介休農(nóng)信社成功改制,瑞陽供熱首開全省資產(chǎn)證券化融資先河,平遙日升隆首發(fā)全省第一單私募債,全市新增貸款增幅全省第一。土地利用日趨高效,用足用活土地政策,落實土地周轉(zhuǎn)指標(biāo)3萬畝;盤活優(yōu)化存量土地5465畝,占全市供地總量39.6%。強化預(yù)算硬約束,全面推行預(yù)決算公開,創(chuàng)新實施項目投資評審,1971個項目審減資金98.7億元。大力推廣PPP模式,323億元社會資本進(jìn)入30項城市公建項目。建立“土地銀行”和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心,全市土地流轉(zhuǎn)率27%。市城區(qū)城市管理體制實行建管分離、綜合執(zhí)法,介休市城市管理行政權(quán)集中試點取得成效。太谷、祁縣農(nóng)村改革全國領(lǐng)先。國有企業(yè)、戶籍制度、食藥監(jiān)管、工商便利化等改革進(jìn)一步深化。

(四)擴容提質(zhì),統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。大力實施“一區(qū)兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略,城鎮(zhèn)化率提高1.58個百分點,達(dá)到50.45%。城市面貌進(jìn)一步改觀,城區(qū)堅持“新區(qū)連片大開發(fā)、舊區(qū)提質(zhì)大突破”的思路,攻克了一批群眾期盼亟需解決的難事,4大片區(qū)、5個棚戶區(qū)、14個城中村啟動改造,征拆面積31萬平方米,一批安置小區(qū)主體接近完工,大學(xué)城商業(yè)配套初具規(guī)模;錦綸路快速化改造和烏金山旅游專線等25條道路建成,“三館一院”建設(shè)進(jìn)展順利、今年底封頂,規(guī)劃館開館迎客,百草坡公園主體完工;人行天橋?qū)崿F(xiàn)“零”的突破,道路微循環(huán)、路口渠化、公交港灣使出行更加通暢,市城區(qū)重點工程完成投資127.2億元。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施日益改善,大西客專六個站前廣場和通站路建成投用,我市進(jìn)入高鐵時代;陽黎高速陽泉至左權(quán)段通車,實現(xiàn)縣縣通高速;松塔、戀思新水源工程開始供水,東山供水、中部引黃兩大水網(wǎng)工程順利推進(jìn),群眾飲水安全更有保障。人居環(huán)境改善提升,大縣城、示范鎮(zhèn)建設(shè)完成投資167億元,介休被確定為全省唯一的國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點、并進(jìn)入國家衛(wèi)生城市行列,市城區(qū)連續(xù)7年蟬聯(lián)省級衛(wèi)生城市,平遙、祁縣榮列省級園林城市,太谷成為省級林業(yè)生態(tài)縣,“四大工程”讓農(nóng)村更加整潔靚麗。在征地拆遷、道路改造、城市建設(shè)過程中,人民群眾給予了極大的包容、理解和支持,更加堅定了我們建設(shè)好、管理好這座城市的信心和決心。

(五)優(yōu)化服務(wù),努力改善民生民利。全市民生支出占公共財政預(yù)算支出83.8%。就業(yè)政策更加積極,出臺三個“保就業(yè)”意見,政府購買基層服務(wù)、公益性用工優(yōu)先向困難群體和服務(wù)崗位傾斜,成功舉辦首屆“晉商杯”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽。社會保障能力增強,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險并軌,各類社保補助提標(biāo)全部到位,建成農(nóng)村老年人日間照料中心195個、其中昔陽建成90個。社會事業(yè)健康發(fā)展,7個縣區(qū)通過國家義務(wù)教育均衡縣認(rèn)定,市城區(qū)學(xué)校三年建設(shè)規(guī)劃啟動、6所開建,全市新建改造幼兒園52所;縣級公立醫(yī)院改革扎實推進(jìn),市內(nèi)和省城異地就醫(yī)實現(xiàn)即時結(jié)算,群眾看病更加方便;全民文化行動全面實施,500米健身圈全覆蓋;農(nóng)村“五件實事”完成年度任務(wù),又有3.2萬貧困人口脫貧;保障性住房建成1.76萬套,農(nóng)村危房改造1萬套,在全省率先實施并完成400人以上自然村通達(dá)水泥(油)路工程。社會治理不斷創(chuàng)新,安全生產(chǎn)經(jīng)營性事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”。全面推進(jìn)精神文明建設(shè),平安穩(wěn)定和諧局面進(jìn)一步鞏固。檔案、科普、人防、氣象、史志、外事、僑務(wù)、對臺、援疆和民族宗教等工作不斷加強,婦女兒童、老齡、紅十字會、殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。

(六)革弊立新,提升政府服務(wù)效能。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“學(xué)習(xí)討論落實”活動,加快服務(wù)型效能政府建設(shè)。推進(jìn)“六權(quán)治本”,建立財政供養(yǎng)人員用人管理機制,社會資源公開拍賣出讓,強化國有企業(yè)績效管理,推行商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)項目招商招標(biāo)一體化競爭,完成“兩集中、兩到位”改革,這些措施很大程度上消除了權(quán)力設(shè)租尋租空間,減少了權(quán)力濫用。推進(jìn)民主法治建設(shè),自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,以解決問題為標(biāo)準(zhǔn),辦結(jié)人大代表建議253件、政協(xié)提案296件;啟動法治晉中三年行動計劃,政府法律顧問制度全覆蓋。優(yōu)化行政流程,對政府職能轉(zhuǎn)變、行政審批體系、公共財政支出管理進(jìn)行頂層設(shè)計,重新釋權(quán)分配,率先完成政府系統(tǒng)機構(gòu)改革;以基層需求為導(dǎo)向下放實權(quán),取消下放行政審批項目108項,向開發(fā)區(qū)下放權(quán)力13項、委托權(quán)力1153項,政府采購、重大投資、項目預(yù)算引入第三方評估。堅決抵制“四風(fēng)”,政府系統(tǒng)工作實行年中和年終兩次績效評價,全面加強行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和政務(wù)督查,建立工作差錯通報制度,政風(fēng)行風(fēng)明顯改觀。

過去一年,我們探索實施了一批破題性改革,發(fā)展環(huán)境優(yōu)化,行政效能提升;強力推進(jìn)了一批重大項目,經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn)定,發(fā)展后勁更足;用心辦成了一批惠民利民實事,人民更加幸福,社會更加和諧。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此,我代表市人民政府,向全市廣大干部群眾,各民主黨派、工商聯(lián)和人民團(tuán)體,向駐地部隊廣大指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警和國家、省駐地單位,向所有關(guān)心、支持、參與晉中改革發(fā)展的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

同時,我們必須清醒地看到發(fā)展中存在的問題:一是部分指標(biāo)未完成考核目標(biāo),反映出我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一,產(chǎn)業(yè)鏈條較短,企業(yè)規(guī)模偏小,抗風(fēng)險和盈利能力較弱,政府應(yīng)對復(fù)雜形勢的能力亟待提高。二是城市建設(shè)、公共服務(wù)、社會保障、安全生產(chǎn)、食藥安全等領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié),征地拆遷、環(huán)境污染等問題群眾反映較大。三是政府職能轉(zhuǎn)變、政務(wù)環(huán)境優(yōu)化還不到位,公務(wù)人員觀念、作風(fēng)、素質(zhì)與社會要求和人民期盼還不適應(yīng)。四是明哲保身、庸懶怠政、“四風(fēng)”問題和一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象仍然存在。對此,我們一定要下大力氣認(rèn)真解決,絕不辜負(fù)全市人民的期望!

二、20xx年工作安排

20xx年,是全面深化改革的關(guān)鍵之年,是全面推進(jìn)依法治國的啟動之年,是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年,也是我市加快推進(jìn)“六大發(fā)展”的開局之年。

當(dāng)前,世界經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢,我國經(jīng)濟進(jìn)入“增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動力轉(zhuǎn)換”新常態(tài),經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大。特別是我市受煤炭需求下降和價格持續(xù)下跌的雙重擠壓,煤炭企業(yè)困難加劇;受產(chǎn)業(yè)升級緩慢和產(chǎn)品優(yōu)勢不足的雙重約束,原材料和加工制造企業(yè)訂單減少、開工不足、效益下滑,困難遠(yuǎn)比去年更大。我們必須抓住新機遇,在“一帶一路”、京津冀一體化、晉中城市群、山西科創(chuàng)城等戰(zhàn)略機遇中找準(zhǔn)定位、主動作為;必須用好新優(yōu)勢,大力實施“六權(quán)治本”,加快推進(jìn)“六大發(fā)展”,凈化政治生態(tài),創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)富民強市;必須適應(yīng)新常態(tài),全面推進(jìn)以“權(quán)力瘦身、效能提升、企業(yè)減負(fù)、市場主導(dǎo)”為主要內(nèi)容的效能革命,以項目提質(zhì)增效加速為工作主線,堅定信心,迎難而上,實現(xiàn)更好更快發(fā)展!

做好今年政府工作,要以黨的、十八屆三中、四中和省委十屆六次全會精神為指導(dǎo),以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng),深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神,主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促改革,嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,全力推進(jìn)“六權(quán)治本”和“六大發(fā)展”,著力保障改善民生,促進(jìn)全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

20xx年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%以上,固定資產(chǎn)投資增長16%以上,公共財政收入增長2%以上(剔除過渡戶清理和財政兩權(quán)收入減收等因素,同口徑增長15%以上),社會消費品零售總額增長12%,城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8%以上、10%以上;新增就業(yè)崗位3.6萬個,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi),居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)。

約束性指標(biāo)是:萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗和二氧化碳排放量分別下降3%左右、3.7%,污染減排六項指標(biāo)完成省定任務(wù),萬元工業(yè)增加值用水量下降3.2%。

實現(xiàn)上述目標(biāo),既要全面統(tǒng)籌又要重點突破,要加快推進(jìn)108示范區(qū)、清潔能源基地、科技創(chuàng)新高地建設(shè),重點突出項目提質(zhì)增效加速、國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)和文化旅游現(xiàn)代服務(wù)業(yè)攻堅,扎實做好八方面工作:

(一)加快轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè),全力推進(jìn)改革創(chuàng)新。引深“轉(zhuǎn)型綜改攻堅年”活動,實施“233”年度行動計劃,選準(zhǔn)“五個突破口”破解瓶頸制約,持續(xù)釋放改革紅利。

20xx年晉中市政府工作報告(全文)20xx年晉中市政府工作報告(全文)以基礎(chǔ)設(shè)施提升為突破口,有效推進(jìn)108示范區(qū)建設(shè)。落實“三年初見成效”要求,按照“基礎(chǔ)提升、重點強化、反向扶持、培育特色”思路,分階段按步驟扎實推進(jìn)。完成五年建設(shè)方案和三年行動計劃,細(xì)化任務(wù)分解責(zé)任。重點抓好108國道沿線綜合改造、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)修復(fù)、汾河整治等標(biāo)志性工程。做好產(chǎn)業(yè)布局、土地管理、財稅體制、民生保障等頂層設(shè)計,促進(jìn)資源要素一體化配置,推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

以PPP模式推廣為突破口,創(chuàng)新投融資機制。大力推廣PPP模式,優(yōu)化多元投資環(huán)境。建立市本級鼓勵社會投資項目庫,引導(dǎo)更多社會資本進(jìn)入公共領(lǐng)域,加快推進(jìn)城市軌道交通、匯通大廈和晉中綜合環(huán)境循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)等PPP合作項目。加快金融改革創(chuàng)新,鞏固完善政銀企合作長效機制,切實增強對實體經(jīng)濟的融資支持,培育優(yōu)勢企業(yè);依托天交所山西運營中心培育優(yōu)良上市資源,推動上海股交中心山西基地落戶我市,實現(xiàn)在上海股交中心、“新三板”掛牌和聯(lián)交所上市三個“零”的突破;發(fā)展融資性擔(dān)保機構(gòu),建立企業(yè)資金鏈應(yīng)急周轉(zhuǎn)保障資金,設(shè)立昔陽、和順村鎮(zhèn)銀行,完成左權(quán)農(nóng)信社改制,加快發(fā)展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù),積極有效防范金融風(fēng)險。

以預(yù)算科學(xué)公開為突破口,深化財政體制改革。政府收支全部納入預(yù)算管理,啟動中期財政規(guī)劃管理,開展三年滾動預(yù)算編制試點。嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行,實施稅務(wù)策劃,試點開展部門整體支出績效評價,優(yōu)化政府采購,嚴(yán)控政府債務(wù),讓公共財政資金用得科學(xué)、花得透明、看得明白,真正把有限的資金用在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)提升、民生改善的刀刃上!

以強化績效管理為突破口,提升國有資產(chǎn)收益。加大國有企業(yè)和經(jīng)營性事業(yè)單位改革力度。完善國有資本監(jiān)管體系,實行國有企業(yè)任期績效考核,嚴(yán)格對標(biāo)評價,結(jié)果與企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬和選聘任用掛鉤,確保市本級國有資產(chǎn)經(jīng)營收益超過同行業(yè)平均水平。財政資金要重點投向民生公共服務(wù)、戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、科技進(jìn)步等領(lǐng)域,退出其它競爭性開放領(lǐng)域,切實提高公共資金使用效益。

以盤活存量土地為突破口,創(chuàng)新土地管理機制。用足用好土地三項改革政策,創(chuàng)新土地出讓定價機制,加強土地供后監(jiān)管,依法清理收回批而未供和長期閑置土地,采取回購出讓、作價入股等方式二次高效利用,做實土地收儲供應(yīng),確保全年2.6萬畝項目用地供給。加快土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善,年底基本完成農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地地籍調(diào)查工作。加快推進(jìn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革。

我們要拿出“逢山開路、遇河搭橋”的勇氣,破解發(fā)展難題,增強發(fā)展活力,加快走出資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的新路子!

(二)推動項目提質(zhì)增效加速,全力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。深入開展項目“提質(zhì)增效加速年”活動,以項目帶動投資,以投資促進(jìn)轉(zhuǎn)型,以轉(zhuǎn)型加快發(fā)展。

做實項目盤子。堅持激活存量、優(yōu)化增量,深入挖掘項目線索,主動對接項目主體,全面梳理年以來簽約未落地的存量項目,創(chuàng)造條件加快推進(jìn)。完善招商引資分類目錄和招商條件,強化招商引資平臺作用,實行快速服務(wù)流程,加快要素供給,推動項目落地,持續(xù)保持投資后勁。

做優(yōu)項目結(jié)構(gòu)。堅持扶優(yōu)汰劣、騰籠換鳥,重點推進(jìn)五大類十大重點領(lǐng)域1060億元投資,力爭全市新興產(chǎn)業(yè)項目投資占比提高8個百分點,服務(wù)業(yè)增加值比重提高1個百分點,煤炭就地轉(zhuǎn)化率提高5個百分點。推進(jìn)煤電化基地建設(shè),全面開工5個低熱值煤發(fā)電項目,完成河北建投壽陽2×100萬千瓦發(fā)電項目前期,抓好已核準(zhǔn)的6個風(fēng)電、光伏發(fā)電項目;煤化工產(chǎn)業(yè)重點抓好平遙煤化天然氣、陽煤壽陽乙二醇和昔陽煤電化工業(yè)園區(qū)項目建設(shè)。落實“中國制造2025”戰(zhàn)略,大力發(fā)展高端裝備制造業(yè),加快建設(shè)山西新能源汽車城,吉利新能源汽車力爭實現(xiàn)量產(chǎn),北達(dá)發(fā)動機項目全面開工,爭取電動客車項目落地;改造提升冶金、液壓、瑪鋼、紡機產(chǎn)業(yè),支持祁縣培育壯大食品、玻璃器皿等消費品產(chǎn)業(yè),建設(shè)山西消費品產(chǎn)業(yè)隆起帶和集聚區(qū)。積極推進(jìn)東方希望鋁系綜合循環(huán)經(jīng)濟園項目,力爭年底100萬噸氫氧化鋁生產(chǎn)線建成投產(chǎn)。大力發(fā)展新型材料,做大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),依托創(chuàng)新城、大學(xué)城年內(nèi)啟動建設(shè)開發(fā)區(qū)科技園。

做好項目服務(wù)。堅持結(jié)果導(dǎo)向、跟蹤問效,實行重點工程現(xiàn)場月調(diào)度制度,落實審批代辦、團(tuán)隊服務(wù)機制,加強重點監(jiān)測項目常態(tài)化、精細(xì)化管理,促進(jìn)“六位一體”落到實處。嚴(yán)格政府投資項目行為審批和方案審批,完善代建制和項目法人制,加強中介機構(gòu)管理,提升項目前期和工程建設(shè)效率。突出投資主體和政府部門兩個責(zé)任,建立項目建設(shè)評價追責(zé)機制,嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn),確保部門服務(wù)到位、項目投資主體履約到位,全面完成年度投資任務(wù)。

今天的項目就是明天的速度、結(jié)構(gòu)。我們要全力推進(jìn)項目提質(zhì)增效加速,增強拉動能力,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型!

(三)推進(jìn)煤炭革命和企業(yè)振興,全力穩(wěn)定經(jīng)濟基本面。牢牢抓住支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和重點領(lǐng)域,突出“三個創(chuàng)新”,激發(fā)內(nèi)生動力,確保經(jīng)濟運行平穩(wěn)健康。

創(chuàng)新機制,推動煤炭產(chǎn)業(yè)升級。加快煤炭“六型”轉(zhuǎn)變,推進(jìn)煤炭管理體制、監(jiān)管方式改革,切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),引導(dǎo)鼓勵企業(yè)簽訂長期供需協(xié)議,提升煤炭附加值,擴大就地轉(zhuǎn)化能力。完善產(chǎn)銷信息共享平臺和稅收稽查監(jiān)管機制,加快形成煤炭營銷新秩序。加大煤層氣開發(fā)力度,實現(xiàn)高瓦斯礦井瓦斯抽放全覆蓋,抽采利用率達(dá)到40%以上。加快安全高效礦井建設(shè),新建現(xiàn)代化礦井3座,所有生產(chǎn)礦井安全生產(chǎn)質(zhì)量和管理全部達(dá)標(biāo)。

創(chuàng)新服務(wù),幫扶企業(yè)健康發(fā)展。加強經(jīng)濟運行監(jiān)測、預(yù)警、調(diào)度,加快市縣兩級中小企業(yè)窗口服務(wù)平臺建設(shè)。繼續(xù)松綁激活,嚴(yán)查違規(guī)行政損壞企業(yè)利益的行為,不折不扣落實省政府企業(yè)減負(fù)60條措施,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)40億元以上。加大政府采購本地產(chǎn)品力度,定向開辟甲控材市場。大力推進(jìn)中小微企業(yè)和民營經(jīng)濟成長工程,全面完成民營經(jīng)濟改革試點任務(wù),加快工商登記制度便利化改革,優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,激發(fā)市場主體活力。

創(chuàng)新供給,引導(dǎo)消費快速增長。提升高校新區(qū)商業(yè)服務(wù)配套能力,加快建立多層次、多領(lǐng)域、廣覆蓋的生活服務(wù)體系,形成規(guī)模消費。發(fā)揮科創(chuàng)城、大學(xué)城、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、文化體育等品牌優(yōu)勢,推動相關(guān)領(lǐng)域的合作與滲透,吸引就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人口集聚,創(chuàng)新引導(dǎo)消費需求,加快培育新型消費業(yè)態(tài)。培育發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟新模式,優(yōu)化和集成要素配置。完善農(nóng)村市場體系,農(nóng)家店商品統(tǒng)一配送率達(dá)到50%,完成600家農(nóng)家店信息化改造,農(nóng)村市場消費增長16%。

(四)實施文化旅游開發(fā)攻堅,全力推動服務(wù)業(yè)提檔升級。落實促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施,加快生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展,重點培育文化旅游和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。

做強文化旅游產(chǎn)業(yè)。開展“旅游攻堅年”活動,重點實施管理體制改革攻堅,落實與國旅集團(tuán)的合作開發(fā)項目,完善旅游業(yè)管理、投資、服務(wù)和營銷平臺功能;實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅,加快10條旅游公路改造,新建一批高標(biāo)準(zhǔn)停車場、旅游廁所;實施品牌宣傳營銷攻堅,全面開發(fā)東山生態(tài)休閑旅游,做大做強平川晉商文化旅游,擴展大西高鐵冠名“晉中號”效應(yīng),啟動京廣、京滬高鐵宣傳,擴大晉中旅游品牌影響力;實施環(huán)境秩序整治攻堅,突出4A以上重點景區(qū),凈化旅游生態(tài);實施景區(qū)提質(zhì)升級攻堅,圍繞游客個性化需求,強化鏈條打造,整合資源線路,創(chuàng)新產(chǎn)品供給,重點推進(jìn)平遙古城生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園、祁縣千朝農(nóng)谷、榆社云竹湖、左權(quán)龍泉、百草坡房車營地等45個景區(qū)提質(zhì)項目,平遙古城掛牌5A景區(qū),王家大院加快5A創(chuàng)建,大寨景區(qū)啟動5A創(chuàng)建,再創(chuàng)一批3A級以上景區(qū);實施文化旅游融合發(fā)展攻堅,推進(jìn)山西傳媒文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地等64個文化產(chǎn)業(yè)重點項目,促進(jìn)文化旅游資源優(yōu)勢向競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)變,全年旅游總收入完成460億元,為“十三五”末建成千億產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。

做大現(xiàn)代物流業(yè)。發(fā)揮交通、區(qū)位優(yōu)勢,重點推進(jìn)太鐵貨運物流中心項目,年內(nèi)完成60%以上的工程量,打造中西部地區(qū)公鐵聯(lián)運、綜合性、現(xiàn)代化物流中心。推動蘇寧物流配送、中儲、經(jīng)緯等物流項目建設(shè),建立和完善現(xiàn)代物流服務(wù)體系,著力提升物流業(yè)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的綜合服務(wù)能力。

(五)提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平,全力做好“三農(nóng)”工作。挖掘釋放晉中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)優(yōu)勢,圍繞“四條路徑”持續(xù)發(fā)力,促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

在做大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模上發(fā)力。全面啟動國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè),統(tǒng)籌規(guī)劃,加快推進(jìn)“兩縣六村一企十園”建設(shè)。做優(yōu)“一村一品”特色,穩(wěn)定糧食生產(chǎn),新發(fā)展設(shè)施蔬菜6萬畝、干鮮果13萬畝,新改擴建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖園區(qū)100個,畜禽飼養(yǎng)總量突破1億頭(只)。創(chuàng)建太谷、祁縣兩個省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣,全市新規(guī)范認(rèn)證“三品一標(biāo)”面積1萬畝,農(nóng)產(chǎn)品“三品”認(rèn)證12個。強化農(nóng)業(yè)科技普及推廣,完成330個村級農(nóng)技服務(wù)點建設(shè),解決好農(nóng)技推廣最后一公里問題。主要糧食作物綜合機械化水平達(dá)到74.4%。

在創(chuàng)新經(jīng)營方式上發(fā)力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)集團(tuán)化經(jīng)營,發(fā)揮金谷農(nóng)投集團(tuán)的引領(lǐng)作用,大力發(fā)展資本農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè),設(shè)立運營現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金和擔(dān)保公司,放大資金杠桿作用,破解農(nóng)業(yè)融資難題;太谷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新園建成運營,組建科技服務(wù)公司,輸出先進(jìn)技術(shù)、科技品種、產(chǎn)品檢測等服務(wù)。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式和業(yè)態(tài),完善城鄉(xiāng)流通基礎(chǔ)設(shè)施和市場體系,完成農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通示范園區(qū)建設(shè),啟動國家肉類蔬菜流通追溯體系試點城市建設(shè),做好“線上線下”流通結(jié)合,提升“淘寶晉中館”運營水平。壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),銷售收入增長12%以上。

在全面深化農(nóng)村改革上發(fā)力。深化農(nóng)村土地制度改革,全面開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作,加快縣級產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè),用活用好土地流轉(zhuǎn)專項資金,有序推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),積極扶持規(guī)模經(jīng)營。探索推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,扎實開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,新培育30個省級、50個市級、80個縣級專業(yè)合作示范社和30戶市級家庭農(nóng)場,規(guī)范扶持發(fā)展60個生態(tài)莊園。統(tǒng)籌實施農(nóng)村綜合改革,祁縣啟動國家級農(nóng)村改革試驗區(qū)試點工作,太谷完成國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點任務(wù)。大力推進(jìn)水利、國有林場改革。積極穩(wěn)妥、有序推進(jìn)供銷社綜合改革。擴大政策性保險覆蓋范圍,全面推開果樹保險試點工作。

在產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)上發(fā)力。堅持開發(fā)式扶貧方針,以673個貧困村為主戰(zhàn)場,以精準(zhǔn)扶貧為抓手,加大產(chǎn)業(yè)扶貧、技能提升、金融扶貧力度,產(chǎn)業(yè)扶貧“雙百”工程完成投資20億元,就業(yè)培訓(xùn)3800人,確保20個貧困村和3.97萬貧困人口脫貧。

(六)加速晉中城市群建設(shè),全力提升新型城鎮(zhèn)化水平。以晉中城市群建設(shè)為引領(lǐng),建管并舉,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的“三大提升”,全市城鎮(zhèn)化率再提高1.6個百分點左右。

面子里子齊抓,提升城市功能。創(chuàng)新投融資模式,撬動社會資本,加快城市建設(shè)速度。大力改善城市人居環(huán)境,重點推進(jìn)“公共服務(wù)、出行暢通、生態(tài)文明、設(shè)施提質(zhì)、住房改善”五大惠民工程,完成投資120億元。著力推進(jìn)北部新城、片區(qū)改造等一批連片整體開發(fā)工程,以太平洋綠色森活城、“三館”、大學(xué)生文化娛樂中心為標(biāo)志,全面鋪開北部新城開發(fā);加快5個片區(qū)、16個棚戶區(qū)及20個城中村改造,力爭三年內(nèi)完成城中村改造。著力推進(jìn)路網(wǎng)改造、管網(wǎng)建設(shè)等一批功能提升工程,完成龍湖大街—錦綸路—思鳳街—匯通路內(nèi)環(huán)道路快速化改造,力爭迎賓街至科創(chuàng)城、大學(xué)城至太原南站兩條城市軌道交通項目開工建設(shè),新建20座人行過街天橋,形成基本滿足交通便捷化需求的城市快速路網(wǎng)體系;加大市政建設(shè)力度,供水、供熱、供氣普及率和生活污水處理率完成“十二五”任務(wù)。著力推進(jìn)公園綠地、公共交通、社會保障等一批民生重點工程,晉中大醫(yī)院主體完工,晉商公園三期等5個公園建成開放,加快瀟河水上游樂園等3個主題樂園建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)市殯儀館和公墓建設(shè);加快公交擴容和公共自行車服務(wù)系統(tǒng)建設(shè),完成10條主干道60座公交站智能化改造,增加公交車輛,社會化投資公共自行車站點250個、車輛5000套。

建設(shè)管理并重,提升城市形象。創(chuàng)新城市管理理念,借智借力合作伙伴,提升城市建管水平。強化規(guī)劃編制管理,完善城市基礎(chǔ)功能專項規(guī)劃,市城區(qū)控規(guī)實現(xiàn)全覆蓋,介休市達(dá)到50%。公開商業(yè)地塊開發(fā)規(guī)劃條件,充分市場競爭,加快城市建設(shè)。深化環(huán)境綜合整治,昔陽加快國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建,左權(quán)、靈石通過國家衛(wèi)生縣城復(fù)查;市城區(qū)重點實施中都路、安寧街綜合整治,通過省級文明城市驗收。全面推行城市管理綜合執(zhí)法,推廣介休、昔陽城市管理經(jīng)驗,年內(nèi)開通數(shù)字城管系統(tǒng),確保城市管理全天候全方位保持受控狀態(tài)。市城區(qū)公開拍賣公共停車資源經(jīng)營權(quán),實施9項城市交通智能化管理項目,大力解決擁堵問題。

城鄉(xiāng)一體推進(jìn),提升統(tǒng)籌水平。全面開展城鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生清潔運動,推進(jìn)15個國家級重點示范鎮(zhèn)“五建設(shè)兩整治”工程,全市所有縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊全面啟動衛(wèi)生創(chuàng)建工作,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)100個美麗宜居示范村。推進(jìn)我市國家中小城市綜合改革試點和介休國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點建設(shè),加快昔陽巴洲城鎮(zhèn)化示范園區(qū)等重點小城鎮(zhèn)建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善工程,完成投資20億元以上。優(yōu)化城鄉(xiāng)交通條件,改造提質(zhì)農(nóng)村公路500公里、新增縣鄉(xiāng)公路50公里;加快推進(jìn)和邢、陽大鐵路建設(shè)和晉衡高速前期,盂榆線路面大修和省道319左權(quán)過境改線工程竣工。增強水支撐能力,協(xié)調(diào)推進(jìn)東山供水、中部引黃兩大水網(wǎng)建設(shè),力爭受水縣小水網(wǎng)工程開工。建設(shè)平遙1000千伏特高壓變電站、太谷貫家堡220千伏、昔陽新城110千伏變電站等工程,繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)升級改造和低電壓治理。扎實辦好“五件實事”,改造農(nóng)村困難家庭危房6000戶,新建改建農(nóng)村幼兒園33所,易地扶貧搬遷5000人,深入推進(jìn)鄉(xiāng)村清潔工程,培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民1萬人。加快戶籍制度改革,全面放開城鎮(zhèn)落戶條件,統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度。

(七)加強生態(tài)文明建設(shè),全力打造美麗宜居新晉中。要突出“三個強化”鐵腕治污。

強化節(jié)能降耗攻堅。加強節(jié)能預(yù)警調(diào)控,推行能效對標(biāo)。加大節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察力度,積極推廣合同能源管理和節(jié)能技術(shù)改造。實施工業(yè)能效提升計劃,推進(jìn)余熱余壓利用等重點節(jié)能工程和項目。扶持重大資源綜合利用示范項目,推動粉煤灰、煤矸石等工業(yè)大宗固廢資源化利用,工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到65%。

強化污染減排達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法,突出“控煤、治污、管車、除塵”四個關(guān)鍵環(huán)節(jié),深入開展電力行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造,全力推進(jìn)燃煤電廠超低排放提速工程,全市所有焦化企業(yè)完成脫硫提標(biāo)升級改造,推進(jìn)6個縣城污水處理設(shè)施提標(biāo)改造。實施燃煤鍋爐綜合整治攻堅戰(zhàn),力爭年內(nèi)徹底解決市城區(qū)燃煤鍋爐污染問題,加快淘汰黃標(biāo)車、老舊車,PM2.5濃度再下降2%。加強重點流域水污染防治,地表水達(dá)到省考核要求,飲用水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。加強農(nóng)業(yè)源污染治理,現(xiàn)有規(guī)?；B(yǎng)殖場治理率要達(dá)到60%以上。創(chuàng)新環(huán)保投入機制,通過PPP、特許經(jīng)營等模式修復(fù)生態(tài)、發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),試行第三方治理。創(chuàng)新監(jiān)管方式,完善舉報獎勵制度,構(gòu)建群眾參與和網(wǎng)格化監(jiān)管相融合的環(huán)境監(jiān)察體系。固化專項整治效果,確保不發(fā)生環(huán)境污染事件。

強化生態(tài)環(huán)境建設(shè)。以創(chuàng)建省級林業(yè)生態(tài)市為抓手,重點實施25項市級重點造林綠化工程,完成新造林合格面積30萬畝,林木綠化率增加1個以上百分點,左權(quán)、昔陽爭創(chuàng)國家園林縣城,平遙建成省級林業(yè)生態(tài)縣。強化森林資源保護(hù),新建林區(qū)防火通道400公里,大力提升森林防火綜合能力。開展新一輪退耕還林還草工程。統(tǒng)籌推進(jìn)水土保持、水生態(tài)保護(hù)和濕地保護(hù)工作,啟動境內(nèi)汾河流域生態(tài)修復(fù)規(guī)劃,推進(jìn)3個國家水土保持重點縣建設(shè)。完善生態(tài)補償機制,大力推進(jìn)采空區(qū)、沉陷區(qū)、煤矸石山的土地復(fù)墾和生態(tài)修復(fù),實施好5縣240戶地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷治理任務(wù)。

環(huán)境是最普惠的民生。我們要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境,讓綠水青山藍(lán)天成為晉中發(fā)展新優(yōu)勢!

(八)全面發(fā)展社會事業(yè),不斷改善民生民利。要堅持民生導(dǎo)向,按照兜底線、抓重點、補短板、建機制思路,實施一批順民心、謀民利、造民福的實事,讓人民在改革發(fā)展中得到更多實惠,增強人民群眾的獲得感。

穩(wěn)定擴大城鄉(xiāng)就業(yè)。加大對困難企業(yè)幫扶力度,“五緩三補”政策期限再延長一年,落實好失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位政策。著力實施高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃和就業(yè)促進(jìn)計劃,辦好第二屆“晉商杯”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽,積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。全力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,落實農(nóng)民工工資保證金和政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度,企業(yè)勞動合同簽訂率達(dá)到98%,努力做到不欠農(nóng)民工辛苦錢。

加快教育均衡發(fā)展。實施第二輪學(xué)前教育三年行動計劃,新改擴建17所公辦標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園,全市基本普及學(xué)前三年教育。推進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建工作,昔陽、和順、祁縣、平遙4個縣通過國家評估認(rèn)定,率先在全省實現(xiàn)縣縣達(dá)標(biāo)。統(tǒng)籌發(fā)展高中階段教育,大力實施高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程,著力構(gòu)建中職高職溝通、職前職后銜接的現(xiàn)代職業(yè)教育體系,培養(yǎng)我們自己的“藍(lán)領(lǐng)”。認(rèn)真落實特殊教育提升計劃,全市殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到85%以上。加快推進(jìn)市城區(qū)6所學(xué)校建設(shè),力爭再啟動4所。扎實抓好全國教育信息化改革試點工作。

多渠道增加居民收入。推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革,落實縣以下機關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。推動企業(yè)工資集體協(xié)商,嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)和帶薪休假制度。大力引導(dǎo)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),建立健全征地拆遷補償機制,創(chuàng)新城中村改造生產(chǎn)生活安置機制,依法保障農(nóng)民合法權(quán)益。

提升社會保障水平。實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險和職業(yè)年金制度改革,落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險統(tǒng)收統(tǒng)支辦法,城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)人均月提高15元;完善城鄉(xiāng)居民大病保險制度,實現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)直接結(jié)算,城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險年最高支付限額提高到40萬元,城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農(nóng)合人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高到380元,真正讓人民群眾看得好病、看得起病。全面推進(jìn)“五險統(tǒng)征”和社?！耙豢ㄍā?完成各項社會保險擴面及征繳任務(wù),扎實推進(jìn)全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作,新改擴建農(nóng)村和城市社區(qū)老年人日間照料中心110個,為農(nóng)村60歲以上老人免費體檢。做好殘疾人康復(fù)救助工作。全面實施臨時救助制度,確保困難群眾求助有門、受助及時。推進(jìn)公租房與廉租房并軌運行,城鎮(zhèn)保障性安居工程開工16865套,建成1.28萬套,完成投資40億元。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革?？h級公立醫(yī)院改革實現(xiàn)全覆蓋,人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高到40元。加強村醫(yī)隊伍建設(shè)和衛(wèi)生人才培養(yǎng),推進(jìn)資源下沉,實行分級診療。加強基層醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)和公共衛(wèi)生、疾病防控工作。

發(fā)展文化體育事業(yè)。大力培育和踐行社會主義核心價值觀,大力弘揚“三個文化”和新時期晉中精神。深入推進(jìn)“全民文化行動”,繼續(xù)實施文化惠民工程,做好文物古建和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù),啟動晉中大劇院、群藝館、婦女兒童活動中心、老干部活動場所等改造,深化市直文藝院團(tuán)改革。加大文化藝術(shù)創(chuàng)作支持力度,做好掃黃打非和凈化網(wǎng)絡(luò)工作。扎實開展全民健身系列活動,辦好第四屆市運會,籌建市級游泳館和綜合訓(xùn)練館,健全城鄉(xiāng)體育場地設(shè)施管理維護(hù)機制,推行體育場館免費開放,引導(dǎo)發(fā)展戶外營地等新型體育產(chǎn)業(yè)。

深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動。強化互聯(lián)網(wǎng)思維,打造產(chǎn)學(xué)研一體化高地,全面推進(jìn)科技園建設(shè),加快山西衛(wèi)星信息應(yīng)用、山西產(chǎn)業(yè)研究院等一批高科技項目入園建設(shè),促進(jìn)“大學(xué)城”向“科學(xué)城”轉(zhuǎn)型。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,實行科技人員股權(quán)、期權(quán)、分紅鼓勵政策,完善市級科研技術(shù)交易等服務(wù)平臺,完成“5個1”科技支撐任務(wù),推進(jìn)科技孵化基地、院士和博士后科研工作站、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、工程技術(shù)中心等創(chuàng)新載體建設(shè),發(fā)揮科技支撐產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的核心作用。

加強和創(chuàng)新社會治理。扎實推進(jìn)“平安晉中”建設(shè),全力打造立體化防控體系。加強社會治安綜合治理,深入開展“打黑除惡專項斗爭推進(jìn)年”活動和社會治安“六項整治”行動,嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動,防止群體性事件和群死群傷事故發(fā)生。加強網(wǎng)格化管理和基層綜合服務(wù)管理平臺建設(shè),落實重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制,建立完善多元化矛盾糾紛調(diào)解機制。把信訪納入法治軌道,及時解決群眾合理訴求。強化食品藥品安全監(jiān)管,確保人民群眾飲食安全、用藥安全。加強應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。

支持國防和軍隊建設(shè),做好雙擁、優(yōu)撫安置和人防工作。發(fā)展婦女兒童、老齡和紅十字會等事業(yè)。做好民族宗教、外事、僑務(wù)、對臺、人口計生和援疆等工作。加強氣象、地震、科普、檔案、史志等工作。高標(biāo)準(zhǔn)做好“十三五”規(guī)劃編制工作。

千方百計抓好安全生產(chǎn)工作。牢固樹立底線思維和紅線意識,全面落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé),加大技術(shù)興安力度,危險化學(xué)品、煙花爆竹和規(guī)模以上冶金等工貿(mào)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)100%達(dá)標(biāo),提升本質(zhì)安全水平,加快創(chuàng)建安全發(fā)展先進(jìn)城市。按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”要求,扎實開展隱患排查、打非治違等專項行動,全面加強煤礦、道路交通、非煤礦山和尾礦庫、水庫、人員密集場所以及建筑施工、油氣管道、城市燃?xì)?、特種設(shè)備等各行業(yè)各領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。積極籌建96333電梯安全監(jiān)管應(yīng)急處置平臺。堅決杜絕重大以上事故,遏制較大事故,減少一般事故。

安全生產(chǎn)是做好一切工作的前提和基礎(chǔ)。我們要高度重視、警鐘長鳴、常抓不懈,確保實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)!

三、切實加強政府建設(shè)

要解放思想,開闊視野,轉(zhuǎn)變職能,提升政府治理能力和服務(wù)水平。

堅持依法行政,建設(shè)法治政府。全面推進(jìn)“六權(quán)治本”,依法確權(quán)、科學(xué)配權(quán)、制度束權(quán)、陽光行權(quán),嚴(yán)格權(quán)力監(jiān)督,強化規(guī)矩紀(jì)律意識,堅持“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”,嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)力清單和責(zé)任清單制度,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督,認(rèn)真辦好代表建議、委員提案,對人民群眾負(fù)責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行決策制度和決策程序,強化重大決策失誤責(zé)任追究,確保決策科學(xué)民主合法。加強法治宣傳教育,做好法律服務(wù)和援助工作,完成“六五”普法任務(wù)。

提升服務(wù)質(zhì)量,建設(shè)效能政府。以敬民之心,行簡政之道。加快職能轉(zhuǎn)變再造行政流程,不斷提升行政效能和財政績效。以基層需求和群眾需要為導(dǎo)向,再取消下放一批行政審批事項,全面清理非行政許可審批。加快整合市級公共資源交易平臺,規(guī)范交易行為,減少權(quán)力干預(yù)。大力整治“紅頂中介”,嚴(yán)查中介機構(gòu)強制服務(wù)、過度服務(wù)。加大政府系統(tǒng)工作績效評價,逐步建立末位請辭制度。深入推進(jìn)四級政務(wù)服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),加快建設(shè)綜合政務(wù)服務(wù)平臺,讓群眾辦事更加便捷。

大膽解放思想,建設(shè)創(chuàng)新政府。改革創(chuàng)新是發(fā)展?jié)撃艿摹巴诰驒C”。各級政府和公務(wù)人員要樹立創(chuàng)新意識,敢于打硬仗,善于過險灘。自覺學(xué)習(xí)新知識,研究新問題,打破舊習(xí)慣,建立新模式,切實提升履職能力。始終堅持問題導(dǎo)向,瞄準(zhǔn)影響經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性問題、制約轉(zhuǎn)型升級的突出矛盾和群眾反映強烈的民生訴求,有效破解障礙和瓶頸。激發(fā)改革創(chuàng)新的熱情,真正做到探索無禁區(qū)、改革無禁區(qū),以政府的創(chuàng)新作為推動全民創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

從嚴(yán)懲治腐敗,建設(shè)廉潔政府。不折不扣落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”,健全廉政風(fēng)險防控機制。加強行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和政務(wù)督查,拓展第三方評估領(lǐng)域,深化政務(wù)公開,堅決打掉尋租空間。深入開展“三嚴(yán)三實”專題教育,扎實推進(jìn)學(xué)習(xí)討論落實活動專項整治,切實解決突出問題。落實“約法三章”,“三公”經(jīng)費只減不增。實行權(quán)力運行糾錯問責(zé)和考核追究制度,大力治理“庸懶散浮拖”。堅持有腐必反、有貪必肅,切實做到為民務(wù)實清廉。

各位代表!改革發(fā)展富民強市的任務(wù)艱巨而光榮。讓我們在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,團(tuán)結(jié)全市人民,銳意進(jìn)取,求真務(wù)實,推動我市經(jīng)濟社會更好更快地發(fā)展!

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年晉中政府工作報告篇2

各位代表:

現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會作報告,請予審議,并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、本屆政府工作回顧

市三屆人大一次會議以來,面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù),我們在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大、市政協(xié)的有力監(jiān)督和大力支持下,圍繞率先發(fā)展、富民強市總目標(biāo),搶機遇、抓關(guān)鍵、建機制、補短板、破難題,經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成就,為“十三五”全面建成小康社會打下了堅實基礎(chǔ)。

第一,經(jīng)濟實力快速提升。全力推進(jìn)項目建設(shè)提質(zhì)增效加速,持續(xù)增加有效投資,共完成項目投資5304億元,帶動全社會固定資產(chǎn)投資年均增長24.3%,從20xx年4月開始,全市固定資產(chǎn)投資增幅連續(xù)17個月領(lǐng)跑全省。因地制宜創(chuàng)造供給、引導(dǎo)消費,社會消費品零售總額由2009年的234.2億元增加到529.7億元,年均增長13.9%。積極實施企業(yè)幫扶行動,大力促進(jìn)實體經(jīng)濟發(fā)展,有效保持經(jīng)濟穩(wěn)定運行。全市地區(qū)生產(chǎn)總值由2009年636.6億元增加到20xx年1046.1億元,突破千億元大關(guān),年均增長10%;一般公共預(yù)算收入由57.8億元增加到100.2億元,年均增長9.6 %,總量躍升至全省第二;規(guī)模以上工業(yè)增加值由273.5億元增加到379.5億元,年均增長13.6%,綜合實力邁上了新臺階。

第二,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。堅持煤電一體化、裝備高端化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游集團(tuán)化、業(yè)態(tài)新型化,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2009年的8.7:51.9:39.4調(diào)整為20xx年的10.1:43.8:46.1,第三產(chǎn)業(yè)比重增加6.7個百分點。改造提升煤焦產(chǎn)業(yè),全面完成煤炭資源整合、煤礦兼并重組,單井產(chǎn)能由29.81萬噸/年提高到92.74萬噸/年;落地低熱值煤發(fā)電項目5個。發(fā)展高端裝備制造業(yè),建成吉利新能源汽車、太重榆液等一批新型裝備制造項目。全面實施國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式創(chuàng)新,糧食連續(xù)6年獲得豐收,達(dá)到17.58億公斤,比2009年增長27%;肉蛋奶總產(chǎn)實現(xiàn)翻番,蔬菜產(chǎn)量突破50億公斤,穩(wěn)居全省前列;全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加工流通銷售收入比2009年增長211%。大力推動文化旅游融合發(fā)展,全市旅游接待游客量和總收入年均增幅分別達(dá)到34%和39%,去年旅游總收入突破500億元,躋身中部旅游城市第一方陣,跨入全國旅游城市六十強,文旅融合發(fā)展經(jīng)驗在全省推廣。加強文化晉中建設(shè),促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展,文化產(chǎn)業(yè)增加值和占GDP比重保持全省領(lǐng)先。加快培育休閑度假、健康養(yǎng)老、居家服務(wù)等新興業(yè)態(tài),引進(jìn)社會資本實施了晉中萬達(dá)廣場、天美杉杉奧特萊斯、百草坡周末度假村、三晉主題樂園、瀟河水上樂園等一批重點項目,中鼎物流園區(qū)全面開工,服務(wù)業(yè)對GDP增長貢獻(xiàn)率達(dá)47.7%,成為經(jīng)濟增長新引擎。

第三,城鄉(xiāng)面貌煥然一新。加快市城區(qū)擴容提質(zhì),連續(xù)5年實施“百億市政重點工程”,新建規(guī)劃館、博物館、圖書館、科技館、工人文化宮等一批標(biāo)志性項目;完成道路快速化改造30.99 公里,新增公交專用車道37.8公里,晉中太原城際鐵路2號線開工,城區(qū)公共自行車首批5000輛投用;新增公園綠地面積878萬平方米,是2009年前綠地面積總和的2倍多;城市配套設(shè)施進(jìn)一步完善,污水處理率、燃?xì)夂图泄崞占奥史謩e達(dá)96.81%、96.71%、98.49%;城市建設(shè)管理水平邁上新臺階,躋身省級文明城市行列。大力改善市域交通條件,新增公路通車?yán)锍?592公里,公路密度百平方公里比2009年增加近10公里,基本形成“六縱六橫六循環(huán)”公路網(wǎng)骨架和一小時交通圈;龍城、汾邢、陽黎3條高速公路建成通車,實現(xiàn)高速公路“縣縣通”;新建改建國省干線公路 100.4公里、農(nóng)村公路2501 公里,400人以上自然村全部通水泥油路,行政村通客車率達(dá)91.2%。積極推進(jìn)水利建設(shè),松塔、戀思、石膏山、口上4座新水源工程開始供水,東山供水、中部引黃兩大水網(wǎng)工程順利推進(jìn),新增供水能力1.31億立方米,61.7萬人的飲水安全質(zhì)量得到改善提高,農(nóng)村自來水普及率達(dá)95%。不斷完善電力設(shè)施,全面完成新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程,新增35千伏及以上變電容量3481兆伏安,解決了8.6萬戶群眾“低電壓”問題。

第四,生態(tài)文明建設(shè)成效明顯。強力推進(jìn)節(jié)能降耗,萬元GDP綜合能耗下降17.32%,化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物削減率分別為15.76%、18.64%、11.3%、23.88%,萬元工業(yè)增加值用水量降低27.4%,全部提前超額完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)。20xx年市城區(qū)空氣二級以上天數(shù)251天,優(yōu)良率68.8%,空氣質(zhì)量綜合指數(shù)6.63。持續(xù)開展造林綠化,全市林木綠化率年均增長1個百分點,達(dá)到35.83%,6個縣(區(qū)、市)達(dá)到省級林業(yè)生態(tài)縣標(biāo)準(zhǔn);省級以上森林公園達(dá)到22個、濕地公園7個,所有縣城周邊全部擁有生態(tài)公園。

第五,改革開放不斷深化。轉(zhuǎn)型綜改扎實推進(jìn),晉中108廊帶區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)列入省級戰(zhàn)略并全面啟動建設(shè),總投資110億元的10大系統(tǒng)工程全面開工,完成投資55億元。農(nóng)村改革全面落實,完成縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心建設(shè),組建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保公司,在全省首開果樹政策性保險試點,農(nóng)業(yè)保險范圍覆蓋糧食、畜牧、蔬菜、林果產(chǎn)業(yè)。

金融領(lǐng)域改革成效明顯,天交所山西運營中心在我市落戶,瑞陽供熱首開全省資產(chǎn)證券化融資先河,凱嘉集團(tuán)全省率先發(fā)行民營企業(yè)債券,平遙日升隆首發(fā)全省第一單小貸公司私募債,新增貸款增幅全省第一。推進(jìn)政府和社會資本合作,儲備和實施總投資450億元PPP項目48個,社會投資占到九成以上。土地管理不斷加強,在全省首家出臺地下空間建設(shè)用地出讓辦法,依法無償收回閑置土地1442.7畝,累計盤活閑置低效土地3.87萬畝,占供地總量30.7%。科技創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升,建成一批國、省級技術(shù)研發(fā)中心和科技孵化器,“雙創(chuàng)基地”、晉中眾創(chuàng)家園投入運行。對外開放和招商引資成果豐碩,累計引進(jìn)省外投資1642億元。

第六,民生保障持續(xù)改善。全面實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程,6年城鎮(zhèn)新增就業(yè)25.79萬人,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力29.94萬人,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到27525元和10877元,是2009年的1.88倍和2.09倍。切實加強社會保障,完善企業(yè)養(yǎng)老保險基金統(tǒng)收統(tǒng)支管理辦法,城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)“并軌”,各項社會保險擴面征繳任務(wù)全面完成,全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作取得積極進(jìn)展。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),在全省率先通過縣域義務(wù)教育基本均衡國家評估認(rèn)定,教育綜合改革成為全國典型,山西高校新校區(qū)落地我市,10所院校12萬學(xué)生入駐。扎實推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展,縣級公立醫(yī)院改革全面完成,在全省率先開展鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生“五統(tǒng)一管理”,幸福家庭創(chuàng)建成為全國首批、全省唯一示范城市,衛(wèi)生計生融合發(fā)展走在全省前列。大力發(fā)展文化事業(yè),全面實施全民文化行動,文藝精品創(chuàng)作成果豐碩,公共文化服務(wù)體系建設(shè)跨入全國先進(jìn)行列。

加快發(fā)展體育事業(yè),大力實施全民健身活動,率先在全省完成了農(nóng)民健身全覆蓋工程。扎實推進(jìn)扶貧開發(fā),實施易地搬遷、片區(qū)開發(fā)、整村推進(jìn)等重點工程,完成16.69 萬貧困人口脫貧。全面落實保障性安居工程建設(shè)任務(wù),開工建設(shè)各類保障性住房13.37萬套,解決了5.36萬戶城鎮(zhèn)家庭和2.69萬戶農(nóng)村家庭的住房困難。狠抓安全生產(chǎn)工作,嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任,實施分類分級動態(tài)管理和“清單化監(jiān)管”,推行工商注冊安全監(jiān)管全覆蓋,各類安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)比2009年分別下降57.42%和?65.32%?,安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。深化平安晉中建設(shè),構(gòu)建立體化社會治安防控體系,推進(jìn)矛盾糾紛“大調(diào)解”機制建設(shè),推行基層社會治理“網(wǎng)格化”服務(wù),社會治安綜合治理工作走在全省前列。

第七,政府建設(shè)全面加強。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行人大及其會的決議、決定,積極支持人民政協(xié)履行職能,市政府各部門共辦理人大代表意見、建議和議案1236件,政協(xié)委員提案1937件,滿意率達(dá)到99%以上。加強效能政府建設(shè),積極推進(jìn)依法行政,在全省率先公布涉企權(quán)力清單,推行“兩集中、兩到位”行政審批制度改革,實行行政處罰權(quán)相對集中管理;推行公共資源市場化配置,在全省率先公開出讓天然氣加氣站、停車場、廣告位等經(jīng)營權(quán),商業(yè)和地產(chǎn)開發(fā)項目變傳統(tǒng)招拍掛為設(shè)定公開商業(yè)條件、招商招標(biāo)合并競爭;引進(jìn)第三方評估,推行政府購買服務(wù)和部門績效管理,健全公共權(quán)力接受社會監(jiān)督常態(tài)化機制。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”,狠剎“四風(fēng)”,嚴(yán)懲腐敗,各級干部的責(zé)任意識、服務(wù)意識、廉潔從政意識進(jìn)一步增強,干事創(chuàng)業(yè)的氛圍日益濃厚。

同時,糧食供銷、外事僑務(wù)、文物保護(hù)、防震減災(zāi)、民族宗教、檔案史志、應(yīng)急管理、對臺、婦女兒童、老齡、紅十字、殘疾人、氣象等工作取得了新成績。國防動員、人民防空、雙擁共建、民兵預(yù)備役建設(shè)進(jìn)一步加強。

過去的六年,是我市發(fā)展史上綜合實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的時期之一。這里,我鄭重向大會報告,市三屆人大一次會議提出的目標(biāo)任務(wù)全部完成!“十二五”規(guī)劃的主要任務(wù)圓滿完成!市人民政府歷年向全市人民承諾的實事全部兌現(xiàn)!

各位代表,晉中的變化有目共睹,發(fā)展的成就令人欣慰。這些成績的取得,是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果,是市人大、市政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果,是全市廣大干部群眾苦干實干、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向所有關(guān)心支持晉中發(fā)展的各界人士,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

成績來之不易,經(jīng)驗尤為可貴。六年來的實踐不僅取得了豐碩的發(fā)展成果,也帶給我們許多有益的啟示,最重要的就是:必須始終堅持發(fā)展第一要務(wù),把加快發(fā)展作為解決一切問題的關(guān)鍵,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,堅定不移抓項目、穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型,推動經(jīng)濟提質(zhì)增效,加快趕超發(fā)展步伐。必須始終堅持改革創(chuàng)新,尊重客觀規(guī)律,致力破解制約和阻礙發(fā)展的體制機制障礙,不斷激發(fā)加快發(fā)展的內(nèi)生動力,釋放企業(yè)和社會創(chuàng)新活力。必須始終堅持保障和改善民生,著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,使發(fā)展成果更多更公平地惠及全市人民。必須始終堅持依法行政,尊崇法治、敬畏法律,自覺運用法治思維和法治方式開展工作,不斷提高政府的公信力和執(zhí)行力。必須始終堅持擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé),

保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài),真抓實干,攻堅克難。

在肯定成績的同時,我們也清醒地看到存在的問題,主要是:經(jīng)濟總量不大,質(zhì)量效益不高,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不強,新興產(chǎn)業(yè)偏弱,中小企業(yè)發(fā)展活力不足;發(fā)展方式比較粗放,自主創(chuàng)新能力不強,節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)還需加大力度;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡,城鎮(zhèn)化水平不高,社會事業(yè)發(fā)展欠賬較多,就業(yè)、社會保障工作壓力較大,農(nóng)民增收特別是貧困地區(qū)全面脫貧任務(wù)艱巨;思想解放不夠,政府職能轉(zhuǎn)變、干部作風(fēng)建設(shè)有待加強,發(fā)展環(huán)境還需進(jìn)一步改善。對此,我們必須高度重視,切實加以解決。

二、下屆政府工作總體要求和主要任務(wù)

當(dāng)前,面對經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的新常態(tài),面對全省各市競相發(fā)展的新形勢,落實省委構(gòu)建良好政治生態(tài)、推動經(jīng)濟穩(wěn)步向好的決策部署,實施“十三五”規(guī)劃,實現(xiàn)市第四次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù),我們必須充分發(fā)揮自身獨特的優(yōu)勢。這些優(yōu)勢主要體現(xiàn)在:山西中部城市群的規(guī)劃實施,太原晉中一體化的加速推進(jìn),以及山西高校新校區(qū)、山西科技創(chuàng)新城、山西新能源汽車園區(qū)、中鼎物流園區(qū)的全面建設(shè),將使晉中獨特的區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯,形成要素加速集聚的新優(yōu)勢。我市資源稟賦得天獨厚,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實,紡機、液壓元件、玻璃器皿、瑪鋼鑄造以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游等特色產(chǎn)業(yè)加速壯大,承接?xùn)|部省份加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移條件優(yōu)越,將在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級大潮中贏得先機,形成經(jīng)濟多元增長的新優(yōu)勢。我市被確定為國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國創(chuàng)新驅(qū)動示范市以及全國中小城市綜合改革、全國綜合行政執(zhí)法體制改革等試點,108廊帶區(qū)域一體化示范區(qū)上升為省級戰(zhàn)略,今年又成為20個受到國務(wù)院通報表揚的地級市之一,將在改革創(chuàng)新方面獲得更大空間,形成發(fā)展動能加快轉(zhuǎn)換的新優(yōu)勢。我市近年來投資環(huán)境不斷優(yōu)化,政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新步伐加快,各級干部干事創(chuàng)業(yè)的信心和勁頭更加充足,將為經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加有力的保障,形成政府效能提升的新優(yōu)勢。我們一定要樹立強烈的機遇意識、責(zé)任意識、創(chuàng)新意識和發(fā)展意識,理直氣壯抓發(fā)展,聚精會神抓經(jīng)濟,積極應(yīng)對挑戰(zhàn),奮力攻堅克難,把擁有的諸多優(yōu)勢加速轉(zhuǎn)化為新的發(fā)展優(yōu)勢,全力譜寫晉中改革發(fā)展新篇章!

做好新一屆政府工作的總體要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹系列重要講話精神,按照省委“一個指引、兩手硬”的重大思路和要求,貫徹市第四次黨代會精神,以發(fā)展為第一要務(wù),以改革為根本動力,以創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級為主基調(diào),培育厚植比較優(yōu)勢,實施轉(zhuǎn)型帶動、項目拉動、改革推動、創(chuàng)新驅(qū)動四大戰(zhàn)略,全力推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,確保如期實現(xiàn)全面挺進(jìn)全省第一方陣、全面建成小康社會“兩個全面”奮斗目標(biāo)。

實現(xiàn)“兩個全面”奮斗目標(biāo),就是要到全面挺進(jìn)全省第一方陣 ,到與全國同步全面建成小康社會。全面挺進(jìn)全省第一方陣與全面建成小康社會,是一個進(jìn)程,兩個階段。全面挺進(jìn)第一方陣,是全面建成小康社會必須首先打勝的“晉中戰(zhàn)役”,就是要苦干三年,經(jīng)濟發(fā)展硬指標(biāo)挺進(jìn)全省前列,區(qū)域影響軟實力走在全省前列,脫貧攻堅硬任務(wù)力爭提前完成。

經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)是:

——經(jīng)濟實力躍上新臺階。到底,體現(xiàn)經(jīng)濟總量的地區(qū)生產(chǎn)總值、體現(xiàn)經(jīng)濟主要支撐的規(guī)模以上工業(yè)增加值、體現(xiàn)拉動經(jīng)濟發(fā)展主要動力的固定資產(chǎn)投資、體現(xiàn)綜合實力的財政收入和體現(xiàn)群眾生活水平的城鄉(xiāng)居民可支配收入6項指標(biāo)絕對額進(jìn)入全省前列。保持經(jīng)濟中高速增長,到地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。

——產(chǎn)業(yè)升級取得新進(jìn)展。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升煥發(fā)新的生機和活力,特色產(chǎn)業(yè)建成一批全國性的品牌基地,新興產(chǎn)業(yè)逐步成為經(jīng)濟增長新的支撐,以“互聯(lián)網(wǎng)+”為核心的新業(yè)態(tài)和新模式經(jīng)濟比重持續(xù)提升,產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平,構(gòu)建晉中現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌形成新格局。區(qū)域協(xié)調(diào)互動發(fā)展的整體性進(jìn)一步增強,城市空間布局更加優(yōu)化,基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,綜合承載力和建設(shè)管理水平全面提高,城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局基本形成。

——改革創(chuàng)新實現(xiàn)新突破。108廊帶區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)取得重要進(jìn)展,國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家級教育信息化試點、全國中小城市綜合改革試點扎實推進(jìn),各項重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果。創(chuàng)新集聚能力不斷增強,科技、人才、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新高地效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。

——生態(tài)文明建設(shè)再上新水平。能源和水資源消耗、建設(shè)用地、碳排放總量得到有效控制,大氣、水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn),完成國家和省約束性考核指標(biāo),打造資源型經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型先行區(qū)、山西中部城市群生態(tài)宜居城。

——民生社會發(fā)展取得新成效。農(nóng)村貧困人口全部脫貧,四個國定、省定貧困縣全部摘帽;率先基本建成現(xiàn)代化教育強市,就業(yè)比較充分,城鄉(xiāng)公共服務(wù)和保障體系基本健全,文化強市建設(shè)取得明顯成效,安全生產(chǎn)向穩(wěn)定好轉(zhuǎn)堅實邁進(jìn)。

——民主法治建設(shè)邁出新步伐。人民民主更加健全,法治政府基本建成,司法公信力明顯提高;服務(wù)型政府建設(shè)成效顯著,政府公信力和行政效率進(jìn)一步提高,社會治理能力和水平不斷提升,社會更加和諧穩(wěn)定。

圍繞完成上述任務(wù),新一屆政府要重點抓好八個方面工作:

(一)持續(xù)增加有效投資,充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用

堅持大企業(yè)引領(lǐng)、大項目帶動,突出抓好有效投資,確保固定資產(chǎn)投資保持較高增速,形成對經(jīng)濟增長穩(wěn)定持久的支撐。

深入實施大項目攻堅。圍繞省、市確定的十大重點領(lǐng)域,依托市場需求、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈延伸、國際國內(nèi)大企業(yè)大集團(tuán)生產(chǎn)力布局,謀劃實施一批重大轉(zhuǎn)型項目,推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整;圍繞推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)治理、民生改善和社會建設(shè),謀劃實施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施工程和公共服務(wù)項目,努力補齊經(jīng)濟社會發(fā)展短板;圍繞培育文化體育、休閑消費、健康養(yǎng)老等新需求、新業(yè)態(tài),謀劃實施一批重大服務(wù)業(yè)項目,加快推動消費升級。堅持項目建設(shè)“六位一體”,不斷創(chuàng)新項目推進(jìn)服務(wù)機制,全力加強項目儲備和簽約,加快在庫項目落地、投產(chǎn)、見效,有效支撐經(jīng)濟穩(wěn)定增長。

全面加大招商引資力度。積極參與國家和全省開放發(fā)展戰(zhàn)略,主動承接?xùn)|部地區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,以大開放促進(jìn)大招商,以大招商帶動大投資、推動大發(fā)展。瞄準(zhǔn)世界500強、國內(nèi)500強,積極與中央和省屬大企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟,找準(zhǔn)市場需求和我市優(yōu)勢的結(jié)合點,抓好項目、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群點線面結(jié)合系統(tǒng)招商,提高項目招商精準(zhǔn)度、成熟度。統(tǒng)籌布局招商引資項目,堅持全市一盤棋,大力運用“飛地經(jīng)濟”等模式,推動招商引資項目落地,實現(xiàn)資源利用效益最大化、企業(yè)投資成本最小化、各地利益分享最優(yōu)化。“十三五”期間,全市招商引資簽約項目總投資達(dá)到1萬億元以上。

全力激活民間投資。積極創(chuàng)優(yōu)民間投資環(huán)境,建立市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,堅決清除各類制約障礙,降低制度性交易成本,提振民間投資信心。大力推進(jìn)PPP項目儲備和實施,完善政府和企業(yè)風(fēng)險分擔(dān)、互惠共贏的合作機制,鼓勵社會資本參與重大項目和重點工程建設(shè)。有效破解民間融資難題,嚴(yán)格落實金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施,引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新適合民營企業(yè)、小微企業(yè)的融資模式,積極穩(wěn)妥推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融、股權(quán)債權(quán)眾籌等直接融資模式,拓展民間融資渠道。

(二)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級,構(gòu)建晉中特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

堅持夯實一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、加快三產(chǎn)的發(fā)展思路,著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較穩(wěn)固、裝備制造業(yè)比較發(fā)達(dá)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速、吸納就業(yè)能力不斷強化、科技貢獻(xiàn)份額不斷提升、核心競爭力不斷增強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

聚焦提質(zhì)增效,推進(jìn)工業(yè)新型化。堅持以集群化、園區(qū)化、循環(huán)化、高端化為方向,加快工業(yè)化和信息化融合步伐,全面提升工業(yè)新型化水平。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。突出延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈,加大煤、焦、冶、電等行業(yè)技術(shù)改造力度,繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化礦井和安全高效礦井建設(shè),發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能,淘汰落后產(chǎn)能,提高原煤入洗率,增加煤炭附加值;堅持焦化并舉、上下聯(lián)產(chǎn),建成靈石、介休兩個焦化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);積極承接山西科技創(chuàng)新城科研成果,圍繞黑色煤炭綠色發(fā)展、高碳資源低碳發(fā)展,按照醇、苯、油發(fā)展線路,加快實施介休化工循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)、陽煤昔陽化工園區(qū)等一批現(xiàn)代煤化工項目,積極推進(jìn)榆社化工園區(qū)建設(shè),打造山西中部新型煤化工基地;以東方希望、太鋼萬邦為龍頭,重點發(fā)展氫氧化鋁、氧化鋁、電解鋁和鋼鐵高端產(chǎn)品,加快建設(shè)靈石煤電鋁一體化發(fā)展示范區(qū);實施裝機容量500萬千瓦的5個低熱值煤發(fā)電項目,全市電力裝機容量由20xx年的485萬千瓦增加到1000萬千瓦以上。做優(yōu)做強特色產(chǎn)業(yè)。玻璃器皿產(chǎn)業(yè)要加快優(yōu)化升級,提升行業(yè)市場競爭力,到,銷售收入由20xx年的 23.4億元增加到40億元以上,建成全國玻璃器皿知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)。瑪鋼鑄造產(chǎn)業(yè)要加快推動太谷瑪鋼與平遙鑄件融合發(fā)展,大力提升產(chǎn)品級次,銷售收入由20xx年的17.2 億元增加到50億元,建成全國瑪鋼鑄造基地。紡機產(chǎn)業(yè)要重點發(fā)展智能化、高性能、高端紡機裝備,加快壯大紡機產(chǎn)業(yè)集群,鞏固我市“中國紡織機械名城”地位,銷售收入由20xx年的19.9億元增加到50億元以上。液壓產(chǎn)業(yè)要發(fā)揮榆液品牌、技術(shù)和人才優(yōu)勢,重點建設(shè)太重榆液工業(yè)園,銷售收入由20xx年的 5.8億元增加到80億元,建成全國高性能液壓元器件基地。碳素產(chǎn)業(yè)要以高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品為重點,大力發(fā)展碳纖維、超高功率石墨電極等復(fù)合材料。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要以生物制藥為突破,以廣譽遠(yuǎn)國藥、德元堂藥業(yè)為重點,加快推進(jìn)晉中開發(fā)區(qū)、太谷和榆社三個醫(yī)藥工業(yè)園建設(shè),形成以化學(xué)原料藥及制劑、經(jīng)典國藥及現(xiàn)代中藥為特色的醫(yī)藥工業(yè)體系,銷售收入由20xx年的21.9億元增加到100億元。食品產(chǎn)業(yè)要以平遙牛肉、祁縣伊利、統(tǒng)一為龍頭,重點推進(jìn)畜禽、食醋、小雜糧等食品加工,銷售收入由20xx年的 71.2億元增加到120億元。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展高端裝備制造業(yè),加快吉利甲醇、電動轎車投產(chǎn)和純電動商用車項目建設(shè),積極引進(jìn)汽車零部件配套企業(yè),構(gòu)建新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈,全面推進(jìn)新能源汽車裝備制造園區(qū)建設(shè)。發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè),重點推進(jìn)平遙煤化新型光學(xué)材料和石頭環(huán)保新材料、靈石聚義寶鑫煤矸石制纖維、介休博創(chuàng)純納米氧化材料、晉中開發(fā)區(qū)中聚晶科藍(lán)寶石晶體項目建設(shè)。發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè),抓好晉能2GW高效光伏電池組件項目,推進(jìn)風(fēng)能、光伏和生物質(zhì)能發(fā)電,加快壽陽、和順、昔陽等區(qū)域煤層氣產(chǎn)業(yè)化開發(fā)利用,到達(dá)到35-45億立方米規(guī)模。發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),重點抓好山西國際能源脫硝催化劑等項目建設(shè)。發(fā)展信息技術(shù)產(chǎn)業(yè),依托山西科技創(chuàng)新城,突出高端帶動和集群發(fā)展,重點推進(jìn)山西云智慧信息技術(shù)應(yīng)用等項目建設(shè)。

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平。壯大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè),按照“一核兩區(qū)四帶”區(qū)域發(fā)展布局,重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)小雜糧50萬畝,優(yōu)質(zhì)無公害設(shè)施蔬菜50萬畝,優(yōu)質(zhì)水果100萬畝,優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)干果100萬畝,中藥材種植50萬畝。促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展,堅持糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧結(jié)合、種養(yǎng)加一體,促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)化,重點推進(jìn)“百企千場萬戶”養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))1000個;扶持壯大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值年均增長20%;大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游,休閑農(nóng)業(yè)總收入突破100億元。強化農(nóng)業(yè)科技支撐,加大農(nóng)民科技培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量安全綠色防控,“三品一標(biāo)”認(rèn)證率達(dá)到50%以上,主要農(nóng)作物綜合機械化水平達(dá)到80%以上。引深國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè),重點實施好六縣(區(qū))“十個一”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程,提升農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。全面推進(jìn)山西“農(nóng)谷”建設(shè),加速農(nóng)業(yè)資源、資本、政策、人才、科技等各種要素的融合集成,用工業(yè)化方式來發(fā)展專業(yè)化基地農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化品牌農(nóng)業(yè)、工廠化制成品農(nóng)業(yè)和多功能跨界農(nóng)業(yè),走出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展新路子。全市農(nóng)業(yè)增加值年均增長10%,農(nóng)民人均收入年均增長8.5%,到率先進(jìn)入基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新階段。

深化文旅融合發(fā)展,促進(jìn)旅游業(yè)提檔升級。著力構(gòu)建大旅游發(fā)展格局,把文化旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)培育,按照“一廊一弧一核兩心三圈”全域旅游空間布局,全力做好“旅游業(yè)+”這篇大文章 ,探索“名勝景區(qū)+特色小鎮(zhèn)+鄉(xiāng)村旅游”發(fā)展模式,推動旅游業(yè)跨區(qū)域、跨城鄉(xiāng)、跨產(chǎn)業(yè)融合,加快從景點景區(qū)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變、單一門票經(jīng)濟向綜合經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。著力完善旅游產(chǎn)品體系,以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng),圍繞構(gòu)建晉商家國文化和太行山生態(tài)度假旅游兩大產(chǎn)品體系,大力發(fā)展生態(tài)旅游、工業(yè)旅游、康養(yǎng)旅游、節(jié)慶旅游等新興業(yè)態(tài),建設(shè)30個特色文化旅游園區(qū),推出100處無門票城郊休閑度假景觀,創(chuàng)建30個3A級莊園景區(qū)或省級休閑旅游度假區(qū),發(fā)展10個紅色旅游經(jīng)典景區(qū)。著力實施品牌提升工程,全市游客滿意度指數(shù)繼續(xù)保持山西首位,實現(xiàn)全市A級景區(qū)總量翻番、縣縣有4A景區(qū),打好古城、大院、紅色、民俗、山水、演藝六張城市形象特色牌,打響“晉商故里·家國晉中”全域旅游新品牌,加快建設(shè)國家優(yōu)秀旅游目的地和以平遙古城為龍頭的晉商國際旅游目的地。全市旅游總收入年均增長20%以上,實現(xiàn)旅游接待游客1億人次、總收入突破1000億元。

加強規(guī)劃引導(dǎo),大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。抓住市場倒逼經(jīng)濟轉(zhuǎn)型機遇,推動各類服務(wù)業(yè)加速發(fā)育成長。以中鼎物流園區(qū)建設(shè)為重點,發(fā)展壯大現(xiàn)代物流業(yè),打造中部地區(qū)現(xiàn)代物流樞紐。全面開發(fā)利用各類文化資源,突出文化與科技、體育、城建等互動融合,推動文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。大力引導(dǎo)需求、創(chuàng)造供給,加快推動金融服務(wù)、健康養(yǎng)老、體育休閑、電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。以創(chuàng)建“寬帶中國”示范城市為契機,大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃,促進(jìn)各種新興業(yè)態(tài)加速發(fā)展。

(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

堅持把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作為促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的根本途徑,按照“一軸兩區(qū)、一核兩心”總體布局,傳承晉商歷史文脈,打造特色城市品牌,建設(shè)生態(tài)宜居美麗晉中,到,全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%,中心城區(qū)達(dá)到80%。

加快市城區(qū)向區(qū)域性中心城市邁進(jìn)。進(jìn)一步優(yōu)化布局,拓展城市規(guī)模。深入推進(jìn)太原晉中一體化發(fā)展,加快兩市基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享。按照“北進(jìn)、西聯(lián)、南擴、東延”的思路,以大學(xué)城、科創(chuàng)城、汽車城為重點,全面完善北部、西部、東部配套基礎(chǔ)設(shè)施,加快南擴步伐,以興辦產(chǎn)業(yè)、改善設(shè)施、集聚人群為重點,實質(zhì)性推動 “一市兩區(qū)”建設(shè),不斷增強市城區(qū)集聚輻射能力。進(jìn)一步完善設(shè)施,強化城市功能。堅持新區(qū)集中連片大開發(fā)、舊城改造整治大提升,全面實施公共服務(wù)、出行暢通、生態(tài)文明、設(shè)施提質(zhì)、住房改善、城中村改造六大惠民工程, 28個在建的大型公建和商業(yè)綜合體項目全部竣工運行,新實施東瑞創(chuàng)意街、冰雪世界等一批重大標(biāo)志性工程,全面提升城市公共服務(wù)能力;開通晉中太原城際鐵路、2條城市快速環(huán)路,改造提升安寧街、蘊華街、文苑街、新建路、中都路等10條主干道和43條小街巷,市民出行更加暢通快捷;抓好太榆排退水渠系改擴建項目和安寧街西延排水管網(wǎng)建設(shè)工程,推進(jìn)綜合管廊建設(shè)試點,加快“海綿城市”建設(shè);每年新建6個便民服務(wù)市場、10個水沖式公廁,基本滿足市民需求;合理規(guī)劃布局,充分利用地上地下空間,每年新增1000個公共停車位、5000個小區(qū)停車位,到“十三五”末,公共停車位達(dá)到 1.3萬個,有效解決市城區(qū)停車難問題;全面完成6大片區(qū)、19個棚戶區(qū)、45個城中村改造任務(wù),群眾居住條件得到明顯改善。進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境,提升城市品位。建成晉商公園三四期、雅樂公園和瀟河濕地三期、學(xué)府生態(tài)濕地、東賈生態(tài)濕地公園,每年新建6個5000平方米以上公共綠地,實現(xiàn)300米見綠、500米見園。建立完善長效機制,扎實開展城市環(huán)境綜合整治,突出抓好市城區(qū)街巷街景、小廣告清理、車輛亂停亂放、私搭亂建、馬路市場、小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生六大專項整治行動,切實解決城市臟亂差問題。加強城市文化建設(shè),大力傳承晉商文化,弘揚晉中精神,全面提升市民素質(zhì)。到,市城區(qū)人口達(dá)到90萬人,建成區(qū)規(guī)模達(dá)到90平方公里,基本實現(xiàn)城市交通立體化、城市風(fēng)貌都市化、居住環(huán)境生態(tài)化、功能設(shè)施現(xiàn)代化。

推進(jìn)宜居縣城、特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。全面推動縣城擴容提質(zhì),加大市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度,加快新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改造,增強縣城綜合承載力和輻射帶動力,引導(dǎo)生產(chǎn)要素、優(yōu)勢資源向縣城集中,落實戶籍制度改革政策,促進(jìn)農(nóng)村人口市民化,到縣城人口達(dá)到合理規(guī)模,支持具備行政區(qū)劃調(diào)整條件的縣撤縣改市。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)、設(shè)施功能全、生態(tài)環(huán)境美、居住條件好、帶動能力強目標(biāo),創(chuàng)建一批布局合理、特色鮮明的旅游小鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)、新型工業(yè)小鎮(zhèn)、傳統(tǒng)手工業(yè)小鎮(zhèn)、商貿(mào)小鎮(zhèn)、生態(tài)園林小鎮(zhèn),以15個國家重點示范鎮(zhèn)為帶動,加快推進(jìn)“五建設(shè)兩整治”,將小城鎮(zhèn)建設(shè)成為推動縣域經(jīng)濟、輻射鄉(xiāng)村發(fā)展的中心。按照家園美、田園美、生態(tài)美、生活美“四美”標(biāo)準(zhǔn),打造200個高標(biāo)準(zhǔn)美麗鄉(xiāng)村示范村,全面推進(jìn)完善提質(zhì)、農(nóng)民安居、環(huán)境整治、宜居示范四大工程,不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境,建立健全農(nóng)村服務(wù)體系,加強國家級傳統(tǒng)村落保護(hù)性開發(fā),形成現(xiàn)代文明與鄉(xiāng)村生態(tài)文明交相輝映的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。

加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。優(yōu)化城鄉(xiāng)交通條件,繼續(xù)完善“六縱六橫六循環(huán)”公路網(wǎng),重點新建晉中-昔陽-衡水、龍城高速北延、祁縣-離石三條高速公路,新增通車?yán)锍?57公里;新建和改造一級公路565 公里、二級公路 233公里;完成農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)1500公里,實現(xiàn)縣鄉(xiāng)公路危橋全治理;每年推進(jìn)2000公里“四好農(nóng)村路”建設(shè),到提前一年達(dá)到“四好農(nóng)村路”標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)二級以上客運站全覆蓋。加強水利設(shè)施建設(shè),重點抓好以東山供水、中部引黃為骨干的大水網(wǎng)工程、平川五縣小水網(wǎng)工程和小水庫更新建設(shè)工程,以東山灌區(qū)、汾河灌區(qū)、瀟河灌區(qū)為龍頭的高效節(jié)水灌溉工程,鞏固提升農(nóng)村飲水安全標(biāo)準(zhǔn),解決50萬人飲水安全問題。推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè),深入實施農(nóng)網(wǎng)升級改造和低電壓治理,提升區(qū)域性電力供應(yīng)保障能力。全面提升供氣、供熱、污水處理水平,到“十三五”末,全市新建改造燃?xì)夤芫W(wǎng)410公里,普及率達(dá)到96%以上;新增供熱面積1000萬平方米,普及率達(dá)到95%;城市污水處理率達(dá)到95%,垃圾無害化處理率達(dá)到95%以上。

全面加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用,推行多規(guī)合一,完成10個縣市城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃修編、5個縣縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和智慧城市、綜合交通、排水防澇、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等基礎(chǔ)功能專項規(guī)劃;加強規(guī)劃執(zhí)法,確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。深化城市管理綜合執(zhí)法體制改革,建設(shè)一體化數(shù)字城管執(zhí)法指揮平臺,推進(jìn)管理權(quán)限下放、屬地職責(zé)下沉,調(diào)動街道、社區(qū)參與城市管理的積極性。建立全市域市容市貌綜合管理考核評比機制,開展第三方考評和社會公眾滿意度測評,探索實行末位問責(zé)機制。

各位代表,城市的發(fā)展為了人民,城市的發(fā)展必須緊緊依靠人民?！笆濉逼陂g,我們要以創(chuàng)建全國文明城市為引領(lǐng),全面開展國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市“四城聯(lián)創(chuàng)”。全市人民要發(fā)揚主人翁精神,積極投身創(chuàng)建活動,共建美麗城市,共享美好生活!

(四)發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟,夯實市域經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)

縣域經(jīng)濟是全市發(fā)展的基石,強縣才能強市。要堅持市統(tǒng)籌、縣為主,市縣聯(lián)動推動縣域經(jīng)濟爭先進(jìn)位、創(chuàng)新突破、轉(zhuǎn)型升級。

做強做大特色經(jīng)濟。落實主體功能區(qū)規(guī)劃,劃定生態(tài)保護(hù)紅線、農(nóng)業(yè)開發(fā)空間紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界控制線,明確縣域經(jīng)濟的功能定位和發(fā)展方向,加快榆次(含開發(fā)區(qū))、介休、平遙3縣(區(qū)、市)全面開發(fā),統(tǒng)籌推進(jìn)太谷、祁縣、壽陽、昔陽4個農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和靈石、榆社、左權(quán)、和順4個生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)性開發(fā),加快壽陽、昔陽、和順、左權(quán)、榆社東山五縣區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展,形成各有側(cè)重、各具特色的縣域經(jīng)濟發(fā)展格局。推進(jìn)擴權(quán)強縣、簡政放權(quán),探索在財政支持、融資、擴權(quán)、聚才、用地等方面進(jìn)一步為縣域經(jīng)濟發(fā)展“松綁”助力,增強縣級統(tǒng)籌經(jīng)濟社會管理和基本公共服務(wù)供給能力。建立完善縣域經(jīng)濟發(fā)展推進(jìn)機制,確保全面挺進(jìn)全省第一方陣各項指標(biāo)圓滿完成,并在全省縣域經(jīng)濟發(fā)展中實現(xiàn)爭先進(jìn)位。

大力發(fā)展民營經(jīng)濟。抓住中央和省新一輪扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的重要機遇,扎實開展“千名干部入企服務(wù)”和“各類項目大起底”活動,進(jìn)一步完善落實扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施,切實幫助企業(yè)解決運行和項目建設(shè)中的實際困難。加強分類指導(dǎo),梯次推進(jìn),持續(xù)深入開展中小企業(yè)規(guī)范化管理提升行動,重視企業(yè)品牌建設(shè),提升企業(yè)核心競爭力,力爭到“十三五”末,規(guī)模以上民營企業(yè)普遍建立規(guī)范化管理體系。全面加強企業(yè)家隊伍建設(shè),實施企業(yè)家培訓(xùn)工程,推動我市民營經(jīng)濟重振雄風(fēng),再創(chuàng)輝煌。到“十三五”末,全市民營經(jīng)濟增加值比2010年翻一番。

加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟。增強內(nèi)在活力,推進(jìn)晉中經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)擴容提質(zhì),努力打造多功能綜合性國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。進(jìn)一步提升榆次工業(yè)園區(qū)、祁縣開發(fā)區(qū)、介休開發(fā)區(qū)和靈石中煤循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平,堅持有所為、有所不為,科學(xué)選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),整體規(guī)劃、滾動開發(fā),推進(jìn)集聚集群和轉(zhuǎn)型發(fā)展。統(tǒng)籌整合區(qū)域內(nèi)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)孵化器等平臺,支持有條件的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),加快把開發(fā)區(qū)打造成為人才高地、創(chuàng)新高地和產(chǎn)業(yè)高地。

(五)實施精準(zhǔn)扶貧,堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

以四個貧困縣為主戰(zhàn)場,在精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)推進(jìn)、精準(zhǔn)求效上下功夫,整體謀劃、統(tǒng)籌實施,實現(xiàn)科學(xué)治貧、精準(zhǔn)扶貧、根本脫貧。

精準(zhǔn)實施六大攻堅工程。實施特色產(chǎn)業(yè)扶貧工程,大力發(fā)展特色種植、綠色養(yǎng)殖和光伏發(fā)電、鄉(xiāng)村旅游等新型產(chǎn)業(yè),支撐12.3萬貧困人口增收脫貧;實施易地扶貧搬遷工程,完成1.9萬貧困人口易地搬遷脫貧;實施生態(tài)補償脫貧工程,幫助0.8萬貧困人口穩(wěn)定脫貧;實施教育培訓(xùn)就業(yè)工程,通過教育資助和就業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)1.7萬貧困人口實現(xiàn)脫貧;實施政策保障兜底工程,確保2.89萬失能貧困人口社保兜底脫貧;實施社會力量幫扶工程,凝聚全社會參與脫貧攻堅的強大合力。同時,要下大力氣補齊貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)兩個短板,著力完善交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施,全面提升教育、醫(yī)療、科技、文化、信息等公共服務(wù)水平。

健全完善脫貧保障機制。強化財政扶貧投入增長機制,年度財政扶貧資金總量、增幅保持“雙增長”;完善扶貧資源整合機制,支持貧困縣統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金和財政性扶貧資金捆綁使用;建立金融扶貧精準(zhǔn)服務(wù)機制,爭取更多長期低成本扶貧再貸款配額;探索資產(chǎn)收益扶貧機制,對部分財政資金投入項目形成的資產(chǎn)折股量化到貧困村和貧困戶。

全面落實脫貧攻堅責(zé)任。嚴(yán)格落實各級黨委、政府的主體責(zé)任,強化行業(yè)和部門的幫扶責(zé)任,充分發(fā)揮包村干部、駐村工作隊、第一書記三支力量的作用,層層簽訂脫貧攻堅責(zé)任書,確保每項工作有人組織、有人負(fù)責(zé)、有人落實。建立資金項目監(jiān)管責(zé)任制,實現(xiàn)任務(wù)、責(zé)任、資金、權(quán)力“四到縣”,確保資金發(fā)揮最大效益。建立完善脫貧考核機制,按年度目標(biāo)任務(wù)嚴(yán)格評估驗收,建賬銷號,脫貧到人,對不能如期完成脫貧任務(wù)的嚴(yán)格問責(zé)。

各位代表,脫貧攻堅是全面建成小康社會的頭等大事和第一民生工程。從今年開始,我們將每年完成脫貧4萬人以上,確保貧困縣全部摘帽,確保19.59萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧!

(六)持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境,推進(jìn)綠色低碳發(fā)展

牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念,把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在更加突出的位置,貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程,著力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),筑牢綠色屏障,踐行綠色生活,共建綠色家園。

加大環(huán)境治理力度。實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度,以“控煤、治污、管車、降塵”為重點實施大氣污染防治,嚴(yán)格控制燃煤污染,推進(jìn)重點行業(yè)綜合治理,加快淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛,嚴(yán)格管控?fù)P塵污染。加強飲用水源地保護(hù),實施汾河干流、漳河等流域生態(tài)修復(fù),完成瀟河市城區(qū)段治理,推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理提標(biāo)改造,基本消除城市建成區(qū)黑臭水體。

推動低碳循環(huán)發(fā)展。落實循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計劃,加快建立循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系,重點在電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等行業(yè)推行循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈和共生產(chǎn)業(yè)模式;推進(jìn)生產(chǎn)、生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接,積極開展循環(huán)經(jīng)濟重點領(lǐng)域試點示范創(chuàng)建工作。大力發(fā)展綠色交通,優(yōu)化完善市區(qū)及各城鎮(zhèn)的公交規(guī)劃,扶持、鼓勵公共自行車發(fā)展,中心城區(qū)公交站點500米全覆蓋,具備條件的行政村全部通客車,到市城區(qū)公交出行分擔(dān)率達(dá)到23%以上、各縣(區(qū)、市)18%,建設(shè)“公交都市”。高效節(jié)約利用資源能源,大幅降低煤基資源消耗,堅決完成焦化、電力、水泥重點行業(yè)淘汰落后和過剩產(chǎn)能任務(wù),加快火電、冶金、化工、建材等高耗能行業(yè)節(jié)能技術(shù)改造,提升建筑能效水平,實行最嚴(yán)格的水資源管理制度和節(jié)約用地制度,完善生態(tài)環(huán)境有償使用制度,推行合同能源管理和合同節(jié)水管理。

打造生態(tài)安全屏障。實施生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程,加快太行、太岳兩山生態(tài)修復(fù),全面落實礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理補償機制和企業(yè)責(zé)任機制,推進(jìn)采煤沉陷區(qū)、采空區(qū)、水土流失區(qū)、煤矸石山生態(tài)環(huán)境修復(fù),到基本解決采煤沉陷區(qū)受災(zāi)群眾安居問題。加快創(chuàng)建省級林業(yè)生態(tài)市,堅持“山上治本、身邊增綠、產(chǎn)業(yè)富民、林業(yè)增效”,構(gòu)建“雙百公里林果帶、千里林業(yè)生態(tài)圈”林業(yè)發(fā)展格局,每年完成造林合格面積35萬畝以上,林木綠化率平均每年增加1個百分點以上,森林覆蓋率達(dá)到26%以上。

(七)全面推進(jìn)改革創(chuàng)新,激活發(fā)展內(nèi)生動力

將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)結(jié)合起來,全面落實中央、省委全面深化改革任務(wù),抓住重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),著力破解制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重大體制機制問題。

推進(jìn)晉中108廊帶示范區(qū)一體化改革。用足用好省政府九大專項扶持政策,以推動30項重大事項為載體,積極探索產(chǎn)業(yè)集聚、文旅融合、城鎮(zhèn)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、交通體系、政策創(chuàng)新六個方面一體化發(fā)展路徑;積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建,大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟”,形成跨縣域調(diào)配資源、跨縣域產(chǎn)城共建的工作經(jīng)驗;優(yōu)先實施區(qū)域整體環(huán)評、土地管理創(chuàng)新等重大改革試點。

推進(jìn)農(nóng)村各項改革。年完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證,同步建成縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系;深入推進(jìn)宅基地、集體建設(shè)用地等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革,鞏固農(nóng)村林權(quán)、水權(quán)改革成果,加強農(nóng)村“三資”管理;落實城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策,完成介休、太谷、祁縣、榆次等國家和省改革試點任務(wù)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式,推動土地有序流轉(zhuǎn),積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,培育壯大生態(tài)莊園、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。探索建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系,擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋范圍,引導(dǎo)帶動更多資金投向農(nóng)業(yè)。

推進(jìn)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和電力市場售電側(cè)改革。探索組建區(qū)域性煤炭銷售集團(tuán),建立市域內(nèi)煤炭購銷聯(lián)合機制;建立“優(yōu)勝劣汰”長效機制,減少無效供給;建立煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型促進(jìn)機制,鼓勵發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)。落實電力市場售電側(cè)改革要求,鼓勵符合條件的企業(yè)和社會投資主體組建有增量配電業(yè)務(wù)的售電公司,在有條件的縣市探索建設(shè)以園區(qū)為主的區(qū)域電網(wǎng)。

推進(jìn)旅游開發(fā)管理體制改革。創(chuàng)新旅游綜合管理體制,加快構(gòu)建旅游管理執(zhí)法“一盤棋”格局。理順景區(qū)景點管理體制、經(jīng)營機制,推行管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離,大力培育旅游業(yè)市場主體,進(jìn)一步激發(fā)旅游市場活力。理順利益分配關(guān)系,積極探索并加快形成景區(qū)共享發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機制。引進(jìn)國內(nèi)外大集團(tuán),組建跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的旅游集團(tuán)公司,破解旅游資源整合、產(chǎn)品開發(fā)、市場融資等難題。

推進(jìn)科技創(chuàng)新。深化科技管理改革,完善科技創(chuàng)新配套政策,加快形成推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。大力發(fā)展科技孵化器、眾創(chuàng)空間、公共技術(shù)研發(fā)平臺,積極搭建公開統(tǒng)一的科技管理和服務(wù)平臺,推動政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新,做大做強一批高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè),全面提升城市創(chuàng)新發(fā)展能力。積極促進(jìn)“大學(xué)城”向“科學(xué)城”轉(zhuǎn)型,建立市校聯(lián)動常態(tài)化合作機制,促進(jìn)高?？萍假Y源與企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型深度融合,努力打造區(qū)域科研創(chuàng)新高地。堅持人才培養(yǎng)和引進(jìn)并舉,完善人才評價激勵政策和服務(wù)保障體系,全面加強科技人才隊伍建設(shè)。

推進(jìn)金融創(chuàng)新。創(chuàng)新機構(gòu)供給,吸引各類金融機構(gòu)入駐我市,支持晉中銀行快速發(fā)展,推動農(nóng)商行和村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋,探索建立全功能金融服務(wù)集團(tuán)。創(chuàng)新產(chǎn)品供給,擴大“助保貸”“稅易貸”等金融產(chǎn)品覆蓋面。發(fā)展直接融資,健全企業(yè)上市扶持培育機制,打造全市“四板”市場。創(chuàng)新融資機制,加大對種子期、初創(chuàng)期企業(yè)投資項目的金融支持力度,鼓勵通過債權(quán)、股權(quán)、資產(chǎn)證券化等方式支持重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。建立金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機制,有效防范區(qū)域性和系統(tǒng)性金融風(fēng)險。

(八)全力保障和改善民生,提升人民群眾的獲得感和幸福感

發(fā)展是第一要務(wù),民生是第一目標(biāo)。越是經(jīng)濟下行壓力大,越要高度重視民生。堅持從群眾最關(guān)切的問題抓起,從群眾最期盼的事情做起,每年辦一批利民惠民實事,讓發(fā)展成果更多、更公平地惠及全市人民。

全面加強就業(yè)和社會保障工作。實施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,重點抓好大學(xué)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等群體的就業(yè)工作,鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),不斷提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。“十三五”期間,全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)14萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度,全面實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革,統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度,全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度,加強各項社會保險擴面征繳。健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障等社會救助體系,做好扶老、助殘、救孤、濟困工作。

積極推進(jìn)全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作,建設(shè)以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老服務(wù)體系,到“十三五”末,每千名老年人擁有養(yǎng)老床位40張,養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋80%的城市社區(qū),農(nóng)村日間照料中心覆蓋千人以上行政村。完善住房保障體系,改造棚戶區(qū)、城中村住房3.8萬套和農(nóng)村危房1.94萬戶。

統(tǒng)籌推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展。加快建設(shè)現(xiàn)代化教育強市,繼續(xù)推進(jìn)學(xué)前教育三年行動計劃,鞏固提高九年義務(wù)制教育發(fā)展水平,率先通過市域義務(wù)教育基本均衡國家評估認(rèn)定,實現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡;推進(jìn)高中學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),年全部通過省級驗收;落實職業(yè)教育行動計劃,推動地方與駐地院校資源共享、深度合作;推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展,全市新增城鎮(zhèn)中小學(xué)和幼兒園50 所;全面改善薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件,加快補齊農(nóng)村教育短板。推進(jìn)健康晉中建設(shè),把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,抓好城市公立醫(yī)院改革試點,健全分級診療體系,加快省級醫(yī)院在我市項目的建設(shè),完成市一院遷建和市婦幼保健院、傳染病醫(yī)院、三院、四院改擴建項目,加大婦幼基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和婦產(chǎn)兒科人才培養(yǎng)力度,保障生育政策調(diào)整的民生急需,到,全市新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在99.6%以上,優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源達(dá)到全省上游水平,二級以上醫(yī)院全面推行網(wǎng)上預(yù)約診療服務(wù),建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。加強基礎(chǔ)能力建設(shè),落實“四個最嚴(yán)”要求,嚴(yán)格食品藥品監(jiān)管,提高食藥安全水平。深入實施全民健身國家戰(zhàn)略,提升體育公共服務(wù)水平。完善公共文化服務(wù)體系,深入開展全民文化行動,重點推進(jìn)國家級晉中文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)建設(shè)、市保以上文物古建搶救保護(hù)全覆蓋、舞臺藝術(shù)精品創(chuàng)作工程,到,全面建成以“九化五機制”為標(biāo)準(zhǔn)的國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。

毫不松懈抓好安全生產(chǎn)。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求,嚴(yán)格落實黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任,強化企業(yè)主體責(zé)任。堅持安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理,深入開展安全生產(chǎn)大檢查和專項整治,從嚴(yán)實施“三個清單”監(jiān)管和“四個一律”懲戒措施,進(jìn)一步落實工商注冊企業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任全覆蓋,建立健全安全生產(chǎn)企業(yè)“黑名單”制度和信用掛鉤聯(lián)動機制,堅決執(zhí)行安全生產(chǎn)考核“一票否決制”,努力減少一般事故,遏制較大事故,堅決防止重特大事故,促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

創(chuàng)新和加強社會治理。實施“七五”普法規(guī)劃,加強社會治安綜合治理,完善立體化社會治安防控體系,深化平安晉中建設(shè)。改進(jìn)信訪和人民調(diào)解工作,完善社會矛盾糾紛預(yù)防化解機制,深化風(fēng)險隱患大排查大整治工作,加強應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè),做好輿情監(jiān)控引導(dǎo),維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。建立覆蓋全社會的信用信息系統(tǒng),加快建設(shè)“誠信晉中”。做好雙擁和人防工作,加強國防后備力量建設(shè),促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。

各位代表,今年是實施“十三五”規(guī)劃的第一年,也是決勝全面小康的開局之年。全市上下認(rèn)真貫徹落實中央、省一系列決策部署和政策措施,按照省委“一個指引、兩手硬”的重大思路和要求,圍繞市委確定的“苦干三年,全面挺進(jìn)全省第一方陣”奮斗目標(biāo),強力推進(jìn)十大攻堅戰(zhàn)役,全市經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)步向好,主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅居全省前列?，F(xiàn)在距年底不到三個月時間,我們要堅定信心、乘勢而上,進(jìn)一步細(xì)化分解任務(wù),層層壓實責(zé)任,強化工作措施,確保圓滿完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。

三、建設(shè)人民滿意的有為政府

以加快政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,努力建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。

強化法治思維,提升依法行政能力。牢固樹立法治意識,自覺運用法治思維和法治方式履行職責(zé),把政府工作全面納入法治軌道。推行權(quán)力清單和責(zé)任清單制度,實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單,加強對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約。嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定的決策程序,提高依法決策水平。全面推行政府法律顧問制度,嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制,加強規(guī)范性文件管理和行政復(fù)議工作,提升依法行政水平。自覺接受人大及其會的法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,切實加強審計監(jiān)督,重視社會和輿論監(jiān)督,讓權(quán)力在陽光下運行。

強化為民意識,提升政務(wù)服務(wù)能力。以敬民之心,行簡政之道。堅持放權(quán)、管理、服務(wù)、效能多管齊下,協(xié)同推進(jìn)。加大政務(wù)公開力度,完善運行“市民之家”政務(wù)服務(wù)平臺, 建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系,大幅提升政務(wù)服務(wù)智慧化水平,營造審批事項少、行政效率高、行政成本低、行政過程公開透明的政務(wù)環(huán)境。

強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),提升工作落實能力。建立周碰頭、月調(diào)度工作推進(jìn)機制,實行定期向市委會報告工作和向人大、政協(xié)會通報情況制度,完善重點工作督查制度和考核獎懲制度,推動各項工作高效落實。建立完善容錯糾錯機制,推行干部任期目標(biāo)責(zé)任考核,鼓勵探索、寬容失誤,以結(jié)果論成敗、行獎罰,激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和活力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持以上率下,帶頭真抓實干,什么事情最需要辦,就親自去抓什么事情,什么問題最難辦,就帶頭去解決什么問題,以過硬的作風(fēng)創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、歷史和群眾檢驗的業(yè)績。

強化從嚴(yán)治政,提升廉潔履職能力。嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩,時刻繃緊政治紀(jì)律和政治規(guī)矩這根弦。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”要求,堅決懲治腐敗,持續(xù)狠剎“四風(fēng)”,厲行勤儉節(jié)約,嚴(yán)控“三公”經(jīng)費,努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表,使命催人奮進(jìn),奮斗鑄就輝煌。讓我們在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,團(tuán)結(jié)和依靠全市人民,搶抓機遇、開拓創(chuàng)新,夙夜在公、真抓實干,為實現(xiàn)全面挺進(jìn)全省第一方陣、全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)而努力奮斗!

晉中政府工作報告篇1

年晉中政府工作報告篇3

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧

過去的一年，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其會、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，緊緊圍繞富民強縣總目標(biāo)，以加強組織建設(shè)為主題、以加快項目推進(jìn)為主線，全力實施五大類234個項目，較好地完成了十五屆人大三次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，美麗太谷建設(shè)邁出堅實步伐。

一年來，我們積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，綜合實力穩(wěn)步提升，太谷發(fā)展更具活力。

經(jīng)濟指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成66億元，增長8.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成15.5億元，增長14%;財政收入完成8億元，增長11%,一般預(yù)算收入完成3.5億元，增長3.5%;固定資產(chǎn)投資完成48.4億元，增長38%;社會消費品零售總額完成27億元，增長14%;農(nóng)民人均純收入完成12463元，增長14%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成22102元，增長10%。除地區(qū)生產(chǎn)總值、一般預(yù)算收入外，其余六項指標(biāo)均保持了兩位數(shù)以上增長，增幅均高于全市平均水平，農(nóng)民人均純收入絕對值躍居全省第一。

發(fā)展活力明顯增強。搶抓全省轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)和108國道綜合廊帶建設(shè)機遇，先行先試破解要素制約，不斷激發(fā)發(fā)展活力。加強銀企對接，開展“助保貸”(1)等金融業(yè)務(wù)，兌現(xiàn)政府獎勵資金103萬元，凈增額存貸比(2)達(dá)到61%，金融活力顯著增強;盤活土地資源，設(shè)立1000萬元土地流轉(zhuǎn)獎補資金，累計流轉(zhuǎn)耕地14.3萬畝，荒山荒坡10萬畝，完成兩個500畝土地增減掛鉤(3)項目，保障了20余個重點項目建設(shè)用地;強化“三位一體”(4)服務(wù)機制，完善項目并聯(lián)審批和手續(xù)跟蹤辦理機制，項目“六位一體”(5)任務(wù)超額完成，重點項目落地、開工、投產(chǎn)完成率名列全市前茅。

一年來，我們致力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，三次產(chǎn)業(yè)(6)加速融合，太谷發(fā)展更具魅力。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。積極開展國家級農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點縣各項任務(wù)，扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)“四個一”工程(7)，設(shè)施蔬菜、苗木花卉、干鮮果種植面積分別達(dá)到9.4萬畝、11.3萬畝、29.5萬畝，建設(shè)8個千畝設(shè)施蔬菜園區(qū)，建成6個標(biāo)準(zhǔn)化果園、10個標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)，畜產(chǎn)品綜合產(chǎn)量達(dá)到25.5萬噸。新型經(jīng)營主體不斷壯大，家庭農(nóng)場達(dá)到229戶，新增農(nóng)民專業(yè)合作社80個、聯(lián)合社9個;綠美園林、正林農(nóng)資等8戶企業(yè)入選省級重點龍頭企業(yè)。山西農(nóng)產(chǎn)品國際交易中心落地開工，全市首家農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心(8)成立運營，山西金谷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資有限公司(9)正式簽約，巨鑫脫毒快繁(10)育苗中心投入使用，山西農(nóng)大“一區(qū)三園”(11)項目穩(wěn)步實施;金華苑、民生銀行等超百億工商資本入駐邊山一線，三大農(nóng)業(yè)(12)全面提升，產(chǎn)業(yè)相融勢頭強勁。

工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。四大工業(yè)園區(qū)企業(yè)集中、行業(yè)集聚態(tài)勢更加明顯。水秀新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，110KV變電站、35KV第二電源投入使用，天然氣氣源及時引入，承載能力不斷提升。入園企業(yè)達(dá)到33家，5家企業(yè)投產(chǎn)見效，實現(xiàn)產(chǎn)值3.84億元;胡村瑪鋼鑄造園區(qū)，鑄造產(chǎn)業(yè)振興計劃全面實施，研發(fā)展示交易中心項目啟動建設(shè)，入園8家企業(yè)已有2戶企業(yè)投產(chǎn)，帶動全縣28戶企業(yè)投資10億元，完成60條自動化生產(chǎn)線改造，行業(yè)稅收突破億元大關(guān);恒達(dá)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，精密鑄造項目土建完工，電石渣水泥項目投產(chǎn)，生產(chǎn)鏈條更加完善，上繳稅金1.4億元，榮獲“晉中市十大杰出民營企業(yè)”稱號;南山醫(yī)藥食品園區(qū)，通寶醋業(yè)快速陳化技術(shù)成為國家發(fā)明專利，獲省科技進(jìn)步二等獎，廣譽遠(yuǎn)國藥14家精品店進(jìn)駐一線城市，遷址工作啟動實施，中遠(yuǎn)威院士工作站掛牌成立。四大工業(yè)園區(qū)支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。

第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。深入實施錯位發(fā)展、旅游帶動戰(zhàn)略，生態(tài)旅游、商貿(mào)物流和交通運輸?shù)痊F(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。大禾NAPA橡樹谷奧特萊斯購物城(13)主體封頂，鳳凰山森林公園初具規(guī)模，鑫炳記太谷餅博物館、山西中醫(yī)藥博物館、怡園酒莊酒窖展區(qū)游客日益增多;“旅游地接服務(wù)中心”正式運營，推出“谷色古香、美麗太谷”精品線路，農(nóng)家樂、采摘游備受青睞，徒步游、騎行游成為新亮點，3個生態(tài)莊園具備接待能力、2家鄉(xiāng)村酒店開門迎客。全年接待游客230萬人次，旅游綜合收入達(dá)到13.5億元。

一年來，我們扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌日新月異，太谷發(fā)展更具張力。

城鄉(xiāng)建設(shè)更具品位?？偼顿Y120億元的60項城建重點項目，完成投資30.6億元，城鎮(zhèn)化率提高2個百分點，達(dá)到50.6%。按照“改造舊城、保護(hù)古城、開發(fā)新城”的建設(shè)思路，城南片區(qū)綜合改造工程全力推進(jìn)，古城保護(hù)工作有序開展，北部新城“三帶、三軸、四大中心”(14)發(fā)展框架已現(xiàn)雛形，金谷廣場東路、鳳儀東街(15)綠化、龍城高速連接線亮化等基礎(chǔ)工程完工，金谷廣場、南山廣場、箕城公園對外開放，城市個性得到彰顯。胡村鎮(zhèn)加快集鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)，完成108國道過境段亮化、長安街整治等工程;范村鎮(zhèn)石畝生態(tài)園項目建設(shè)啟動，建成幸福源移民小區(qū)，中心集鎮(zhèn)建設(shè)全面加快;全縣22個村入圍全省最美鄉(xiāng)村初選名單，35個新農(nóng)村建設(shè)順利推進(jìn)，2100余戶村民住上新居。

生態(tài)環(huán)境更加宜居。下大力氣開展烏馬河整治、鳳凰山綠化等生態(tài)修復(fù)工程，治理河道灘涂3.5公里，完成造林6.2萬畝，建成城市綠地50萬平方米，林地綠化率、森林覆蓋率分別提高4個和1個百分點，達(dá)到34.4%、22.4%，城鎮(zhèn)人均公共綠地面積達(dá)到11平方米;累計投入1.3億元，開展初始排污權(quán)核定和大氣污染防治，鑄造企業(yè)環(huán)境治理實現(xiàn)了全覆蓋，六大污染物(16)減排任務(wù)超額完成，城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn);投入350萬元，開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，城區(qū)8條主要街道清掃保潔實現(xiàn)市場化運作，4條主干道廣告牌匾得到更新亮化，創(chuàng)建了1個省級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個生態(tài)文明村。

一年來，我們著力改善民生和加強社會管理，民生指數(shù)持續(xù)攀升，太谷百姓更加幸福。

社會事業(yè)健康發(fā)展。堅持新增財力向民生領(lǐng)域傾斜。成功承辦了兩個國家級教育現(xiàn)場交流會，義務(wù)教育均衡發(fā)展經(jīng)驗在全國推廣，中、高考成績和優(yōu)生數(shù)穩(wěn)居省、市前列;舉辦了中華母親節(jié)推動大會暨太谷孟母文化節(jié)，新編秧歌劇《孟母三遷》作為非遺劇目在省晉劇院展演，動漫電影登陸央視，成為全國首部以動漫形式展演的非遺劇目;積極開展全民健身活動，被國家體育總局、中國武術(shù)協(xié)會評為全國群眾體育工作先進(jìn)縣、全國武術(shù)之鄉(xiāng)先進(jìn)單位;扎實開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)，鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)能力明顯提高，榮獲全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣、省級食品安全示范縣稱號;認(rèn)真開展“六五”普法(17)，全面加強信訪維穩(wěn)和社會綜合治理工作，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。

惠民實事全部落實。改擴建5所標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園，完成700戶農(nóng)村困難家庭危房改造和100個村的街巷亮化工程，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位2639個,城鄉(xiāng)低保和五大社會保險(18)覆蓋面進(jìn)一步擴大;全面落實優(yōu)撫人群免費乘坐城市公交車,高齡老人生活補助、保障低收入農(nóng)戶冬季取暖用煤等惠民政策;城市社區(qū)500米健身圈(19)建設(shè)工作提前完成;新增集中供熱面積44萬平方米、集中供氣6000戶，保障性住房開工2120套，建成2193套。政府承諾的民生實事全部兌現(xiàn)。

一年來，我們狠抓作風(fēng)建設(shè)，行政效能不斷提高，政府自身建設(shè)全面加強。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦理人大代表意見建議34件，政協(xié)委員提案159件，辦復(fù)率、滿意率保持較高水平。堅持科學(xué)民主決策，完善縣長辦公例會制度，扎實推進(jìn)行政審批制度改革，行政效能持續(xù)提升。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，狠剎“四風(fēng)”，帶頭厲行節(jié)約，公務(wù)接待費用下降34%，會議活動壓縮10%，文件精簡3%，清退超標(biāo)辦公用房面積1890平方米。認(rèn)真落實廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域、民生領(lǐng)域等突出問題專項治理，廉政建設(shè)不斷加強。此外，國防教育和雙擁工作深入開展，人口計生、工青婦、殘疾人、民族宗教、外事僑務(wù)工作進(jìn)一步加強，氣象、人防、地震、黨史地方志、檔案、科普等工作都取得新成績。

以上成績的取得是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣政府向全縣廣大干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向駐縣單位和部隊、武警官兵，向所有關(guān)心支持太谷發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，受宏觀經(jīng)濟形勢影響，一些經(jīng)濟指標(biāo)沒有完成預(yù)期目標(biāo)，整體經(jīng)濟抵御風(fēng)險能力還比較脆弱;企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，品牌產(chǎn)品不多，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高的狀況依然沒有根本性改變;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，資金、人才、土地等要素瓶頸仍未從根本上破解;部分事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的問題還沒有形成制度化解決機制，一些矛盾的化解處置仍不到位;部分干部不敢擔(dān)當(dāng)、不善突破、本領(lǐng)不強的問題依然存在。對于以上問題和矛盾，我們將立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，采取扎實有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、20xx年重點工作

20xx年，是實施“十二五”發(fā)展規(guī)劃的攻堅之年。從大環(huán)境來看，黨的十八屆三中全會開啟了全面深化改革的新征程，改革紅利、市場活力、社會創(chuàng)造力將得到進(jìn)一步釋放，經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變。從我們自身來看，通過加強組織建設(shè)，全縣干部隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力得到加強，拼搏進(jìn)取的氛圍更加濃厚，趕超發(fā)展的強大合力正在集聚;通過加快項目推進(jìn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)活力增強，新興產(chǎn)業(yè)逐漸壯大，特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢凸顯，跨越發(fā)展的經(jīng)濟增長點正在形成。只要我們堅定加快發(fā)展的信心和決心，牢牢把握發(fā)展機遇，應(yīng)勢而謀、乘勢而動、順勢而為，就一定能夠打造經(jīng)濟發(fā)展的升級版，圓好太谷發(fā)展夢。

根據(jù)縣委十二屆五次全會精神，今年政府工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹黨的及十八屆二中、三中全會精神，緊緊抓住建設(shè)全國十大區(qū)域城市群(太原城市群)、全省綜合改革試驗區(qū)、山西科技創(chuàng)新城、108國道綜合廊帶(20)、太原晉中同城化等一系列重大機遇，以改革為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)新為動力，大力實施234戰(zhàn)略，即：圍繞“組織建設(shè)、項目推進(jìn)”兩條主線，擦亮“農(nóng)業(yè)、文教、生態(tài)”三個品牌，做好“做大菜籃子、構(gòu)筑承接地、打造后花園、建設(shè)衛(wèi)星城”四件大事，奮力趕超、爭先進(jìn)位，全面加快谷色古香美麗新太谷建設(shè)步伐。

主要預(yù)期指標(biāo)(21)是：地區(qū)生產(chǎn)總值完成68億元，增長9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成16.2億元，增長13%;財政收入完成9.24億元，增長15.5%，力爭完成10億元;公共財政預(yù)算收入(22)完成3.95 億元，增長11.5 %，力爭完成4.2億元;固定資產(chǎn)投資完成60.5億元，增長25%;社會消費品零售總額完成31億元，增長15%;農(nóng)民人均純收入完成14332元，增長15%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成25417元，增長15%。

約束性指標(biāo)是：6項污染物排放指標(biāo)完成市控目標(biāo);萬元GDP綜合能耗下降3.6%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)。

圍繞上述目標(biāo)，重點抓好以下六方面工作：

(一)做大菜籃子，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全面加快建設(shè)富裕太谷。擦亮農(nóng)業(yè)牌，繼續(xù)以農(nóng)業(yè)“四個一”工程為抓手，不斷深化“三大農(nóng)業(yè)”，扎實開展國家級農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點工作，重點實施70個農(nóng)業(yè)項目，千方百計增加農(nóng)民收入。

強投入夯基礎(chǔ)。整合1.36億元項目資金，加大“連片發(fā)展、財政獎補”力度，繼續(xù)實施土地流轉(zhuǎn)、集約化育苗、農(nóng)業(yè)保險、貸款貼息等扶持政策，完成4.7萬畝的節(jié)水工程和2萬畝的農(nóng)田改造，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，加快推進(jìn)十個千畝設(shè)施蔬菜園區(qū)(23)建設(shè)，著力提升兩個苗木基地(24)，全力實施八個標(biāo)準(zhǔn)化干鮮果園(25)和四個葡萄酒莊(26)建設(shè)，著力建設(shè)十個標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖園區(qū)(27)，確保設(shè)施蔬菜、苗木花卉、干鮮果種植面積各增加1萬畝，畜產(chǎn)品綜合產(chǎn)量突破27萬噸。

重改革激活力。圍繞國家級農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點任務(wù)，重點在土地流轉(zhuǎn)、新型經(jīng)營體系培育、投融資機制創(chuàng)新等7個方面開展課題研究，不斷釋放政策活力。加快山西農(nóng)產(chǎn)品國際交易中心建設(shè)進(jìn)度，重點打造農(nóng)產(chǎn)品國際網(wǎng)絡(luò)交易平臺，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證和土地收益保證貸款兩項試點工作，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心功能,健全“三園兩場”抵押貸款(28)機制，激活農(nóng)業(yè)資本，破解農(nóng)民融資難題。積極推進(jìn)山西農(nóng)業(yè)大學(xué)“一區(qū)三園”建設(shè)，以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園為重點，實施20個科研項目，加快農(nóng)業(yè)科技成果市場化、產(chǎn)業(yè)化，解決農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用問題。以山西金谷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資有限公司為平臺，整合農(nóng)業(yè)資源，有效調(diào)動社會資本，探索集團(tuán)化發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)運營模式。培育新型經(jīng)營主體，制定新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理辦法，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民2000人，認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民帶頭人300名;重點培育4個市級、10個縣級家庭示范農(nóng)場;按照“民主管理好、經(jīng)營規(guī)模大、服務(wù)能力強、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、社會反響好”的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建設(shè)2個國家級、5個省級、8個市級、10個縣級農(nóng)民專業(yè)合作示范社，引導(dǎo)建立2個土地股份合作社;扶持建設(shè)11個農(nóng)產(chǎn)品基地，完善“龍頭企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用;鼓勵設(shè)施園區(qū)、合作社發(fā)展QQ農(nóng)場(29)，積極引導(dǎo)各類資本開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，加速引導(dǎo)人才、科技等先進(jìn)生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域流動，全面加快三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

抓科技提品質(zhì)。鼓勵各類經(jīng)營主體規(guī)模應(yīng)用新品種、新技術(shù),開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證(30)和品牌創(chuàng)建。對標(biāo)“壽光、康培(31)、漢波(32)”等知名品牌，整合優(yōu)勢產(chǎn)品資源，集中培育優(yōu)勢品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品的影響力和附加值。發(fā)揮巨鑫偉業(yè)工程中心的科技力量，加強與中國農(nóng)大、山西農(nóng)大、省果樹所的技術(shù)合作，重點推動“玉露香梨”、“晉汾白豬”、壺瓶棗“雙調(diào)雙蓋”等優(yōu)秀科研成果的應(yīng)用推廣。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開展土壤改良試點，推廣使用生物藥劑，逐步構(gòu)建從田間到餐桌全過程監(jiān)管和質(zhì)量追溯體系，全力保障“舌尖上的安全”。

(二)構(gòu)筑承接地，加速推進(jìn)工業(yè)新型化，全面加快建設(shè)富強太谷。堅持走創(chuàng)新發(fā)展之路，健全工業(yè)運行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測調(diào)控體系，不斷完善四大工業(yè)園區(qū)發(fā)展平臺，大力扶持中小微企業(yè)，優(yōu)先支持規(guī)模以上企業(yè)，重點抓好47個工業(yè)項目，全面加快“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)集聚、支柱產(chǎn)業(yè)做強”的工業(yè)升級步伐。

繼續(xù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。鑄造產(chǎn)業(yè)實施20xx年行動計劃。強化胡村瑪鋼鑄造園區(qū)核心區(qū)的引領(lǐng)帶動作用，確保新和管路二期、萬興五金、富利精密鑄件3個續(xù)建項目達(dá)產(chǎn)達(dá)效;加快遠(yuǎn)宏電力、超華鑄造、宏源五金、開闊鑄造等企業(yè)入駐;推進(jìn)天和鑄造、漢陽溝槽、菲克斯達(dá)等10家企業(yè)上檔升級，加快提升產(chǎn)業(yè)級次。強化服務(wù)管理。投資4000萬元完善水、電、路等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施;籌備建立院士工作站，確保研發(fā)展示交易中心投入使用;發(fā)揮鑄造協(xié)會作用，出臺鑄造產(chǎn)品質(zhì)量聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，以加入中國鑄協(xié)為契機，爭取“中國瑪鋼之都”稱號，不斷增強產(chǎn)業(yè)對外影響力;建立產(chǎn)能限制、環(huán)境約束倒逼機制，適時啟動鑄造產(chǎn)業(yè)兼并重組工作;建立行業(yè)預(yù)警機制，實施“以電核產(chǎn)、以產(chǎn)定額、以額計稅”管理辦法,營造公平發(fā)展環(huán)境。碳素產(chǎn)業(yè)加快技改升級。以產(chǎn)品升級和工藝改造為重點，實施騰飛碳素2.5萬噸、三晉碳素2萬噸石墨化陰極碳塊項目建設(shè)，提升產(chǎn)品市場占有率和競爭力。

加快培育新興產(chǎn)業(yè)。提升服務(wù)水平。以水秀新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點，加快園區(qū)功能配套，投資1.3億元，實施給水和污水處理工程，全面完成9.4公里天然氣管道鋪設(shè)和5條園區(qū)道路建設(shè)。設(shè)立企業(yè)入園須知和項目審批流程告知手冊，提高辦事效率;規(guī)范企業(yè)經(jīng)營秩序，主動上門為入駐企業(yè)辦理“證照”;強化對投產(chǎn)企業(yè)的運行監(jiān)測，努力實現(xiàn)由“保姆式”服務(wù)向“媽媽式”服務(wù)的轉(zhuǎn)變。加快項目建設(shè)進(jìn)度。積極創(chuàng)建省級工業(yè)示范園，抓好落地、開工、投產(chǎn)三個環(huán)節(jié),確保華騰家具、盛德有色金屬、綠威環(huán)能等8家企業(yè)開工;加快大禾NAPA橡樹谷、晉路投資、鏵強門業(yè)等16家企業(yè)建設(shè)進(jìn)度，努力構(gòu)建家家利物流、祥記物流等新型物流體系;確保飛象農(nóng)機、年旺食品、喜蓉食業(yè)、元立科技、雍和糧貿(mào)、晉谷香棗業(yè)等6家企業(yè)投產(chǎn)。實現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)值、稅收雙突破。

全力支持支柱產(chǎn)業(yè)。骨干企業(yè)確保優(yōu)勢。促進(jìn)恒達(dá)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)不斷完善循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，確保電石渣水泥項目達(dá)效，推進(jìn)精密鑄造一期工程完工，力爭實現(xiàn)稅收2億元。食藥企業(yè)齊頭并進(jìn)。完成南山醫(yī)藥食品園區(qū)規(guī)劃，加快廣譽遠(yuǎn)國藥和榮欣堂遷建進(jìn)度，推進(jìn)中遠(yuǎn)威溶栓膠囊和萬科醫(yī)療設(shè)備生產(chǎn)線改擴建，完成黃河中藥飲片及提取物、海宏牧業(yè)高端羔羊肉深加工項目建設(shè)，確保稅收突破6000萬元。

全力破解要素制約。加強金融創(chuàng)新。完善金融機構(gòu)考核激勵辦法，加強政銀企對接，開展融資規(guī)模2億元的“助保貸”業(yè)務(wù);鼓勵民間資本發(fā)展小額貸款公司、融資擔(dān)保公司;強化信用體系建設(shè)，設(shè)立350萬元的中小企業(yè)發(fā)展專項資金，開展企業(yè)規(guī)范管理提升行動，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，做好通寶醋業(yè)、中遠(yuǎn)威藥業(yè)上市工作。強化用地保障。建立節(jié)約集約用地考評體系，加強“問題企業(yè)”(33)管理，盤活閑置工礦土地,開展山區(qū)空殼村建設(shè)用地增減掛鉤，確保供地1000畝以上。破解用電瓶頸。加快220KV變電站規(guī)劃建設(shè)工作，合理分配電能，著力解決結(jié)構(gòu)性用電供需矛盾。鼓勵技術(shù)創(chuàng)新。借助晉西利民、中通高科、中遠(yuǎn)威院士工作站等研發(fā)機構(gòu)，開展聯(lián)合攻關(guān)，加快行業(yè)技術(shù)升級;鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新、申報專利，對運用新技術(shù)、新工藝和設(shè)立研發(fā)中心開展科技研發(fā)的企業(yè)給予適當(dāng)?shù)呢斦勓a，組織申報4-5家高新技術(shù)企業(yè)，提高企業(yè)核心競爭力。加強人才工作。繼續(xù)實施“企業(yè)用人、財政供養(yǎng)”人才政策，依托清華大學(xué)、太原理工大學(xué)等高校，開展精英企業(yè)家、企業(yè)管理人才培訓(xùn)，激發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級內(nèi)生動力。鼓勵品牌創(chuàng)建。對新注冊商標(biāo)的企業(yè)和個體工商戶以及獲得國家、省級名優(yōu)、名牌產(chǎn)品的企業(yè)給予資金獎勵，重點培育4個山西省著名商標(biāo)，5個名牌產(chǎn)品和質(zhì)量信譽等級企業(yè)，支持一批本土企業(yè)做大做強。

(三)打造后花園，加速推進(jìn)旅游特色化，全面加快建設(shè)魅力太谷。堅持錯位發(fā)展，以打造“谷色古香、美麗太谷”生態(tài)養(yǎng)生文化旅游品牌為重點，扎實開展以旅游四大版塊(34)為主的27個項目建設(shè)，積極推進(jìn)“一日游”向“多日游”轉(zhuǎn)變。

打響品牌擴大影響。擦亮文化牌。以申報國家級歷史文化名城為契機，啟動全新綜合形象宣傳，完成“谷色古香”整體商標(biāo)注冊，鼓勵多領(lǐng)域、多行業(yè)商標(biāo)應(yīng)用，著力建設(shè)綜合性的區(qū)域品牌，進(jìn)一步提升太谷知名度。大力弘揚母親文化，舉辦好第三屆孟母文化節(jié)，加快建設(shè)孟母文化園雕塑廣場，打造教育與旅游相結(jié)合的孟母文化傳播基地和母親文化展示中心，做靚“孟母故里”名片。以建設(shè)山西文化產(chǎn)業(yè)園為重點，積極培育文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵創(chuàng)意開發(fā)，加速自然景觀、傳統(tǒng)文化、農(nóng)業(yè)生態(tài)相互融合，加強對傳統(tǒng)中醫(yī)藥、太谷餅、葡萄酒等特色產(chǎn)業(yè)的文化包裝，提升文化內(nèi)涵,加快建設(shè)山西非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示區(qū)和全省文化旅游產(chǎn)品集散中心。

做美生態(tài)提升魅力。擦亮生態(tài)牌。繼續(xù)推進(jìn)“一山一河一城”造林綠化工程，力爭林地綠化率提高3.6個百分點，達(dá)到38%，爭創(chuàng)省級園林城市，確保建成省級林業(yè)生態(tài)縣?！耙簧健?，開展南山生態(tài)恢復(fù)二期工程，重點實施1萬畝荒山綠化和景點建設(shè)工程，構(gòu)建以鳳凰山森林公園為核心，鳳景山、鳳翼山為補充的南山生態(tài)旅游圈。“一河”，啟動烏馬河濱河二期工程，重點實施河岸及兩側(cè)景觀亮化、綠化工程?！耙怀恰?，開展南山路、箕城街等4條城市主干道路街景綠化、亮化以及10萬平方米住宅小區(qū)綠化工程。加強環(huán)境保護(hù)。開展PM2.5自動在線監(jiān)測工作，強化對鑄造、化工等行業(yè)環(huán)保監(jiān)管，實施中水回用工程建設(shè)，新增集中供熱面積60萬平方米、集中供氣5000戶，推進(jìn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)規(guī)范化管理，實施行政村水源地保護(hù)、生活垃圾處置工程，開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動，做實旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)基礎(chǔ)。

串珠成鏈整體推介。按照國家級旅游城市標(biāo)準(zhǔn)，啟動全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制工作，完成南山片區(qū)旅游專項規(guī)劃。以創(chuàng)建4A級旅游景區(qū)為目標(biāo)，抓好石畝生態(tài)園、佛峪生態(tài)園、杏林生態(tài)園、水晶坡生態(tài)園、棋盤山河谷漂流、中醫(yī)藥博物館二期工程等旅游景點建設(shè)。探索景區(qū)、景點投資和管理市場化運作新模式，采取“政府指導(dǎo)、社會管理、企業(yè)經(jīng)營”的方式，加快鳳凰山森林公園景點開發(fā)。設(shè)立旅游景點標(biāo)識、標(biāo)牌，制作旅游形象廣告宣傳片，加強與各大旅行社對接協(xié)作，開展“谷色古香、美麗太谷”生態(tài)養(yǎng)生文化旅游系列活動，對“品養(yǎng)生酒、打高爾夫、逛名品店、住生態(tài)園”的高端游和“游三多堂、嘗太谷餅、登鳳凰山、吃農(nóng)家飯”的大眾游兩條線路進(jìn)行包裝、推介，加快構(gòu)建“春賞花、夏納涼、秋采摘、冬滑雪”四季游格局。

提升功能主動融入。完善旅游六要素(35)，提升旅游接待環(huán)境和檔次，加快融入全省旅游經(jīng)濟圈。制定旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)管理細(xì)則，開展評星定級，提升鄉(xiāng)村酒店、生態(tài)莊園、農(nóng)家樂接待水平;推進(jìn)智慧旅游建設(shè)，借助微博、微信等新媒介，加強旅游景點的推介，策劃夏令營、親子游、團(tuán)隊素質(zhì)拓展等一系列符合新媒體傳播特性的創(chuàng)意營銷活動;設(shè)立特色文化旅游產(chǎn)品購物點，積極推動麥桿畫、晉派磚雕、東方銅鏡等特色旅游產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，提高旅游綜合收入;以大學(xué)生村干部為骨干，與山西農(nóng)業(yè)大學(xué)、農(nóng)大信息學(xué)院合作，培養(yǎng)、選拔、儲備一批適應(yīng)當(dāng)前旅游需求的導(dǎo)游人才隊伍，講好太谷故事、傳播太谷聲音、提升太谷形象。

(四)建設(shè)衛(wèi)星城，加速推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，全面加快建設(shè)精品太谷。繼續(xù)按照“打造大縣城、發(fā)展特色鎮(zhèn)、建設(shè)中心村”的思路，以創(chuàng)建省級文明城市為重點，全力實施31項城建重點工程，力爭城鎮(zhèn)化率提高2個百分點。

加快擴容提質(zhì)。以品位提升為重點，實施金谷南廣場及太州路(36)景觀通道、文體中心、山西農(nóng)大信息學(xué)院擴容等工程。以基礎(chǔ)配套為重點，實施鳳儀街及大西高鐵站前廣場、城市公交站遷建、濱河南北路、北關(guān)和紗廠社區(qū)道路綜合改造7項工程。以改善人居環(huán)境為重點，實施10萬平方米城南保障性住房建設(shè)，6萬平方米的鐵三局、干休所棚戶區(qū)和700戶農(nóng)村危房改造工作，推進(jìn)金谷嘉苑、御錦華府等5個商住小區(qū)建設(shè)，開展集中供熱、供氣以及城南排水、城北城市總退水渠改造等8項工程。以完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)為重點，完成鳳凰山至鳳翼山通道、下土河葡萄園區(qū)道路、范家莊危橋改造工程，實施南田受至惠安旅游公路建設(shè)，積極爭取108國道過城段改線立項，進(jìn)一步改善百姓出行環(huán)境，帶動邊山一線綜合開發(fā)。

強化規(guī)劃管理。按照“提升總規(guī)、覆蓋控規(guī)、做精詳規(guī)、完善專規(guī)”的要求，重點完成縣城及2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃;開展北部新城核心區(qū)、城中村改造兩個控規(guī)編制;做好歷史文化名城保護(hù)、四大工業(yè)園區(qū)、城市燃?xì)?、排水防澇專?guī)編制。以開展“美麗太谷·清潔城鄉(xiāng)”活動為契機，全面提升管理水平。強化行政執(zhí)法聯(lián)動機制，組建聯(lián)合執(zhí)法隊伍，嚴(yán)格制止和嚴(yán)厲打擊違法占地、違章建筑、破壞環(huán)境等行為;完善市場化保潔長效機制，加強鄉(xiāng)村保潔隊伍和環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，加大對高速出口、火車站、旅游通道、主要干道的環(huán)境整治，在城市主要街道、重點地段實現(xiàn)垃圾中轉(zhuǎn)收集、壓縮運輸;深入實施街景亮化和廣告牌匾治理，打造文明街、精品街;開展西苑和東門兩個集貿(mào)市場整治，改善市民購物環(huán)境;采取城市小循環(huán)、中心街道單行等措施，不斷優(yōu)化城區(qū)交通秩序;規(guī)范物業(yè)管理行為，提升宜居指數(shù)。

推進(jìn)體制改革。按照“三有一化”(37)的標(biāo)準(zhǔn)，完善興旺、西苑、朝陽等9個城市社區(qū)和農(nóng)大、果樹所、利民3個單位社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升社區(qū)服務(wù)功能;按照“農(nóng)轉(zhuǎn)非、資轉(zhuǎn)股、村轉(zhuǎn)居、社轉(zhuǎn)?！币?，平穩(wěn)推進(jìn)明星、北關(guān)、太紡二社等5個城中村改造;積極探索農(nóng)村社區(qū)化治理模式和服務(wù)機制，開展15個新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快農(nóng)村社區(qū)向城市社區(qū)轉(zhuǎn)變。

(五)傾力保障改善民生，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，全面加快建設(shè)幸福太谷。時刻順應(yīng)廣大群眾的新向往、新追求、新期待，建機制、補短板、兜底線，重點實施15項民生實事，切實解決群眾的后顧之憂，不斷提升全縣人民的幸福感。

積極做好就業(yè)和社會保障。引深省級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動，探索政府投資和重大項目新增就業(yè)崗位預(yù)估、考核機制，抓好田雨商貿(mào)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，做好“零就業(yè)家庭”、“4050”人員(38)、失地農(nóng)民等困難群體就業(yè)保障工作;推進(jìn)“五險統(tǒng)征”工作，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合人均財政補貼標(biāo)準(zhǔn);認(rèn)真落實低保五保、優(yōu)撫對象、孤兒的各項政策待遇，建設(shè)15個農(nóng)村老年人日間照料中心，做好夕陽紅療養(yǎng)院遷建工作;抓好殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心建設(shè)，建立一級重度殘疾人護(hù)理補貼和貧困一級殘疾人生活補貼制度，每人每年補貼480元;著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，扎實開展干部“包村增收、駐村下鄉(xiāng)”和產(chǎn)業(yè)扶貧“雙百”工程(39)，推進(jìn)范村鎮(zhèn)和侯城鄉(xiāng)移民新區(qū)建設(shè)，重點解決3100余人的飲水安全;科學(xué)布局鄉(xiāng)村公交站點和通信基站，解決好山區(qū)學(xué)生上學(xué)、百姓出行、通信盲區(qū)等問題。

全面加快社會事業(yè)發(fā)展。擦亮教育牌。通過國家級城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展試點縣驗收，完善“六大盟區(qū)”(40)運行長效機制和教學(xué)質(zhì)量評價體系，加快建設(shè)南城學(xué)校，確保桃園堡學(xué)校建成使用，啟動實施名師、名校長培養(yǎng)工程，打造“六個一”(41)特色素質(zhì)教育，走可持續(xù)、內(nèi)涵式發(fā)展道路;實施第二輪學(xué)前教育三年行動計劃，完成3所標(biāo)準(zhǔn)化公辦幼兒園建設(shè);深化職業(yè)教育校企對接改革，不斷完善實訓(xùn)設(shè)施，提高職業(yè)教育水平。強化衛(wèi)生服務(wù)。實行基本藥物統(tǒng)一采購管理，加快推進(jìn)縣級公立醫(yī)院改革，完成明星衛(wèi)生院新建工程;完善食品藥品監(jiān)管體系，強化監(jiān)管措施，全力保障群眾飲食用藥安全。開展文明城市創(chuàng)建。培育和踐行社會主義核心價值觀，大力開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育;積極開展六個文化(42)建設(shè)活動，營造社會良好風(fēng)尚。此外，抓好第十屆農(nóng)村“兩委”換屆，搞好第三次經(jīng)濟普查，做好《太谷縣志》出版發(fā)行工作，支持國防和軍隊建設(shè)，加強民兵預(yù)備役和雙擁共建工作，發(fā)展工青婦、老齡、檔案等事業(yè)，做好計生、地震、氣象、廣電、人防、民族、宗教、科普等工作。

堅持抓好安全生產(chǎn)。積極創(chuàng)建安全發(fā)展先進(jìn)城市，強化安全生產(chǎn)政府和企業(yè)兩個主體責(zé)任，全面落實黨政同責(zé)(43)，嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入，扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的要求，實施安全生產(chǎn)大檢查、打非治違、專家會診、危險化學(xué)品集中整治等行動，開展安全生產(chǎn)“三責(zé)”教育和生產(chǎn)安全培訓(xùn)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站和安全鄉(xiāng)村建設(shè)，嚴(yán)格落實約談和問責(zé)制度，推進(jìn)監(jiān)管無盲區(qū)和責(zé)任全覆蓋，確保安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

加強和創(chuàng)新社會治理。深入開展平安創(chuàng)建活動,整合部門資源，強化聯(lián)動對接，加強社區(qū)網(wǎng)格治理;重視網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)，加大互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管;加強信訪穩(wěn)定工作，建立完善暢通有序的訴求表達(dá)、心理干預(yù)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機制，及時化解社會矛盾。強化防災(zāi)減災(zāi)能力和應(yīng)急管理，妥善應(yīng)對各類突發(fā)事件。加強社會治安綜合治理，建成社會治安視頻監(jiān)控體系，依法打擊各種違法犯罪活動，維護(hù)良好社會秩序，保障人民群眾安居樂業(yè)。

(六)強化四種意識，加強政府自身建設(shè)，全面加快建設(shè)活力太谷。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，按照為民、務(wù)實、清廉的要求，加快政府職能從管理向治理、管理向服務(wù)的轉(zhuǎn)變，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)社會活力。

強化法治意識，堅持依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督。健全完善重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定等制度，促進(jìn)提高政府決策的科學(xué)化、法制化、規(guī)范化水平;強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制;深化政務(wù)公開，抓好政府網(wǎng)站、行風(fēng)熱線等平臺建設(shè)，自覺把權(quán)力運行置于陽光之下。

強化責(zé)任意識，堅持高效施政。大力弘揚“鳳凰山”精神，牢固樹立“把優(yōu)秀當(dāng)作習(xí)慣”、“干好了才是干了”的工作理念，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。繼續(xù)堅持黨政聯(lián)席會、縣長辦公例會、經(jīng)濟運行調(diào)度會制度，完善現(xiàn)場辦公制度，對招商引資、項目審批、工程推進(jìn)、民生保障中發(fā)現(xiàn)的問題及時溝通，確保第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間解決。加強政務(wù)督查，強化效能監(jiān)察，以目標(biāo)倒逼責(zé)任，以時限倒逼進(jìn)度，用實際行動提高政府公信力。

強化服務(wù)意識，堅持為民勤政。擰緊信仰總開關(guān)，堅持從群眾中來、到群眾中去，問計于民、問需于民、問政于民。做好審批事項的“接、放、管”工作，推進(jìn)以歸并行政審批職能、縮減審批層級為核心的“兩集中、兩到位”(44)行政審批制度改革。完善項目管理辦法，開展重大項目聯(lián)席審議，分類指導(dǎo)、分批限時完善項目手續(xù)。深化工商登記制度改革，落實注冊資金認(rèn)繳登記，推進(jìn)先照后證、年檢報告制度。認(rèn)真落實“營改增”(45)等結(jié)構(gòu)減稅政策，進(jìn)一步激發(fā)市場活力。開展政法護(hù)航，嚴(yán)厲打擊強攬工程、爭搶資源、欺行霸市等不法行為，增強投資者的安全感、干事者的愉悅感，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

強化廉潔意識，堅持從嚴(yán)治政。認(rèn)真貫徹中央“八項規(guī)定”，嚴(yán)格執(zhí)行“約法三章”(46)和廉潔從政各項要求，努力做到嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。全面落實政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)厲查處違紀(jì)違法案件，堅決糾正不正之風(fēng)，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。大力弘揚艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央?yún)栃泄?jié)約、反對浪費的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費，規(guī)范公務(wù)接待，真正把有限的公共財力用于推動發(fā)展和民生改善。

各位代表，征程萬里風(fēng)正勁,重任千鈞須奮蹄。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，以改革為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)新為動力，真抓實干，開拓進(jìn)取，為全面加快建設(shè)谷色古香美麗新太谷而努力奮斗!

看過“年晉中政府工作報告”