晉中是山西省下轄的一個地級市，位于山西省中部，下面小編給大家分享幾篇晉中市政府工作報告，一起看一下吧!

晉中市政府工作報告篇1

各位代表:

現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會報告政府工作,請予審議,并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧

過去的一年,面對經(jīng)濟下行壓力,全市上下認(rèn)真貫徹落實中央、省一系列決策部署, 把握穩(wěn)中求進總基調(diào),搶抓綜改試驗和同城化發(fā)展機遇,凝心聚力謀發(fā)展、穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、惠民生,全市經(jīng)濟和社會發(fā)展穩(wěn)中有為,穩(wěn)中有進,穩(wěn)中提效。

一是經(jīng)濟發(fā)展取得新成績。地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%;固定資產(chǎn)投資增長27.1%;社會消費品零售總額增長13.8%;公共財政預(yù)算收入增長16%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9.9%;農(nóng)村居民人均純收入增長13.3%。多項指標(biāo)增幅高于全省平均水平,位次較上年前移。

二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁出新步伐。深入開展“項目推進年”活動,全市項目儲備、簽約、落地、開工、建設(shè)、投產(chǎn)均超額完成省定任務(wù);非煤產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值比重提高0.7個百分點,新興產(chǎn)業(yè)投資增長48.6%,對全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級形成有力的支撐和拉動。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造步伐加快。全市煤炭行業(yè)新增25個現(xiàn)代化礦井,新增產(chǎn)能1950萬噸;焦化行業(yè)兼并重組取得實質(zhì)性進展,企業(yè)數(shù)量由27戶減少至12戶。新興產(chǎn)業(yè)培育力度加大。以青云直升機、吉利汽車、平遙煤化光學(xué)新材料等項目為標(biāo)志的裝備制造業(yè)、新材料工業(yè)發(fā)展提檔加速;以太鐵貨運物流中心為標(biāo)志的現(xiàn)代物流業(yè)加快成長;旅游總收入突破300億元,增長39.4 %,綿山獲批5A景區(qū),《又見平遙》效應(yīng)凸顯,晉中市通過國家旅游服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范城市驗收;文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重5.49%,繼續(xù)保持全省前列。特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)勢頭良好。糧食總產(chǎn)18.2億公斤,再創(chuàng)歷史新高;11個“一村一品”精品示范片區(qū)初步形成,新發(fā)展特色專業(yè)村243個,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)人均純收入占到農(nóng)民人均純收入72%;新發(fā)展設(shè)施蔬菜6.1萬畝、養(yǎng)殖(園區(qū))237個、干果經(jīng)濟林20.2萬畝;全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入135億元;新發(fā)展農(nóng)民合作社1256家,保持全省領(lǐng)先,培育生態(tài)莊園、溝域經(jīng)濟、家庭農(nóng)場等經(jīng)營大戶140個;流轉(zhuǎn)土地113萬畝,占家庭承包耕地27.2%。園區(qū)承載能力提升。全市8個重點工業(yè)園區(qū)累計入駐企業(yè)516戶,銷售收入占全市40%,介休義安循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)、靈石中煤循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)、榆次工業(yè)園區(qū)收入均超過百億元。

三是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。全市實施城鎮(zhèn)化項目466項,完成投資266.5億元。城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點。加快太原晉中同城化發(fā)展。城區(qū)市政重點工程完成投資119.6億元,供水、供熱、供氣、污水和垃圾處理率進一步提高,路網(wǎng)建設(shè)、城市擴容、環(huán)境改善、便民設(shè)施取得新進展,高校新區(qū)6.7萬師生入住,科技創(chuàng)新城建設(shè)啟動,完成匯通北路、迎賓街東延、文津街、烏金路等12條城市主要道路建設(shè)和晉中北高速出口擴容改造,大西鐵路專線晉中站基本建成,城市軌道交通項目成功啟動。推進特色城鎮(zhèn)建設(shè)。10個縣市完成大縣城建設(shè)投資129.4億元,村鎮(zhèn)建設(shè)投資173.5億元。陽黎高速昔左段即將通車,基本實現(xiàn)縣縣通高速。戀思、石膏山、澤城西安3個新水源工程下閘蓄水;東山供水、中部引黃晉中供水工程進展順利。12個電力設(shè)施項目建成,新增變電容量403萬千伏安。狠抓生態(tài)環(huán)境保護。約束性指標(biāo)全部完成,PM2.5有效監(jiān)測天數(shù)達標(biāo)率超省定任務(wù)28.4個百分點;完成造林合格面積52萬畝,林木綠化率增加1.2個百分點,榆次區(qū)通過省級林業(yè)生態(tài)縣驗收;城鄉(xiāng)面貌明顯改觀,左權(quán)縣、平遙縣分別被命名為全國和全省文明縣城,靈石、和順分別被命名為國家園林縣城和省級園林縣城,靈石、左權(quán)成為全市首批國家衛(wèi)生縣城。

四是綜改試驗實現(xiàn)新突破。“108國道綜合發(fā)展廊帶”的項目建設(shè)、城市管理、土地流轉(zhuǎn)、審批改革等取得實質(zhì)性進展。積極建設(shè)區(qū)域資本市場,在全省率先掛牌運營晉中民間融資登記服務(wù)中心,天津股權(quán)交易所山西分市場不日掛牌運行,靈石縣設(shè)立全國首支縣域經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)私募基金。著力破解用地難題,獲取用地周轉(zhuǎn)指標(biāo)近1.1萬畝,露天采礦用地改革批準(zhǔn)試點面積近4萬畝,左權(quán)縣在全省首家推出“土地銀行”,引導(dǎo)民間資本實施土地開發(fā)。創(chuàng)新環(huán)境容量市場化交易,環(huán)保排污權(quán)交易開始網(wǎng)絡(luò)受理業(yè)務(wù)。

五是民生事業(yè)得到新改善。全市財政用于民生領(lǐng)域支出增加31億元,增長21.65%。建成保障性住房26832套,名列全省前茅。農(nóng)村“五件實事”完成年度任務(wù)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.8萬人,登記失業(yè)率1.95%,低于控制目標(biāo)。居民消費價格漲幅3%,控制在年度目標(biāo)以內(nèi)。各類保險參保人數(shù)、保費征繳額進一步提高,城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保。“愛心煤”政策惠及89萬戶農(nóng)民家庭。第一輪學(xué)前教育三年行動計劃全面完成,新改擴建公辦標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園175所,入園率高出全省14.1個百分點;義務(wù)教育均衡發(fā)展晉中模式在全國推廣。縣域醫(yī)藥衛(wèi)生一體化綜合改革和公立醫(yī)院試點改革積極推進,新農(nóng)合參合率達到99.37%。文化體制改革、文化惠民工程、文藝創(chuàng)作以及文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承取得新進展。全民健身活動蓬勃開展,競技體育水平進一步提高。扶貧開發(fā)“雙百工程”扎實推進,全市又有3.2萬人脫貧。安全生產(chǎn)較大以上事故的起數(shù)和死亡人數(shù)均實現(xiàn)“雙下降”,全年無重大事故。食品藥品安全保障水平進一步提升。

六是政府作風(fēng)煥發(fā)新氣象。認(rèn)真落實中央“八項規(guī)定”和省、市實施辦法,以反對“四風(fēng)”、服務(wù)群眾和建設(shè)效能政府為重點,加強政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),政府公信力、執(zhí)行力進一步提升。深入開展行政不作為專項整治,對10起典型事例進行了處理。引深行政審批制度改革,市級取消、下放審批和收費事項44項,“兩集中兩到位”改革取得突破。進一步理順部門職能,改組市公投公司,優(yōu)化政府投資項目代建機制。市直機關(guān)歸并整合37個單位辦公場所,清理清退超標(biāo)辦公用房14.28萬平方米。市本級預(yù)算單位“三公”經(jīng)費和會議費支出下降18.69%。

七是社會和諧呈現(xiàn)新局面。進一步加強民主法制建設(shè),自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督,全年共辦理人大代表意見建議211件、政協(xié)委員提案371件,辦復(fù)率100%,滿意率和基本滿意率提高3個百分點。深入推進“六五”普法,“法治晉中”建設(shè)取得新成效。完善信訪工作機制,群眾利益訴求渠道更加暢通。加強和創(chuàng)新社會治理,完善“大調(diào)解”工作體系, 深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動,依法打擊各類違法犯罪活動,社會保持和諧穩(wěn)定。國防教育和雙擁工作深入開展,人口計生、婦女兒童、殘疾人、老齡事業(yè)和紅十字會、慈善公益事業(yè)積極發(fā)展,民族、宗教、外事、僑務(wù)工作進一步加強,氣象、地震、人防和檔案、史志、科普等工作都取得新成績。市政府向全市人民承諾的重點實事全部兌現(xiàn)。

成績來之不易。這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是市人大和市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果,是全市廣大干部群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表市人民政府,向全市各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾,向大力支持政府工作的政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和人民團體, 向駐地部隊廣大指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警和國家、省駐地單位,向所有關(guān)心支持晉中發(fā)展的社會各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

回顧一年的實踐,我們深切體會到,做好政府工作必須堅持問題導(dǎo)向,強化擔(dān)當(dāng)意識,問題之前不回避,困難面前不低頭,做獅子型干部,不做鴕鳥型干部,對人民群眾有利的事就要率先力行,對晉中發(fā)展有益的事就要迎難而上。必須堅持結(jié)果導(dǎo)向,強化責(zé)任意識,言必行,行必果,立足目標(biāo)定規(guī)劃、抓過程、查績效、要結(jié)果,不達目的不罷休。必須堅持民生導(dǎo)向,強化服務(wù)意識,吃百姓飯,為人民干,不做官老爺,甘當(dāng)服務(wù)員,想問題、作決策、辦事情,始終把解民憂、謀福祉作為根本追求。必須堅持市場導(dǎo)向,強化自我革新意識,堅持法無授權(quán)不可為,最大限度地簡政放權(quán),放開市場這只“看不見的手”,用好政府這只“看得見的手”,激活發(fā)展動力和創(chuàng)新潛力。

我們清醒地看到,當(dāng)前發(fā)展中依然存在一些突出矛盾和問題:主要是資源依賴、發(fā)展粗放,經(jīng)濟增長乏力,項目支撐不足,轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨;城鎮(zhèn)化發(fā)展相對滯后,城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡,4個國家級、省級扶貧開發(fā)重點縣,36.78萬貧困人口尚未脫貧;社會事業(yè)發(fā)展不足,公共設(shè)施投入及事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的突出問題還沒有很好解決,就業(yè)、社會保障工作壓力較大,安全穩(wěn)定形勢與人民群眾期望還有差距;政府部門職能轉(zhuǎn)變滯后,效能不高,作風(fēng)漂浮,思想保守,環(huán)境不優(yōu),行政不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象仍然存在,腐敗問題還時有發(fā)生。這些問題事關(guān)全局,我們必須以寢食難安的責(zé)任感和壯士斷腕的勇氣,自我革命,善做善成,傾力解決。

二、20xx年工作安排

20xx年,經(jīng)濟長期向好的基本面沒有變。十八屆三中全會開啟了全面深化改革的新征程,改革紅利、發(fā)展動力、市場活力將得到進一步釋放。國家對中西部發(fā)展和資源型城市轉(zhuǎn)型的政策支持力度不斷加大。綜改試驗和同城發(fā)展的促進效應(yīng)逐步顯現(xiàn),高校新區(qū)、科技創(chuàng)新城建設(shè)積蓄的勢能正在形成,我們面臨著難得的發(fā)展機遇。但是,前進道路上面臨諸多挑戰(zhàn),外部經(jīng)濟形勢嚴(yán)峻,不穩(wěn)定、不確定因素依然存在。我市傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)經(jīng)營困難,下行壓力仍然較大。我們必須增強機遇意識和憂患意識,堅定信心,攻堅克難,推動各項工作再上新臺階。

做好今年的政府工作,要貫徹落實好市委三屆五次全會提出的工作總要求:“深入貫徹落實黨的、十八屆三中全會和省委十屆五次全會暨全省經(jīng)濟工作會議精神,圍繞建設(shè)全省‘四化’率先發(fā)展區(qū)總目標(biāo),堅持以科學(xué)發(fā)展為主題,以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線,以全面深化改革為動力,以項目建設(shè)為抓手,以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為保障,加強經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè),以黨的群眾路線教育實踐活動為抓手全面加強黨的建設(shè),為加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、全面建成小康社會努力奮斗。”

主要預(yù)期指標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%,全社會固定資產(chǎn)投資增長25%,公共財政預(yù)算收入增長9%,社會消費品零售總額增長14%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%,農(nóng)民人均純收入增長13%,城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)3.87萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi),居民消費價格漲幅控制在3.5%左右。

約束性指標(biāo)是:萬元GDP綜合能耗下降3.5%,萬元GDP二氧化碳排放量下降3.7%,二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物排放量分別下降3.7%、4.5%、2.8%、9.1%,煙塵、粉塵排放量分別下降0.1%和0.2%,萬元工業(yè)增加值用水量下降5%。

圍繞上述目標(biāo),要重點抓好以下八方面的工作:

(一)堅持改革統(tǒng)領(lǐng),突出綜改攻堅,努力在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破。

把改革作為今年政府工作的首要任務(wù),全面落實我市深化改革50條實施意見,積極開展“轉(zhuǎn)型綜改攻堅年”活動,扎實抓好12項重大事項、12項重大改革和30個重大項目,努力建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改“先行區(qū)”。打造108廊帶科學(xué)發(fā)展“升級版”。堅持市級統(tǒng)籌、規(guī)劃引領(lǐng)、突出重點、分類推進,按照三大板塊功能,建設(shè)“祁太平”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和國家旅游目的地,建設(shè)市城區(qū)高端裝備制造業(yè)和現(xiàn)代物流基地,建設(shè)介休、靈石循環(huán)經(jīng)濟和新材料產(chǎn)業(yè)基地,打造綜改集中連片試驗區(qū)。堅持簡政放權(quán),擴大試點成果,統(tǒng)籌“一區(qū)兩翼”產(chǎn)業(yè)和項目布局,科學(xué)制定統(tǒng)計、考評和利益分享機制,發(fā)展“飛地經(jīng)濟”。建立城鎮(zhèn)組團私募股權(quán)基金,破解基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金難題。實行差別化考評機制,引導(dǎo)各縣(區(qū)市)按照版塊功能定位推進重點項目和重大改革。

加快金融創(chuàng)新發(fā)展。激勵間接融資,強化信用體系建設(shè),完善考核激勵機制,扎實開展中小企業(yè)規(guī)范化管理升級行動,進一步提高金融機構(gòu)存貸比例;發(fā)展直接融資,掛牌啟動天交所山西分市場,建立服務(wù)全省、輻射周邊的中小企業(yè)股權(quán)交易市場,推動企業(yè)進行股份制改造和股權(quán)融資;規(guī)范民間融資,鼓勵民間資本發(fā)展小額貸款、融資擔(dān)保和私募股權(quán)基金,參股村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)信社改制;切實防范金融風(fēng)險,優(yōu)化金融生態(tài)。

推進土地管理制度和資源性產(chǎn)品價格改革。深化城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤改革,打破增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)縣域界面,指標(biāo)在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌使用;探索建立土地開發(fā)多元投入機制和補償獎勵機制,鼓勵民間資本參與土地開發(fā);實行土地三維管理,有效利用淺層地下空間資源;建立節(jié)約集約用地考評體系,開展批而未供、未用和低效利用土地專項整治;試點開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地同等入市、同權(quán)同價改革和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記,建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)建設(shè)用地有形交易市場。深化資源性產(chǎn)品價格改革,完善居民水、電、氣階梯價格制度,推進供熱分戶計量改革。

深化財政體制和國有企業(yè)改革。進一步完善市縣(區(qū)市)財政分配體制,明確支出責(zé)任,匹配事權(quán)財權(quán);發(fā)揮財政資金的杠桿作用,創(chuàng)新投融資方式,優(yōu)化政府投融資體系;改進預(yù)算管理,實行預(yù)決算和財務(wù)公開,強化預(yù)算約束,完善預(yù)算績效評價體系,對國有資產(chǎn)經(jīng)營和政府投資質(zhì)量試行第三方專業(yè)機構(gòu)診斷評審考核,提高財政資金使用效益。深化國有企業(yè)混合所有制改革,做好晉華、錦綸、輕機廠、格芙蘭等企業(yè)改革后續(xù)工作,推進市藥材公司、建設(shè)集團和廠辦大集體改革,完成保安公司和武裝押運公司改制任務(wù)。

統(tǒng)籌推進其它各項改革。深化投資體制改革,鼓勵民營資本進入城市基礎(chǔ)設(shè)施、文化、教育、衛(wèi)生等行業(yè)領(lǐng)域。深化集體林權(quán)制度改革,開展林權(quán)流轉(zhuǎn)和政策性森林保險工作,完善和啟動縣級生態(tài)公益林森林生態(tài)效益補償制度。深化工商登記制度改革,推行認(rèn)繳登記制,積極推進先照后證。加快推進政府機構(gòu)改革、事業(yè)單位分類改革、衛(wèi)生計生機構(gòu)改革等工作。

(二)堅持項目支撐,突出落地投產(chǎn),努力在增強發(fā)展后勁上取得突破。

以項目建設(shè)引領(lǐng)結(jié)構(gòu)升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,按照省委、省政府“項目見效年”的部署要求,堅持“5年5千億投資”不動搖,狠抓項目儲備、簽約、落地、開工、建設(shè)和投產(chǎn),確保今年全社會固定資產(chǎn)投資完成 1180億元以上。加大招商力度。充分發(fā)揮企業(yè)招商引資主體和開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資排頭兵作用,搭建項目尋源平臺,集聚要素優(yōu)勢,擴大對外開放。以優(yōu)勢資源換項目、換投資、引技術(shù)、引人才,瞄準(zhǔn)優(yōu)勢品牌企業(yè)和先進發(fā)達地區(qū),強化互動交流,拓展合作領(lǐng)域,引進大項目好項目、新業(yè)態(tài)新技術(shù),為轉(zhuǎn)型升級積蓄后勁、提供支撐。有效對接相關(guān)重大招商活動,落實招商任務(wù),全年招商引資1600億元以上。

強化項目服務(wù)。樹立服務(wù)項目就是服務(wù)發(fā)展,支持“項目見效”就是支持經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的理念,建立重點項目服務(wù)責(zé)任制,堅持領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點工程、24小時直通車、目標(biāo)責(zé)任管理等制度。重點對前三年的所有項目進行梳理剖析、分類指導(dǎo)、結(jié)對服務(wù),創(chuàng)新方法,幫助企業(yè)和項目單位解決土地、資金等要素方面的實際問題,推動落地項目加快竣工、建成項目早日達效,確保全年完成項目投產(chǎn)1039億元。

創(chuàng)新推進機制。建立項目尋源、評審?fù)七M機制,實行重大項目落地聯(lián)席審議。強化項目建設(shè)過程管控和后評估,優(yōu)惠及罰則與形象進度掛鉤考核。建立重點項目服務(wù)團隊,聘用社會專業(yè)人員,整合招商引資和項目建設(shè)工作力量,優(yōu)化項目管理服務(wù)。設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目專項資金各1億元,市縣財政1:1配套,進行以獎代補、貸款貼息和績效獎勵。實行重點工程分級管理制度,探索建立項目收益由引資相關(guān)方分享的激勵機制。

(三)堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整,突出創(chuàng)新驅(qū)動,努力在加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上取得突破。

大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,按照以煤為基、多元發(fā)展的要求,加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化、區(qū)域布局合理化、發(fā)展模式集聚化。做強做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)推進現(xiàn)代化礦井建設(shè),落實煤電協(xié)調(diào)發(fā)展機制,創(chuàng)新東山地區(qū)能源輸出區(qū)域合作機制,建設(shè)東山縣域煤炭就地清潔轉(zhuǎn)化示范基地。大力發(fā)展煤層氣地面抽采、提純液化、管網(wǎng)建設(shè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。推進煤電一體化發(fā)展,高效實施介休、靈石、壽陽三個低熱值煤發(fā)電項目。推進焦化行業(yè)循環(huán)發(fā)展,積極實施化產(chǎn)延伸項目,加快建設(shè)介休和靈石焦化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。完成紅海玻璃文化藝術(shù)園、山西鑄造產(chǎn)業(yè)研發(fā)展示中心、恒達精密鑄造、伊利液態(tài)奶等項目建設(shè),推進玻璃器皿、精密鑄造、食品醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)兼并重組、集群發(fā)展,提高產(chǎn)業(yè)集中度和綜合競爭力。

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè),加快全省新能源汽車城建設(shè),推進北達新能源汽車及發(fā)動機、中航美運新能源特種車等項目全面開工,力爭吉利汽車年底新車下線、引進純電動汽車項目早日簽約落地;支持裝備制造業(yè)龍頭企業(yè)開發(fā)新型高端產(chǎn)品,提高中小企業(yè)發(fā)展配套能力;積極扶持青云直升機項目建設(shè),形成300架生產(chǎn)能力。培育發(fā)展新材料、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)、北斗應(yīng)用等高新產(chǎn)業(yè)。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。打造文化“大晉中”。推進文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè),加快編制文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和城區(qū)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園策劃,實施晉華工業(yè)遺產(chǎn)保護開發(fā)、國際柔力球交流中心等項目,辦好平遙國際攝影大展等文化活動,全市文化產(chǎn)業(yè)增加值增長20%以上。建設(shè)旅游“目的地”。探索成立旅游產(chǎn)業(yè)投資開發(fā)公司,試行集團化投資、運營和管理模式,整合重點旅游資源,打造古城大院板塊、古鎮(zhèn)名山板塊、都市休閑板塊和紅色教育板塊。鞏固國家旅游服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范城市創(chuàng)建成果,抓好平遙古城墻整體保護修繕開發(fā)、平遙古城生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)園、NAPA橡樹谷、云竹湖休閑旅游度假區(qū)等項目,全市旅游總收入力爭突破360億元。推進現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、研發(fā)設(shè)計等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展,加快建設(shè)太鐵貨運中心、蘇寧電器配送中心等項目,扶持發(fā)展一批大型流通企業(yè),加快培育1—2個銷售10億元、5—10個銷售上億元的現(xiàn)代流通企業(yè)集團,有效推進沃爾瑪、王府井、匯通大廈等商業(yè)綜合體建設(shè)。

構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系。加強政校企對接,建立政產(chǎn)學(xué)研用一體化合作機制,搭建科研技術(shù)交易平臺和服務(wù)平臺。鼓勵高校院所科研人員到企業(yè)兼職或領(lǐng)辦、創(chuàng)辦科技型企業(yè),建設(shè)高校學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和科技企業(yè)孵化器。支持企業(yè)建立院士工作站、博士后流動站、技術(shù)研發(fā)中心,建設(shè)液壓、紡機和玻璃器皿三個國家級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心。加快“智慧晉中”和“寬帶晉中”建設(shè)。創(chuàng)新園區(qū)管理體制,支持晉中經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、榆次工業(yè)園、祁縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴區(qū)增容、一區(qū)多園發(fā)展,支持符合條件的工業(yè)園區(qū)升級提質(zhì),推進祁縣開發(fā)區(qū)省級創(chuàng)新體制機制試點工作,增強園區(qū)吸引和接納國內(nèi)外大集團、大企業(yè)的能力。扶持中小微企業(yè)特別是科技型、創(chuàng)新型企業(yè)健康發(fā)展,推進中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。

(四)堅持“三農(nóng)”為重,突出農(nóng)民增收,努力在提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平上取得突破。

始終把“三農(nóng)”工作作為重中之重,以促進農(nóng)民增收為核心,加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,千方百計讓農(nóng)業(yè)強起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來。大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快推進山西省農(nóng)產(chǎn)品加工中心城市建設(shè),做優(yōu)“一村一品”特色,重點打造優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品集中片區(qū),新發(fā)展專業(yè)村100個、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個,新發(fā)展設(shè)施蔬菜6萬畝;抓好農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)村市場體系綜合示范區(qū)國家級項目建設(shè),完成7個農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心,4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心;扶持引導(dǎo)市級農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)兼并重組,做大規(guī)模,做強品牌;加快搭建農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易平臺,與淘寶網(wǎng)合作開設(shè)的淘寶晉中館盡早開通交易,全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入達到140億元以上。與山西農(nóng)大合作建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新園區(qū),加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)上檔升級。確保新組建的晉谷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資開發(fā)有限公司健康運營,集團化發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)、技術(shù)貿(mào)易、農(nóng)產(chǎn)品加工、物流配送等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,為全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和工程技術(shù)輸出示范引路,促進農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化、市場化。推進太谷縣國家級農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點工作,抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高效設(shè)施蔬菜基地及育苗中心、現(xiàn)代化規(guī)模養(yǎng)殖等項目,鼓勵支持推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)適用技術(shù),打造全省特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制,大力支持發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織,規(guī)范建設(shè)30個省級、50個市級、80個縣級農(nóng)民專業(yè)合作示范社,培育家庭示范農(nóng)場30個。完成機械化深松整地20萬畝。加大農(nóng)民增收明白卡推廣力度,切實提高農(nóng)民收入。完成農(nóng)戶科學(xué)儲糧罐4500套。

著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。鞏固完善兩輪“五個全覆蓋”成果,全面完成省政府確定的“五件實事”任務(wù),大力實施以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)為重點的完善提質(zhì)工程,以采煤沉陷治理、易地搬遷、危房改造為重點的農(nóng)民安居工程,以垃圾污水治理為重點的城鄉(xiāng)清潔工程,以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為重點的宜居示范工程,盡快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

深入實施產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)“雙百”工程。以連片貧困區(qū)64個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1032個村為主戰(zhàn)場,堅持產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)、易地扶貧搬遷和勞動力素質(zhì)提升“三位一體”工作路徑,建立完善示范帶動、項目支撐、政策支持、考核激勵、精準(zhǔn)扶貧等機制,扎實開展干部包村增收、機關(guān)定點扶貧和城鄉(xiāng)“雙聯(lián)共建”活動,加大農(nóng)企對接力度,力爭今年再有3萬以上貧困人口脫貧。

(五)堅持民生導(dǎo)向,突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,努力在推進特色新型城鎮(zhèn)化建設(shè)上取得突破。

把城鎮(zhèn)化作為最大的惠民工程,加快建設(shè)功能完善、特色彰顯、環(huán)境優(yōu)美、舒適宜居的美麗晉中,全市城鎮(zhèn)化率力爭提高2個百分點。加快同城發(fā)展。堅持新區(qū)集中連片大開發(fā)、舊區(qū)改造提質(zhì)大突破思路,持續(xù)推進市城區(qū)擴容提質(zhì),重點實施8大類85項市政重點工程,力爭今年完成120-140億元投資。重點推進市博物館、圖書館、科技館、匯通大廈等項目建設(shè),打造公共文化服務(wù)區(qū)、都市休閑生活區(qū);加快大西鐵路晉中沿線各站場建設(shè)和周邊開發(fā),建設(shè)人流物流集散基地;開工建設(shè)晉中第一人民醫(yī)院和山大二院南院;抓好羊毫街、迎賓廣場、晉華片區(qū)、迎賓東區(qū)4大片區(qū),以及20個城中村、5個城市棚戶區(qū)改造;完成錦綸路快速化改造、中都路北延等路網(wǎng)建設(shè)工程,改造工農(nóng)巷等14條小街巷;實施3.5萬戶天然氣置換和200萬平方米熱電聯(lián)供工程;完成匯通路等5條城市主干街區(qū)、無照明設(shè)施或照明度低的15條街巷及高校新校區(qū)三座景觀橋美化亮化工程,百草坡城郊森林公園建成開園,晉商公園三期、瀟河公園二期、龍湖公園、社火公園建設(shè)基本完工;加快北部新城和高校新區(qū)文化娛樂中心、購物廣場和創(chuàng)業(yè)就業(yè)中心等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè),做好山西科技創(chuàng)新城前期工作,啟動核心區(qū)新城建設(shè),同步推進晉中副中心建設(shè),力爭晉中市城區(qū)軌道交通工程具備開工條件。加快太原晉中公共服務(wù)一體化,重點推進醫(yī)療社保、匯兌結(jié)算、景點公交、通訊服務(wù)的互通互聯(lián);探索綠色出行方案,市城區(qū)啟動電動公交及專用車道建設(shè)。

推進城鄉(xiāng)共建。完成晉中城市總體規(guī)劃修編,構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化布局。按照“一區(qū)兩翼”總體布局,加快“大縣城”試點和省級示范鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),發(fā)展特色小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新社區(qū)。扎實推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,強化城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理,提高城市道路機械化清掃率,推進國家衛(wèi)生縣城、國家園林城市、省級園林縣城創(chuàng)建工作。大力改善城鄉(xiāng)交通條件,對市城區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)進行科學(xué)規(guī)劃、改造提升,增設(shè)人行天橋,拓寬鐵路橋下穿通道瓶頸,有效緩解交通擁堵問題;推動汾邢高速年內(nèi)通車運營,開工建設(shè)319線左權(quán)縣城段改線工程;加速推進集散公路、園區(qū)公路、通鄉(xiāng)通村公路建設(shè),新增通車?yán)锍?00公里,完成400人以上自然村村通水泥(油)路100公里;晉中汽車客運總站建成投用;推進太焦鐵路改造以及和邢鐵路、陽泉大寨鐵路建設(shè)。增強“水支撐”能力,做好東山調(diào)水、中部引黃5個受水縣區(qū)域小水網(wǎng)建設(shè),啟動高校新區(qū)及城市西部退水改造工程,改善提高農(nóng)村飲水安全標(biāo)準(zhǔn)。加快實施6項重點電網(wǎng)項目,建成220伏靈石兩渡等11項輸變電工程,推進新一輪農(nóng)網(wǎng)升級改造。

創(chuàng)新建管機制。建立規(guī)范高效安全的城市建設(shè)投融資機制,鼓勵社會資本參與城市公用設(shè)施投資運營。市城區(qū)探索城市建管分離、集中執(zhí)法、數(shù)字城管、業(yè)務(wù)外包等新模式,建立“專家治市”的規(guī)劃管理、規(guī)劃實施、決策支持新機制。深化戶籍制度改革,有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。

(六)堅持底線思維,突出生態(tài)文明,努力在改善環(huán)境質(zhì)量上取得突破。

牢固樹立“綠色、低碳、環(huán)保、健康”的發(fā)展理念,多措并舉,綜合施策,全面提升現(xiàn)代生態(tài)宜居水平,努力讓晉中天更藍、水更清、地更綠、環(huán)境更宜人。推進節(jié)能降耗。嚴(yán)格能評審查,推廣合同能源管理,深入開展節(jié)能行動和能效對標(biāo)。實施好新能源汽車試點及推廣工作,加快推進電動公交車示范項目,力爭年內(nèi)建成一座電動汽車換電站,100輛電動公交車投入運營。大力發(fā)展綠色建筑,加快既有建筑節(jié)能改造。

狠抓減排治污。加快推進污染減排項目建設(shè),扎實做好大氣污染防治,全面改造市城區(qū)燃煤取暖鍋爐,大力開展電力、水泥、焦化等行業(yè)脫硫脫硝和揚塵污染綜合整治,堅決關(guān)停不達標(biāo)企業(yè);強化水污染防治,正陽污水二期工程年內(nèi)建成投用,加快推進全市污水處理廠整合重組、管網(wǎng)擴建和中水回用。完善污染物排放許可制,建立生態(tài)修復(fù)多元化投入機制,試行第三方治理。實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護監(jiān)管制度,強化環(huán)保部門監(jiān)管責(zé)任,加大環(huán)境違法案件查處力度。

加快生態(tài)建設(shè)。以創(chuàng)建省級林業(yè)生態(tài)市為抓手,重點加快平川現(xiàn)代林業(yè)展示區(qū)和東山生態(tài)經(jīng)濟林業(yè)示范區(qū)建設(shè),集中打造108生態(tài)走廊,完成新造林合格面積50萬畝以上,林木綠化率增加1.1個百分點。加大省級林業(yè)生態(tài)縣創(chuàng)建力度,兩年內(nèi)實現(xiàn)全市通道兩側(cè)綠色和縣城周邊濕地、森林公園全覆蓋。開發(fā)利用山莊窩鋪,扶持發(fā)展生態(tài)莊園。

(七)堅持以人為本,突出體系建設(shè),努力在構(gòu)建和諧晉中上取得突破。

把改善民生作為第一責(zé)任,順應(yīng)廣大群眾的新向往、新追求、新期待,建機制,補短板,兜底線,切實解決群眾后顧之憂,不斷提升全市人民的幸福感。扎實做好就業(yè)和社會保障工作。引深省級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動,建立政府投資和重大建設(shè)項目新增就業(yè)崗位預(yù)估、考核制度,整合市縣兩級人力資源市場,做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等重點群體就業(yè)保障工作,建立農(nóng)民工工資保證金制度,推進創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè),轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3.87萬人。要加快完善社會保障體系,建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度,企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高10%;加快城鄉(xiāng)居民大病保險和居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌,逐步擴大我市異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算范圍,城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農(nóng)合人均財政補貼提高到320元;城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月分別提高到376元、203元;建立一級重度殘疾人護理補貼和貧困一級殘疾人生活補貼制度,每人每年補貼480元,對5000名貧困殘疾人進行康復(fù)救助;落實好企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn),制定出臺我市機關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪休假實施細(xì)則;提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平,開展國家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作,積極發(fā)展民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),完成市級公立老年養(yǎng)護院主體工程,全面開工建設(shè)晉中市殯儀館;建立居民家庭經(jīng)濟狀況核對機制,促進社會救助公平公正;完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制,保持物價穩(wěn)定;新開工保障性住房11559套,建成1.7萬套,探索廉租房和公共租賃房保障對象并軌;繼續(xù)加強住房公積金擴面征繳,確保公積金安全有效使用。

全面加快社會事業(yè)發(fā)展。引深國家級義務(wù)教育均衡發(fā)展試點,繼續(xù)實施薄弱學(xué)校改造計劃和學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化提檔升級工程,啟動市城區(qū)13所學(xué)校新改擴建工程,今年建成6所;實施第二輪學(xué)前教育三年行動計劃,完成17所標(biāo)準(zhǔn)化公辦幼兒園和35所農(nóng)村幼兒園建設(shè)與改造任務(wù);啟動晉中職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)規(guī)劃和籌建工作,改善職業(yè)高中辦學(xué)條件。大力發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè),落實基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行新機制,推進縣級公立醫(yī)院改革并擴大試點范圍,試點開展縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化綜合改革。加快推進縣級食品藥品監(jiān)管機構(gòu)改革,全面推行生產(chǎn)經(jīng)營者首負(fù)責(zé)任制、食品藥品質(zhì)量可追溯制和安全責(zé)任追究制。實施文化惠民工程和“全民文化行動”,加快“五館一院”建設(shè)步伐,深化市直文藝院團實質(zhì)性市場化改革。加快建設(shè)基本公共體育服務(wù)體系,繼續(xù)打造城市社區(qū)500米健身圈工程,完成63個社區(qū)、100塊場地建設(shè)任務(wù),拓展體育公園場館規(guī)模及設(shè)施功能。落實各級政府的文物保護責(zé)任,支持國防和軍隊建設(shè),創(chuàng)建省級和全國雙擁模范城,發(fā)展婦女兒童、老齡、檔案和紅十字會、慈善等事業(yè),做好計劃生育、民族、宗教、外事、僑務(wù)、對臺、氣象、史志、科普、地震等工作。

堅持不懈抓好安全生產(chǎn)。嚴(yán)格安全生產(chǎn)政府和企業(yè)兩個主體責(zé)任,構(gòu)建嚴(yán)密的責(zé)任落實機制。積極創(chuàng)建安全發(fā)展先進城市,全面落實黨政同責(zé)新機制,強化安全準(zhǔn)入制度,扎實推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),動態(tài)實施安全生產(chǎn)分級分類管理,完善落實隱患舉報獎勵制度。按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”要求,深入實施安全生產(chǎn)大檢查、打非治違、專家會診、危險化學(xué)品集中整治和汲取事故教訓(xùn)類比檢查等行動,打牢安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。不斷加大安全投入,強化人員培訓(xùn),推進科技興安,深化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核“一票否決制”,嚴(yán)肅查處各類生產(chǎn)安全事故,依法追究責(zé)任,堅決遏制重特大事故,努力減少一般事故,促進全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

加強和創(chuàng)新社會治理。扎實推進各類社會治理服務(wù)網(wǎng)格融合共建,進一步強化城鎮(zhèn)社區(qū)網(wǎng)格化治理。切實加強信訪穩(wěn)定工作,建立完善暢通有序的訴求表達、心理干預(yù)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機制,及時就地化解社會矛盾。強化防災(zāi)減災(zāi)能力和應(yīng)急管理,妥善應(yīng)對各類突發(fā)事件。深入推進平安晉中建設(shè),加強社會治安綜合治理,依法打擊各種違法犯罪活動,維護國家安全,形成良好社會秩序,保障人民群眾安居樂業(yè)。

廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。培育和踐行社會主義核心價值觀,大力加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育,弘揚“晉中精神”,推進移風(fēng)易俗,形成良好社會風(fēng)尚。

(八)堅持為民服務(wù),突出職能轉(zhuǎn)變,努力在加強政府自身建設(shè)上取得突破。

始終牢記“打鐵必須自身硬”,以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機,按照為民務(wù)實清廉的要求,加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型效能政府。強化依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé),自覺接受人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督。健全完善重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定等制度,提高政府決策的科學(xué)化、民主化、法制化、規(guī)范化水平。加強行政復(fù)議,完善法律援助,推進政府法律顧問全覆蓋。發(fā)展基層民主,做好第十屆村委會換屆選舉工作。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督,全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制和行政問責(zé)制,大力整治庸散懶等行政不作為和吃拿卡要等行政亂作為行為。深化政務(wù)公開,完善政府信息發(fā)布制度,讓權(quán)力始終在陽光下運行。

推進高效施政。圍繞審批事項少、辦事效率高、運行成本低、行政流程透明目標(biāo),自我革命,簡政放權(quán),突出服務(wù),切實轉(zhuǎn)變政府職能。與專業(yè)機構(gòu)合作對政府職能、結(jié)構(gòu)、流程、制度進行全面改革優(yōu)化,取消一切不增值行政環(huán)節(jié)。以晉中經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、榆次工業(yè)園和祁縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為突破,大膽下放實權(quán),深化行政審批改革,規(guī)范中介服務(wù),實行項目投資負(fù)面清單和行政管理權(quán)力清單制度。推動政府購買公共服務(wù)改革,凡事務(wù)性管理服務(wù)原則上向社會購買,抓好政府購買服務(wù)的市場開發(fā),培育發(fā)展相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。強化政府的市場監(jiān)管職能,從注重事前審批向事中事后監(jiān)管執(zhí)法轉(zhuǎn)變。建立完善以結(jié)果為導(dǎo)向的工作落實機制和常態(tài)化社會評議評價機制,不斷提升政府的執(zhí)行力和公信力。

狠抓廉潔從政。認(rèn)真貫徹“八項規(guī)定”,嚴(yán)格執(zhí)行“約法三章”和廉潔從政各項要求,努力做到嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己,謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。全面落實政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,嚴(yán)厲查處違紀(jì)違法案件,堅決糾正不正之風(fēng),深入推進反腐倡廉建設(shè)。大力弘揚艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng),嚴(yán)格執(zhí)行中央?yún)栃泄?jié)約、反對浪費的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)控“三公”經(jīng)費,規(guī)范公務(wù)接待,真正把有限的公共財力用于推動發(fā)展和民生改善。加大“四風(fēng)”整治力度,不斷改進工作作風(fēng),堅持流水到頭、落地有聲,以鐵石作風(fēng)推動工作有效落實。

各位代表,民之所望、施政所向,政之所為、行之貴力。讓我們在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊依靠和團結(jié)帶領(lǐng)全市人民,最大限度地凝聚改革發(fā)展的正能量,銳意進取,真抓實干,不斷開創(chuàng)晉中轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新局面!

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晉中市政府工作報告篇2

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、年工作回顧

年，是我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得重要成果的一年。我們堅持以建設(shè)全省“四化”率先發(fā)展區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，抓住全省綜改試驗區(qū)建設(shè)和太原晉中同城化兩大機遇，圍繞項目推進、同城發(fā)展、綜改試驗、民生改善、民主法治等工作重點，推動轉(zhuǎn)型跨越，有效應(yīng)對復(fù)雜多變的宏觀環(huán)境和經(jīng)濟下行的嚴(yán)峻形勢，實現(xiàn)了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成985.9億元，增長10.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值480.9億元，增長13.7%;財政總收入210.4億元，增長18.1%，其中一般預(yù)算收入99.2億元，增長27.2%。投資、消費、出口拉動有力，固定資產(chǎn)投資744.1億元，增長28.2%;社會消費品零售總額377.3億元，增長16%;外貿(mào)進出口總額4.9億美元，增長112.2%。居民收入持續(xù)增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21409元，增長13.2%;農(nóng)村居民人均純收入7936元，增長14.8%。9項主要指標(biāo)中，社會消費品零售總額增幅與全省持平，其余8項增幅均高于全省平均水平。市三屆人大三次會議確定的地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、社會消費品零售總額，因受宏觀經(jīng)濟形勢下行壓力加大的影響，沒有完成，其它預(yù)期指標(biāo)和約束性指標(biāo)都已完成，市政府向全市人民承諾的實事全部兌現(xiàn)。

一年來，市政府主要做了以下工作：

一是著力推進項目建設(shè)，發(fā)展后勁更加堅實。深入開展“項目落地年”活動，圍繞建立機制、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、要素保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動招商引資，推進聯(lián)審聯(lián)辦，加強督查考核，項目推進取得新進展。全市簽約項目總投資2399億元，項目落地1432.8億元，均超額完成市定任務(wù);市級重點建設(shè)項目年度投資完成額、投資計劃完成率好于上年;共有134個重點項目完工或基本完工，太重榆液高端液壓產(chǎn)業(yè)園區(qū)、平遙煤化宇皓新型光學(xué)材料產(chǎn)業(yè)園、《又見平遙》等具有全局意義的高端前沿項目建成投產(chǎn)，對全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用逐步凸現(xiàn)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造實現(xiàn)新突破，煤礦升級改造完成投資100億元，新增8個生產(chǎn)礦井竣工，新增21個聯(lián)合試生產(chǎn)，原煤產(chǎn)量突破8000萬噸;焦化企業(yè)兼并重組全面啟動，推動產(chǎn)能向省定兼并主體企業(yè)集中。新興產(chǎn)業(yè)培育取得新進展，輕型直升機、新能源汽車等制造項目扎實推進;新材料產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，光學(xué)材料開始試生產(chǎn);太鐵貨運中心前期工作進展順利，兩個中央廚房投產(chǎn)運營;文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到5.36%，繼續(xù)保持全省領(lǐng)先;旅游總收入216億元，增長59.7%。特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁出新步伐，增產(chǎn)糧食1.1億公斤，新發(fā)展特色專業(yè)村269個、設(shè)施蔬菜6.2萬畝、各類養(yǎng)殖小區(qū)(園區(qū))237個、干果經(jīng)濟林12.1萬畝;農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)達到345戶，實現(xiàn)銷售收入92.6億元，增長21.2%，轉(zhuǎn)化農(nóng)產(chǎn)品43億公斤，帶動51萬農(nóng)戶增收8.1億元;農(nóng)民專業(yè)合作社向標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，組織管理、服務(wù)功能、帶動作用得到進一步加強;左權(quán)綿核桃、太谷壺瓶棗等5件商標(biāo)被國家工商總局注冊為地理標(biāo)志證明商標(biāo)，全市達到9件，居全省第一。園區(qū)承載能力有了新提升，榆次工業(yè)、介休循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)工業(yè)等園區(qū)產(chǎn)業(yè)進一步集聚，實現(xiàn)銷售收入占全市工業(yè)的43%，同比提高6個百分點;晉中經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升級為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。

二是著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。我市城鎮(zhèn)化工作全省領(lǐng)先，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投入創(chuàng)歷史新高，城鎮(zhèn)化率達到47.41 %，提高1.67個百分點。農(nóng)村街巷硬化、便民連鎖商店、文化體育場所和中等職業(yè)教育免費、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險新“五個全覆蓋”在全省率先完成。太原晉中同城化取得新進展，市城區(qū)市政重點工程完成投資141.2億元，高出上年1倍多，山西高校新校區(qū)拔地而起，基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)建設(shè)加快推進，新生開始入住;新建四條縱向城市道路與太原延伸對接，“東出口”工程、晉商公園二期、瀟河濕地公園一期等項目竣工，新開902、903兩路同城公共交通。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快， 以東山供水、中部引黃、松塔水電站、戀思和石膏山水庫、松溪河供水工程建設(shè)為標(biāo)志，水利建設(shè)“百項工程、百億投入”進展順利;龍城高速、汾邢高速平遙左權(quán)段、省道汾屯線晉中段竣工通車，董榆線和順段一級公路改建開工;電網(wǎng)及農(nóng)網(wǎng)改造工程新增35千伏及以上線路117.5公里，新增變電容量736兆伏安。節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)扎實推進，全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗同比下降3.53%，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、煙塵、粉塵排放量分別削減1.35 %、1.37%、1.1%、6.47 %、7.19%，氮氧化物增排1.66%;市城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率98.8%，居全省第一，各縣(區(qū)、市)空氣質(zhì)量優(yōu)良率均在97%以上;新造林41.2萬畝，林木綠化率提高1.1個百分點，介休市在全市首家跨入國家園林城市行列，汾河濕地森林公園被確定為國家級濕地公園試點，昔陽縣被命名為省級園林縣城，靈石縣通過國家衛(wèi)生城市綜合評審，左權(quán)縣被省政府命名為林業(yè)生態(tài)縣，全市11個縣(區(qū)、市)繼續(xù)保持了省級衛(wèi)生城市稱號。

三是著力改善民生民利，社會事業(yè)全面發(fā)展。全市財政用于民生領(lǐng)域支出較上年增長13.18%。保障性住房開工建設(shè)44537套，竣工16057套，居全省第一，2498戶農(nóng)村危房改造工程全部竣工。住房公積金支持保障性住房全國試點城市申報成功。省級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動扎實開展，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.48萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.94%。各類保險參保人數(shù)、保費征繳額進一步提高，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保。全市80周歲以上的城鄉(xiāng)居民免費享受基本醫(yī)療保險。“愛心煤”政策得到落實，86.42萬戶農(nóng)民家庭受益。義務(wù)教育均衡發(fā)展和學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)繼續(xù)走在全國前列，教育信息化工作成為全國首批試點市，教育公平步伐堅實。公立醫(yī)院改革試點工作扎實，基本藥物制度在鄉(xiāng)村衛(wèi)生院(室)全面實施;新農(nóng)合參合率99.14%，9個縣(市)推行了城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)。縣級體育館全覆蓋全面啟動，城市社區(qū)500米健身圈工程70個社區(qū)、160塊健身場地交付使用。文化體制改革、文藝創(chuàng)作以及文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承取得新進步。持續(xù)加大扶貧開發(fā)力度，貧困人口減少2.82萬人，農(nóng)民增收明白卡覆蓋全市60%行政村和70%農(nóng)戶。安全生產(chǎn)風(fēng)險防控試點啟動，“打非治違”專項行動有力推進，安全生產(chǎn)事故起數(shù)比上年下降17.7%，死亡人數(shù)下降8.06%。有力推進食品鏈條全過程風(fēng)險預(yù)防控制，繼續(xù)堅持全過程監(jiān)督問責(zé)，責(zé)任監(jiān)督促進食品安全得到保障。深入開展國防教育和雙擁工作，積極發(fā)展人口計生、婦女兒童、殘疾人、老齡事業(yè)和紅十字會、慈善等公益事業(yè)，民族、宗教、外事、僑務(wù)工作進一步加強，氣象、地震、人防和檔案、史志、科普等工作都取得新成績。

四是著力推動改革創(chuàng)新，綜改試驗穩(wěn)步實施。認(rèn)真組織20個重大轉(zhuǎn)型標(biāo)桿項目，投資達到140.8億元，完成年計劃130.7%。全省資本市場改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)取得新進展，5家村鎮(zhèn)銀行掛牌營業(yè)，3家改制農(nóng)村商業(yè)銀行健康運營，3家股權(quán)投資管理公司掛牌成立，2支私募股權(quán)投資基金設(shè)立我市，新增2戶企業(yè)在天津股交所掛牌，全市在資本市場直接融資60億元，民營資本進入金融領(lǐng)域56.5億元。建設(shè)用地渠道增加，11個縣(區(qū)、市)全部列為城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點，獲得周轉(zhuǎn)指標(biāo)6000畝，新造耕地、復(fù)墾土地、盤活存量土地都取得較大進展。市級投資建設(shè)項目聯(lián)合審批改革成效明顯，76個市級投資項目審批時限由100個工作日壓縮為43個工作日。擴權(quán)強縣試點工作穩(wěn)步推進，省定市屬經(jīng)濟社會管理權(quán)限全部落實到縣。

五是著力促進社會和諧，民主法制和精神文明得到加強。市政府自覺接受市人大及其會的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，積極支持各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士參政議政。辦理人大代表意見建議232件、政協(xié)委員提案319件，辦結(jié)率100%。加快推進“法治晉中”建設(shè)，全面實施“六五”普法;加強法治政府建設(shè)，認(rèn)真落實廉政建設(shè)責(zé)任制，積極推進政務(wù)公開，政務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化，政府公信力、執(zhí)行力進一步提升。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，完善安全監(jiān)管、社會管理和居民自治網(wǎng)格化，加強知責(zé)、履責(zé)、問責(zé)教育，著力排查化解各類社會矛盾，依法打擊違法犯罪活動，社會保持和諧穩(wěn)定，加強和創(chuàng)新社會管理工作經(jīng)驗在全省、全國推廣。

各位代表,過去的一年，我市繼續(xù)保持了經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展勢頭，實屬來之不易。這是中共晉中市委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全市人民辛勤工作、共同努力的結(jié)果。我代表市人民政府，向全市人民，向駐地部隊廣大指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警和國家、省駐地單位，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和社會各界人士，向所有關(guān)心和支持晉中發(fā)展的同志們、朋友們，表示誠摯的感謝!

我們清醒地認(rèn)識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少矛盾和問題。主要是：經(jīng)濟總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量效益不高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層次較低，新興產(chǎn)業(yè)比重偏小，中小企業(yè)發(fā)展不足;重點項目數(shù)量少體量小，招商引資力度不夠;節(jié)能減排和環(huán)境保護任務(wù)艱巨，自主創(chuàng)新能力不強，發(fā)展方式還比較粗放;安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不牢，責(zé)任落實仍有盲點，實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)任重道遠(yuǎn);城鄉(xiāng)區(qū)域不平衡，社會事業(yè)欠賬較多，農(nóng)民增收特別是貧困地區(qū)脫貧致富任務(wù)艱巨;發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化，行政不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象時有發(fā)生;政府職能轉(zhuǎn)變滯后，思想解放不夠，形式主義、官僚主義乃至少數(shù)干部失職瀆職、以權(quán)謀私問題依然存在。我們必須采取更加有力的措施認(rèn)真加以解決。

二、20xx年主要工作

20xx年是全面貫徹落實黨的精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)的重要一年，也是全面推進轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)的重要一年。做好今年工作意義重大。為此，要全面貫徹落實黨的精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)全省“四化”率先發(fā)展區(qū)總目標(biāo)，按照“速度快、效果好、特色濃、人民富”總要求，緊緊抓住轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)和太原晉中同城化兩大機遇，堅持開放引領(lǐng)、項目支撐，加快推進工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化和文化旅游大市建設(shè)，全面加強經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)、晉商文化復(fù)興地、現(xiàn)代宜居生態(tài)市，為全面建成小康社會努力奮斗。

主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%以上，固定資產(chǎn)投資增長25%，社會消費品零售總額增長15%，外貿(mào)進出口總額增長6%，財政總收入和一般預(yù)算收入分別增長18%和12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)村居民人均純收入增長14%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.87萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右。

約束性指標(biāo)是：萬元GDP綜合能耗下降3.5%，萬元GDP二氧化碳排放量下降3.7%，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物排放量分別下降2.5%、2.7%、3.5%、10%，煙塵削減0.5%，粉塵削減0.3%，萬元工業(yè)增加值用水量下降5.2%。

實現(xiàn)以上指標(biāo)，要重點抓好八個方面的工作：

(一)不遺余力推進項目建設(shè)，努力增強發(fā)展后勁。

堅持把項目建設(shè)作為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的第一要務(wù)，全面推進項目儲備、簽約、落地、開工、建設(shè)和投產(chǎn)，確保今年全社會固定資產(chǎn)投資完成930億元。擴大招商引資。立足資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮企業(yè)招商引資主體作用，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)、各類園區(qū)招商引資排頭兵作用，深化以優(yōu)勢資源換項目、換投資、引技術(shù)、引人才，強化與先進發(fā)達地區(qū)的交流合作，拓展與央企、國企和大型民企的合作領(lǐng)域，積極爭取國家部委和省直部門更多的項目支持，將政策能量轉(zhuǎn)化為實體項目，力爭引進建設(shè)更多的轉(zhuǎn)型大項目，力爭更多好項目進入中央和省投資計劃。積極參加“中博會”、“廈洽會”、“廣交會”等重大招商活動。全年招商引資1800億元以上。

強化服務(wù)保障。由市縣兩級審批、核準(zhǔn)和備案的項目，聯(lián)動服務(wù)要進一步優(yōu)化流程、減少環(huán)節(jié)、縮短時間。要在嚴(yán)格保護耕地的同時，精心組織推進用地改革，加快土地整理收儲，盤活閑置存量，確保土地供應(yīng)滿足項目推進需要。要積極幫助項目籌措資金，充分發(fā)揮政府、企業(yè)、金融機構(gòu)和社會多方面的積極性，推動金融服務(wù)創(chuàng)新，確保資金落實到位。

完善推進機制。進一步落實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點工程制度，明確任務(wù)、時限和標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)任到人。堅持每月調(diào)度制度，及時協(xié)調(diào)解決突出困難和問題，公布工程進度。創(chuàng)新執(zhí)行直通車制度，對中央和省屬企業(yè)投資我市的項目和總投資10億元以上的重點工程，遇到重大問題和事項，屬地縣(區(qū)、市)政府必須在24小時內(nèi)直接報送市政府責(zé)任人手中，必須在接手后24小時內(nèi)提出處理意見、予以答復(fù)。嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核制度，層層細(xì)化分解項目任務(wù)，明確責(zé)任主體和時限要求，強化考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)。

(二)搶抓機遇加快同城發(fā)展，努力提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

堅持以城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，高舉太原晉中同城化龍頭，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，努力取得新突破。加大城鎮(zhèn)建設(shè)力度。全面推進市城區(qū)擴容提質(zhì)，重點實施九大類89項市政工程項目，今年完成120億元以上投資。完善路網(wǎng)建設(shè)，打通烏金路,延伸文華街、大學(xué)街，拓展迎賓街、安寧街等7條道路;完善市政設(shè)施，重點組織引黃管網(wǎng)建設(shè)等8項城市供水工程，完成污水處理廠二期工程和市城區(qū)生活垃圾衛(wèi)生填埋處理廠完善工程;以醫(yī)療、商業(yè)網(wǎng)點等為重點，加快高校新校區(qū)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè);加快建設(shè)大型公共和標(biāo)志性建筑，力爭完成規(guī)劃展示館主體工程，全面啟動博物館、圖書館、民俗風(fēng)情街、匯通大廈建設(shè);實施片區(qū)改造工程，重點改造羊毫街片區(qū)和聶村、龍?zhí)?、北關(guān)、大東關(guān)等城中村，整體搬遷小南莊。深入實施“大縣城”戰(zhàn)略，按照“一區(qū)兩翼”總體布局，加快城鎮(zhèn)集群發(fā)展，重點推進7個縣城新區(qū)和12個省級示范鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全市完成50條城市小街巷維修改造和30條城市小街巷亮化任務(wù)。

加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。協(xié)調(diào)保障汾邢高速左權(quán)至和順省界段、陽黎高速陽泉至左權(quán)段年內(nèi)通車運營，左權(quán)至黎城段加快建設(shè)，力爭今年最后兩個縣通高速，爭取上馬319省道左權(quán)縣城過境段改線工程;實施農(nóng)村公路改造150公里，新增公路通車?yán)锍?00公里，建成晉中汽車客運總站。配合做好東山調(diào)水、中部引黃工程協(xié)調(diào)工作，規(guī)劃建設(shè)東山調(diào)水、中部引黃受水縣(市)區(qū)域小水網(wǎng)，創(chuàng)造同期供水條件;完成松塔水電站、戀思和石膏山水庫附屬設(shè)施工程，加快推進松溪供水工程建設(shè);完成11座小型水庫除險加固，爭取3座中型水庫除險加固項目;推進5個中央財政小型水利重點縣建設(shè)。新開工靈石兩渡220千伏、榆次新付110千伏等6個電網(wǎng)建設(shè)項目，完成榆次北500千伏和介休東湖龍220千伏等12個續(xù)建項目，實現(xiàn)新增變電容量335.9萬千伏安;繼續(xù)推進新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級，完成6個35千伏增容改造項目、26個10千伏及以下中低壓項目。

加大城鄉(xiāng)一體化公共服務(wù)力度。落實放寬城市戶口條件的相關(guān)規(guī)定，執(zhí)行好按實際居住地登記戶口的政策，推行居住證制度，解決好社會保障、子女上學(xué)、保障性住房等問題，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，使農(nóng)民進得來、留得住、發(fā)展好。加快數(shù)字城管建設(shè)，推動城市管理全面融入社會管理網(wǎng)格化，著力構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))網(wǎng)格管理責(zé)任體系，加快公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)步伐，著力城市精細(xì)化管理，有效解決交通擁堵、環(huán)境臟亂等突出問題。

(三)堅持不懈深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐。

堅持以煤為基、多元發(fā)展，加快構(gòu)建具有晉中特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅持技術(shù)改造和兼并重組兩手抓，加快實施煤礦技改項目，推進礦井機械化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化步伐，力爭原煤增產(chǎn)1000萬噸。以化產(chǎn)引領(lǐng)推動焦化行業(yè)兼并重組，抓好主體企業(yè)新上大機焦及配套化產(chǎn)深加工項目前期工作，理順重組主體企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，重點抓好介休、靈石兩個千萬噸級焦化集聚區(qū)建設(shè)。堅持集群規(guī)模發(fā)展方向，以建設(shè)院士工作站、園區(qū)公共服務(wù)平臺、籌建國家液壓產(chǎn)品質(zhì)檢中心為重點，進一步加快榆次液壓產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐;著力開發(fā)高檔新型紡機產(chǎn)品，年內(nèi)建成國家紡機質(zhì)檢中心;圍繞打造國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地、國家玻璃產(chǎn)品質(zhì)檢中心、中華玻璃器皿博物館三大“國”字號工程，繼續(xù)完善大華宏藝、下申、溫曲三個玻璃器皿基地建設(shè)。以提升鑄造產(chǎn)業(yè)自動化水平和產(chǎn)品檔次為方向，重點實施峰巖15萬噸汽車配件鑄件、恒達精密鑄造等項目，加快建設(shè)太谷瑪鋼鑄造園區(qū)。

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。堅持產(chǎn)品研發(fā)和市場開拓兩手抓，加快發(fā)展裝備制造業(yè)，加快推進山西新能源汽車、中航美運特種車、介休青云輕型直升機等制造項目，集聚零配件制造產(chǎn)業(yè)，推動建立汽車物流貿(mào)易中心。大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，加快東方希望鋁系產(chǎn)品、平遙宇皓紙業(yè)改性材料、昔陽鐵氧體永磁材料、壽陽新型環(huán)保石頭紙等項目建設(shè)，力爭太鋼萬邦鉻鐵等項目竣工投產(chǎn)。以平遙宇皓2萬噸導(dǎo)光板投產(chǎn)項目為基礎(chǔ)，上下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅持放大優(yōu)勢和重點突破兩手抓，深化文化體制改革，大力實施文化惠民工程，加快市級“五館一院”和縣級“三館一院”建設(shè)步伐。強化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持和項目支撐，抓好國家級晉中文化生態(tài)保護實驗區(qū)晉中區(qū)域相關(guān)工作，著手規(guī)劃市城區(qū)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園。推進文化旅游深度融合、互動發(fā)展，精心營銷《又見平遙》，啟動平遙古城創(chuàng)建5A景區(qū)，實質(zhì)性推進喬家大院、綿山創(chuàng)建5A景區(qū)，推動麻田八路軍總部紀(jì)念館提檔升級;大力推廣旅游標(biāo)準(zhǔn)化，引深示范城市創(chuàng)建和平遙縣示范縣建設(shè);完善要素體系，整治衛(wèi)生環(huán)境，整頓市場秩序，提升管理水平。加快太鐵貨運中心、方略保稅晉中延伸工程等項目的各項前期工作。精心組織全國家政服務(wù)體系建設(shè)試點工作，完善萬村千鄉(xiāng)市場工程，升級改造5個縣級商品配送中心，新建改造6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域商貿(mào)中心;推進放心餐工程，力爭放心餐點覆蓋主城區(qū)60%以上;申報啟動國家肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)項目。

增強科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力。加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，完成“太榆科技創(chuàng)新城”晉中規(guī)劃，爭取一批省級研究設(shè)計院所項目早日落地。依托榆次工業(yè)園建設(shè)晉中科技創(chuàng)新園，年內(nèi)完成中心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，籌建市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。依托晉中經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)啟動海歸創(chuàng)業(yè)中心。發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，扶持龍頭企業(yè)技術(shù)攻關(guān)，力促方盛液壓院士工作站建成運行，依托金谷鑄造、鴻基科技、紅海玻璃、斯普瑞機械制造等核心企業(yè)，年內(nèi)完成四個行業(yè)公共技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)。

(四)毫不放松抓好“三農(nóng)”工作，努力增加農(nóng)民收入。

堅持把“三農(nóng)”作為全部工作的重中之重，認(rèn)真落實中央一號文件精神，千方百計讓農(nóng)業(yè)強起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來。大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持“一村一品”主攻方向，圍繞“八個一”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，落實11個精品片區(qū)規(guī)劃，鞏固提升存量542個專業(yè)村和26個專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新發(fā)展200個達標(biāo)專業(yè)村、10個專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新發(fā)展小雜糧示范基地10萬畝、干鮮果經(jīng)濟林19萬畝、設(shè)施蔬菜和苗木各6萬畝，新建規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)200個。以昔陽雙孢菇和榆社云安村兩個國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項目建設(shè)為突破口，加快東山規(guī)模園區(qū)建設(shè)步伐。深化晉中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)9個省級項目，重點抓好榆次南湖、祁縣西六支設(shè)施蔬菜2個標(biāo)桿項目，新完成投資10億元。強化與中國農(nóng)大、山西農(nóng)大、山西農(nóng)科院等院校合作，建立果樹、蔬菜、養(yǎng)殖、加工等10個科研示范中心，加強基層農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)，搞好“十百千萬農(nóng)民大培訓(xùn)工程”。推動“513”龍頭企業(yè)加快發(fā)展，重點扶持晉中金糧農(nóng)科、祁縣千朝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等大項目建設(shè)，支持平遙龍海、冠云牛肉、太谷巨鑫偉業(yè)農(nóng)業(yè)示范園等與國內(nèi)知名大企業(yè)、大集團對接，有效整合聯(lián)接生產(chǎn)、加工、銷售各個環(huán)節(jié)，新增一批“龍頭企業(yè)+基地+中介組織+農(nóng)戶+標(biāo)準(zhǔn)化”組織形態(tài)，全市農(nóng)產(chǎn)品加工流通銷售收入突破110億元。大力支持發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織，規(guī)范建設(shè)650個省、市、縣三級農(nóng)民專業(yè)合作示范社，培育專業(yè)大戶、莊園經(jīng)濟、家庭農(nóng)場等規(guī)模經(jīng)營主體100個。加大農(nóng)民增收明白卡推廣力度。實施4000個農(nóng)戶科學(xué)儲糧專項行動。

扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。堅持產(chǎn)業(yè)集聚、設(shè)施共享、人口集中、功能完善的基本要求，啟動10個新農(nóng)村集中連片示范區(qū)和100個“六美”農(nóng)村建設(shè)，全面完成270個重點新農(nóng)村“四化四改”和1438個行政村街道亮化任務(wù)。捆綁使用土地增減掛鉤等各類支農(nóng)資金，加快舊村改造步伐，推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

進一步抓好扶貧開發(fā)。今年要全力確保3.2萬以上貧困人口脫貧，完成易地扶貧搬遷3760人。加快實施昔陽、榆社兩縣6萬畝核桃經(jīng)濟林開發(fā)項目，完成左權(quán)核桃、和順肉牛片區(qū)扶貧開發(fā)項目驗收任務(wù)。抓好左權(quán)、和順20個村整村推進項目。資助貧困地區(qū)274名困難高中、大學(xué)生完成學(xué)業(yè)。提升16個國家、省扶貧龍頭企業(yè)帶動作用。培訓(xùn)貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力3360人，就業(yè)轉(zhuǎn)移率達到70%以上。繼續(xù)推進非貧困地區(qū)11.34萬貧困人口“兩項制度”有效銜接和后續(xù)扶持工作。深化干部包村增收和機關(guān)定點扶貧活動，扎實推進城鄉(xiāng)“雙聯(lián)共建”活動。

(五)下大力氣推進生態(tài)文明建設(shè)，努力打造美麗晉中。

堅持節(jié)約保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，推進綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，讓晉中天更藍、地更綠、水更清。狠抓節(jié)能降耗。開展“雙百戶”重點能耗企業(yè)節(jié)能行動，認(rèn)真落實節(jié)能技改項目合同能源管理，對耗能重點企業(yè)實施能效對標(biāo);繼續(xù)依法淘汰落后生產(chǎn)能力，重點抓好水泥企業(yè)落后產(chǎn)能關(guān)停淘汰工作。積極發(fā)展煤層氣等清潔能源，加大和順、壽陽兩大煤層氣區(qū)塊開發(fā)力度，擴大過境天然氣利用，推進東山各縣與靈石城市天然氣管網(wǎng)建設(shè)，加快市城區(qū)人工煤氣、管道液化氣置換天然氣工作，確保完成3萬余戶人工煤氣和1萬余戶液化氣用戶置換，消除安全隱患。加快汽車加氣站建設(shè)，加強燃?xì)馐褂眯孤﹫缶?、巡檢等安全基礎(chǔ)建設(shè)。公共機構(gòu)要增強節(jié)能意識，實現(xiàn)年度人均綜合能耗目標(biāo)。

強化減排治污。嚴(yán)格污染減排治理，實施污染減排、污染防治“雙百”工程。狠抓電力、水泥行業(yè)脫硝項目建設(shè)，確保重點排污企業(yè)脫硝設(shè)施按期投運。加大城區(qū)燃煤鍋爐治理力度，擴大集中供熱覆蓋面，全市集中供熱普及率提高1個百分點，達到85%;推進城市污水處理提標(biāo)升級、管網(wǎng)配套和中水回用工程建設(shè)，污水處理率達到93%;加快城鎮(zhèn)垃圾處理廠建設(shè)，垃圾處理率提高9.5個百分點，達到54%。抓好農(nóng)村環(huán)境連片整治，開展規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))污染治理。完成市城區(qū)省級環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作。

搞好環(huán)境整治。加強城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理，繼續(xù)引深“四城聯(lián)創(chuàng)”，創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)工作機制，嚴(yán)格落實機關(guān)、企事業(yè)單位、沿街店鋪的環(huán)衛(wèi)責(zé)任，試點推行社區(qū)公崗環(huán)衛(wèi)清潔。在1850個重點村實施鄉(xiāng)村清潔工程，開展創(chuàng)建清潔示范系列活動。市城區(qū)、介休市申報創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，靈石縣確保獲得國家衛(wèi)生城市命名，左權(quán)縣力爭通過國家衛(wèi)生縣城暗訪和綜合評審。

推進生態(tài)建設(shè)。以創(chuàng)建國家級園林城市和省級林業(yè)生態(tài)市為抓手，完成新造林合格面積50萬畝以上，林木綠化率增加1.5個百分點以上。推進晉商公園三期、瀟河公園二期、社火公園等重點園林綠化工程，完成高速公路和國省道綠化200公里，加快推進汾河介休段綜合整治工程，新建和完善6處城郊森林公園和濕地森林公園，太谷、榆次力爭通過省級林業(yè)生態(tài)縣驗收，左權(quán)、靈石啟動創(chuàng)建國家園林縣城工作，太谷啟動創(chuàng)建省級園林縣城工作，平遙、祁縣通過省級園林縣城初審，壽陽、和順完成創(chuàng)建省級園林縣城。開發(fā)利用山莊窩鋪，扶持發(fā)展生態(tài)莊園。

(六)持之以恒狠抓安全生產(chǎn)，努力促進安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

堅持發(fā)展是第一要務(wù)、安全生產(chǎn)也是第一要務(wù)，抓發(fā)展是政績、抓安全生產(chǎn)也是政績的理念，始終保持如臨深淵、如履薄冰的態(tài)度，敬畏生命、敬畏責(zé)任、敬畏制度，全面貫徹安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，進一步強化政府安全監(jiān)管主體責(zé)任，嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，構(gòu)建嚴(yán)密的責(zé)任互動機制。堅持每月例會、市縣行政主官掛牌等基本制度，全面加強安全生產(chǎn)風(fēng)險管理，啟動萬家企業(yè)安全管理專家會診行動，推動生產(chǎn)經(jīng)營單位重點查找安全監(jiān)管基本體制、基本機制、基本責(zé)任、基本制度等方面不適應(yīng)安全生產(chǎn)規(guī)律的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，逐項整改落實，確保安全制度能覆蓋最細(xì)微環(huán)節(jié)，從制度和責(zé)任落實兩個方面根除安全死角盲點。不斷加大安全投入，推進科技興安、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和企業(yè)現(xiàn)場管理，推動以“制度落實、責(zé)任落實”為重點的新一輪知責(zé)、履責(zé)、問責(zé)教育培訓(xùn)。以道路交通和煤礦安全為重點，狠抓各行業(yè)各領(lǐng)域隱患排查專項整治，扎實推進“打非治違”行動，嚴(yán)厲打擊私挖濫采行為。堅持食品藥品安全全程防控和責(zé)任監(jiān)督，落實安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核“一票否決制”，嚴(yán)肅查處各類生產(chǎn)安全事故，依法追究責(zé)任，堅決遏制重特大事故，努力減少一般事故，杜絕瞞報遲報，促進全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

(七)堅定不移推進改革創(chuàng)新，努力增強發(fā)展動力活力。

堅持把改革創(chuàng)新貫穿政府工作全過程，抓住重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)，先行先試、大膽實踐，以改革求突破。勇敢推進綜改試驗。加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型兩個園區(qū)建設(shè)，精心實施標(biāo)桿項目，優(yōu)先支持晉中經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和榆次工業(yè)園先行先試。加快“108綜合發(fā)展廊帶”建設(shè)，重點實施397個項目。加快城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點、礦業(yè)存量土地整合和露天采礦用地改革，盤活農(nóng)村閑置宅基地等存量土地資源，努力保障建設(shè)用地供應(yīng)，促進土地節(jié)約集約利用。積極推動排污權(quán)交易、排污權(quán)抵押貸款。創(chuàng)新人才引進和培養(yǎng)機制，加快引進和培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型緊缺人才、重要學(xué)科領(lǐng)軍人才，努力建設(shè)適應(yīng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的人才隊伍。

不斷推動金融創(chuàng)新。用足用好我市被省政府確定為全省規(guī)范民間融資試點和全省資本市場改革創(chuàng)新示范區(qū)的機遇，探索建立民間融資登記服務(wù)中心，健全融資監(jiān)測體系;積極引進股份制銀行、地方法人機構(gòu)入駐晉中設(shè)立分支機構(gòu)，培育發(fā)展注冊資本金規(guī)模較大、專業(yè)性較強的小額貸款公司;設(shè)立注冊資本金在2億元以上的融資擔(dān)保公司，組建注冊資本金在10億元以上的融資再擔(dān)保公司;繼續(xù)鼓勵設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，延伸服務(wù)機構(gòu)，推動符合條件的縣級農(nóng)村信用聯(lián)社改制農(nóng)商行;引導(dǎo)民間資金通過股權(quán)、債權(quán)等投資方式投向?qū)嶓w經(jīng)濟、科技創(chuàng)新和重點工程項目;培育股權(quán)交易中介機構(gòu)，鼓勵發(fā)展股權(quán)投資企業(yè)及其管理企業(yè)。

繼續(xù)深化各項改革。深入貫徹落實促進中小企業(yè)發(fā)展政策措施，不折不扣地落實支持中小企業(yè)發(fā)展資金，全面落實結(jié)構(gòu)性減稅和各項服務(wù)優(yōu)惠政策。積極推進優(yōu)質(zhì)企業(yè)在場外交易市場掛牌，籌建天津股權(quán)交易所山西區(qū)域分市場，加快和順正邦、凱嘉集團的上市工作。努力服務(wù)企業(yè)家隊伍發(fā)展需要，推動民營經(jīng)濟快速健康發(fā)展。完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，做好晉華、錦綸、輕機等企業(yè)破產(chǎn)后續(xù)工作，化解格芙蘭改制遺留問題，全面鋪開廠辦大集體企業(yè)改制工作，穩(wěn)步推進藥材系統(tǒng)和市直部門國有企業(yè)改革。積極推進財稅體制改革，統(tǒng)籌推進農(nóng)村綜合改革、集體林權(quán)制度改革和事業(yè)單位分類改革等改革工作。

(八)真情實意改善民生民利，努力提升人民幸福指數(shù)。

堅持把保障和改善民生作為政府一切工作的出發(fā)點和落腳點，放在更加突出的位置，努力讓人民群眾過上更加幸福美好的生活。扎實做好就業(yè)和社會保障工作。加強省級創(chuàng)業(yè)型城市和充分就業(yè)社區(qū)建設(shè)，重點保障高校畢業(yè)生和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)業(yè)就業(yè)，動態(tài)消除零就業(yè)家庭，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3.87萬人，解決就業(yè)困難人員就業(yè)2459人。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，引導(dǎo)更多非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工參加社會保險，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保率達到95%以上;企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高10%，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高10元、達到65元;城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合財政補助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年240元提高到280元，逐步實現(xiàn)新農(nóng)合持卡就診、補償“一卡通”;城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險最高支付限額分別提高到48萬元、26萬元，參保人員門診慢性病種由13種增加到17種;城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)每人每月分別提高30元、24元，全市平均標(biāo)準(zhǔn)達到348元、172元。認(rèn)真落實收入分配制度改革政策，按規(guī)定提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。新開工建設(shè)保障房1.72萬套，基本建成19710套，改造農(nóng)村困難家庭危房4811戶，加強保障房陽光租售、運營、退出等管理，確保困難群眾有房住、住房質(zhì)量有保障。繼續(xù)加強住房公積金擴面征繳，扎實做好項目貸款試點工作，確保公積金安全有效使用。

全面推進社會事業(yè)發(fā)展。努力辦好人民滿意的教育，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展、教育信息化以及中小學(xué)德育三項國家級改革試點工作，統(tǒng)籌各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)改造農(nóng)村薄弱學(xué)校，啟動市城區(qū)中小學(xué)新改擴建工程，市政府、開發(fā)區(qū)、榆次區(qū)共同籌集資金，力爭用三年時間形成布局合理、規(guī)范發(fā)展的新格局;建設(shè)18所省級和53所市級公辦標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園，改擴建50所村級幼兒園;加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，加強中高職教育的有效銜接;創(chuàng)建35所數(shù)字化校園示范校;培養(yǎng)培訓(xùn)500名學(xué)科帶頭人，實施3.5萬名教師教學(xué)能力大練兵，公開招聘一批公辦幼兒教師。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)，鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行新機制，新增3個公立醫(yī)院改革試點縣，促進城鄉(xiāng)居民享受基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。繼續(xù)打造城市“500米健身圈”，為70個社區(qū)建設(shè)100個健身場地。進一步做好人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。大力發(fā)展福利和慈善事業(yè)，為5000名殘疾人實施康復(fù)救助，加快發(fā)展民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，積極開展居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。落實各級政府的文物保護責(zé)任，支持國防和軍隊建設(shè)，發(fā)展婦女兒童、老齡、檔案和紅十字會等事業(yè)，做好雙擁、優(yōu)撫安置、人防、民族、宗教、外事、僑務(wù)、對臺、氣象、史志、科普、地震等工作。

深入推進“平安晉中”建設(shè)。強化網(wǎng)格化基層社會服務(wù)管理，加快43個社會管理創(chuàng)新項目建設(shè)，重點推進各類社會服務(wù)管理功能網(wǎng)格融合共建，規(guī)范“五級”網(wǎng)格平臺運行管理，強化社區(qū)村組功能，建立橫向到邊、縱向到底、縱橫交錯、有機聯(lián)系的網(wǎng)格化體系。扎實推進“六網(wǎng)覆蓋”工程，構(gòu)建立體化社會治安防控體系，依法打擊各種違法犯罪行為，始終保持對嚴(yán)重刑事犯罪活動的嚴(yán)打高壓態(tài)勢，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。嚴(yán)格落實信訪責(zé)任制，完善矛盾糾紛排查調(diào)解機制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，促進社會公平正義，維護社會和諧穩(wěn)定。加強公路治超工作。強化防災(zāi)減災(zāi)能力和應(yīng)急管理，妥善應(yīng)對各類突發(fā)事件。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，積極推進移風(fēng)易俗，大力加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，弘揚和踐行“明禮誠信、開放包容、艱苦奮斗、唯實唯先”的晉中精神，形成良好的社會風(fēng)尚。

各位代表!

面對新的形勢和任務(wù)，政府一定要更加重視自身建設(shè)，牢記宗旨，勤勉盡職，努力建設(shè)人民滿意的創(chuàng)新型、廉潔型、法治型、服務(wù)型政府。創(chuàng)新政府服務(wù)。推進新一輪政府機構(gòu)改革，進一步簡政放權(quán)，轉(zhuǎn)變職能，推進政企、政資、政事、政社分開，真正把政府不該管、管不了也管不好的事情交給企業(yè)、市場和社會組織，努力做到不“缺位”、“錯位”、“越位”。進一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，深化行政審批“兩集中、兩到位”改革，提升聯(lián)合審批服務(wù)水平，嚴(yán)厲查處一切損害發(fā)展環(huán)境的違法違紀(jì)行為。嚴(yán)格實行目標(biāo)責(zé)任制考核，提高執(zhí)行力和公信力。努力改進文風(fēng)會風(fēng)，精簡會議文件，大興調(diào)查研究，深入一線，體察民情，豐富工作思路，完善發(fā)展措施，真正學(xué)會做群眾工作，切實解決人民群眾的實際困難和根本問題。堅持依法行政。加強法治政府建設(shè)，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。強化行政運行監(jiān)督，自覺接受人民代表大會及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受社會公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系。加強信息化建設(shè)，深化政務(wù)公開，推進財政預(yù)決算公開和“三公”經(jīng)費公開，完善政府信息發(fā)布制度，讓權(quán)力在陽光下運行。加強廉政建設(shè)。堅持按制度管權(quán)用權(quán)，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格遵守廉潔自律各項規(guī)定，深入開展反腐敗斗爭，強化重點領(lǐng)域監(jiān)管，嚴(yán)厲查處違紀(jì)違法案件，堅決糾正不正之風(fēng)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。大力弘揚艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴(yán)格公共財政支出預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行辦公用房建設(shè)規(guī)定，嚴(yán)格控制財政供養(yǎng)人員，嚴(yán)格“三公”經(jīng)費支出，繼續(xù)實行零增長，真正把有限的公共財力用在推動發(fā)展、改善民生上。

各位代表!

時代賦予重任，奮斗鑄就輝煌。讓我們在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，凝心聚力，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，爭先進位，為加快建設(shè)全省“四化”率先發(fā)展區(qū)而不懈努力!

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晉中市政府工作報告篇3

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧

20xx年，面對經(jīng)濟下行挑戰(zhàn)和多重困難交織的嚴(yán)峻形勢，全縣上下主動作為，逆勢進取，較好地完成了縣十五屆人大四次會議確定的主要任務(wù)。

經(jīng)濟運行回穩(wěn)向好。積極應(yīng)對煤炭價格低迷和企業(yè)效益下滑的影響，有效化解困難壓力。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成95.4億元，增長5.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成46.1億元，增長4.6%;固定資產(chǎn)投資完成97.5億元，增長15.4%;公共財政收入完成7.2億元，下降5.9%;社會消費品零售總額完成23.3億元，增長16%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均可支配收入分別達到27213元、10430元，分別增長7.8%、10.5%。除財政收入受煤價影響下滑外，主要指標(biāo)止跌回升、穩(wěn)定增長。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。重點項目建設(shè)超額完成年度任務(wù)，六位一體綜合排名全市第二。轉(zhuǎn)型項目完成投資占項目總投資的58.8%，涉煤項目投資下降72.8%，投資結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。全年投產(chǎn)四新產(chǎn)業(yè)重大項目9個，新能源發(fā)電量達到3.6億度，抽采轉(zhuǎn)化煤層氣3000萬方，非煤產(chǎn)業(yè)稅收增加了5個百分點;全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項目發(fā)展到18個，金糧集團6個養(yǎng)殖項目陸續(xù)投產(chǎn)，新培育家庭農(nóng)場27個，全國首家紫蘇油口服液投產(chǎn)上市，我縣被列入國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū);全縣新發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目12個，海鑫職業(yè)技術(shù)學(xué)校建成運營，成為全省最大的機動車駕駛培訓(xùn)基地。壽陽豆腐干榮獲20xx年山西百佳休閑旅游產(chǎn)品稱號，壽陽形象宣傳片在央視一套播出，清涼勝地、休閑壽陽成為我縣旅游文化新名片。

內(nèi)生動力逐步釋放。晉中商業(yè)銀行壽陽支行正式投入運營，壽陽農(nóng)商銀行率先在全國發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，成為全省五家二級農(nóng)商銀行之一。創(chuàng)新助保貸、聯(lián)保貸等信貸產(chǎn)品，共發(fā)放貸款資金1.8億元，財政幫助企業(yè)項目融資40億，銀行卡助農(nóng)服務(wù)實現(xiàn)村級全覆蓋。引進福建福能平潭公司創(chuàng)新PPP投融資機制，引入社會資本2.2億元，融資創(chuàng)新取得新突破。環(huán)界石油鉆具公司通過省級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證，填補了我縣空白，一批民營企業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)優(yōu)不斷邁出新步伐。深入推進土地管理改革創(chuàng)新，盤活存量土地572畝，制約發(fā)展的難題得到有效緩解。

城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。中心城區(qū)七棟安置樓即將竣工回遷，白馬河綜合治理工程全面完工，東梁河、曹河改造和污水收集工程正式啟動。硬化街巷3.3萬平米，縣城新增天然氣用戶1000戶、集中供熱面積30萬平米，供熱總面積達到260萬平米，成為除晉中市城區(qū)外最大面積的縣城供熱工程;宗艾省級文化名鎮(zhèn)、4個礦區(qū)移民新村建設(shè)扎實推進，11個美麗宜居示范村完成創(chuàng)建。松塔水庫向縣城供水管線完成建設(shè)，朝溫公路、韓纂公路、松塔水電站庫區(qū)道路等縣鄉(xiāng)公路建設(shè)順利推進，城鄉(xiāng)功能進一步完善。全年新造林3.6萬畝，林木綠化率提高了1.9個百分點。深入推進治污減排，主要污染物減排指標(biāo)全部超額完成任務(wù)，環(huán)境質(zhì)量顯著提升。

群眾福祉不斷增多。去年承諾的十件實事，除社會福利中心正加快推進外，其余基本兌現(xiàn)，民生支出增長7.3%。高考達線人數(shù)再創(chuàng)歷史新高，我縣通過國家義務(wù)教育均衡縣認(rèn)定;新建、改建9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，中醫(yī)院被評為二級甲等醫(yī)院，我縣被評為全省公立醫(yī)院綜合改革先進縣;廣播電視戶戶通、農(nóng)村危房改造、保障房建設(shè)超額完成年度任務(wù);全省首家開通純電動公交車，既方便了市民出行，又成為環(huán)保節(jié)能發(fā)展新亮點;全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2908人，五保集中供養(yǎng)率提高3.1個百分點，我縣被評為全省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險管理服務(wù)示范縣、全國敬老模范單位。電影《好人?；壅洹啡珖常栋嬴B朝陽》入選全省優(yōu)秀外宣作品資料庫名錄。民族宗教、國防教育、統(tǒng)計、雙擁、史志、檔案、氣象、人防、老齡、殘聯(lián)、僑務(wù)等各項工作都取得新進展。

自身建設(shè)全面加強。扎實開展黨的群眾路線教育實踐和學(xué)習(xí)討論落實活動，推行群眾利益保障制，一批社會熱點難點問題得到有效解決。全面落實兩個責(zé)任，積極推進反腐敗斗爭，扎實推行一把手限權(quán)，實施三個清單管理干部。行政審批事項壓減到74項，審批時限壓縮三分之一。人大代表建議、政協(xié)委員提案全部辦結(jié)，滿意率達97%。厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格公車管理，強化審計監(jiān)察，三公經(jīng)費下降31.8%，全年審減資金1016萬元，我縣被認(rèn)定為全國三資管理工作示范縣。

各位代表，過去的一年，我們頂著壓力，扛著風(fēng)險，戰(zhàn)勝困難，全縣經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)發(fā)展的良好勢頭。這是縣委統(tǒng)攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民團結(jié)奮斗、拼搏進取的結(jié)果。我們要多為百姓點贊、多為基層加油、多為干部鼓勁!在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向大力支持政府工作的各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志、人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)和各人民團體，向駐縣部隊、武警、消防官兵、公安干警，向所有關(guān)心支持壽陽改革發(fā)展的項目企業(yè)、外來投資者和社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

二、準(zhǔn)確把握發(fā)展形勢

“不謀全局者，不足以謀一域。”牢固樹立高瞻遠(yuǎn)矚的全局觀念，站在國家發(fā)展的大盤子中找準(zhǔn)自己的發(fā)展定位，對于有效掌握經(jīng)濟發(fā)展主動權(quán)至關(guān)重要，我們必須審時度勢、準(zhǔn)確研判、科學(xué)運籌。從全國看，當(dāng)前我國經(jīng)濟進入增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動力轉(zhuǎn)換新常態(tài)，按經(jīng)濟規(guī)律辦事、中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動力、多挑戰(zhàn)是其最顯著特征。全國一季度GDP增長7%，近六年來最低。從全省看，宏觀經(jīng)濟放緩、能源供給多元化、資源環(huán)境約束加劇等因素對我省煤炭需求總量和市場份額形成擠壓，對資源型經(jīng)濟發(fā)展形成新的制約。全省一季度GDP增長僅2.5%，位居全國倒數(shù)第二;從全市看，受產(chǎn)業(yè)升級緩慢和市場需求下降的雙重約束，原材料和加工制造企業(yè)開工不足、效益下滑，工業(yè)總量萎縮，一季度規(guī)模以上工業(yè)增加值僅增長2.1%，位居全省倒數(shù)第三;從全縣看，作為典型的資源型縣份，經(jīng)濟下行對我們的沖擊最大，短板效應(yīng)帶來的陣痛最深。去年以來，我縣主要經(jīng)濟指標(biāo)增速下滑，企業(yè)虧損面達到55.2%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)動力下降，新型產(chǎn)業(yè)帶動不足;稅源持續(xù)萎縮與剛性支出不足的矛盾非常突出。加之一些干部對舊體制、老辦法的思維定勢，精神懈怠、能力不足，不能主動適應(yīng)新常態(tài)、積極應(yīng)對新挑戰(zhàn)。對此，全縣上下必須保持清醒頭腦，切不可掉以輕心。

在看到困難和問題的同時，我們更要看到發(fā)展的有利條件和增長的巨大空間。中央主動把增速調(diào)整控制在合理區(qū)間，也就是要倒逼我們加快轉(zhuǎn)型、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換發(fā)展動力。全國一帶一路建設(shè)，特別是京津冀協(xié)同發(fā)展，為具有獨特區(qū)位優(yōu)勢的我縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展新型高科技產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供了重大機遇;省委提出六大發(fā)展、煤炭六型轉(zhuǎn)變、革命興煤、金融振興等戰(zhàn)略舉措為我們指出了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重生之道;晉中市加快推進太榆同城化、山西科技創(chuàng)新城建設(shè)發(fā)展對我縣投資增長、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型起到積極的引領(lǐng)促進作用。審視壽陽，轉(zhuǎn)型升級的潛力優(yōu)勢和加快發(fā)展的勢能動力正逐步釋放：3000億方儲量的煤層氣資源、30余種未開發(fā)利用的礦產(chǎn)資源，是我們發(fā)展多元新型產(chǎn)業(yè)、推動轉(zhuǎn)型升級新的資源優(yōu)勢;山西推進建設(shè)三大煤炭基地、三個千萬瓦級現(xiàn)代大型煤電外送基地，京津冀治理霧霾向山西轉(zhuǎn)移能源電力產(chǎn)業(yè)，是我們延伸鏈條、做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的難得機遇;我縣被納入國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，配套扶持各類農(nóng)業(yè)項目發(fā)展，為我們持續(xù)富民增收創(chuàng)造了更加有利的政策機遇。特別是多年來不懈努力培育發(fā)展的25個新型產(chǎn)業(yè)重大項目，陸續(xù)進入投產(chǎn)發(fā)力期，這些項目全部達產(chǎn)達效后，可新增產(chǎn)值230億元，提供的稅收占比將達到40%以上，這是我們應(yīng)對壓力挑戰(zhàn)、實現(xiàn)更大發(fā)展的最大底氣。更難能可貴的是，經(jīng)過三十多年的改革開放，我們培養(yǎng)了一大批懂經(jīng)營、善管理、熟悉和掌握市場規(guī)律的企業(yè)家隊伍，形成了推動經(jīng)濟發(fā)展的生力軍，這是我們比煤炭資源更加寶貴的人才資源優(yōu)勢，也是我們應(yīng)對經(jīng)濟下行，實現(xiàn)二次騰飛的原動力。“上下同欲者勝”。壽陽有條件、有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢，只要我們?nèi)f眾一心、沉著應(yīng)對，抓住機遇、放大優(yōu)勢，攻堅克難、主動作為，就一定能夠走出困局，打開發(fā)展新局面!

20xx年政府工作的總體思路是：以黨的、十八屆三中、四中和市委三屆六次、縣委十二屆五次全會精神為指導(dǎo)，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持增長、質(zhì)量兩手抓，改革、轉(zhuǎn)型雙發(fā)力，圍繞強基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)環(huán)境、惠民生工作重點，著力抓好項目投產(chǎn)攻堅、城鄉(xiāng)擴容提質(zhì)、改革創(chuàng)新突破、民生事業(yè)發(fā)展，全力推進六權(quán)治本和六大發(fā)展，促進全縣經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%;工業(yè)增加值增長7%;公共財政收入增長9.6%;全社會固定資產(chǎn)投資增長8.9%;社會消費品零售總額增長9.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均可支配收入分別增長9.7%、10%。

約束性指標(biāo)是：萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗和二氧化碳排放量分別下降3.5%、3.7%;污染減排六項指標(biāo)完成市定任務(wù);萬元工業(yè)增加值用水量下降2.5%。

三、20xx年工作任務(wù)

圍繞發(fā)展目標(biāo)，突出抓好六方面工作：

(一)牢牢抓住煤炭產(chǎn)業(yè)這根頂梁柱，全力穩(wěn)定經(jīng)濟基本面。優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是一種戰(zhàn)略選擇、長期任務(wù)，我縣煤炭的主體地位短期內(nèi)難以動搖，抓好煤炭產(chǎn)業(yè)，仍然是穩(wěn)定經(jīng)濟增長的重要保障。

推動產(chǎn)業(yè)上檔升級。圍繞市場主導(dǎo)型、清潔低碳型、集約高效型、延伸循環(huán)型、生態(tài)環(huán)保型、安全保障型六型發(fā)展思路，做好煤電、煤化工等延伸產(chǎn)業(yè)鏈條的文章，變輸煤為輸電，變煤炭生產(chǎn)基地為電力能源基地。加快七元礦井及鐵路專用線配套項目建設(shè)，抓緊段王、平安等技改企業(yè)投產(chǎn)達效，新增產(chǎn)能270萬噸。推進明泰國能電廠項目，完成陽煤乙二醇項目建設(shè)，抓緊河北建投4×100萬千瓦/年煤電一體化項目前期工作，力爭年內(nèi)啟動建設(shè)。

引導(dǎo)企業(yè)降本增效。開工平安煤礦洗煤項目，投產(chǎn)潞安集團大成利源洗煤項目，擴大煤炭精選能力，提高脫硫降灰比例，走出煤炭高品質(zhì)、低雜質(zhì)、優(yōu)價格的精選銷售之路，向質(zhì)量要效益;煤炭生產(chǎn)企業(yè)要增加科技投入，提升煤炭采、選、配裝備水平，改進工藝流程，不斷提升自主創(chuàng)新能力，向科技要效益;扎實開展規(guī)范化管理提升行動，精準(zhǔn)控制生產(chǎn)成本，向管理要效益。

幫扶企業(yè)健康發(fā)展。加強運行調(diào)度，嚴(yán)密監(jiān)測煤炭市場走向，建好煤炭綜合信息管理平臺，完善產(chǎn)銷信息共享機制，引導(dǎo)生產(chǎn)與銷售企業(yè)簽訂長期供需協(xié)議，擴大市場份額。完善煤炭配送中心服務(wù)功能，與煤炭用戶形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，最大范圍輻射周邊煤炭市場，原煤的公路銷售、鐵路發(fā)運量分別達到1000萬噸以上，銷售洗精煤300萬噸以上，煤炭產(chǎn)銷率達到90%以上。繼續(xù)實施松綁減負(fù)措施，完善煤炭營銷體制和稅收稽查監(jiān)管機制，規(guī)范稅收征管，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

(二)緊緊牽住項目建設(shè)這個牛鼻子，全力推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。深入開展項目提質(zhì)增效加速年活動，以項目帶動投資，以投資促進轉(zhuǎn)型，以轉(zhuǎn)型加快發(fā)展。

爭分奪秒建設(shè)項目。全年實施的74個重點項目，必須強化包扶責(zé)任制落實，實行分類幫促、梯次管理、合力攻堅。20個增產(chǎn)增效項目要倒排工期，確保按期竣工投產(chǎn);28個續(xù)建項目要確保無障礙推進，加快建設(shè)進度;其它項目要做實做細(xì)前期工作，創(chuàng)造條件，力促順利落地開工。

高點進位引進項目。堅持優(yōu)商優(yōu)引，大力開展精準(zhǔn)招商、以商招商，圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、四新產(chǎn)業(yè)壯大、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范、現(xiàn)代物流培育，突出科技引領(lǐng)、稅收導(dǎo)向、生態(tài)環(huán)保，積極引進龍頭企業(yè)和配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢和園區(qū)集聚輻射功能;打好鋁礬土、高嶺土、石灰石等多元化資源品牌，加快發(fā)展資源深加工項目;狠抓項目簽約落地，對亞太傳媒工業(yè)小鎮(zhèn)等重大項目要盯緊不放，全程跟蹤，一抓到底，直至落地開工，確保全年250億元的招商引資任務(wù)圓滿完成。

要素保障促動項目。堅持項目審批代辦、現(xiàn)場辦公、跟蹤問效等服務(wù)機制，提高服務(wù)效率。暢通銀行融資主渠道，搞好政銀企對接。清理閑置土地，盤活存量土地，努力爭取市級平衡指標(biāo)1000畝，落實增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)500畝，確保9個重大產(chǎn)業(yè)項目、國新能源5個加氣站點、蘭凱博醚基燃料5個分銷網(wǎng)站順利建設(shè)。積極推行排污權(quán)交易和環(huán)境容量資源有償使用，為項目建設(shè)爭取環(huán)境空間。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，堅決打擊阻工、堵工、強攬工程等違法行為，確保完成固定資產(chǎn)投資任務(wù)。

做大做強新型產(chǎn)業(yè)。新能源產(chǎn)業(yè)要抓好昌盛光伏發(fā)電、匯能生物質(zhì)能發(fā)電、晉能風(fēng)力發(fā)電、蘭凱博醚基燃料等項目建設(shè)投產(chǎn);國新能源煤層氣發(fā)電、陽煤揚德瓦斯發(fā)電、鑫世泰秸桿發(fā)電等項目要穩(wěn)定提升發(fā)電量;中聯(lián)煤層氣年抽采量達到5000萬方，國新能源煤層氣、天然氣銷售量達到3.5億方。新材料產(chǎn)業(yè)要力促地球衛(wèi)士環(huán)保新材料項目投產(chǎn)，強偉造紙二期項目達產(chǎn)，江蘇鴻典納米復(fù)合膜項目穩(wěn)產(chǎn)。抓好南婁水泥管片磚、雙磊彩釉面反光夜光路沿石、山西晉通精密鑄鍛件制造、恒特雙基液體燃料和水性油漆等項目建設(shè)。新裝備制造產(chǎn)業(yè)要推進華越煤機、奧泰煤機、永豐清潔車制造、順豐谷子播種機等項目擴大生產(chǎn)，拓展市場。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)要全力推進晉漢高新生物科技園項目加快建設(shè)，按時投產(chǎn)。支持世紀(jì)精細(xì)化工丁內(nèi)酯生產(chǎn)項目擴大規(guī)模?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)要引導(dǎo)運輸、倉儲、快遞、配送等傳統(tǒng)物流整合發(fā)展，全縣50家煤炭、鋁礬土、有機肥、糧食等倉儲物流企業(yè)的流通運力力爭達到3000萬噸以上;加快培育發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟新模式，率先啟動全省首家農(nóng)村電子商務(wù)+鄉(xiāng)村物流體系建設(shè)，加快推進與淘寶晉中館的對接延伸，開發(fā)運營美淘村O2O平臺和艾邦農(nóng)村物流，支持美淘電子商務(wù)科技物流園建設(shè)，推動電子商務(wù)與新型流通業(yè)態(tài)深度融合。加快建設(shè)宜多果蔬進出口冷鏈倉儲加工基地，發(fā)揮示范效應(yīng);依托壽星文化和帝師故里兩大品牌，力爭啟動北京展地集團旅游文化產(chǎn)業(yè)項目開發(fā)建設(shè)，推進文化旅游融合發(fā)展。

創(chuàng)優(yōu)環(huán)境全民創(chuàng)業(yè)。加強創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資擔(dān)保等綜合服務(wù)體系建設(shè)，搭建創(chuàng)業(yè)平臺，營造創(chuàng)業(yè)氛圍，推進全民創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮政府融資杠桿作用，繼續(xù)撬動銀行1.2億元助保貸資金。支持開發(fā)小泉小水、小旅游、小農(nóng)家樂、小文化遺存等優(yōu)勢資源。鼓勵發(fā)展家政、養(yǎng)老、市場流通、社會服務(wù)等小型服務(wù)企業(yè)，新培育小微企業(yè)100個以上。

(三)堅持走好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展新路徑，全力促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。突出規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、特色化發(fā)展方向，調(diào)結(jié)構(gòu)、樹品牌、強龍頭、拓市場，走出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展新路子。

抓示范、建基地，增強引領(lǐng)帶動能力。緊緊抓住我縣列入國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的良好機遇，區(qū)域化布局，項目化推進，配套化服務(wù)，抓好“十個一”工程、84個項目建設(shè)。積極推廣田益生態(tài)莊園和華夏農(nóng)耕文化園發(fā)展模式，由單純的種養(yǎng)項目向種植、采摘、休閑、文化、旅游、觀光一體化園區(qū)發(fā)展。抓好華瑞源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、馬鞍橋明星生態(tài)莊園等大型園區(qū)和山西天源恒綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品種植培訓(xùn)基地建設(shè)，加快推進平舒鴻潔萬只羊養(yǎng)殖屠宰加工一體化項目，發(fā)揮示范帶動作用;以南鄉(xiāng)開發(fā)為重點，建好上湖玉露香梨生產(chǎn)基地、景尚金糧集團蛋雞肉雞養(yǎng)殖基地、杜波種羊繁育基地、天潤萬頭生豬養(yǎng)殖基地，羊頭崖永昶奶牛養(yǎng)殖基地、松塔瀟河生態(tài)休閑基地，打造路南鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè);鼓勵扶持糧、果、畜、菜主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)連片發(fā)展，新發(fā)展蔬菜大棚拱棚1500畝、精細(xì)蔬菜基地18個，新培育優(yōu)質(zhì)林果園區(qū)12個、雜糧種植基地10個，新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)15個。

創(chuàng)特色、樹品牌，培育龍頭加工企業(yè)。按照一業(yè)一龍頭的理念，挖掘我縣特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，引進戰(zhàn)略投資者，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。加快福潤生豬屠宰加工項目達產(chǎn)，力爭啟動晉旺玉米綜合加工項目建設(shè)，建好聚香芳1500噸熟肉制品加工項目。推動富山公司增加產(chǎn)量，加工轉(zhuǎn)化蔬菜6萬噸，康師傅蔬菜包產(chǎn)量達到5000噸。華陽農(nóng)牧飼料、晉蕎米業(yè)、皇玉豆腐干、雙鳳古磨面粉加工、紅鶴陽釀醋、韓愈食品、利爾康油脂等一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)要盡快做優(yōu)特色品牌，擴大規(guī)模效應(yīng)，發(fā)揮帶動作用。馬家老醋、恒德福土豆淀粉加工企業(yè)要努力拓展銷路，提升效益。發(fā)展龍頭企業(yè)加基地加農(nóng)戶的聯(lián)合形態(tài)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)就業(yè)吸附能力，使農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)民多渠道增收。

搭平臺、建機制，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營體系。堅持用工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科技裝備農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。做好景康、禹家寨、南燕竹設(shè)施農(nóng)業(yè)基地項目，帶動更多的農(nóng)業(yè)技術(shù)投入。要整合信息服務(wù)平臺，與全國大型農(nóng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)站對接，暢通農(nóng)民種養(yǎng)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品流通信息渠道。新建美淘村農(nóng)家體驗店80個，引導(dǎo)農(nóng)民積極利用電商平臺進行網(wǎng)上銷售。加快培育新型經(jīng)營主體，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社30家、家庭農(nóng)場20個，新培育營銷大戶20個、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人100人。組織好農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少培養(yǎng)10名專業(yè)技術(shù)骨干，培育一批掌握現(xiàn)代種養(yǎng)技術(shù)的新型職業(yè)農(nóng)民。完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，有序推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，積極扶持規(guī)模經(jīng)營。

(四)深挖用足改革創(chuàng)新動力源，全力激發(fā)轉(zhuǎn)型活力和內(nèi)生動力。面對當(dāng)前各種突出矛盾和巨大挑戰(zhàn)，必須用改革來破除思想束縛和體制障礙，健全高效靈活的體制機制，形成穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型的新動能。

激發(fā)體制機制活力。完善政府機構(gòu)改革后續(xù)工作，積極做好行政審批事項的承接、精簡、監(jiān)管工作。完善行政執(zhí)法體制，建立綜合執(zhí)法機制，依法加強市場監(jiān)管。扎實推進預(yù)算管理制度改革，優(yōu)化政府采購，嚴(yán)控政府債務(wù)。深入推進公立醫(yī)院改革，鼓勵發(fā)展民營醫(yī)院。統(tǒng)籌推進基層醫(yī)藥衛(wèi)生、社區(qū)管理、公務(wù)用車等改革。

釋放市場要素活力。推廣放大農(nóng)商銀行改革實踐的典型做法，啟動與平遙、祁縣、壺關(guān)、聞喜四個縣聯(lián)辦商業(yè)銀行。鼓勵發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司，創(chuàng)新金融合作組織，努力破解企業(yè)融資難題。有序放開競爭性領(lǐng)域，積極推廣PPP模式，拓展特許經(jīng)營權(quán)領(lǐng)域范圍，推進投資主體多元化。深入推進土地管理創(chuàng)新、戶籍制度改革。

增強市場主體活力。引導(dǎo)企業(yè)上市、兼并、重組，積極推進化肥廠、藥材公司、二運駕校、木材公司等企業(yè)改制。外引內(nèi)聯(lián)，多動能激活吉泰建材市場、朝陽新天地購物廣場、鼎尚超市等商貿(mào)流通企業(yè)。繼續(xù)解決制約企業(yè)發(fā)展的歷史遺留問題，讓市場主體輕裝上陣。積極支持江蘇鴻典集團引進全國雙創(chuàng)人才、武漢漢武集團引進韓國專利技術(shù)和管理人才，啟動亞太傳媒商業(yè)體開工建設(shè)，引領(lǐng)企業(yè)科技創(chuàng)新、項目示范、產(chǎn)品推廣、品牌創(chuàng)建，促進科技成果轉(zhuǎn)化，培育創(chuàng)新人才隊伍。

(五)持續(xù)增強統(tǒng)籌發(fā)展承載力，全力加快新型城鎮(zhèn)化進程。突出基礎(chǔ)建設(shè)和功能完善，探索市場化運作模式，全面提升縣城品位檔次和城鎮(zhèn)集聚功能。

擴容提質(zhì)并舉，完善城市功能。實施路網(wǎng)改造、管網(wǎng)建設(shè)、河道治理等功能提升工程。北部新城全面鋪開工程公司、平陽路、曹河路北延段橫向連接道路等新城產(chǎn)業(yè)、商業(yè)開發(fā)和公共建設(shè)。中心城區(qū)安置樓建設(shè)要倒排工期，按時回遷。啟動二級汽車站建設(shè)、朝陽街改造工程，打通受川路與南大街、府西街連接段，全面完成濱河?xùn)|路南延段、景觀大道建設(shè)，提升通行能力。加快010鐵路改線工程合作洽談，力爭年內(nèi)啟動建設(shè)，同步推進4個平交道口改建，方便市民出行。加快推進濱河水廠建設(shè)，完成國新能源電廠余熱向縣城供暖管道鋪設(shè)工程，新上一臺168兆瓦供熱鍋爐，縣城新增供熱管網(wǎng)5公里、天然氣2000戶，熱、氣覆蓋率分別提高25個、10個百分點，不斷提升承載功能。

建設(shè)管理同抓，提升縣城形象。整合規(guī)劃、城管、市政等部門執(zhí)法職能，協(xié)同提升多部門聯(lián)合管控效率。定位城區(qū)區(qū)域功能，劃定停車場地，依法治理亂搭亂建、亂停亂放、亂扔亂倒，堅決打擊取締違法占道行為。全面完善小區(qū)業(yè)主委員會管理制度，出臺物業(yè)管理辦法，年內(nèi)城區(qū)、小區(qū)、社區(qū)規(guī)范達標(biāo)。明確公園廣場、綠化景觀、市政公共設(shè)施管理職責(zé)，加強規(guī)范化管理，提升精細(xì)化水平。健全完善鄉(xiāng)村垃圾收集、環(huán)境保潔、監(jiān)督問責(zé)長效機制，大力治理交通線、河渠線、景區(qū)、社區(qū)等重點區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)的環(huán)境衛(wèi)生，確保干凈整潔、常態(tài)達標(biāo)。縣城新建改建8個公廁、40個垃圾池，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建2個垃圾轉(zhuǎn)運站，完成省級衛(wèi)生縣城、4個省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)和50個省級衛(wèi)生村創(chuàng)建工作。依法保護環(huán)城綠化、通道綠化、景點綠化工程，打擊破壞綠地景觀非法行為。

縣城村鎮(zhèn)統(tǒng)籌，推進一體發(fā)展。按照小城鎮(zhèn)建設(shè)布局，突出地方特色與基礎(chǔ)建設(shè)，精心規(guī)劃設(shè)計，統(tǒng)籌推進建設(shè)。實施環(huán)境提質(zhì)、道路通暢、生態(tài)宜居工程，全面完成4個礦區(qū)移民新村建設(shè)，改造農(nóng)村困難家庭危房500戶，新創(chuàng)建2個市級、1個縣級美麗宜居示范村，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有示范、村村有亮點。啟動陽煤平舒鐵路專用線建設(shè)，完成榆盂線改造中曲至方山段路基工程，推動太舊高速西互通工程開工，完成150人以上自然村水泥路覆蓋和朝溫公路配套工程。爭取太平水庫獲批，啟動謝家溝水庫報批工作。

治理保護并重，改善人居環(huán)境。圍繞綠色發(fā)展目標(biāo)，推進生態(tài)建設(shè)，狠抓污染治理，不斷改善人居環(huán)境。擴大生態(tài)綠線。爭取政策性資金，探索社會投資機制，重點實施朝溫公路通道綠化工程，南莊至罕山5000畝荒山綠化工程，平舒煤業(yè)、段王煤業(yè)萬畝礦區(qū)綠化工程，林木覆蓋率提高1.5個百分點;堅守環(huán)保底線。認(rèn)真落實國家新環(huán)保法，繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，以污染減排倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。扎實推進氣化壽陽建設(shè)，完成3家工業(yè)企業(yè)、15家縣城單位煤改氣工作，替換燃?xì)忮仩t24臺，淘汰居民燃煤鍋爐80臺。深入開展違法排污企業(yè)整治、工地?fù)P塵治理、大氣污染防控、黃標(biāo)車?yán)吓f車淘汰等專項行動，PM2.5濃度下降2%。完成曹河、東梁河綜合治理和第一污水處理廠升級改造，推進第二污水廠建設(shè)，擴大污水收集處理規(guī)模總量和覆蓋區(qū)域。加強農(nóng)業(yè)污染源治理，規(guī)?；B(yǎng)殖場治理率要達到30%以上。強化紅線意識，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，確保不發(fā)生環(huán)境污染事件。

(六)始終立足民生民利落腳點，全力提升群眾幸福指數(shù)。始終把改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，量力而行，盡力而為，統(tǒng)籌推進民生事業(yè)發(fā)展，不斷提升群眾幸福指數(shù)。

發(fā)展社會事業(yè)。繼續(xù)推進教育均衡發(fā)展，啟動職中教學(xué)樓新建工程，完成壽陽二中教學(xué)樓、濱河二幼、青少年游泳館建設(shè)，新建7所學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化操場;推進人民醫(yī)院新建工程，婦幼保健業(yè)務(wù)樓投入運行，完成62個村衛(wèi)生室建設(shè)，率先實行60歲以上農(nóng)民免費體檢制度;加大公共文化體系建設(shè)力度，完善鄉(xiāng)村文化活動場所，完成14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2萬戶無線電視覆蓋工程;深入實施文化惠民工程，繼續(xù)開展送文化下鄉(xiāng)活動，全面完成農(nóng)村、社區(qū)、機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、軍營六個文化建設(shè)任務(wù);做好雙擁、優(yōu)撫、國防動員和人防工作。保障婦女、兒童、未成年人和殘疾人權(quán)益。抓好民族宗教、外事、僑務(wù)、地震、檔案、史志等各項工作?？茖W(xué)編制十三五規(guī)劃。

提升保障水平。加強社會保險擴面征繳工作，全面實現(xiàn)社會保險五險上線統(tǒng)征。加強對特殊人群、弱勢群體的關(guān)愛服務(wù)，落實一級重度殘疾人護理補貼、生活補貼政策，啟動福利中心建設(shè)，積極支持壽川老年公寓、西洛泰和苑養(yǎng)老院、溫家莊立功養(yǎng)老服務(wù)中心等民辦養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。五保集中供養(yǎng)率提高3個百分點，新建保障房600套。加強勞動用工管理，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。

創(chuàng)新社會治理。深入推進法治壽陽建設(shè)，加強社會治安綜合治理，完善網(wǎng)格化、立體化社會治安防控體系，努力提高人民群眾的安全感。完善多層次、全方位的矛盾糾紛排查調(diào)處機制和信訪工作考評問責(zé)機制，及時解決群眾合理訴求和反映強烈的突出問題。加強應(yīng)急管理，提高公共安全管理和防災(zāi)、救災(zāi)、減災(zāi)能力。強化食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾飲食用藥安全。

狠抓安全生產(chǎn)。全面落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，層層強化監(jiān)管督查問責(zé)機制。繼續(xù)推進標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)活動，高危行業(yè)、重點企業(yè)100%達標(biāo)驗收。加強全員安全教育培訓(xùn)力度，全面提升安全素質(zhì)和操作技能。扎實開展安全生產(chǎn)隱患排查、專項整治、打非治違、分類分級動態(tài)監(jiān)管等行動。全面加強煤礦、道路交通、非煤礦山、人員密集場所以及建筑施工、油氣管道、城市燃?xì)狻⑻胤N設(shè)備等重點行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，始終保持打擊私挖濫采高壓態(tài)勢，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

四、加強政府自身建設(shè)

經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，精神面貌要有新狀態(tài)。我們必須按照三嚴(yán)三實和六權(quán)治本的要求，切實加強政府自身建設(shè)。

一要強化法規(guī)意識，六權(quán)治本，依法行政。堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，公布權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單，厘清權(quán)力邊界，明確責(zé)任主體，完善監(jiān)督制約機制。樹立法治觀念，引導(dǎo)全社會遇事找法、維權(quán)用法、辦事依法，健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定的依法決策機制。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，誠懇接受社會監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，支持司法機關(guān)依法獨立行使職權(quán)。全面落實執(zhí)法責(zé)任，完善法律服務(wù)體系，依法解決各類涉法事務(wù)及社會矛盾。及時回應(yīng)社會關(guān)切，正確引導(dǎo)社會輿論，全面提高政府公信力。

二要強化自律意識，正風(fēng)肅紀(jì)，廉潔從政。堅守廉潔發(fā)展底線，嚴(yán)格落實兩個責(zé)任，認(rèn)真履行一崗雙責(zé)，健全廉政風(fēng)險防控機制，切實扎牢制度籠子。嚴(yán)格按照法定權(quán)限行使權(quán)力、履行職責(zé)，全面加強審計監(jiān)督和財政監(jiān)管，扎實開展重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪危瑖?yán)厲查處工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、資源開發(fā)等重點領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，始終保持反腐高壓態(tài)勢。從嚴(yán)管理公務(wù)員隊伍，把紀(jì)律挺在前面，講規(guī)矩、知敬畏、守底線。樹立過緊日子的意識，嚴(yán)守八項規(guī)定，厲行勤儉節(jié)約，落實約法三章，嚴(yán)控三公經(jīng)費，集中財力保障發(fā)展、改善民生。

三要強化服務(wù)意識，改進作風(fēng)，務(wù)實勤政。牢固樹立勤政為民的理念，始終保持迎難而上、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌，天天在狀態(tài)、時時謀發(fā)展、事事爭先進。發(fā)揚釘釘子的精神，雷厲風(fēng)行，靠前指揮，一線抓落實，不出成果不松手，不達目標(biāo)不罷休，以實干創(chuàng)實績，以實績贏民心。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動和學(xué)習(xí)討論落實活動成果，防止四風(fēng)問題反彈回潮。扎實推進三嚴(yán)三實專題教育活動，務(wù)實謀事，踏實創(chuàng)業(yè)，老實做人。加大政務(wù)督查和行政問責(zé)力度，堅決整治慵懶怠政、明哲保身、為官不為的問題，大力解決小推小動、不推不動、行動滯后、執(zhí)行不暢的問題，以務(wù)實高效的政務(wù)環(huán)境釋放發(fā)展活力，提高發(fā)展能力，凝聚發(fā)展合力。

各位代表，適應(yīng)新常態(tài)，要求我們主動作為、積極有為;實現(xiàn)新發(fā)展，召喚我們奮勇前進、奮力爭先。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)一心、堅定信心，銳意進取、攻堅克難，為完成各項目標(biāo)任務(wù)，奮力開創(chuàng)弊革風(fēng)清、富民強縣新局面而努力奮斗!

看過“晉中市政府工作報告”