全國人民代表大會常務(wù)委員會是全國人民代表大會的常設(shè)機關(guān)，對全國人民代表大會負(fù)責(zé)并報告工作。下面小編給大家分享幾篇湖南省人大工作報告，一起看一下吧!

湖南省人大工作報告篇1

20xx年，是必將載入中華民族光輝史冊的一年。以同志為的黨中央站在新的歷史起點上, 提出實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略構(gòu)想，對推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)作出了新的戰(zhàn)略部署，為我們指明了前進(jìn)方向。一年來，在中共湖南省委的領(lǐng)導(dǎo)下，省人大會認(rèn)真貫徹落實黨的、十八屆二中、三中全會和一系列重要講話精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，認(rèn)真履行法定職責(zé)，始終堅持服務(wù)大局，始終踐行為民宗旨，始終推進(jìn)民主法治，圓滿完成了省十二屆人大一次會議確定的各項工作任務(wù)，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、依法治省作出了新的貢獻(xiàn)。

一、堅定不移貫徹落實中央和省委決策部署，在譜寫中國夢的湖南篇章中認(rèn)真履行人大職能

會聽取和審議了上半年和全年經(jīng)濟社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告，堅決支持省人民政府積極應(yīng)對投資增長動力不足、經(jīng)濟下行壓力加大帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，努力實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。聽取和審議了“十二五”規(guī)劃綱要實施中期評估的報告，對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、科技創(chuàng)新驅(qū)動等領(lǐng)域存在的突出問題提出了針對性的建議，促進(jìn)了規(guī)劃綱要的有效實施。

聽取和審議了推進(jìn)新型工業(yè)化專項引導(dǎo)資金管理使用情況的報告，建議高度重視對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、創(chuàng)新平臺建設(shè)的資金扶持，強力推進(jìn)新型工業(yè)化。聽取和審議了全省農(nóng)民合作社發(fā)展情況的報告，支持省人民政府出臺加快發(fā)展農(nóng)民合作社的意見，切實解決運行機制不規(guī)范、經(jīng)營管理人才缺乏、貸款難等問題。會還圍繞經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、重金屬污染治理、科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等重大問題開展專題調(diào)研，著力推動我省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

聽取和審議了關(guān)于武陵山、羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅工作情況的報告，監(jiān)督和支持省人民政府抓好政策落實、加大財政投入、完善工作機制，扶貧幫困取得新成效。開展民族區(qū)域自治法實施情況、散居少數(shù)民族工作、全省民貿(mào)民品企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查研究，開展“民族團結(jié)進(jìn)步行動”，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展。

二、牢固樹立人民利益高于一切的理念，下決心推動解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題

一是大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。組織開展“百校千師萬生”大調(diào)查，提出化解城區(qū)“大班額”難題、改善農(nóng)村寄宿制學(xué)校條件、解決農(nóng)村教師結(jié)構(gòu)性短缺等建議，調(diào)查報告受到全國人大、國務(wù)院和省委、省政府的高度重視。聽取和審議義務(wù)教育專項工作報告，加強審議意見專題督辦，督促省人民政府認(rèn)真落實義務(wù)教育法，大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。省級財政新增設(shè)立2億元農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校補助資金，今年將添置學(xué)生用床42萬張，確保每名寄宿生都有一個床位。

二是圍繞大氣污染防治、湘江綜合治理等環(huán)保重點工作開展監(jiān)督。針對霧霾危害日益嚴(yán)重的現(xiàn)狀，會把促進(jìn)大氣污染防治作為監(jiān)督工作重點，組織專題調(diào)研、聽取和審議專項工作報告、開展以“防治霧霾污染、呼吸新鮮空氣”為主題的“環(huán)保世紀(jì)行”活動，督促省人民政府進(jìn)一步貫徹實施大氣污染防治法，推進(jìn)防治體系建設(shè)，加強綜合治理。加大對湘江流域綜合整治專項監(jiān)督審議意見的督辦力度，支持省人民政府抓好湘江流域保護(hù)與治理“一號重點工程”，大力推進(jìn)湘江流域污染治理。

三是推動解決“賣糧難”、飲水安全等熱點難點問題。針對糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民“賣糧難”等突出問題，及時督促省人民政府及相關(guān)部門整頓糧食收購秩序，嚴(yán)格按保護(hù)價敞開收購余糧。認(rèn)真督辦全省農(nóng)村飲水安全，促進(jìn)飲水安全工程建設(shè)，讓更多的農(nóng)民喝上干凈水。開展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”、“農(nóng)民健康行”活動，促進(jìn)畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全，改善鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生。

四是帶著感情和責(zé)任做好人大信訪工作。會把信訪工作作為暢通民意渠道、維護(hù)人民權(quán)益的重要工作來抓，進(jìn)一步改善信訪工作環(huán)境和條件，規(guī)范工作程序，熱情接待群眾來訪，及時辦理群眾來信，耐心宣講政策和法律法規(guī)，積極做好思想疏導(dǎo)和矛盾化解工作。對反映集中的房屋拆遷、土地征用、社會保障等突出問題，加大調(diào)查研究和督辦力度。一年來，共受理來信來訪6145件、8557人次，協(xié)調(diào)處理集體訪116批，督促“一府兩院”及相關(guān)單位較好地解決了一些群眾反映的實際困難和問題。

三、構(gòu)建公平正義的法治環(huán)境，努力推動法治湖南建設(shè)

一是切實提高地方立法質(zhì)量。加強和改進(jìn)地方立法工作，全年共制定和修訂法規(guī)5件，修改和廢止法規(guī)14件，審查批準(zhǔn)長沙市地方性法規(guī)和民族自治地方單行條例2件，督促省人民政府對14件法規(guī)中15個授權(quán)條款抓緊制定配套規(guī)定，對2件法規(guī)草案進(jìn)行了初審。堅持把提高立法質(zhì)量擺在首位，積極推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，強化組織協(xié)調(diào)，加強立法論證，抓好立法調(diào)研，開展立法聽證，提升審議質(zhì)量，努力使法規(guī)立得準(zhǔn)、能管用。為修訂好實施村民委員會組織法辦法和選舉法辦法，調(diào)研組帶著問題深入村組，廣泛聽取基層干部和村民意見，使修訂后的條文更加符合農(nóng)村實際。在制定鄉(xiāng)村公路條例過程中，多次與省人民政府協(xié)商溝通，反復(fù)修改，使條例務(wù)實管用、操作性強。開展旅游條例立法后評估，為改進(jìn)立法工作積累了有益經(jīng)驗。

二是促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法、公正司法。聽取和審議了全省公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)情況的報告，推動公安機關(guān)進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法公信力。聽取和審議省高級人民法院實施民事訴訟法情況、省人民檢察院執(zhí)行加強訴訟活動法律監(jiān)督工作的決議情況的報告，督促解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問題。開展司法監(jiān)督和隊伍建設(shè)調(diào)研，加強協(xié)調(diào)溝通，推動司法機關(guān)健全工作機制，強化內(nèi)部監(jiān)督。完善歸口轉(zhuǎn)交涉訴事項制度，歸口處理涉訴事項913件，發(fā)函轉(zhuǎn)交88件，督促司法機關(guān)依法辦理，維護(hù)人民合法權(quán)益，促進(jìn)社會公平正義。

三是加強規(guī)范性文件備案審查工作。認(rèn)真處理報送備案的136件規(guī)范性文件，對其中的95件進(jìn)行主動審查，規(guī)范政府抽象行政行為，促進(jìn)依法行政。

四、加強財政預(yù)算決算審查監(jiān)督，支持省人民政府管好“錢袋子”

一是依法作出加強政府全口徑預(yù)算決算審查監(jiān)督的決定。在全國省級人大會中率先出臺關(guān)于加強政府全口徑預(yù)算決算審查監(jiān)督的決定。明確規(guī)定將政府全部收入和支出納入預(yù)算，建立全口徑預(yù)算體系;省級當(dāng)年超收收入需安排當(dāng)年支出的，應(yīng)當(dāng)報省人大會審查批準(zhǔn);嚴(yán)格控制政府債務(wù)規(guī)模，規(guī)范舉債行為;審計工作報告指出問題涉及單位須向省人大會報告整改情況。決定的出臺，對推動實施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，促進(jìn)依法理財、科學(xué)理財、民主理財，具有十分深遠(yuǎn)的意義。

二是加強預(yù)算決算審查監(jiān)督。聽取和審議20xx年省級決算草案、20xx年上半年和全年預(yù)算執(zhí)行情況的報告，批準(zhǔn)省級決算，要求牢固樹立“過緊日子”思想，壓縮“三公”經(jīng)費支出，強化預(yù)算績效管理。聽取和審議20xx年地方政府債券資金安排和省級預(yù)算調(diào)整方案的報告，批準(zhǔn)省級預(yù)算調(diào)整方案，明確提出債券資金優(yōu)先用于重大公益性項目，嚴(yán)格控制安排市場競爭領(lǐng)域的投資項目。

三是加大對審計工作報告指出問題的督促整改力度。聽取和審議20xx年度審計工作報告，提出切實加強整改、完善體制機制的審議意見。在聽取和審議省人民政府審計工作報告指出問題整改情況和審議意見研究處理結(jié)果報告的同時，專題聽取和審議涉及整改的15個省直單位整改情況的報告。省人民政府及有關(guān)單位認(rèn)真落實審議意見，絕大多數(shù)問題都已得到整改。

五、認(rèn)真做好選舉任免工作，保障中央和省委重要人事安排的圓滿實現(xiàn)

按照中央和省委安排，及時召開省十二屆人大二次會議，依法補選省人大會主任、省人民政府省長。高度重視換屆后的人事任免工作。全年共任免國家機關(guān)工作人員249人次，其中決定任免會辦事機構(gòu)、工作機構(gòu)負(fù)責(zé)人14人次;決定任命省人民政府副省長2人，決定任免省人民政府其他組成人員28人次;任免“兩院”法官、檢察官201人次。會堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、嚴(yán)格依法辦事，圓滿實現(xiàn)了中央和省委的各項重要人事安排。進(jìn)一步規(guī)范任免程序，出臺關(guān)于省“兩院”法官檢察官任前公示的意見。適應(yīng)司法體制改革需要，做好鐵路運輸“兩院”移交地方后的人事任免工作。

六、尊重人大代表主體地位，切實發(fā)揮人大代表作用

一是做好代表議案審議、建議辦理和督辦工作。對省十二屆人大一次會議主席團確定的15件議案，會審議通過了有關(guān)專門委員會審議結(jié)果的報告。會議期間代表提出的1362件建議，已在法定期限內(nèi)辦理完畢并答復(fù)代表;閉會期間收到代表建議96件，已有53件按期辦理完畢。在及時交辦的基礎(chǔ)上，會突出抓好一批重點單位和重點處理建議的督辦，專題聽取建議辦理與督辦情況的匯報。在各承辦單位的共同努力下，辦理實效有新的提高。

二是認(rèn)真開展“雙聯(lián)”工作。制定開展“雙聯(lián)”工作的意見，明確省人大會組成人員每人固定聯(lián)系5名基層省人大代表，通過走訪、座談等多種形式，收集社情民意，反映群眾呼聲，幫助解決實際困難，進(jìn)一步密切了會組成人員與省人大代表、省人大代表與人民群眾的聯(lián)系。

三是努力為代表履職搞好服務(wù)和保障。制定加強省人大代表聯(lián)系群眾工作平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見，在人員、場地和經(jīng)費等方面提供保障。舉辦人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，提高代表履職能力。組織在湘全國人大代表和省人大代表圍繞湖南能源瓶頸問題、司法行政工作等開展調(diào)研，指導(dǎo)市州省人大代表小組就區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅、城市群發(fā)展戰(zhàn)略、油茶產(chǎn)業(yè)等開展專題調(diào)研和集中視察。堅持邀請代表列席省人大會會議，參加會和各專門委員會組織的視察和調(diào)研活動，拓寬代表知情知政渠道。

七、開展黨的群眾路線教育實踐活動，提高會依法履職能力

按照中央、省委的要求，省人大會認(rèn)真開展了黨的群眾路線教育實踐活動。聚焦“四風(fēng)”深入查擺問題，嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評與自我批評，堅持立行立改，加強建章立制，著力整改存在的突出問題。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和省委“九項規(guī)定”，切實改進(jìn)作風(fēng)。

堅持會黨組中心組集中學(xué)習(xí)，舉辦會組成人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)班。制訂進(jìn)一步提高會會議質(zhì)量、增強會議實效的意見，規(guī)范組成人員依法參會履職和會議服務(wù)工作。寓支持于監(jiān)督之中，當(dāng)好“一府兩院”堅強后盾，促進(jìn)依法行政、公正司法。統(tǒng)籌和規(guī)范機關(guān)外出公務(wù)活動，改進(jìn)辦文辦會辦事程序。完善選人用人制度，切實加強機關(guān)干部隊伍建設(shè)。認(rèn)真做好人大外事工作，深入開展人大制度理論研究和工作研討，切實做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作。充分發(fā)揮各專門委員會、工作機構(gòu)和辦事機構(gòu)職能作用，加強與市、縣人大會的聯(lián)系和指導(dǎo)，不斷提高整體工作水平。

各位代表：過去一年省人大會取得的成績，是在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全體省人大代表、會組成人員辛勤工作的結(jié)果，是“一府兩院”協(xié)同配合、全省各級人大和社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表省人大會向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝!

同時，我們也清醒地認(rèn)識到，會的工作離憲法法律的要求、人民群眾的期待還有很大的差距。對人民代表大會制度的性質(zhì)、地位和作用認(rèn)識還不到位，工作的積極性、主動性不夠;立法協(xié)調(diào)機制不夠健全，保障科學(xué)立法、民主立法的相關(guān)制度需要進(jìn)一步完善;監(jiān)督工作力度還不大，監(jiān)督實效有待進(jìn)一步增強;“雙聯(lián)”工作開展不夠扎實，代表建議辦理質(zhì)量不夠高，一些代表和人民群眾呼吁多年的問題沒有很好解決;對市、縣、鄉(xiāng)人大工作聯(lián)系、指導(dǎo)、幫助不夠。對此，我們深感責(zé)任重大。

各位代表：今年是我國人民代表大會制度建立六十周年。黨的十八屆三中全會強調(diào)，要發(fā)揮人民代表大會制度的根本政治制度作用，推動人民代表大會制度與時俱進(jìn)。我們要堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅定道路自信、理論自信、制度自信，認(rèn)真吸取衡陽破壞選舉案的深刻教訓(xùn)，切實把人民代表大會制度堅持好、完善好、發(fā)展好。我們要進(jìn)一步增強代表主體意識。人大代表是人民代表大會的組成人員，使命十分光榮，職責(zé)十分神圣，要珍惜人民賦予的權(quán)力，依法履職、勇于擔(dān)當(dāng)，自覺接受人民監(jiān)督。我們要始終堅持人民利益至上，永遠(yuǎn)不要脫離人大代表，永遠(yuǎn)不要脫離人民群眾。毛主席曾經(jīng)說過，人民就是上帝，人民是歷史的創(chuàng)造者。我們深知，只有我們愛人民，人民才會愛我們。只有我們對人民負(fù)責(zé)，才能贏得人民的信任。有了人民的充分信任和強大支持，人大工作就會永遠(yuǎn)保持生機，永遠(yuǎn)充滿活力，我們的事業(yè)就會無往而不勝。

各位代表：20xx年是深入貫徹黨的和十八屆二中、三中全會精神，推動我省經(jīng)濟穩(wěn)中求好、改革創(chuàng)新的重要一年。會將重點抓好以下幾個方面的工作：

一是更加注重科學(xué)立法、民主立法。充分發(fā)揮立法對全面深化改革的引領(lǐng)和保障作用，加強立法組織協(xié)調(diào)，健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機制，通過座談、聽證、評估、公布法規(guī)草案等方式擴大人民群眾對立法的有序參與，防止和克服部門利益傾向，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量。

二是更加注重增強監(jiān)督實效。堅持圍繞中心，服務(wù)大局，加強對經(jīng)濟社會發(fā)展運行情況的監(jiān)督，大力支持深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)等工作，不斷提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。高度關(guān)注民生，對大氣污染、水污染、土壤污染、食品藥品安全等重要問題抓住不放。推動司法公開、規(guī)范執(zhí)法等工作，促進(jìn)社會公平正義。認(rèn)真實施加強全口徑預(yù)算決算審查監(jiān)督的決定。依法通過詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等剛性監(jiān)督手段，積極回應(yīng)社會關(guān)切，提高人大監(jiān)督實效。

三是更加注重發(fā)揮代表作用。扎實開展“雙聯(lián)”工作，完善代表工作機制，加強網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，進(jìn)一步密切人大會組成人員與人大代表、人大代表與人民群眾的聯(lián)系。認(rèn)真辦理代表議案和建議，提高辦理實效。

四是更加注重加強自身建設(shè)。加強會組成人員履職學(xué)習(xí)，提高履職能力。進(jìn)一步鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，提高反對“四風(fēng)”、改進(jìn)作風(fēng)的實效性和長效性。重視基層人大工作，加強與市縣人大的聯(lián)系、指導(dǎo)和工作協(xié)同，不斷提高整體工作實效。

各位代表：中華民族開啟了偉大復(fù)興的新征程，歷史掀開了嶄新一頁。改革的鼓點催人奮進(jìn)，光榮的使命激蕩人心。我們豪情滿懷，信心百倍。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的、十八屆二中、三中全會和一系列重要講話精神，在中共湖南省委的領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)一心，埋頭苦干，為推動人民代表大會制度與時俱進(jìn)、完成憲法賦予的神圣使命而努力奮斗!

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湖南省人大工作報告篇2

各位代表：

我受湖南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會委托，向大會報告工作，請予審查。

20xx年的主要工作

20xx年，省人大會在中共湖南省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，緊緊圍繞全省工作大局，認(rèn)真行使各項法定職權(quán)，圓滿完成了省十一屆人大六次會議確定的工作任務(wù)，為推進(jìn)我省社會主義民主法制建設(shè)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、富民強省作出了積極貢獻(xiàn)。

適應(yīng)中國特色社會主義法律體系形成后的新形勢，加強和改進(jìn)立法工作。堅持維護(hù)國家法制統(tǒng)一，堅持突出地方特色，堅持科學(xué)立法、民主立法，進(jìn)一步完善工作機制，加強立法工作的組織協(xié)調(diào)，立法質(zhì)量不斷提高。立足我省經(jīng)濟社會發(fā)展實際，制定信息化條例、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例、湘江保護(hù)條例、長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)保護(hù)條例、食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例、全民健身條例、志愿服務(wù)條例、植物園條例和韶山風(fēng)景名勝區(qū)條例等9件地方性法規(guī)，修改、廢止地方性法規(guī)28件，審查批準(zhǔn)長沙市地方性法規(guī)和民族自治地方單行條例5件。此外，還就刑事訴訟法等9部國家法律草案和修正案向全國人大會提出了修改意見。

強化人大監(jiān)督職能，加大監(jiān)督工作力度。綜合運用聽取和審議工作報告、執(zhí)法檢查、專題詢問、跟蹤監(jiān)督、專題調(diào)研等方式方法，監(jiān)督實效進(jìn)一步增強。圍繞推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)、保障和改善民生、規(guī)范公共權(quán)力運行，聽取和審議關(guān)于地方債券安排、扶貧開發(fā)、公共文化事業(yè)發(fā)展、農(nóng)村飲用水安全、法院執(zhí)行工作、檢察院反瀆職侵權(quán)工作等23個專項工作報告，督促“一府兩院”認(rèn)真改進(jìn)工作，解決帶有普遍性、傾向性的問題。開展長株潭城市群兩型社會建設(shè)“一條例一決定”、食品安全法執(zhí)法檢查整改落實情況的跟蹤檢查，著力促進(jìn)有關(guān)方面建立解決問題的長效機制。有關(guān)專門委員會開展高等教育法、獻(xiàn)血法、人民調(diào)解法、新型墻體材料條例等執(zhí)法調(diào)研，配合全國人大開展農(nóng)業(yè)法、殘疾人保障法、文物保護(hù)法執(zhí)法檢查，有力推動了相關(guān)法律法規(guī)的貫徹實施。加強規(guī)范性文件備案審查工作，依法對報備的政府規(guī)范性文件和下級人大及其會的決議決定進(jìn)行主動審查。繼續(xù)開展“三湘環(huán)保世紀(jì)行”、“三湘農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”、“三湘農(nóng)民健康行”、“民族團結(jié)進(jìn)步行動”等專項活動，開展中小企業(yè)融資、社會信用建設(shè)、財政省直管縣體制改革、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、有色金屬循環(huán)經(jīng)濟、糧食生產(chǎn)安全、食品藥品城鄉(xiāng)監(jiān)管一體化、醫(yī)藥分開、培育大湘西綠色增長極、湘西扶貧開發(fā)、海外人才和智力引進(jìn)、宗教執(zhí)法主體建設(shè)、“兩院”工作等專題調(diào)研，對推動相關(guān)工作發(fā)揮了重要作用。組織專門力量開展直飲水工程可行性專題調(diào)研，對解決全省飲用水安全問題提出了建設(shè)性建議。省人民政府將直飲水工程建設(shè)納入八大生態(tài)民生工程，作為今年全省重大前期項目。

支持和保障代表依法履職，充分發(fā)揮代表作用。認(rèn)真審議代表議案。省十一屆人大六次會議主席團交付審議的4件議案，有關(guān)專門委員會認(rèn)真研究、審議，提出意見，及時向會報告了審議結(jié)果。加強代表建議辦理工作。會議期間收到的1040件代表建議、批評和意見，已全部辦理完畢并答復(fù)代表。閉會期間代表提出建議66件，已有50件按期辦理完畢。注重改進(jìn)辦理方式，主任會議研究確定8件重點處理建議，加強督辦。對胡麗等代表提出的關(guān)于盡快啟動我省醫(yī)?！耙豢ㄍā惫ぷ鞯慕ㄗh，省人民政府進(jìn)行專題研究，決定全面推行“大醫(yī)?！毙畔⑾到y(tǒng)，在全省范圍內(nèi)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互通、資源共享、即時結(jié)算，切實解決群眾異地就醫(yī)難的問題。對陳國華等代表提出的關(guān)于加強河道采砂整治工作后期督查的建議，省人民政府認(rèn)真辦理，及時出臺河道采砂管理暫行辦法及配套政策，編制全省河道采砂規(guī)劃，建立河道采砂管理長效機制。堅持邀請代表列席會會議，組織代表參加集中視察、專題調(diào)研和履職培訓(xùn)，開展代表履職評選活動，宣傳代表典型事跡。

堅持黨管干部原則和依法任免干部的有機統(tǒng)一，認(rèn)真做好人事任免工作，共任免國家機關(guān)工作人員108人次。加強政治理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的精神，進(jìn)一步堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。組織開展紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布實施30周年系列活動，增強憲法意識，維護(hù)憲法權(quán)威，推動憲法的貫徹實施。加強機關(guān)干部隊伍建設(shè)，激發(fā)機關(guān)工作活力。人大對外交往、信訪工作、理論研究和新聞宣傳工作等取得新的成績。

圍繞全省工作大局，會在全面推進(jìn)各項工作的同時，重點抓了以下四項工作：

1、推動湘江流域綜合整治，促進(jìn)“兩型社會”建設(shè)

會堅持多措并舉，強力推動湘江流域綜合整治。4月，主任會議成員帶領(lǐng)四個調(diào)研組，先后到郴州、永州、衡陽、株洲、湘潭、長沙、岳陽等七市，深入廠礦企業(yè)、建設(shè)工地、重點污染區(qū)、水利樞紐、公益林區(qū)和水源地，開展了歷時一個月的實地調(diào)研。7月下旬，會第三十次會議聽取和審議了專題調(diào)研情況報告和省人民政府關(guān)于湘江流域綜合整治情況的報告，并圍繞重金屬污染治理、農(nóng)村面源污染治理、生態(tài)體系建設(shè)、城鄉(xiāng)飲用水安全等問題，向省環(huán)保廳、住建廳、水利廳等10個職能部門進(jìn)行了專題詢問。會認(rèn)為，湘江治理“問題在水里，根源在岸上”，必須堅持一江同治，突出重點，全面推進(jìn)。要求切實保障城鄉(xiāng)飲水安全，加大流域污染治理力度，加強水資源保護(hù)，嚴(yán)格河道航道管理，實現(xiàn)湘江保護(hù)利用與流域經(jīng)濟社會發(fā)展的和諧統(tǒng)一。省人民政府認(rèn)真研究整改措施，抓緊制定湘江保護(hù)治理總體規(guī)劃，加強流域重要湖泊水庫的保護(hù)，加快實施重金屬污染治理項目，全面整治河道采砂、水上餐飲，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境同治，完善生態(tài)補償機制。會還審議通過了湘江保護(hù)條例和長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)保護(hù)條例，為湘江流域綜合整治提供了有力的法律保障。

2、加強預(yù)算審查監(jiān)督，促進(jìn)公共財政建設(shè)

會注重把人大監(jiān)督的聚焦點放在預(yù)算監(jiān)督上，積極探索管好政府“錢袋子”的有效途徑。一是抓預(yù)算超收收入使用情況的監(jiān)督。針對每年安排使用超收收入事后報告的情況，會提出要建立預(yù)算超收收入安排使用事前報告并提請審查批準(zhǔn)制度。省人民政府及財政部門認(rèn)真執(zhí)行，將20xx年省本級預(yù)算超收收入納入下年預(yù)算統(tǒng)籌安排，由“當(dāng)年超收、當(dāng)年使用”調(diào)整為“當(dāng)年超收、下年使用”，增強了財政預(yù)算的嚴(yán)肅性和約束力。二是抓預(yù)算調(diào)整的審查監(jiān)督。中央政府代理我省發(fā)行20xx年地方政府債券115億元，省級預(yù)算收支發(fā)生變化。會及時審查批準(zhǔn)了20xx年省級預(yù)算調(diào)整方案，要求政府債券資金優(yōu)先用于保障性安居工程、教育、水利等重點公益項目支出;加強債券資金監(jiān)督管理，提高資金使用效益;建立完善償還機制，積極防范政府債務(wù)風(fēng)險。三是抓審計指出問題整改落實的跟蹤監(jiān)督。建立健全制度，強化對審計指出問題整改情況的跟蹤檢查，一抓到底，努力解決多年來存在的“屢審屢犯”、整改落實不到位等問題。7月下旬，會第三十次會議聽取審議了省人民政府關(guān)于2010年度審計工作報告指出問題再整改情況的報告。從2010年審計工作報告、整改報告，到跟蹤整改報告、再整改報告，會連續(xù)四次進(jìn)行審議，加強跟蹤監(jiān)督，有力地推動了相關(guān)問題的整改落實。

3、開展食品安全跟蹤監(jiān)督，促進(jìn)保障和改善民生

會把食品安全作為一件民生大事緊抓不放，在前年執(zhí)法檢查和專題詢問的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展跟蹤監(jiān)督，督促解決食品安全領(lǐng)域的深層次突出問題。執(zhí)法檢查組多次召開專題整改會議，督促省人民政府及有關(guān)部門加大經(jīng)費保障力度、加快監(jiān)管職能調(diào)整、加強檢驗檢測能力建設(shè)和深入開展專項整治活動等。主任會議成員帶隊到邵陽、懷化、長沙、婁底等地開展重點抽查，深入食品生產(chǎn)、流通和餐飲經(jīng)營企業(yè)、集貿(mào)市場、中小學(xué)校園及周邊地區(qū)明察暗訪，對部分食品抽樣檢測。積極推介株洲市實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)與相關(guān)職能部門共同監(jiān)管的經(jīng)驗，推動各地建立健全食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。注重人大監(jiān)督和輿論監(jiān)督相結(jié)合，組織主要媒體對跟蹤檢查進(jìn)行全程報道，并在湖南經(jīng)視開設(shè)《民以食為天》專欄，連續(xù)播出專題15集，曝光食品安全問題，普及食品安全知識。省人民政府狠抓整改落實，建立食品安全工作考核評價制度，設(shè)立食品安全監(jiān)管專項資金;調(diào)整食品安全監(jiān)管職能，建立部門履職、分段監(jiān)管、條塊結(jié)合的工作機制，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食品安全監(jiān)管力量;在全省組織開展打擊食品非法添加和濫用食品添加劑、“瘦肉精”、“地溝油”、生豬私屠濫宰等專項整治行動，大力推廣餐廚廢棄物無害化處理，開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作，全省食品安全工作取得新進(jìn)展。在強化監(jiān)督的同時，會審議通過了食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例，堅持管理與服務(wù)并重，正確處理促進(jìn)就業(yè)、方便群眾和嚴(yán)格監(jiān)管的關(guān)系，建立健全生產(chǎn)經(jīng)營者自律、社會監(jiān)督、行政監(jiān)管相結(jié)合的工作機制，從法律層面規(guī)范和促進(jìn)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販健康發(fā)展。

4、做好人大換屆選舉工作，促進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)

會認(rèn)真貫徹落實中央和省委關(guān)于人大換屆選舉工作的有關(guān)精神，深入研究面臨的新形勢、新情況、新問題，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保全省人大換屆選舉工作有序推進(jìn)。一是依法指導(dǎo)縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作。舉辦全省縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作學(xué)習(xí)班，召開聯(lián)席會議、碰頭會議，全面部署安排和有序推進(jìn)換屆選舉工作。深入市州、縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地調(diào)研，及時研究解決換屆選舉工作中的問題。嚴(yán)把代表入口關(guān)，堅決落實“兩升一降一保證”的要求，優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)。全省新一屆縣鄉(xiāng)兩級人大代表選舉順利成功，代表素質(zhì)優(yōu)良，結(jié)構(gòu)合理。會依法確定設(shè)區(qū)的市、縣級人大會組成人員名額，重新確定部分設(shè)區(qū)的市、縣級人大代表名額。二是依法主持省本級人大代表選舉，認(rèn)真做好省人大換屆選舉有關(guān)工作。報請省委出臺關(guān)于做好省人大代表選舉工作的意見，及時召開省十二屆人大代表選舉工作會議，依法作出省十二屆人大代表名額分配和選舉問題的決定，落實代表候選人建議人選的結(jié)構(gòu)要求。同時，做好我省應(yīng)選十二屆全國人大代表選舉的相關(guān)工作。三是嚴(yán)格執(zhí)行換屆紀(jì)律，切實防范、查處違反換屆紀(jì)律的行為，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行。全省人大換屆選舉工作始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、嚴(yán)格依法辦事，尊重和保障廣大選民的民主權(quán)利，調(diào)動了人民群眾積極性，體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主，推進(jìn)了我省民主政治建設(shè)。

過去五年的基本經(jīng)驗

省十一屆人大會任期已經(jīng)屆滿。我們認(rèn)為，五年的工作有以下基本經(jīng)驗。

1、必須始終堅持人大工作正確的政治方向。 人大工作堅持正確的政治方向，最根本的是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一。五年來，會牢固樹立黨的觀念和大局意識，認(rèn)真落實中央和省委關(guān)于推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)、堅持和完善人民代表大會制度的一系列重大部署，始終堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大依法履職的全過程和人大工作的各個方面。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項和重要活動向省委請示報告制度，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下履職行權(quán)，在服務(wù)大局中開展工作，確保黨的主張經(jīng)過法定程序成為全省人民的共同意志，確保黨組織推薦的人選經(jīng)過法定程序成為國家機關(guān)工作人員。實踐證明，堅持人大工作正確政治方向，充分發(fā)揮人大職能作用，有利于加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于推進(jìn)中國特色社會主義民主政治建設(shè)，有利于發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性。

2、必須切實維護(hù)人民群眾的根本利益。維護(hù)人民群眾的根本利益是人大工作的出發(fā)點和落腳點。五年來，會不斷健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，從各層次各領(lǐng)域擴大公民有序政治參與，保障人民依法行使民主權(quán)利。通過制定地方性法規(guī)，保障民權(quán)、維護(hù)民利;督促“一府兩院”改善民生、維護(hù)公平，切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。發(fā)揮人大密切聯(lián)系人民群眾的最大優(yōu)勢，體察民情，反映民意，集中民智，使作出的決定、制定的法規(guī)、開展的監(jiān)督更加切合實際、順應(yīng)民心。人民代表大會制度的先進(jìn)性和生命力，在于它深深植根于人民群眾之中。只有始終堅持人民當(dāng)家作主、堅持維護(hù)人民群眾利益，才能充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，才能使人民代表大會制度和人大工作永葆生機和活力。

3、必須充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)、推動和規(guī)范、保障作用。立法是省人大會的一項重要職權(quán)。五年來，會不斷加強和改進(jìn)地方立法工作，注重把立法工作放到全省工作全局中來謀劃和推進(jìn)，做到立法決策與改革發(fā)展穩(wěn)定的重大決策同步。注重總結(jié)實踐經(jīng)驗，把實踐證明是成熟的、可行的做法以法律規(guī)范的形式固定下來。注重制度設(shè)計，力求通過前瞻性立法，引領(lǐng)和推動改革在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，為我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力的法制保障。積極探索科學(xué)立法、民主立法新途徑、新方法，完善法規(guī)立項、起草、調(diào)研論證、審議、協(xié)調(diào)溝通以及立法后評估等工作機制和程序，增強立法的針對性、及時性和系統(tǒng)性，不斷提高立法質(zhì)量，努力把各項事業(yè)納入法制化軌道。

4、必須著力增強監(jiān)督工作實效。人大監(jiān)督是代表國家和人民進(jìn)行的具有最高法律效力的監(jiān)督。增強實效是做好人大監(jiān)督工作的關(guān)鍵。五年來，會認(rèn)真貫徹落實監(jiān)督法，緊緊圍繞中央和省委重大決策部署，根據(jù)代表提出的意見和建議、人民群眾集中反映的熱點難點問題，確定監(jiān)督重點，使監(jiān)督工作更具針對性。創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，啟動專題詢問，開展專題調(diào)研，強化跟蹤監(jiān)督，更加注重綜合運用多種監(jiān)督形式，反復(fù)督查，一抓到底，使人大監(jiān)督更有力度。在監(jiān)督工作中，始終緊扣全省工作大局，積極回應(yīng)人民群眾所愿所盼，監(jiān)督和支持“一府兩院”改進(jìn)工作，使監(jiān)督工作形成良性互動。

5、必須堅持尊重人大代表主體地位。人大代表是國家權(quán)力機關(guān)組成人員，做好代表工作是會的重要責(zé)任。五年來，會把充分發(fā)揮代表作用作為堅持和完善人民代表大會制度的重要內(nèi)容，提請省委轉(zhuǎn)發(fā)了關(guān)于加強和改進(jìn)代表工作的一系列重要文件，促進(jìn)了代表工作制度化、規(guī)范化;把增強代表建議辦理實效作為支持和保障代表依法履職的重要環(huán)節(jié)，切實改進(jìn)辦理方式，在加強綜合分析、實行統(tǒng)一交辦的基礎(chǔ)上，每年確定一批重點處理建議，由主任會議成員牽頭重點督辦;把支持和保障代表依法履職作為充分發(fā)揮代表作用的重要舉措，組織代表開展集中視察、專題調(diào)研，擴大代表對會和專門委員會活動的參與，拓寬代表知情知政渠道，加強代表履職培訓(xùn)，努力為代表履職做好服務(wù)保障工作。密切與代表聯(lián)系，自覺接受代表監(jiān)督，維護(hù)代表民主權(quán)利，保護(hù)代表履職積極性。

6、必須不斷加強會自身建設(shè)。地方各級人大及其會是地方國家權(quán)力機關(guān)、依法履職的工作機關(guān)、密切聯(lián)系人民群眾的代表機關(guān)，抓好自身建設(shè)、提高履職能力至關(guān)重要。五年來，會始終把思想政治建設(shè)放在首位，有計劃地開展中心組集中學(xué)習(xí)，在會會議期間舉辦專題講座，用中國特色社會主義理論武裝頭腦、指導(dǎo)工作。加強制度創(chuàng)新，建立會委員履職報告和履職考察制度，完善會會議和主任會議議事規(guī)則，出臺關(guān)于歸口向司法機關(guān)轉(zhuǎn)交涉訴事項的若干規(guī)定、立法工作規(guī)程等，促進(jìn)各項工作規(guī)范化。切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層、深入群眾，加強調(diào)查研究，提高會審議質(zhì)量。支持省人大各專門委員會和會各工作機構(gòu)在職權(quán)范圍內(nèi)創(chuàng)造性地開展工作，提高會工作的整體水平。加強學(xué)習(xí)型機關(guān)、服務(wù)型機關(guān)、創(chuàng)新型機關(guān)、和諧型機關(guān)建設(shè)，機關(guān)工作水平不斷提高。

各位代表，會各項工作成績的取得，是省委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全體人大代表、會組成人員共同努力的結(jié)果，是省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院協(xié)同工作的結(jié)果，是全省各級人大和廣大人民群眾大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表省十一屆人大會，向所有關(guān)心和支持人大工作的各位同志、社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

同時，我們清醒地認(rèn)識到，會工作離憲法和法律的要求，離人大代表和人民群眾的期望，還有一定差距，存在一些不足。主要是：立法項目的前期論證工作有待加強，公民有序參與立法的途徑有待進(jìn)一步拓展;監(jiān)督工作仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)督方式需要不斷改進(jìn)，監(jiān)督內(nèi)容需要不斷充實，監(jiān)督實效需要不斷增強;與代表保持經(jīng)常性聯(lián)系的工作機制還有待進(jìn)一步健全，代表履職服務(wù)保障機制還需要進(jìn)一步完善;對下級人大的聯(lián)系指導(dǎo)不夠，全省人大工作整體水平有待進(jìn)一步提高;在新的形勢下，會組成人員結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，依法履職能力需要不斷提高。這些問題，在今后的工作中要認(rèn)真加以解決。

20xx年工作的建議

20xx年是新一屆人大的開局之年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)的重要一年。新一屆省人大會要深入貫徹落實黨的和省十次黨代會精神，堅持服務(wù)大局不動搖、履職盡責(zé)不懈怠、創(chuàng)新開拓不停步，緊緊圍繞全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標(biāo)，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，緊緊圍繞“五位一體”總布局，從國家權(quán)力機關(guān)的性質(zhì)和特點出發(fā)，充分發(fā)揮人大職能作用，全面推進(jìn)“四化兩型”、“四個湖南”建設(shè)，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

一要加快推進(jìn)法治湖南建設(shè)。按照憲法和相關(guān)法律的規(guī)定，進(jìn)一步堅持和完善人民代表大會制度，更好地履行地方國家權(quán)力機關(guān)職能。全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法和全民守法，更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用。適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展實際需要，完善經(jīng)濟立法，加強社會立法，突出生態(tài)文明立法。加強立法工作組織協(xié)調(diào)，完善立法工作機制，認(rèn)真開展立法項目前期論證，擴大公民對立法的有序參與，切實保證立法質(zhì)量。加強對法律法規(guī)貫徹實施情況的監(jiān)督檢查，切實維護(hù)憲法和法律權(quán)威。加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，促進(jìn)依法行政、公正司法，維護(hù)社會公平正義。

二要大力推進(jìn)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展。牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，著力加強對經(jīng)濟工作的監(jiān)督，積極推動實現(xiàn)穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、抓改革、惠民生。要綜合運用聽取審議專項工作報告、執(zhí)法檢查、專題詢問、專題調(diào)研等多種方式方法，監(jiān)督和支持政府大力推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，強化創(chuàng)新驅(qū)動，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。加大對湘江重金屬污染治理、農(nóng)村環(huán)境綜合治理等重大環(huán)保工程建設(shè)的監(jiān)督力度，推進(jìn)兩型社會建設(shè)。加強對政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督，促進(jìn)公共財政建設(shè)。圍繞解決制約發(fā)展的深層次矛盾和問題，促進(jìn)全面深化改革，力求在生態(tài)文明建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、政府職能轉(zhuǎn)變、收入分配制度改革等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新的突破。

三要著力督促解決民生問題。密切聯(lián)系人民群眾，深入調(diào)查研究，了解人民群眾所求、所盼、所憂、所難，反映人民群眾意愿和要求。加強民生領(lǐng)域的立法和監(jiān)督工作，督促政府把民生工作做細(xì)做實做到位，全面提高人民群眾幸福指數(shù)。督促抓好教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會保障、食品安全、生態(tài)環(huán)保、城鄉(xiāng)飲用水安全等工作，推動解決人民群眾衣食住行等方面的實際問題，重點保障城鄉(xiāng)低收入群眾的基本生活。加強對人民群眾反映強烈的熱點難點問題的監(jiān)督，大力推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，認(rèn)真做好人大信訪工作，暢通人民群眾訴求表達(dá)渠道，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

四要全面提高履職能力。加強對代表的初任培訓(xùn)和履職培訓(xùn)，提高代表政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力。健全代表工作機制，做好代表建議辦理工作，豐富閉會期間代表活動。完善代表聯(lián)系群眾制度，自覺接受原選舉單位和人民群眾的監(jiān)督。強化代表履職服務(wù)保障，充分發(fā)揮代表參與國家事務(wù)管理的作用。加強會思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，堅持集體行使職權(quán)，切實改進(jìn)作風(fēng)，增強依法履職能力。發(fā)揮省人大各專門委員會和會各工作機構(gòu)的作用，加強上下級人大聯(lián)系，形成工作合力，共同推進(jìn)地方人大工作創(chuàng)新發(fā)展。認(rèn)真開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的群眾路線實踐教育活動，提高機關(guān)干部素質(zhì)能力和服務(wù)工作水平。

我們相信，新一屆省人大及其會一定會在黨的精神指引下，在中共湖南省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全省人民的大力支持下，更好地?fù)?dān)當(dāng)起歷史重任，繼往開來，不斷取得讓人民滿意的業(yè)績。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，忠實履職，扎實工作，務(wù)實創(chuàng)新，為保障和促進(jìn)我省經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，全面建成小康社會而努力奮斗!

湖南省人大工作報告（篇1）

湖南省人大工作報告篇3

各位代表：

我受湖南省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會委托，向大會報告工作，請予審議。

一年來，在中共湖南省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省人大會全面貫徹黨的、十八屆三中四中五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，緊緊圍繞全省工作大局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項職責(zé)，積極發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)職能作用，依法保障和促進(jìn)全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，圓滿完成了省十二屆人大四次會議確定的各項任務(wù)。

一、堅持把提高質(zhì)量擺在立法工作首位，充分發(fā)揮立法引領(lǐng)和推動作用

會立足全省實際，突出實踐需求和質(zhì)量導(dǎo)向，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，努力為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的法制保障。一年來，共審議省本級法規(guī)草案12件，其中通過7件。審查批準(zhǔn)長沙市及民族自治地方法規(guī)6件，對13件國家法律案提出了修改意見。

第一，通過立法保障和落實精準(zhǔn)扶貧決策部署。黨的以來，以同志為的黨中央對扶貧開發(fā)工作作出了一系列決策部署。打贏扶貧攻堅戰(zhàn)，事關(guān)全面建成小康社會目標(biāo)的順利實現(xiàn)。為貫徹落實黨中央扶貧攻堅戰(zhàn)略部署，省委十屆十三次全委(擴大)會議作出了關(guān)于實施精準(zhǔn)扶貧加快推進(jìn)扶貧開發(fā)工作的決定，提出制定農(nóng)村扶貧開發(fā)條例的建議。會根據(jù)省委建議，及時調(diào)整立法計劃，深入開展調(diào)查研究，加強法規(guī)草案起草、論證的組織協(xié)調(diào)工作，審議通過了農(nóng)村扶貧開發(fā)條例。條例將扶貧攻堅與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合，進(jìn)一步規(guī)范了各級政府及其部門的扶貧開發(fā)職責(zé)，對扶貧對象識別和退出、扶貧規(guī)劃制定、項目整合、資金管理、目標(biāo)考核等作出了針對性規(guī)范，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、金融扶持、社會保障等方面規(guī)定了具體扶持措施。條例的制定，為進(jìn)一步提高精準(zhǔn)扶貧實效、完成扶貧攻堅任務(wù)提供了有力保障。

第二，制定出臺一批經(jīng)濟社會發(fā)展急需的地方性法規(guī)。會多次聽取相關(guān)部門、規(guī)劃編制單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見，征求省人大代表意見建議，邀請部分代表參與審議，修訂實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法。辦法明確規(guī)定，非經(jīng)法定權(quán)限和程序，不得修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人大會和上一級人民政府專項報告規(guī)劃實施情況。辦法的修訂，將進(jìn)一步理順城鄉(xiāng)規(guī)劃工作機制，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、實施和監(jiān)督，引領(lǐng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

著眼應(yīng)對人口老齡化的迫切需要，修訂實施老年人權(quán)益保障法辦法。為解決好養(yǎng)老服務(wù)、老年人權(quán)益保障和社會優(yōu)待措施落實等難點，會廣泛征求各方面意見和建議，將實踐中行之有效的舉措上升為法律規(guī)范，增強了法規(guī)的針對性和可操作性。辦法要求縣級以上人民政府制定基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，建立居家、社區(qū)和機構(gòu)養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，真正把中華民族敬老、養(yǎng)老、助老的美德落實到養(yǎng)老服務(wù)的各個方面。

會審議通過了社會科學(xué)普及條例，明確了普及的主要內(nèi)容和相關(guān)主體的責(zé)任，要求學(xué)校及其他教育機構(gòu)對青少年開展理想信念、法治觀念、人文修養(yǎng)、生命關(guān)懷和安全常識教育，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)單位發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化。條例的頒布實施，將進(jìn)一步提高全社會科學(xué)文化素養(yǎng)，更好地培育和踐行社會主義核心價值觀。?

會還制定了無線電管理條例、實施動物防疫法辦法，審議了實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法辦法、中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例、城市綜合管理條例等法規(guī)草案。

第三，扎實推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。一是注重發(fā)揮人大在立法中的主導(dǎo)作用。統(tǒng)籌各專門委員會、會各工作機構(gòu)力量，加強立項、起草、審議環(huán)節(jié)的組織協(xié)調(diào)，牽頭起草了社會科學(xué)普及條例、基層法律服務(wù)所條例、會議事規(guī)則等地方性法規(guī)，自主起草法規(guī)案是本屆最多的一年。二是堅持開門立法、立法為民。公開征集立法建議項目，及時向社會公開立法計劃、法規(guī)草案、法規(guī)審議情況，拓寬代表、公民參與立法的渠道，把代表議案建議辦理與編制立法計劃、制定修改法規(guī)緊密結(jié)合起來，法規(guī)制定中注重公民權(quán)利與義務(wù)、政府權(quán)力與責(zé)任的平衡。三是不斷完善立法工作機制。進(jìn)一步健全立法協(xié)商、重大事項協(xié)調(diào)機制，制定法規(guī)草案公開征求意見及意見采納反饋規(guī)定、立法咨詢專家?guī)旌蛯＜艺撟C制度，完善立法評估制度，進(jìn)一步提高了立法工作規(guī)范化水平。

二、堅持依法監(jiān)督，支持“一府兩院”依法行政、公正司法

會堅持問題導(dǎo)向，不斷改進(jìn)監(jiān)督方式，加強對法律法規(guī)實施情況的檢查，加大對“一府兩院”工作的監(jiān)督和支持力度，監(jiān)督的針對性和實效性得到增強。

第一，強化對水污染、大氣污染防治等重大民生問題的監(jiān)督。加強水污染、大氣污染防治，事關(guān)人民群眾根本利益，事關(guān)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。會聚焦水資源永續(xù)利用、保障水生態(tài)安全，認(rèn)真開展水污染防治法執(zhí)法檢查。這次執(zhí)法檢查是歷年來參與人數(shù)最多、覆蓋面最廣、力度最大的一次。8月份，由全體主任會議成員帶隊，部分會委員、省人大專門委員會委員、省人大代表和有關(guān)專家組成7個執(zhí)法檢查組，對14個市州近60個縣市區(qū)開展重點檢查。同時派出暗訪小組，分赴87個縣市區(qū)核實污染點源280多處。對檢查和暗訪發(fā)現(xiàn)的污染突出問題，向當(dāng)?shù)厥锌h政府通報，提出整改要求。會第十八次會議聽取和審議了水污染防治法實施情況報告和執(zhí)法檢查報告，向社會公開117個水污染比較嚴(yán)重的區(qū)域及點源清單。會議組織開展了專題詢問，會組成人員和列席會議的人大代表就“一號重點工程”實施情況、飲用水安全、城鎮(zhèn)污水處理等問題發(fā)問，省人民政府及環(huán)保、住建、水利等15個省直部門的負(fù)責(zé)同志到會應(yīng)詢，湖南經(jīng)視進(jìn)行了現(xiàn)場直播。省人民政府高度重視，認(rèn)真落實審議意見，積極兌現(xiàn)應(yīng)詢承諾，迅速啟動整改措施，召開了洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)水環(huán)境綜合整治工作協(xié)調(diào)會、城市黑臭水體整治工作推進(jìn)會，組織專門班子制定水污染防治行動實施方案，編制湘江保護(hù)與治理“一號重點工程”第二個“三年行動計劃”。截至去年底，執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問題已有34個完成整改，79個問題正在按計劃整改落實，大禹礦業(yè)、南天農(nóng)藥廠、霞灣港砂石場等13處污染點源被取締，涉及污水處理廠建設(shè)和區(qū)域污染整治的項目已納入“十三五”期間水污染防治重點項目。?

會持續(xù)關(guān)注大氣污染防治工作，開展了大氣污染防治法執(zhí)法檢查問題整改落實情況“回頭看”，組織4個檢查組，歷時4個月，對照問題清單涉及的213個問題逐一進(jìn)行跟蹤檢查。在會第十七次會議上，省人民政府及省發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保廳、住建廳和交通運輸廳分別報告整改落實情況，涉及的65家企業(yè)已整治到位，48家企業(yè)已經(jīng)關(guān)停，41個問題得到妥善解決。會高度關(guān)注農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作，聽取和審議農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)情況的報告，督促省人民政府開展典型生態(tài)區(qū)域農(nóng)業(yè)環(huán)境容量評價，加強農(nóng)業(yè)面源污染防控，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

第二，積極推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。會加大對經(jīng)濟工作的監(jiān)督力度，支持省人民政府主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，積極化解經(jīng)濟下行壓力，保障和促進(jìn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。聽取和審議國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告，加強對全省經(jīng)濟形勢的分析;開展民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、縣域經(jīng)濟發(fā)展等專題調(diào)研，要求進(jìn)一步擴大內(nèi)需，優(yōu)化投資，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟質(zhì)量和效益。為推進(jìn)“開放崛起”戰(zhàn)略實施，聽取和審議對外經(jīng)貿(mào)工作情況的報告，支持省人民政府發(fā)揮“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢，打造全方位立體開放新格局。為推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，會聽取和審議科技創(chuàng)新工作情況報告，要求省人民政府加快出臺科技體制改革實施方案，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，增強全省經(jīng)濟發(fā)展活力。聽取和審議農(nóng)村金融改革情況報告，推動農(nóng)村金融改革，著力解決農(nóng)民貸款難、貸款貴問題，解除農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展瓶頸。聽取和審議國有資產(chǎn)管理和運營情況報告，要求省人民政府大力推進(jìn)國有企業(yè)改革，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，提高國有資產(chǎn)運營效益。配合全國人大會開展職業(yè)教育“一法一條例”執(zhí)法檢查，督促省人民政府制定和落實現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃，加快職業(yè)教育發(fā)展，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級培養(yǎng)技能型人才。

第三，加強預(yù)算決算審查監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實新預(yù)算法，改進(jìn)預(yù)算審查方式，邀請部分省人大代表參與預(yù)算草案初步審查，初步審查意見和處理情況報告已印發(fā)全體代表。聽取和審議20xx年上半年和全年預(yù)算執(zhí)行情況的報告，審查和批準(zhǔn)20xx年省級決算，督促加快財稅體制改革，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強化預(yù)算績效管理。先后兩次審查和批準(zhǔn)20xx年省級預(yù)算調(diào)整方案，要求省人民政府及有關(guān)部門規(guī)范政府舉債行為，從嚴(yán)控制債務(wù)率，加強政府債券資金管理，提高資金使用效益。開展兩型社會建設(shè)和開放型經(jīng)濟發(fā)展專項資金管理使用情況專題調(diào)研，就增強專項資金管理使用的規(guī)范性和透明度，提高資金使用績效等提出意見和建議。聽取和審議20xx年度審計工作報告，督促省人民政府及相關(guān)部門認(rèn)真整改，完善相關(guān)制度機制。審計工作報告指出問題已基本整改到位，審計發(fā)現(xiàn)的13條案件線索已移送公安、檢察、紀(jì)檢及相關(guān)主管部門，7人受到刑事追究或黨紀(jì)政紀(jì)處分。

第四，促進(jìn)司法公正。聽取和審議省高級人民法院關(guān)于人民陪審員決定執(zhí)行和人民陪審員工作的報告，要求全省各級法院健全陪審員工作機制，提高陪審員素質(zhì)，保障陪審員應(yīng)有權(quán)利，更好地發(fā)揮人民陪審員制度的作用。聽取和審議省人民檢察院關(guān)于查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況的報告，要求全省各級檢察機關(guān)加大查辦職務(wù)犯罪力度，加強和改進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，減少和遏制職務(wù)犯罪發(fā)生。堅持以人為本，帶著感情和責(zé)任做好人大信訪工作。全年受理來信來訪2932件次、4798人次，其中處理集體訪59批、1064人次，依法妥善處理人民群眾訴求，較好地維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。

會圍繞人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題，持續(xù)深入開展“四行”活動。突出“守護(hù)碧水藍(lán)天”主題，認(rèn)真開展“三湘環(huán)保世紀(jì)行”活動，對全省大氣污染防治、湘江航電樞紐環(huán)境保護(hù)、居民飲水安全和土壤污染防治等重點領(lǐng)域加強監(jiān)督，努力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。扎實開展“三湘農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”活動，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)為重點，著力促進(jìn)縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)，不斷夯實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“防護(hù)墻”。聚焦“推動村衛(wèi)生室建設(shè)，提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力”，深入開展“三湘農(nóng)民健康行”活動，督促省人民政府抓緊制定全省村衛(wèi)生室建設(shè)三年行動計劃，切實改善農(nóng)村基層醫(yī)療條件。著眼“促進(jìn)團結(jié)、共同發(fā)展”目標(biāo)，大力推進(jìn)“民族團結(jié)進(jìn)步行動”，推動民族地區(qū)加快發(fā)展，促進(jìn)各民族交往交流交融。此外，會還認(rèn)真做好備案審查工作，對報備的162件規(guī)范性文件依法進(jìn)行了審查。

三、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法履職相統(tǒng)一，認(rèn)真做好重大事項決定和人事任免工作

第一，穩(wěn)步推進(jìn)賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)工作。黨的十八屆四中全會和新修改的立法法，對地方立法工作作出重大改革，依法賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)。這是完善立法體制、貫徹全面依法治國基本方略的重大舉措，是國家賦予地方人大的重大使命。根據(jù)中央和省委的決策部署，會深入調(diào)查研究，認(rèn)真制定方案，加強對各地籌備工作的指導(dǎo)，開展立法人員培訓(xùn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)設(shè)區(qū)的市行使地方立法權(quán)工作。會對各市州立法需求、立法機構(gòu)設(shè)置、人員配備情況進(jìn)行了認(rèn)真評估，第十九次會議作出關(guān)于衡陽、株洲、湘潭、岳陽、常德、益陽、郴州市人大及其會開始制定地方性法規(guī)的決定。會還依法決定調(diào)整全省第九次社區(qū)居民委員會換屆時間，與第十次村民委員會換屆選舉同步進(jìn)行，統(tǒng)籌推進(jìn)全省城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)。?

第二，依法做好人事任免工作。會堅持黨管干部原則和依法任免相統(tǒng)一，確保黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員。全年共任免國家機關(guān)工作人員133人次，其中決定接受辭去會委員職務(wù)2人，任免專門委員會組成人員3人，決定任免會工作機構(gòu)負(fù)責(zé)人4人;決定接受辭去省人民政府副省長職務(wù)3人，決定任命省人民政府副省長3人，決定任免省人民政府其他組成人員6人;任免省高級人民法院法官60人、省人民檢察院檢察官52人。接受全國人大代表辭職1人，補選全國人大代表1人。認(rèn)真做好代表資格審查工作，依法終止省人大代表資格37人，確認(rèn)33名補選的省人大代表資格有效。

第三，認(rèn)真實施憲法宣誓制度。憲法作為國家的根本大法，是治國安邦的總章程，具有最高法律地位。實施憲法宣誓制度，是全面推進(jìn)依法治國的重要里程碑。根據(jù)全國人大會關(guān)于實行憲法宣誓制度的決定，會制定了我省實施憲法宣誓制度辦法，明確實施憲法宣誓制度的適用范圍，統(tǒng)一規(guī)范宣誓活動的組織和程序。從20xx年1月1日開始，全省各級人大和縣級以上各級人大會選舉或者任命、決定任命的國家工作人員，以及各級人民政府及其部門、人民法院、人民檢察院任命的國家工作人員，在就職時必須公開進(jìn)行憲法宣誓。實施憲法宣誓制度，有利于激勵國家工作人員自覺忠于憲法、忠于人民，始終銘記權(quán)力來自于人民;有利于增強全社會的憲法意識，切實樹立憲法權(quán)威

四、堅持尊重代表主體地位，支持和保障代表依法執(zhí)行職務(wù)

人大代表是國家權(quán)力機關(guān)組成人員。尊重代表權(quán)利就是尊重人民的權(quán)利，保障代表依法履職就是保障人民當(dāng)家作主。會切實加強代表工作，不斷提升代表履職質(zhì)量，充分發(fā)揮代表作用。

第一，提高代表議案審議和建議辦理質(zhì)量。提出議案和建議批評意見，是人大代表參與行使國家權(quán)力的法定方式，也是表達(dá)民情民意的具體體現(xiàn)。省十二屆人大四次會議主席團交付審議的關(guān)于制定《水府廟水庫水環(huán)境保護(hù)條例》、《黃石水庫水環(huán)境保護(hù)條例》、《酉水流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》和修改完善《湖南省散居少數(shù)民族工作條例》、《湖南省人口與計劃生育條例》等5件議案，省人大有關(guān)專門委員會深入調(diào)查研究，積極與領(lǐng)銜提出議案的代表協(xié)商溝通，與省人民政府及有關(guān)部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，認(rèn)真組織審議，審議結(jié)果報告已經(jīng)會表決通過并印發(fā)代表大會。會充分吸納議案內(nèi)容，統(tǒng)籌安排立法工作，修訂人口與計劃生育條例已列入今年立法計劃，制定飲用水源保護(hù)條例、修訂散居少數(shù)民族工作條例已作為今年立法重點調(diào)研項目。?

會牢牢抓住代表建議督辦工作不放松，進(jìn)一步完善督辦工作機制，加大督辦力度，堅持主任會議成員全體參與，各專門委員會和會工作機構(gòu)、辦事機構(gòu)分工負(fù)責(zé)，實現(xiàn)督辦工作常態(tài)化、規(guī)范化，建議辦理質(zhì)量有了新的提高。一是健全督辦制度。主任會議研究通過進(jìn)一步加強省人大代表建議、批評和意見督辦工作的意見，進(jìn)一步完善督辦工作機制，落實督辦責(zé)任。為了省人大代表所提問題落到實處，去年，主任會議成員帶隊督辦14次，省人大各專門委員會和會工作機構(gòu)上門督辦20次，參與督辦的會委員達(dá)57人次。一次又一次的督辦，大大推動了省人大代表所提建議意見的辦理。二是完善督辦方式。對6件重點處理建議和代表反饋不滿意的建議進(jìn)行重點督辦，加大對上年度B類建議的督辦力度。組織60名省人大代表對省經(jīng)信委、人社廳等8個部門的建議辦理工作進(jìn)行評議。向社會公開代表建議內(nèi)容和承辦單位，督促承辦單位公開建議答復(fù)。三是突出辦理實效。省十二屆人大四次會議期間代表提出的1356件建議已全部按期辦理并答復(fù)完畢，代表建議所提問題已解決和列入計劃將要解決的占78.8%，有的建議被吸納進(jìn)全省“十三五”總體規(guī)劃和有關(guān)專項規(guī)劃草案。比如為辦理好楊華代表關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化的建議，省人民政府編制農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，設(shè)立農(nóng)機公共服務(wù)能力建設(shè)專項資金，計劃扶持建設(shè)1000家現(xiàn)代農(nóng)機合作社。省人民政府認(rèn)真辦理奉穩(wěn)香等代表提出的關(guān)于加強少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展的建議，安排專項資金支持特色村鎮(zhèn)重點項目建設(shè)，組織開展“第二屆湖南最美少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)”評選，精心編制少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)“十三五”規(guī)劃。省人民政府認(rèn)真吸納龍志華代表提出的將軌道交通產(chǎn)業(yè)打造成我省支柱產(chǎn)業(yè)的建議，積極爭取國家政策、項目和平臺支持，加強與中車集團合作，國債專項資金向軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展傾斜，舉辦軌道交通產(chǎn)業(yè)合作對接會，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

第二，組織好閉會期間代表活動。深入開展“雙聯(lián)”活動，會組成人員聯(lián)系基層人大代表，省人大代表廣泛聯(lián)系原選舉單位和人民群眾，面對面聽取意見建議，切實改進(jìn)和推動了相關(guān)工作。大力推進(jìn)人大代表聯(lián)系群眾工作平臺建設(shè)，引導(dǎo)各級人大代表依托平臺開展活動。截至去年9月底，全省已建成工作平臺5570個，各級人大代表參加平臺活動近17萬人次，聽取群眾意見和建議4.6萬余件，轉(zhuǎn)化形成代表建議1萬余件。組織在湘全國人大代表和部分省人大代表圍繞緩解中小微企業(yè)融資難、加快高鐵經(jīng)濟帶建設(shè)、社區(qū)矯正工作等開展調(diào)研，指導(dǎo)市州人大會組織在湘全國人大代表和省人大代表集中調(diào)研，支持在湘全國人大代表開展自主調(diào)研，共形成調(diào)研報告21份。

第三，加強代表履職服務(wù)和保障。一是組織代表參加履職學(xué)習(xí)。分三批組織42名在湘全國人大代表參加全國人大會辦公廳舉辦的學(xué)習(xí)班;舉辦兩期履職學(xué)習(xí)班，170余名省人大代表參加，本屆基層省人大代表履職學(xué)習(xí)已實現(xiàn)“全覆蓋”。二是保證代表知情知政。及時向代表寄送資料、通報情況。邀請在湘全國人大代表、省人大代表列席會會議，參加執(zhí)法檢查、工作調(diào)研等重要活動。三是規(guī)范代表履職管理。做好省人大代表履職信息收集和登記工作，出臺關(guān)于加強和規(guī)范縣鄉(xiāng)兩級人大代表報告履職情況工作的指導(dǎo)意見。

五、堅持從嚴(yán)從實標(biāo)準(zhǔn)，切實加強會自身建設(shè)

按照中央、省委統(tǒng)一部署，扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育，堅持把嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、實的要求貫穿人大工作始終，全面推動會及機關(guān)建設(shè)，不斷增強依法履職能力。

第一，著力強化理論武裝，保證人大工作正確政治方向。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的、十八屆三中四中五中全會和系列重要講話精神，用黨的最新理論成果指導(dǎo)人大工作。進(jìn)一步鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，認(rèn)真開展“三嚴(yán)三實”專題教育，健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)制。切實加強黨性教育，牢固樹立黨的意識、政治意識、大局意識，始終把握人大工作正確政治方向。

第二，堅持改革創(chuàng)新精神，推動人大工作不斷完善發(fā)展。認(rèn)真落實省委全面深化改革的整體部署，由省人大牽頭或參與的28項任務(wù)已按要求完成。切實抓好中央〔20xx〕18號文件精神的貫徹落實，提請省委出臺了《關(guān)于加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的實施意見》，為更好地發(fā)揮基層國家權(quán)力機關(guān)作用提供了制度保障。制定會議事規(guī)則，推動會議事質(zhì)量和效率不斷提高。

第三，大力改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷提高會整體工作水平。堅持深入基層、深入群眾，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定和人大工作創(chuàng)新發(fā)展中的突出問題，深入開展調(diào)查研究。認(rèn)真開展“一進(jìn)二訪”活動，做好對口扶貧工作。抓好文明創(chuàng)建活動和學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，健全機關(guān)工作制度，加強機關(guān)干部隊伍建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)。?

會積極服務(wù)全省對外開放大格局，加強與外國地方議會交流合作。加強人大理論研究和新聞宣傳工作，推進(jìn)人大信息化建設(shè)。通過召開座談會、邀請市州和縣市區(qū)人大會負(fù)責(zé)同志列席會會議等方式，加強與下級人大聯(lián)系和指導(dǎo)，全省人大工作合力不斷增強。

各位代表，省人大會過去一年取得的成績,是省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是會全體組成人員和各位代表共同努力的結(jié)果。我們的工作得到了“一府兩院”及有關(guān)部門和全省各級人大及其會的積極配合，得到了全省人民的大力支持。在此，我謹(jǐn)代表省人大會表示崇高的敬意和衷心的感謝!

我們也清醒地看到，會的工作與憲法法律的規(guī)定、人民群眾的期望、人大代表的要求相比，還存在較大的差距。主要是人大及其會的法定職權(quán)行使不充分，國家權(quán)力機關(guān)職能作用發(fā)揮還不夠;對立法工作的組織協(xié)調(diào)有待加強，立法質(zhì)量需要進(jìn)一步提高;法定監(jiān)督手段運用不夠，監(jiān)督實效需要進(jìn)一步增強;為代表履職服務(wù)保障需要進(jìn)一步加強;依法履職能力需要進(jìn)一步提升。我們將自覺接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督，虛心聽取各方面意見和建議，不斷加強和改進(jìn)會工作。?

各位代表，黨的十八屆五中全會指出，如期實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。強調(diào)：“我們黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。失去了人民擁護(hù)和支持，黨的事業(yè)和工作就無從談起?！比嗣翊泶髸贫仁菆猿贮h的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本制度安排，人大及其會是代表人民行使當(dāng)家作主權(quán)利的國家權(quán)力機關(guān)。各級人大及其會肩負(fù)人民的重托，代表人民的意志，履行人民賦予的神圣職責(zé)，我們的使命十分光榮，責(zé)任十分重大，必須把人民利益放在首位，不辱使命、不負(fù)重托，努力實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民的根本利益，讓人民群眾有更多的獲得感和更高的滿意度。?

20xx年是全面建成小康社會決勝階段的第一年，是“十三五”開局之年。會工作的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的、十八屆三中四中五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，認(rèn)真貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，依法行使各項職權(quán)，為全面建成小康社會、建設(shè)富饒美麗幸福新湖南做出新的貢獻(xiàn)。重點做到“六個加強”：

——加強立法工作。主動適應(yīng)全面深化改革和經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求，堅持立法決策與改革決策相結(jié)合，確保重大改革于法有據(jù)。緊緊抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵，切實發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，進(jìn)一步完善立法工作機制，切實加強對立法工作的組織協(xié)調(diào)，不斷推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。今年會將安排審議人民代表大會代表建議批評和意見工作條例(修訂)、基層法律服務(wù)所條例(修訂)、中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃條例、實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法辦法、城市綜合管理條例、實施旅游法辦法、大氣污染防治條例、實施固體廢物污染環(huán)境防治法辦法、水路交通安全管理條例、通信保障條例、財政監(jiān)督條例(修訂)、消費者權(quán)益保護(hù)條例(修訂)、食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例(修訂)、中小學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理條例(修訂)、人口和計劃生育條例(修訂)、地方立法條例(修正)等法規(guī)草案，打包修正鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席副主席工作若干規(guī)定、縣級以下人民代表大會代表直接選舉細(xì)則、實施全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法辦法等法規(guī)。認(rèn)真開展飲用水水源保護(hù)條例等法規(guī)項目的立法調(diào)研。扎實抓好第二批設(shè)區(qū)的市行使立法權(quán)條件的評估確認(rèn)工作，加強對設(shè)區(qū)的市人大立法工作的指導(dǎo)。

——加強監(jiān)督工作。認(rèn)真貫徹實施監(jiān)督法，牢牢依靠法定監(jiān)督手段，加大監(jiān)督力度，推動中央和省委重大決策部署的貫徹落實，推動“一府兩院”依法行政、公正司法。加強對法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督，開展對食品安全法、民族區(qū)域自治“一法兩規(guī)定”、水法、道路交通安全法實施情況的檢查。聽取和審議省人民政府關(guān)于水污染防治法執(zhí)法檢查審議意見辦理情況的報告，對水污染防治法執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題整改情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。圍繞“十三五”規(guī)劃的實施，推動經(jīng)濟發(fā)展和民生改善，聽取和審議省人民政府計劃和預(yù)算執(zhí)行、穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村基礎(chǔ)教育、出生缺陷防治、“六五”普法等工作情況的報告。聽取和審議審計工作報告，對審計查出突出問題整改情況和審議意見研究處理情況進(jìn)行專題詢問。加強和改善對司法工作的監(jiān)督，注重創(chuàng)新監(jiān)督方式，積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切，促進(jìn)司法公平正義。聽取和審議省高級人民法院關(guān)于實施行政訴訟法情況的報告，省人民檢察院關(guān)于開展優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境專項偵查監(jiān)督活動情況的報告，促進(jìn)“兩院”進(jìn)一步改進(jìn)相關(guān)工作。加強規(guī)范性文件備案審查工作，切實維護(hù)法制統(tǒng)一。熱情接待人民群眾來信來訪，堅決維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

——加強重大事項決定和人事任免工作。緊緊圍繞省委的中心工作，就關(guān)系我省根本性、長遠(yuǎn)性、全局性的重大事項，深入開展調(diào)查研究，依法作出決議決定，確保黨的主張通過法定程序成為全省人民的共同意志。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚民主，嚴(yán)格依法辦事，切實行使好人事任免職權(quán)。認(rèn)真實施憲法宣誓制度，加強憲法宣誓的組織工作。強化對人大及其會選舉任命干部履職情況的監(jiān)督，保證人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。?

——加強代表工作。繼續(xù)深入開展“雙聯(lián)”工作，密切聯(lián)系人大代表和人民群眾。加強代表聯(lián)系群眾工作平臺建設(shè)，實現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)、村組全覆蓋。豐富閉會期間的代表活動，有重點地組織代表開展集中視察和專題調(diào)研。加強代表履職網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，推動“一府兩院”建立重大事項向人大代表通報、征求意見工作機制，保障代表知情知政權(quán)。改進(jìn)代表議案與建議、批評和意見的辦理方式，完善代表建議督辦機制，加大督辦力度，提高辦理質(zhì)量和效率。探索建立代表履職監(jiān)督機制，督促和激勵代表依法履職。認(rèn)真組織代表履職學(xué)習(xí)，不斷提高代表履職能力和水平。

——加強對下級人大聯(lián)系指導(dǎo)。深入貫徹中央〔20xx〕18號文件和省委實施意見精神，全面加強我省縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)，不斷夯實全省人大工作基礎(chǔ)。加強對市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的指導(dǎo)。密切上下級人大之間的聯(lián)系，加強人大系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、理論研究和經(jīng)驗交流，促進(jìn)全省人大工作創(chuàng)新發(fā)展。?

——加強會自身建設(shè)。堅持把思想政治建設(shè)擺在首位，自覺堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握人大工作正確政治方向。堅定制度自信，加大人民代表大會制度和人大工作宣傳力度，加強會履職能力建設(shè)。鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育成果，認(rèn)真開展“黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)教育年”活動，切實加強人大機關(guān)干部隊伍建設(shè)，以良好的精神風(fēng)貌履行好各項職責(zé)。

各位代表，依法治國任重道遠(yuǎn)，人大使命神圣光榮。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在中共湖南省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取，扎實工作，不斷開創(chuàng)全省人大工作新局面!

看過“湖南省人大工作報告”