一年一度的人民政府工作報告涉及政治、經(jīng)濟、文化以及人民生活等各方面，下面是小編給大家?guī)淼哪贲M縣政府工作報告，歡迎閱讀!

年贛縣政府工作報告篇1

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和各位列席人員提出意見。

一、2008年工作回顧

2008年是極不尋常、極不平凡的一年。在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府全面貫徹落實科學發(fā)展觀，團結依靠全縣人民，緊緊圍繞“1610”工作思路，克服年初歷史罕見的雨雪冰凍災害影響，積極應對復雜多變的宏觀經(jīng)濟形勢，較好地完成了縣十六屆人大二次會議確定的各項目標任務。

――經(jīng)濟總量擴張。預計全年完成生產總值54.11億元，比上年增長16%。財政總收入6.02億元，比上年凈增1.66億元，增長38.1%，其中地方財政收入3.46億元，增長53.2%。財政總收入占GDP的比重提高0.7個百分點，達到11.1%。我縣被評為全省財政收入三年翻番獎和全市突出貢獻獎。

――發(fā)展后勁增強。預計完成全社會固定資產投資30億元，增長50%。重點實施了10大重點工程、10大工業(yè)招商(技改)項目、10大民生工程、10大城市建設工程等四個十工程項目，其中投資超億元的10個，總投資超過50億元，項目之多、投入之大前所未有。我縣被評為全省固定資產投資先進縣。

――城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。以工促農、以城帶鄉(xiāng)的機制初步形成，全年共投入城市建設資金4.95億元，增長30.8%，新增縣城面積0.8平方公里、人口0.6萬人。完成農業(yè)農村現(xiàn)代化建設投入1.5億元，其中縣財政安排3000萬元，加快了村莊和圩鎮(zhèn)整治，全縣城鎮(zhèn)化率達31%，比上年提高1.7個百分點。

――民生有效改善。以民生為重點的社會事業(yè)全面發(fā)展，投入2.6億元進行社保、就業(yè)、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等民生改善。預計全縣社會消費品零售總額12.23億元，增長23.2%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9510元，增長12.9%;農民人均純收入2253元，增長4.2%。年末人均居民儲蓄存款5712元，增長21.6%。

――社會和諧穩(wěn)定?？h委書記大接訪活動、安全生產整治、和諧平安建設富有成效，群眾信訪、安全生產、社會治安形勢好轉，全年信訪總量比上年下降27%;全縣各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降44.6%和20%，營造了社會安定、環(huán)境安全、百姓安寧的和諧局面。

一年來，我們主要做了以下工作：

(一)積極推進招商興工戰(zhàn)略，新型工業(yè)化步伐加快。堅持招商與選商齊抓，引資與引智并舉，積極承接產業(yè)轉移。全年引進項目158個，實際引進內資6.05億元，增長18%;利用外資5040萬美元，增長14%;外貿出口4360萬美元，增長49.8%。著重培植龍頭企業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)集群，中瑞合金棒、晶泰鋰業(yè)等一批投資5000萬元以上工業(yè)項目竣工投產，工業(yè)經(jīng)濟擴量提質。預計規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)總產值74.4億元，增長63.9%;工業(yè)增加值22億元;銷售收入74億元，增長64%;上交稅收2.9億元，增長13.5%。工業(yè)園區(qū)集聚效應增強，園區(qū)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入81億元，增長82%;稅收超千萬元或銷售收入超億元的企業(yè)達20家，新增7家;礦產品加工、食品加工、輕紡化工三大優(yōu)勢產業(yè)集群穩(wěn)步壯大?？h工業(yè)園被評為全省重點工業(yè)園、全市先進工業(yè)園和生態(tài)工業(yè)園。企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷增強，全縣省級以上高新技術企業(yè)達7家，高新技術產品31個。節(jié)能減排力度加大，單位生產總值能耗下降0.85%。我縣被評為全省工業(yè)發(fā)展三年翻番獎。

(二)積極推進農業(yè)農村現(xiàn)代化建設，農業(yè)農村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。全年新建農業(yè)農村現(xiàn)代化建設示范點129個，其中整村推進點65個，打造“六類”新村97個，完成改水4965戶、改廁4965戶、硬化道路501公里。中共中央政治局、國家副主席，全國人大會副委員長韓啟德，國土資源部部長徐紹史，省委書記蘇榮，省長吳新雄等領導先后視察了我縣農業(yè)農村現(xiàn)代化建設，并給予充分肯定。完成圩鎮(zhèn)整治投入3204萬元，圩鎮(zhèn)整治創(chuàng)出特色。糧食生產保持穩(wěn)定，總產量達19萬噸。主要農產品發(fā)展勢頭良好，全縣臍橙面積達7萬畝，其中落實加工橙種植面積2.19萬畝;種植煙葉1.38萬畝、甜葉菊1.4萬畝、無公害蔬菜10.3萬畝，出欄生豬38.5萬頭，出籠家禽417萬羽，水產品產量1.2萬噸。新增農業(yè)龍頭企業(yè)13家、農民專業(yè)合作社(協(xié)會)12家，全年培訓農民2.7萬人次。吉埠貢芋國家級農業(yè)標準化示范區(qū)項目通過了國家驗收，五云蔬菜和甜葉菊種植2個項目成功申報為國家級農業(yè)標準化示范區(qū)，農業(yè)標準化水平明顯提高。投入420萬元，加快了節(jié)水灌溉、農村清潔能源、人畜飲水等基礎設施建設。

(三)積極推進旅游、物流業(yè)，現(xiàn)代服務業(yè)較快發(fā)展。全年第三產業(yè)實現(xiàn)稅收1.46億元，增長77.4%，對財政增長貢獻率達38%?，F(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展，新增物流企業(yè)5家，總數(shù)達到18家，新增稅費3000萬元。旅游業(yè)日益興旺，接待游客27萬人次，增長10%;客家文化城成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，白鷺古村被評為國家歷史文化名村。金融改革取得突破，新增縣郵政儲蓄銀行、贛州銀行贛縣支行2家金融機構，新增貸款5億元，增長33%，信貸增量居全市前列。房地產開發(fā)完成投資2.17億元，新開工商品房面積23萬平方米，實現(xiàn)稅收1.04億元。商貿零售、住宿餐飲、文化娛樂等其他服務業(yè)均較快增長。

(四)積極推進項目建設，基礎設施條件不斷改善。全年實施重點工程10個，完成投資26.9億元，投資額創(chuàng)歷史新高。華能瑞金電廠一期工程正式投產發(fā)電;瑞贛高速贛縣段預計3月份可通車;縣城自來水取水口遷移和自來水管網(wǎng)建設主體工程正緊張施工;第三中學主體工程已封頂，職校建設已完成“三通一平”;鄉(xiāng)村公路22個項目已完工、15個在建，新星大橋、翰林大橋正在施工;繞城高速贛縣段和贛州外環(huán)快速通道贛縣段、110千伏窯前變電站、4座病險水庫除險加固工程進展順利。完成公路建設投資2400萬元，新修縣鄉(xiāng)村水泥路126公里，城鄉(xiāng)交通網(wǎng)進一步完善。電網(wǎng)建設完成投資9287萬元，形成了110千伏雙電源供電網(wǎng)架，電力保障能力增強。建成14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)門戶網(wǎng)站、30個“網(wǎng)絡新村”，信息化水平不斷提高。

(五)積極推進城市建設，市容市貌進一步改觀。完成城市基礎設施投入1.39億元。完成了縣城總體規(guī)劃和縣城控制性詳規(guī)、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)總規(guī)等規(guī)劃編制。實施了道路、排污、供水、亮化、綠化、人文、庭院、整治、供電、文體等10大工程，實施了梅林大街東延續(xù)建、贛新大道東段、站前大道等9條道路的硬化改造，新增城市道路2.26萬平方米，完成了5萬噸水廠改擴建工程、城北環(huán)境整治及主要街道的亮化和綠化工作，文化體育中心建設前期工作已完成，啟動了縣城生活污水處理廠等工程建設，開展了違章建筑集中整治行動，創(chuàng)建省級園林城市活動進展良好。

(六)積極推進十大體系建設，經(jīng)濟發(fā)展活力逐步顯現(xiàn)。開工建設十大體系物質載體項目23個，其中建成投入使用項目17個，十大體系進園區(qū)、進鄉(xiāng)村、進市場、進社區(qū)工作成效明顯。各項改革繼續(xù)深化，財政體制改革取得新進展，公共財政體制初步建立。行政審批制度改革進一步深化，建立了工程建設類行政審批綠色通道和一本通繳費服務機制。企業(yè)改制穩(wěn)步推進?！鞍隧楏w系建設”、投融資體制、林權制度、水利、科技、教育、文化、衛(wèi)生等領域改革扎實推進。

(七)積極推進民生工程，社會和諧度得到新提升。民生工程9個方面84項指標全面完成，10件實事順利實施。①開工建設廉租房5853平方米、經(jīng)濟適用住房2.1萬平方米。②農村低保月人均補差達到45元，城鎮(zhèn)低保月人均補差達到110元，基本實現(xiàn)“應保盡?！?改擴建農村敬老院8500平方米。③完成81個村部新改建和120個標準化村級衛(wèi)生所建設。④投資1500萬元，改擴建農村中小學校18所1.8萬平方米。⑤啟動了城北農貿市場建設。⑥縣婦保綜合大樓已封頂，啟動了縣人民醫(yī)院住院大樓建設。⑦加快了“村村通” 改造，實現(xiàn)了100%的村通公路、70%的村通水泥路、86%的行政村通寬帶。⑧完成了縣城城北環(huán)境整治。⑨縣城電網(wǎng)改造二期工程和農網(wǎng)改造年度任務全面完成。⑩完成深山區(qū)、庫區(qū)移民搬遷2665人，解決了3.56萬農民的安全飲水問題。就業(yè)和社會保障工作扎實推進，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7186人，新增轉移農村勞動力1.7萬人。五大保險完成擴面1.6萬人，參保人數(shù)達10.2萬人。新型農村合作醫(yī)療參合率達89.42%。社會事業(yè)全面發(fā)展。爭取到國家級科技項目4個、省級項目7個、申請專利13件、授權9件。義務教育普及程度穩(wěn)步提高，小學、初中入學率分別達到99.88%和97.17%，高中毛入學率41%。省級農村衛(wèi)生監(jiān)督試點縣工作扎實推進，公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務和衛(wèi)生監(jiān)督體系不斷完善。廣播電視和文化事業(yè)繁榮活躍，全民健身活動蓬勃開展。環(huán)境保護和生態(tài)建設得到加強，水土流失綜合治理、造林綠化“一大四小”工程建設全面展開，土地、礦產、森林等資源利用率不斷提高?！鞍诵　标嚨赜媱澤麄鹘逃Ｊ皆谌珖嬌ぷ鲿献鹘?jīng)驗介紹，低生育水平得到鞏固。國防動員、后備力量建設和擁軍優(yōu)屬得到重視。第二次全國經(jīng)濟普查和第三次全國文物普查工作扎實開展。創(chuàng)建了省級食品安全示范縣和農村藥品“兩網(wǎng)”建設示范縣。殘疾人、老年人和婦女兒童受到社會關愛，特殊困難群體得到及時救助，發(fā)展成果惠及百姓的面進一步拓寬，人民群眾的幸福感普遍增強。發(fā)改、物價、統(tǒng)計、對臺、民族宗教、外事僑務、氣象、水文、人防、郵政、檔案、地方志、慈善、防震減災等各項工作取得新成效。

(八)積極推進政府自身建設，政府公信力和執(zhí)行力逐步提高。面對年初歷史罕見的雨雪災害，全縣各級政府和廣大干部群眾迅速行動、眾志成城、頑強拼搏，最大限度地降低了災害損失，奪取了抗災和災后重建的重大勝利。積極應對全球金融危機對我縣的影響，搶抓中央擴大內需保增長的機遇，明確了“上項目、提效率、優(yōu)環(huán)境、促消費、謀發(fā)展”的工作重點，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。制定完善了一系列政府工作規(guī)則、規(guī)定，建立了政府工作銷號制、督查制等制度，行政效能進一步提高。民主法制建設深入推進，行政復議得到加強，依法行政水平明顯提高。堅持定期向人大報告工作、向政協(xié)通報情況，共辦復人大代表建議67件、政協(xié)提案116件。通過開展民主評議政風、加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督等活動，注重從源頭上預防腐敗，樹立了勤政廉政的良好形象。

各位代表，站在一個新的歷史起點上，我們深知政府工作的每一點進步、每一份成績，歸功于縣委的正確領導，得益于全縣人民的無私奉獻，凝聚著方方面面的熱心支持。在這里，我代表縣人民政府，向各條戰(zhàn)線、各個崗位辛勤耕耘的全縣人民，向始終理解、信任、支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、各位老同志和社會各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，前進道路上還存在不少困難和問題。一是經(jīng)濟下行壓力明顯加大。二是經(jīng)濟總量小，經(jīng)濟抗風險能力比較弱。三是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平比較低，工業(yè)結構單一，結構性矛盾較為突出，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的任務比較艱巨?？h城和圩鎮(zhèn)聚集人口的比例和能力還不高。四是現(xiàn)代服務業(yè)不夠繁榮，對經(jīng)濟貢獻率低。五是農業(yè)和農村基礎設施比較薄弱，農業(yè)產業(yè)化發(fā)展相對滯后。六是稅源結構不盡合理。七是土地、資源、環(huán)境容量約束加劇，政府服務和發(fā)展環(huán)境仍需進一步優(yōu)化。八是和諧社會建設方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，擴大就業(yè)和群眾增收的難度增加，部分低收入群體生活還比較困難。這些困難和問題，我們將在今后的工作中努力加以克服和解決。

二、2009年的目標任務

2009年是新中國成立60周年，也是推進“十一五”規(guī)劃順利實施的關鍵一年。當前，受國際金融危機快速蔓延和世界經(jīng)濟增長明顯減緩的影響，我國經(jīng)濟運行中的困難增加，但發(fā)展的基本面仍然向好。我們必須把發(fā)展作為富民興縣的第一要務，圍繞“擴大總量、提高質量、提升地位”，堅持擴內需保增長、抓項目促發(fā)展、調結構上水平、強改革增活力、重民生穩(wěn)社會，以創(chuàng)造性工作奮力促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

2009年工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞打造“六個贛縣”的發(fā)展目標，大力弘揚“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科學發(fā)展、誠信守法、和諧平安”的贛縣精神，堅持發(fā)展第一要務不動搖，縱深推進六大建設，著力解除發(fā)展難題，加快轉變發(fā)展方式，構筑落實、體現(xiàn)、服務科學發(fā)展的新機制，努力開創(chuàng)贛縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的新局面。

2009年的主要預期目標是：全縣生產總值增長12.1%，達到68億元;財政總收入增長13%，達到6.81億元;地方收入增長10%，達到3.8億元;實際利用外資增長10%，引進內資增長10%;社會固定資產投資增長30%;社會消費品零售總額增長15%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%;農民人均純收入增長4%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內，人口自然增長率控制在8.03‰以內，單位生產總值能耗和工業(yè)增加值能耗分別降低1.7%和3%。

實現(xiàn)今年目標，做好今后工作，必須牢固樹立和自覺落實六大理念：

樹立搶抓機遇、轉型發(fā)展的理念。分析形勢，贛縣仍處在高速發(fā)展期。當前的全球金融危機對我縣既是挑戰(zhàn)，又是機遇，更是轉型發(fā)展有利時機。面對新形勢、新挑戰(zhàn)，關鍵是要充分發(fā)揮我縣交通區(qū)位、生態(tài)資源、主導產業(yè)和文化人緣四大優(yōu)勢，努力夯實發(fā)展的基礎條件，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，大力推進結構調整，提高自主創(chuàng)新能力，把促進產業(yè)優(yōu)化升級、培育新的支柱產業(yè)作為增強發(fā)展后勁、實現(xiàn)后發(fā)趕超的重要支撐，在轉型中打造新亮點、增創(chuàng)新優(yōu)勢，更加堅定地實施跨越發(fā)展、加快發(fā)展。

樹立產業(yè)興縣、項目第一的理念。集中力量推進產業(yè)建設，優(yōu)化一、二、三產業(yè)結構，增強經(jīng)濟總量和產業(yè)實力。集中精力實施項目帶動戰(zhàn)略，把各項工作任務和目標都量化在一個個項目上。強化項目開發(fā)意識，加大爭資爭項力度，加快項目建設步伐，多上項目，快上項目，上好項目，上大項目，努力形成用項目擴張總量、用項目優(yōu)化結構、用項目增強后勁、用項目提升優(yōu)勢、用項目推動發(fā)展的良好局面。

樹立規(guī)劃引領、市場運作的理念。堅持規(guī)劃先行。無論是城市建設、產業(yè)布局，還是一個單位的發(fā)展，都要舍得花錢做規(guī)劃，向規(guī)劃“要特色、要品位、要空間、要效益、要發(fā)展”，建立促使產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等四個方面的規(guī)劃相互銜接、相互協(xié)調的“四規(guī)一體”新機制。建立適應新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的市場化運作機制，把有形資源和公共資源資本化，努力解除發(fā)展資金難題。

樹立以人為本、民生至上的理念。更加注重改善民生，更加注重公平正義，更加注重人的全面發(fā)展，把政府工作根植于人民群眾的沃土之中。以改善民生為目標，堅持富民利民優(yōu)先，切實解決涉及群眾利益的難點熱點問題。

樹立生態(tài)立縣、永續(xù)發(fā)展的理念。堅持全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，增強環(huán)保和集約節(jié)約意識，提高資源使用率，保護建設好賴以生存的生態(tài)環(huán)境，切實轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，走生態(tài)文明發(fā)展之路。

樹立艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓實干的理念?？茖W理財，過緊日子，厲行節(jié)約，提高財政和部門資金使用效益，集中財力辦大事。堅持干字當頭，勤奮為首，把加快發(fā)展的堅定信念落實在苦干實干的具體行動上，善于以新理念、新思路、新辦法謀劃發(fā)展方略、解除瓶頸制約，在應對挑戰(zhàn)中拓展新路，在搶抓機遇中奮力爭先。

完成今年的目標任務，要力爭在以下八個方面邁出新步伐：

(一)以產業(yè)優(yōu)化升級為重點，在推進新型工業(yè)化上邁出新步伐

把推進新型工業(yè)化的切入點放在對傳統(tǒng)產業(yè)的改造升級和培育新興產業(yè)上，堅持將技術改造同節(jié)能減排結合起來、同延伸產業(yè)鏈結合起來、同推進自主創(chuàng)新結合起來，促進企業(yè)集聚、產業(yè)集群、發(fā)展集約，力爭全年實現(xiàn)工業(yè)銷售收入100億元、稅收4億元。

依托園區(qū)集聚發(fā)展。一是抓規(guī)劃。完善園區(qū)遠景規(guī)劃，按照到30平方公里的框架來規(guī)劃布局產業(yè)園區(qū)，規(guī)劃建設有色金屬產業(yè)園、食品加工產業(yè)園、鋁產業(yè)園、電子信息產業(yè)園、服裝輕紡產業(yè)園等一批特色產業(yè)園，促使產業(yè)相對集中，加快園區(qū)擴容?？茖W合理規(guī)劃建設中小企業(yè)全民創(chuàng)業(yè)園，引導本地中小老板和返鄉(xiāng)回縣人員在工業(yè)園創(chuàng)業(yè)發(fā)展。二是抓開發(fā)。創(chuàng)新園區(qū)管理體制，實行“一園三區(qū)”管理模式，把園區(qū)工作重心轉到招商引資和協(xié)調服務上來。探索市場化運作模式，加快園區(qū)開發(fā)建設?？h財政安排600萬元，用于支持工業(yè)園區(qū)建設，加快紅金工業(yè)小區(qū)三期建設，引導企業(yè)向園區(qū)集中，產業(yè)項目向園區(qū)集聚。年內園區(qū)至少要新增企業(yè)15家，使工業(yè)園企業(yè)達到110家以上。三是抓配套。將園區(qū)作為城市的一部分來規(guī)劃建設，在完善園區(qū)商貿、餐飲、休閑、住宿、銀行、醫(yī)療、學校、水電、生產資料市場等配套設施，提升園區(qū)吸引力和凝聚力。四是抓集約。出臺閑置土地盤活流轉政策，鼓勵企業(yè)建設標準廠房、多層廠房，實施“零增地”技改，促進節(jié)約集約利用土地，實現(xiàn)產值超百億工業(yè)園區(qū)目標，爭創(chuàng)省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

依托項目集群發(fā)展。按照龍頭企業(yè)―產業(yè)鏈―產業(yè)集群―產業(yè)基地的發(fā)展路子，抓好贛州鋁業(yè)20萬噸鋁合金板帶、譜賽科1.2萬噸甜菊糖甙生產線、中瑞硬質合金(二期)、寶華山水泥粉磨站、通宇通訊、華瀚鎢廢料回收加工、百惠啤酒生產線、晶泰鋰業(yè)鋰電池材料、中星電子石英晶體加工、30萬噸非金屬納米粉體材料等10大重點調度招商興工項目建設，力爭完成投資6億元。實施中小企業(yè)成長工程，鼓勵發(fā)展“專、精、特、新”項目，延長產業(yè)鏈條。出臺并實施企業(yè)減負措施和政策，支持龍頭企業(yè)對上下游企業(yè)實施并購重組、靠大聯(lián)強，重點扶持紅金稀土、江鎢鎢合金、世瑞礦產、偉嘉合金等企業(yè)引進戰(zhàn)略合作者，發(fā)展精深加工及應用產品，逐步形成抗風險能力強的產業(yè)艦隊。扶持服裝行業(yè)、食品加工業(yè)實施品牌戰(zhàn)略和機械化流水線生產，促使傳統(tǒng)產業(yè)做大做強、優(yōu)化升級。出臺企業(yè)上市扶持政策，引導和支持中瑞新材料等企業(yè)上市融資。力爭新增銷售收入超億元或納稅超千萬元企業(yè)5家，總數(shù)達到25家。做好以資源換項目文章，引進戰(zhàn)略投資者，充分利用縣內礦產資源建設深加工企業(yè)。大力發(fā)展新興產業(yè)，積極培育新型建材、光伏和LED產業(yè)、電子信息、礦產加工機械、新型材料等新興產業(yè)。

依托創(chuàng)新集約發(fā)展?？h財政安排500萬元中小企業(yè)發(fā)展資金，采取技改貼息、專利補助等方式，支持企業(yè)加大新技術、新產品開發(fā)和創(chuàng)品牌力度，鼓勵企業(yè)與高校和科研院所建立戰(zhàn)略合作關系，建立實驗室及新產品研發(fā)中心，重點抓好紅金稀土清潔生產、遠馳新材料超細碳化鎢等一批技術升級項目，增強自主創(chuàng)新能力。扶持企業(yè)創(chuàng)品牌、創(chuàng)名牌、創(chuàng)標準建設，力爭新增省級高新技術企業(yè)4家，培育2個以上擁有自主知識產權的知名品牌。

(二)以農業(yè)農村現(xiàn)代化建設為重點，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上邁出新步伐

始終把“三農”工作擺在重中之重，全面落實強農惠農政策，縣財政安排農業(yè)農村現(xiàn)代化建設資金3300萬元，用于支持農業(yè)主導產業(yè)和龍頭企業(yè)、農村公路建設、村鎮(zhèn)建設、發(fā)展新經(jīng)濟組織、培育新農民，加快推進城鄉(xiāng)一體化進程。

提升農業(yè)產業(yè)化水平。按照“龍頭企業(yè)+基地+合作經(jīng)濟組織+農戶”的思路，穩(wěn)定糧食生產，做強果業(yè)、煙葉、甜葉菊、蔬菜、生豬、水產養(yǎng)殖、光皮樹、油茶等特色產業(yè)，新開發(fā)加工橙成園面積1.4萬畝，新建3萬畝以上縣級示范基地;種植煙葉1.2萬畝、甜葉菊1.3萬畝、無公害蔬菜10萬畝、光皮樹5萬畝、油茶樹2萬畝。大力扶持譜賽科、沙地板鴨等龍頭企業(yè)做大做強，力爭引進一批生物柴油、油茶加工、果品加工、竹木加工龍頭企業(yè)。新增10個以上農村合作經(jīng)濟組織和5個農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，壯大農產品銷售隊伍，形成生產―加工―銷售一條龍機制。做好五云蔬菜、甜葉菊種植2個國家級農業(yè)標準化示范區(qū)項目。推進農產品品牌化，積極做好無公害基地、綠色(有機)食品的申報認定，力爭農產品標準化率達45%以上。

提升農業(yè)農村現(xiàn)代化建設水平。突出整村、連村推進和村鎮(zhèn)聯(lián)動，完成150個新增村莊整治點建設、20個新增整村推進整治點和18個圩鎮(zhèn)“五整治、三建設”任務，打造10個以上高標準圩鎮(zhèn)整治示范圩鎮(zhèn)，新建25個村部。按照“一會一組五中心”的要求建設20個以上標準化村落社區(qū)。建立農村垃圾和衛(wèi)生保潔機制，推行“戶集―村運―鄉(xiāng)處理”的垃圾無害化處理模式。完善農民培訓服務網(wǎng)絡，重點建設10個縣級示范性農民培訓基地，做好外出務工返鄉(xiāng)人員的培訓工作，全年培訓農民3萬人次以上，提供1.5億元小額貸款支持農民創(chuàng)業(yè)。

提升農業(yè)綜合保障能力。加快農田水利和農村沼氣等基礎建設，實施4座病險水庫除險加固和20個節(jié)水灌溉渠道防滲工程，新建沼氣池1800座。完成1萬畝以上土地開發(fā)整理。做好森林防火、防汛抗旱、動植物防疫和災害性天氣、地質災害、地震預防處置工作，提高防災減災能力。

提升農村公共服務水平。完善城―鄉(xiāng)―村規(guī)劃體系，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、基礎設施、產業(yè)發(fā)展、就業(yè)和社會保障、公共服務等方面的一體化。積極開展土地經(jīng)營權流轉、農村宅基地流轉試點、失地農民社會保障工作，抓好“村村通”工程和農村服務體系建設，推進政府社會管理、公共服務、社會保障體系向農村延伸，改善農村生產生活條件，推進城鄉(xiāng)公共服務均等化。

(三)以擴大消費為重點，在現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展上邁出新步伐

堅持以項目帶動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，努力把贛縣打造成贛州乃至周邊省、市的物流之都、休閑度假之都、宜居宜業(yè)之都、職業(yè)教育之都，力爭全年第三產業(yè)實現(xiàn)稅收2億元以上。

優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展布局。堅持與中心城區(qū)錯位發(fā)展的理念，按照發(fā)展周末經(jīng)濟、假日經(jīng)濟的思路，科學編制現(xiàn)代服務業(yè)總體規(guī)劃和現(xiàn)代物流、旅游休閑、金融、商貿、房地產業(yè)、新興服務業(yè)等行業(yè)規(guī)劃，做好現(xiàn)代服務業(yè)重點項目規(guī)劃，提升現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平。通過現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，把贛縣打造成承接全縣乃至全市人流、物流、信息流、資金流的平臺。

優(yōu)先發(fā)展生產性服務業(yè)。加快物流業(yè)發(fā)展，抓好紅金物流園、昌聯(lián)倉儲等項目建設，力爭全年新增7家物流企業(yè)，總數(shù)達到25家。培育金融業(yè)，組建小額貸款公司，擴大信貸投入，力爭全年新增貸款8.6億元以上。大力發(fā)展研發(fā)服務、技術性服務、管理咨詢、市場服務、信息服務等新興服務業(yè)，提升產業(yè)配套服務水平。

積極發(fā)展生活性服務業(yè)。加快繁榮休閑旅游業(yè)，打好客家文化和生態(tài)休閑牌，科學規(guī)劃推出多條旅游線路。充實客家文化城內涵，搞活其經(jīng)營和管理機制，提高其人氣和效益。啟動白鷺古村創(chuàng)建4A級景區(qū)工作，扶持寶華寺擴建，規(guī)劃并推動開發(fā)建設儲潭臨江度假村、居龍灘綜合旅游開發(fā)、夏府、大湖洲、小湖洲及水上娛樂休閑開發(fā)、儲君廟、大型游樂場等項目。開工建設商品房26萬平方米，促進房地產業(yè)健康發(fā)展。大力發(fā)展連鎖店，規(guī)劃建設標志性商業(yè)街區(qū)、星級賓館、娛樂城、大型購物中心、停車場等一批項目，培育工業(yè)生產資料、小商品、圖書音像、工藝品收藏品等專業(yè)市場，加快發(fā)展中介、社區(qū)服務等其他服務業(yè)。

(四)以做大做強縣城為重點，在推進新型城鎮(zhèn)化上邁出新步伐

以規(guī)劃為龍頭，以項目為支撐，拉開城市框架，完善城市功能，提升城市品位，改善投資和人居環(huán)境，加快城鎮(zhèn)化進程，做到一年一小變，三年一大變。

提升規(guī)劃品位，把城區(qū)做大。主動融入贛州特大城市建設，按照到縣城人口達到30萬人的規(guī)模，把梅林、茅店、儲潭納入城市總體規(guī)劃，重新修編縣城總規(guī)，并在總規(guī)指導下，抓好控制性詳規(guī)和修建性規(guī)劃，落實重要項目、產業(yè)布局、重大基礎設施、重大社會事業(yè)發(fā)展、土地利用等規(guī)劃對接，逐年拉大城市發(fā)展框架，做大縣城規(guī)模。合理控制建筑物間距，留足停車面積和消防通道，控制城市建筑色彩，提高單體建筑物設計美觀率和街道天際輪廓線的起伏感，規(guī)劃建設城市小高層房屋，讓城市長高。通過規(guī)劃和設計水平的提高讓單體建筑和小區(qū)開發(fā)更符合現(xiàn)代發(fā)展理念和傳統(tǒng)文化要求。

完善基礎設施，把功能做優(yōu)。重點實施10大城市建設工程，總投資約12.05億元。①道路工程，完成贛新大道東延、楊仙大道西擴、貢江大道南段、富商街東延改造。②排污工程，建設縣城生活污水處理設施，啟動工業(yè)污水處理廠建設。③供水工程，全面完成5萬噸取水口遷移和工業(yè)園二期供水加壓泵站建設。④供電工程，實施縣城電網(wǎng)改造、城南變電站和城南配網(wǎng)工程。⑤綠化工程，建設濱江公園、健身公園、獅子巖和燕子巖森林公園。⑥人文工程，建設規(guī)劃展示館和城北農貿市場，新建1座城北壓縮式垃圾中轉站、新市民公寓2萬平方米。⑦整治工程，完成興農路、站前大道西段和縣城小街小巷環(huán)境整治。⑧文體工程，建設城南文化中心、體育中心等。⑨興工工程，完善工業(yè)園二期，開發(fā)建設工業(yè)園三期。⑩服務業(yè)工程，吸引周邊居民消費，繁榮城市經(jīng)濟。

加大管理力度，把環(huán)境做美。理順城市管理機制，加強城市管理隊伍建設，增強城管合力。開展省級衛(wèi)生城市、生態(tài)園林城市、文明城市“三城同創(chuàng)”活動。加強城市綠化工作，提高路樹的綠蔭覆蓋率和園林觀賞度。強化城區(qū)公共交通秩序管理，加強市政、園林、環(huán)衛(wèi)、供水、供氣等公用事業(yè)管理，加大城市違章建筑整治力度，強化小區(qū)物業(yè)管理和社區(qū)、居委會建設，創(chuàng)造一個環(huán)境優(yōu)美、人居和諧的新縣城。

加快圩鎮(zhèn)建設，把中心鎮(zhèn)做強。推進中心鎮(zhèn)基礎設施建設，建立中心鎮(zhèn)培育協(xié)調機制，積極探索人口向縣城和中心鎮(zhèn)集中、務工人員向工業(yè)園區(qū)集中、土地向種養(yǎng)能手和大戶集中、就學向縣城和中心鎮(zhèn)集中等“四個集中”的有效途徑，加快小城鎮(zhèn)建設，力爭城鎮(zhèn)化率達到33%。

(五)以加大投入為重點，在基礎設施建設上邁出新步伐

搶抓中央擴大內需政策機遇，掀起新一輪投資高潮，在投資拉動上取得更大突破，力爭全年完成固定資產投資39億元，努力改善發(fā)展條件。

加大重點工程建設投入。強化對重點工程的管理、調度、協(xié)調和服務，完善重大項目建設推進機制。實施10大重點工程，總投資38.62億元，年度計劃投資13.96億元。①建設紅金工業(yè)園三期(含紅金、昌聯(lián)物流園區(qū)和工業(yè)污水處理廠項目);②贛州鋁廠20萬噸鋁合金板帶項目;③贛龍鐵路復線改造工程;④京九鐵路電氣化改造;⑤建設濱江公園和健身公園;⑥建設寶華山200萬噸水泥粉磨站項目;⑦實施鄉(xiāng)村公路及渡改橋工程;⑧建設贛縣生活污水處理廠;⑨新建江口220千伏和110千伏輸變電工程;⑩建設贛縣文體中心。同時，要著眼長遠，推動做好昌吉贛城際鐵路、華能瑞金電廠二期、江興高速公路等重點工程的前期準備工作，力爭早日開工建設。

加大交通等基礎設施建設投入。完成瑞贛高速贛縣段和贛州外環(huán)快速通道贛縣段建設，積極支持繞城高速建設。續(xù)建36個、180公里通村水泥路項目，新建41個、156公里農村公路項目，逐步推進湖江至石芫戰(zhàn)備公路建設，實現(xiàn)85%的行政村通水泥路。加快三溪新星大橋、吉埠翰林大橋、王母渡橫溪大橋3個渡改橋項目建設;著手籌建王母渡立瀨大橋、東埠頭大橋。新建3個客貨運輸站、30個候車亭。加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)、信息網(wǎng)建設，進一步完善城鄉(xiāng)基礎設施。

(六)以承接產業(yè)轉移為重點，在開放型經(jīng)濟發(fā)展上邁出新步伐

高度重視、高位推動、高效推進招商引資工作，力爭全年引進內資6.9億元，利用外資5500萬美元，實現(xiàn)外貿出口4800萬美元。

更加注重招商選資。著力提高招商引資的針對性和項目質量。一是突出產業(yè)鏈招商。依托我縣現(xiàn)有的產業(yè)和載體，注重項目包裝，重點主攻鎢稀土等礦產品精深加工及新材料產業(yè)，拉長現(xiàn)有優(yōu)勢產業(yè)鏈條;以特色產業(yè)園建設為依托，發(fā)展建筑陶瓷及新型建材業(yè)、鋁加工產業(yè)、光伏和LED產業(yè)、礦產加工機械、電子信息產業(yè)等新興產業(yè);以擴大投資、調優(yōu)產業(yè)結構為目標，抓好星級賓館、旅游開發(fā)、大型娛樂購物中心等現(xiàn)代服務業(yè)，以“基地+加工”模式為主的現(xiàn)代農業(yè)以及重大基礎設施等方面的招商，緊緊盯住國內外有實力的企業(yè)，下功夫引進產業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)，開展產業(yè)配套招商，帶動產業(yè)集群。二是突破大項目引進。重點引進科技含量高、經(jīng)濟效益好、有利于產業(yè)升級的帶動性項目，跟蹤好仁翔中藥飲片加工項目、五星級賓館等一批在談項目，力爭引進18個千萬元以上項目。三是創(chuàng)新招商機制。走全民招商與專業(yè)招商相結合的路子。大力開展經(jīng)常性、針對性和專業(yè)性的小型招商活動，舉辦全民創(chuàng)業(yè)推介會，組建3支區(qū)域專業(yè)招商小分隊、4支產業(yè)招商小分隊，集中招商資源、信息，提高招商針對性和專業(yè)化程度。組建1支專業(yè)安商服務隊、1支企業(yè)招工服務隊和1支招商環(huán)境整治隊伍，創(chuàng)優(yōu)招商安商服務環(huán)境，爭取一批項目當年落戶、當年開工、當年投產，提高項目外資到位率、稅收貢獻度。此外，要大力開展委托招商、以商招商、協(xié)會招商、網(wǎng)絡招商活動，形成大招商的氛圍。

加快“走出去”步伐。引導有條件的企業(yè)走海外上市直接融資的新路子，到境外收購品牌、企業(yè)和研發(fā)機構，擴大市場份額，增強市場競爭力?？h財政安排100萬元，設立外貿發(fā)展基金，建立出口型企業(yè)由來料加工轉為進料加工、由半成品加工轉為成品生產、由外地報關轉為在本地報關的引導扶持機制，提高企業(yè)出口質量。擴大對外貿易，提高外貿出口貢獻率。

(七)以完善十大體系為重點，在體制機制創(chuàng)新上邁出新步伐

深化十大體系建設。找準各體系建設突破口和著力點，縱深推進十大體系建設，著眼于解除制約科學發(fā)展的節(jié)點難點問題，建立促進科學發(fā)展八大機制，實施農村土地流轉中心、小額貸款公司、機關效能電子監(jiān)察和網(wǎng)上審批電子監(jiān)察系統(tǒng)、公共實訓中心、紅金物流園和昌聯(lián)倉儲物流、城北農貿市場、擔保中心、汽車檢測中心、新市民公寓和廉租房、海關商檢聯(lián)絡處等10個物質載體項目。全面推進十大體系進園區(qū)、進市場、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村工作，加快十大體系建設成果轉化。

深化各項改革。改革投融資機制，組建國有資產經(jīng)營管理中心和財政信用擔保中心，充實縣中小企業(yè)信用擔保中心資本，引進成立小額貸款公司。深化部門預算、國庫集中支付、政府采購制度改革，落實公務員津補貼政策，深化收支脫鉤試點改革。深入推進農村金融體制、農村公共服務體制、社會保障制度、土地流轉制度、林權配套等農村綜合改革。深化企事業(yè)單位改制，完成5戶以上企業(yè)改制工作。完善口岸服務工作，加強與海關、商檢機構的對接，強化鐵海聯(lián)運使用率。推進機構改革、干部人事制度改革、行政審批制度改革，健全工商企業(yè)開辦并聯(lián)審批機制，探索建立公路、安全生產、食品、城管等方面的聯(lián)合執(zhí)法新機制，推進電子政務和政務信息網(wǎng)建設。

(八)以改善民生為重點，在和諧社會建設上邁出新步伐

從完善政策、健全制度、增加投入入手，盡心盡力解決關系群眾切身利益的實際問題，不斷提高群眾幸福指數(shù)。

著力改善民生。新增財力繼續(xù)堅持向困難群眾、農村、基層、公共社會事業(yè)傾斜?？h財政籌資3億元，完成好民生工程9個方面、84項指標任務，重點辦好10件實事。①投資2500萬元，開工建設廉租房0.5萬平方米、經(jīng)濟適用住房1.6萬平方米;②提高低保補助水平，農村、城鎮(zhèn)低保月人均補差分別提高到50元和120元以上，改擴建農村敬老院5000平方米;③建設縣人民醫(yī)院住院大樓和梅林衛(wèi)生院;④擴建章貢小學，新建縣特殊教育學校，完成15所2.4萬平方米農村校舍改擴建;⑤完成深山區(qū)移民、漁民搬遷2000人，解決3.5萬農民安全飲水問題;⑥新修鄉(xiāng)村公路156公里，實施渡改橋項目3個;⑦籌建贛縣福利中心;⑧完成農村危舊房改造10萬平方米、城市危舊房改造3.5萬平方米;⑨建設縣職業(yè)技術學校(含公共實訓中心);⑩抓好150個村莊整治點和18個圩鎮(zhèn)整治。

繁榮社會事業(yè)。加大科技投入，提高科技貢獻率。調整城鄉(xiāng)教育網(wǎng)點布局，集中捆綁使用教育資金，增加縣城和圩鎮(zhèn)學生容量，加快農村中小學校舍改造步伐;全面完成贛縣第三中學建設，加快農村寄宿制學校建設。貫徹落實新醫(yī)改方案，加強公共衛(wèi)生、農村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生體系建設，通過爭資爭項提升中醫(yī)治療水平，改造9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、120個標準化村衛(wèi)生所。新型農村合作醫(yī)療參合率達90%以上。建設6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，健全公共文化體系。發(fā)展全民健身運動，繁榮廣播電視事業(yè)。加大計劃生育工作力度，穩(wěn)定低生育水平。努力擴大就業(yè)，促進再就業(yè)，引導外出務工人員、城鄉(xiāng)富余勞動力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就地就近就業(yè)，激活全民創(chuàng)業(yè)熱情，轉移農村勞動力12萬人，安置“4050”就業(yè)困難人員就業(yè)200人。抓好五大保險的擴面征繳，參保人數(shù)達到11.8萬人。做好返鄉(xiāng)農民工的社保接續(xù)工作。完善社會救助體系。認真組織實施第二次全國經(jīng)濟普查工作。扎實做好國防動員、民兵預備役和人防工作。積極發(fā)展工會、共青團、婦女、殘疾人、慈善、老齡事業(yè)。繼續(xù)做好發(fā)改、物價、統(tǒng)計、外事僑務、民族宗教、檔案、地方志、水文、氣象、對臺、擁軍優(yōu)屬等各項工作。

建設生態(tài)文明。落實節(jié)能、節(jié)地、減排措施，引導企業(yè)從產品設計、原料選用、工藝控制、廠房建設等不同層面開展清潔生產，推行資源節(jié)約和高效利用。力爭主要污染物二氧化硫和化學需氧量排放量分別下降0.28%和5.17%。嚴格耕地保護，集約節(jié)約利用土地。抓好水土流失治理、韓坊稀土礦、陽埠稀土礦和大埠稀土礦礦山環(huán)境恢復治理工程。大力推進造林綠化“一大四小”工程，新增造林綠化面積13萬畝，全縣森林覆蓋率達到75.5%。

全力維護穩(wěn)定。完善應急管理機制，提高應對突發(fā)事件和自然災害的能力。完善信訪工作機制，妥善處理各類矛盾糾紛。強化安全生產監(jiān)管，防止各類重特大責任事故發(fā)生。加強食品藥品生產、流通、消費等各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。完善社會治安防控體系，依法嚴厲打擊各類犯罪活動。健全防止拖欠農民工工資的長效機制。推進“五五”普法，加快依法治縣進程。深入開展和諧平安創(chuàng)建活動，維護社會和諧穩(wěn)定。

三、推進政府自身建設

按照為民、務實、清廉的要求，不斷強化發(fā)展意識、責任意識、機遇意識、創(chuàng)新意識，切實加強政府自身建設，更好地擔負起推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、全面建設小康社會的歷史重任。

(一)堅持學以致用，努力建設一個學習的政府。把學習作為一種本領，作為一種常態(tài)，圍繞工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化新趨勢，面對金融危機、宏觀調控、周邊競爭的新挑戰(zhàn)，勤于思考，善于借鑒，刻苦鉆研，加快知識更新，優(yōu)化知識結構，提高對新情況、新事物的認識水平，增強謀全局、抓機遇、破難題的能力。

(二)堅持以人為本，努力建設一個和諧的政府。堅持以民為重、富民為先，切實把執(zhí)政為民理念融入到思想感情里，體現(xiàn)到政策措施中，落實到具體工作上，盡心盡力為群眾辦實事、辦好事。健全為群眾辦實事的長效機制，不斷改善群眾生產生活條件。精文減會，騰出更多時間、精力深入基層，聽取群眾意見和建議，力求決策更能體現(xiàn)百姓心聲，工作切實符合百姓意愿，發(fā)展真正惠及百姓福祉。

(三)堅持科學執(zhí)政，努力建設一個誠信的政府。堅持向落實要執(zhí)行力。及時、準確地將縣委的決策轉化為操作方案和具體舉措，把產業(yè)發(fā)展升級、基礎設施改善、體制機制創(chuàng)新、和諧社會建設的思路理清、問題找準，重決策、更重執(zhí)行，重制度、更重落實，跟蹤問效，一抓到底。堅持向發(fā)展要公信力。把對上負責與對下服務有機結合起來，奉行說了做、定了干，推行政府工作的項目化管理，抓好每一個層面，把握每一個環(huán)節(jié)。加強督促檢查和行政效能監(jiān)察，確保政令暢通，確保各項政策措施落到實處。

(四)堅持依法行政，努力建設一個法治的政府。堅持把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責、接受監(jiān)督，提高政府依法行政的能力和水平。深化行政執(zhí)法體制改革，做好行政復議工作。自覺接受縣人大及其會的監(jiān)督，接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動聽取工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見建議，及時辦理人大代表建議和政協(xié)提案。創(chuàng)新方法，更多地運用規(guī)劃、產業(yè)政策、市場準入等手段，著力解決政府職能越位、缺位、不到位等問題。創(chuàng)新思路，更多地用改革的辦法、市場化思路，解除增長難、融資難、用地難、拆遷難等問題，以科學態(tài)度和辯證思維增強化壓力為動力、變挑戰(zhàn)為機遇的能力。

(五)堅持便民惠民，努力建設一個高效的政府。深入開展“機關效能年”活動，深化行政審批制度改革，簡化審批程序，縮短審批時限，做到立即辦、馬上辦、急事急辦、特事特辦,打造“成本最低、效率最高、信譽最好、回報最快”的環(huán)境品牌。進一步健全抓落實的工作機制，完善政府例會制度和工作落實情況銷號制度，完善重大事項督辦制度，嚴格執(zhí)行行政問責制，大力整治行政不作為、辦事拖拉、落實不力、項目建設速度慢等問題，確保各項工作落到實處。完善社會公示、聽證制度和民主評議政風制度，推進政務公開和政府信息化，提高政府工作透明度，提升群眾滿意度。

(六)堅持勤政廉政，努力建設一個負責的政府。不斷增強政府全體工作人員的責任意識、服務意識、創(chuàng)新意識、項目意識和節(jié)儉意識，敢于承擔責任，敢于較真碰硬，不回避矛盾，不積壓問題，形成推進工作的強大合力。加強行政監(jiān)察、財政監(jiān)管和審計監(jiān)督，規(guī)范財政轉移支付、土地和礦產資源開發(fā)、政府采購、國有資產轉讓等公共資源管理。切實糾正部門和行業(yè)不正之風，從制度上、源頭上預防腐敗，促進政府全體工作人員廉潔從政。

各位代表，贛縣是我們共同的家園，人民的信任永遠是我們前進的動力。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，更加緊密地團結在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在中共贛縣縣委的堅強領導下，萬眾一心，排難而進，奮力拼搏，開拓進取，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，建設一個更加幸福和諧的新贛縣而努力奮斗!

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年贛縣政府工作報告篇2

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、年工作回顧

年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團結帶領全縣人民，搶抓《國務院關于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)出臺的歷史機遇，開拓奮進，狠抓落實，克服經(jīng)濟下行壓力，全面或超額完成縣十七屆人大三次會議確定的各項目標任務，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出“穩(wěn)中趨好、好中趨快”的良好態(tài)勢。

——借勢蘇區(qū)振興發(fā)展，主要經(jīng)濟指標增長實現(xiàn)新突破。GDP突破100億元，達到104.9億元，增長13.4%，三次產業(yè)結構比調整為17.8∶56.8∶25.4。財政總收入突破10億元，達到12.8億元，凈增3.6億元，增長39.2%;公共財政收入①7.01億元，增長25.8%。財政總收入占GDP的比重達到12.2%，提高2.2個百分點;稅收收入占財政總收入的比重達到87%，提高1.5個百分點。完成財政支出23.6億元，增長34.2%。規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入突破200億元，達到215.6億元，增長14.7%。完成固定資產投資84.9億元，增長35.3%。

——借勢蘇區(qū)振興發(fā)展，“六爭工作”②實現(xiàn)新突破。成功爭取全市首個國家級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)。成功爭取全國低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用試點。成功入選“江西縣域經(jīng)濟十大活力縣”。成功爭創(chuàng)省級服務外包示范園。贛縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)更名為贛州高新技術產業(yè)園區(qū)，列入國家環(huán)保部重點支持創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，成功獲批“重點省級工業(yè)園區(qū)”、“省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)”和“贛州生物省級戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地”，并被列為“第二批省級循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)”。甜菊糖甙產品榮獲年江西省名牌產品;“騰遠”注冊商標被認定為江西省著名商標。全年爭取各類資金15.6億元，增長34%。

——借勢蘇區(qū)振興發(fā)展，民生改善實現(xiàn)新突破?？h財政籌資1.33億元，全面推進首批7000戶農村危舊土坯房改造工作。實施7個“千噸萬人”農飲工程③，解決11萬農村人口飲水安全問題。改造農村公路100公里。建成110千伏韓坊輸變電工程;完成農網(wǎng)改造83個臺區(qū)，惠及農戶6000戶?？h財政籌資6022萬元，開工扶貧和移民項目693個。新開工各類保障性住房1045套，建成1916套。城鎮(zhèn)居民可支配收入達到14248元，增長16.5%;農民人均純收入達到4072元，增長15%。

一年來，我們主要采取了以下措施：

(一)全力以赴建平臺，工業(yè)經(jīng)濟在下行壓力中逆勢增長

堅定不移把工業(yè)作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的核心支撐來抓，大力推進工業(yè)平臺建設。全年縣財政投入資金4.58億元，增長72.3%，重點推進了贛州銅鋁有色金屬循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)基地、儲潭高新技術產業(yè)園等平臺建設，園區(qū)建成面積達到8.5平方公里，承載能力明顯增強。誠正有色金屬、芯隆新能源、騰遠鈷業(yè)二期等一批項目竣工投產，全年新增入園企業(yè)10家，總數(shù)達到186家。全年完成規(guī)模以上工業(yè)增加值47.5億元，增長18%。鎢、稀土、銅、鋁、生物食品五大主導產業(yè)快速發(fā)展，實現(xiàn)主營業(yè)務收入145億元，占全縣工業(yè)總量的67%。龍頭企業(yè)支撐作用更加明顯，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家，總數(shù)達到63家，銷售收入過億元企業(yè)45家，稅收超千萬元企業(yè)12家，其中過億元企業(yè)2家。工業(yè)實現(xiàn)稅收6.98億元，增長57%。規(guī)模以上工業(yè)占GDP的比重達到45.2%，提高7.7個百分點，工業(yè)經(jīng)濟總量和質量穩(wěn)居全市前列。

(二)全力以赴抓統(tǒng)籌，城鎮(zhèn)建設在對接融入中快速推進

堅持把城鎮(zhèn)化作為擴內需的最大潛力加快推進。全年投入城市建設資金24億元，其中縣財政投入5.14億元，增長62.2%。五大新區(qū)建設步伐加快，縣城建成區(qū)面積達到17.9平方公里，城鎮(zhèn)人口達到27.7萬人，城鎮(zhèn)化率達到43%。城市交通、供電、供水、供氣等基礎設施不斷完善，新增16條城市道路14.5公里。贛大高速贛縣南互通竣工通車，瑞贛高速贛縣北互通、客家大橋開工在建。全面鞏固“治臟治亂治堵”成果，城市道路保潔率達到98%以上。新增綠地20.54公頃，綠地率達到35.67%。依法查處違章建筑316起3.3萬平方米。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗區(qū)儲潭啟動區(qū)初見成效，啟動了790平方公里贛縣示范區(qū)總體規(guī)劃，螺溪洲綜合體一期土地基本完成征收，儲君大道、儲山路等項目進展良好。江口省級示范鎮(zhèn)建設有序推進。儲潭鎮(zhèn)和五云鎮(zhèn)列為第三批全國發(fā)展改革試點鎮(zhèn);五云鎮(zhèn)被列為全國一村一品示范鎮(zhèn);白鷺鄉(xiāng)白鷺村列入全國具有重要保護價值的傳統(tǒng)村落;吉埠鎮(zhèn)枧田村被列為全國民主法治示范村;茅店鎮(zhèn)列入全省科學發(fā)展50強鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

(三)全力以赴打基礎，現(xiàn)代農業(yè)在龍頭帶動中加快發(fā)展

以國家級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設為龍頭，著力引項目、擴規(guī)模、提質量。整合資金抓投入，不斷完善基礎設施，示范區(qū)開發(fā)面積達到29萬畝。累計引進新項目49個、新品種54個，推廣新技術14項。新開發(fā)油茶1.2萬畝、臍橙4100畝，種植甜葉菊7339畝、煙葉3201畝、蔬菜11.5萬畝，新定植花卉苗木6000畝。新增市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)3家，總數(shù)達到68家。新增農機動力5.2萬千瓦，農業(yè)機械化水平達到45%。全面推進和諧秀美鄉(xiāng)村建設。完成96個村莊整治點整治任務，硬化主干道34.1公里。農業(yè)面源污染④和農村清潔工程得到加強。小農水重點縣建設成效明顯，完成10座病險水庫除險加固，中小河流治理王母渡河堤工程進展良好。防汛、防火工作成效明顯。新增耕地1170畝，新建標準農田5200畝。

(四)全力以赴調結構，發(fā)展后勁在創(chuàng)新驅動中持續(xù)增強

更加注重產業(yè)結構優(yōu)化和開放創(chuàng)新，著力激活發(fā)展活力?，F(xiàn)代服務業(yè)繁榮發(fā)展，完成服務業(yè)增加值26.6億元，增長13.3%;實現(xiàn)社會消費品零售總額19.7億元，增長14.1%;三產實現(xiàn)稅收3.32億元，增長25%。引進了總投資5億元的金融大廈項目，銀座村鎮(zhèn)銀行贛縣支行開業(yè)，新增小額貸款公司2家。全口徑金融機構存貸款余額“雙過百億”，其中存款余額達到118億元，增長19.3%;貸款余額達到102億元，增長42.3%;新增貸款30.4億元，增長30.5%。夏滸、寨九坳等景區(qū)建設步伐加快，旅游綜合收入突破5億元，達到5.12億元，增長72.9%。上海大眾、北京現(xiàn)代等一線品牌落戶紅金物流中心。物流業(yè)實現(xiàn)稅收2821萬元，增長45.3%。新開工商品房面積31.5萬平方米，銷售面積16.3萬平方米，房地產業(yè)實現(xiàn)稅收6810萬元。科技創(chuàng)新步伐加快，積極引導校企合作，在世瑞公司設立中南大學博士工作站和博士后科研基地。新增高新技術企業(yè)2家，獲市以上科技進步獎3項，授權專利18項。開放型經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，實際利用外資6948萬美元，增長11%。引進省外5000萬元以上項目投資30億元，增長30%。完成進出口總額2.7億美元，增長7.6%，其中出口總額2億美元，增長9.1%。體制機制不斷創(chuàng)新，財政管理體制改革深入推進，公務卡改革全面推廣，清理財政專戶170個。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成效顯著，基本藥物制度覆蓋村衛(wèi)生室。文化體制改革獲全省先進。企業(yè)一套表統(tǒng)計改革⑤、國有企業(yè)改革、國有林場改革等穩(wěn)步推進。

(五)全力以赴保民生，社會建設在和諧創(chuàng)建中全面進步

堅持民生為本理念，著力推進十大民生工程和100件民生實事。全年投入民生類資金14.26億元，增長40%，占財政總支出的60.6%，提高2.6個百分點。教育事業(yè)全面發(fā)展，新改擴建中小學校舍3.95萬平方米，建成農村教師周轉宿舍304套。全面實施農村義務教育階段學生營養(yǎng)改善計劃，惠及學生7.1萬名。衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，縣第二人民醫(yī)院建成投入使用，梅林衛(wèi)生院主體工程完工，新改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3所。新農合參合率達到97.1%，被評為全省新農合先進縣。文體事業(yè)加速繁榮，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站8個。圖書館、青少年活動中心主體工程完工。成功舉辦第四屆全民健身運動會暨首屆工人運動會。開通無線數(shù)字電視傳輸覆蓋網(wǎng)絡。保障力度不斷加大，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款扶持資金8210.5萬元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5615人，其中城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)186人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實現(xiàn)城鄉(xiāng)并軌，參保人數(shù)達到23.75萬人，增長23%。新增“五大保險”⑥參保人數(shù)4.88萬人，總數(shù)達到40萬人。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、優(yōu)撫、大病醫(yī)療救助和高齡長壽補貼8400萬元。完成移民搬遷1778人，8個移民集中安置點建設有序推進。生態(tài)環(huán)境保持良好，完成造林5.24萬畝。省級生態(tài)縣創(chuàng)建工程全面啟動。工業(yè)清潔生產、稀土廢棄礦山恢復治理等項目進展順利。治理水土流失面積8620公頃，治理崩崗30處。萬元生產總值能耗和主要污染物總量減排完成省市下達任務。

社會管理水平穩(wěn)步提升。嚴打整治行動深入開展，城區(qū)巡邏防控體系進一步健全，新增警務室20個，達到127個。成立應急處突大隊，突發(fā)事件處置能力進一步提高。消防安全網(wǎng)格化管理經(jīng)驗在全省推廣，消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)成績突出，獲公安部表彰。安全生產隱患排查治理常態(tài)化，安全生產形勢總體穩(wěn)定。深入開展領導干部大接訪和信訪包案工作，信訪工作實現(xiàn)“三無”⑦目標?？h法院建立全省第一家綜合性青少年法制教育基地。創(chuàng)新社區(qū)矯正監(jiān)管和司法為民服務工作，全縣公眾安全感指數(shù)居全市前列。縣計生服務大樓建成投入使用，免費孕前優(yōu)生健康檢查等計生優(yōu)質服務水平不斷提升，人口自然增長率控制在7.58‰以內。成功整合管道燃氣市場，城區(qū)居民用氣實現(xiàn)與市中心城區(qū)“同城同價”。食品藥品安全示范區(qū)創(chuàng)建試點工作獲全省先進。精神文明建設深入推進，雙擁共建活動取得新成效。老齡、婦女、兒童事業(yè)健康發(fā)展。民兵預備役、國防動員、人民防空工作進一步加強。監(jiān)察、編制、人事、審計、物價、檔案、保密、質監(jiān)、慈善、石油、地方志、紅十字、工商聯(lián)、機關事務、民族宗教、涉臺事務、外事僑務、郵政通訊、地方海事、防震減災、水文氣象等事業(yè)取得新進展。

(六)全力以赴轉作風，政府建設在弘揚蘇區(qū)精神中不斷強化

結合省、市、縣開展“集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題”活動，深化干部下基層“送政策、送溫暖、送服務”工作，深入開展干部隊伍“治庸治懶治散”，工作效率明顯提升。全面開展非行政許可審批項目清理，精簡審批事項27項，精簡率33.3%。大力推進政府信息公開，全年公開政府信息27971條。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，全年辦理人大代表建議39件、政協(xié)提案94件，辦復率100%，滿意和基本滿意率98%以上。不斷強化公務用車管理，全面壓縮行政經(jīng)費，“三公”支出⑧得到明顯控制。嚴格執(zhí)行“三重一大”⑨制度，懲治和預防腐敗體系建設取得新成效。

各位代表，回顧過去一年的工作，我們緊緊抓住贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的重大歷史機遇，積極應對全球經(jīng)濟增長持續(xù)放緩、國內經(jīng)濟下行壓力加大的宏觀形勢，同心同德、苦干實干，推動經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展。這些來之不易的成績，是縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是各級各部門和全縣人民共同努力的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的全縣廣大干部群眾，向離退休老干部、老同志，向駐縣部隊、武警官兵和公安干警，向各位代表、各位委員，向所有關心、支持和參與贛縣經(jīng)濟社會發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在看到成績的同時，我們要清醒地看到，經(jīng)濟社會發(fā)展進程中還面臨不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟增長下行壓力仍然存在，企業(yè)生產經(jīng)營成本上升，對中小微企業(yè)的扶持力度有待進一步加大;二是工業(yè)結構不盡合理，產業(yè)鏈延伸有待加強，創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展日益緊迫;三是扶貧攻堅任務艱巨，農村基礎設施建設有待進一步加快，農民增收渠道有待進一步拓寬;四是加快發(fā)展與保持穩(wěn)定的壓力較大，創(chuàng)新社會管理，有效化解矛盾顯得尤為迫切。對此，縣政府將高度重視，認真研究，著力解決。

二、年工作思路和重點

年是全面貫徹落實黨的精神開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃關鍵之年，是贛南蘇區(qū)振興發(fā)展全面加快推進之年。做好今年經(jīng)濟社會發(fā)展工作，我們必須重視跟蹤分析和把握國內外形勢的變化，既要增強憂患意識，充分估計可能出現(xiàn)的困難和問題，更要堅定信心，看到有利條件和積極因素。隨著精神的深入貫徹以及蘇區(qū)振興發(fā)展和扶貧攻堅工作的加快實施，國家部委為贛南蘇區(qū)“量身定做”的特殊扶持政策將陸續(xù)出臺，政策疊加將釋放巨大推動力。特別是市委四屆四次全會提出了“一年一變樣、三年大變樣、五年上臺階、八年大跨越”未來8年分步走的奮斗目標，美好的藍圖鼓舞人心、催人奮進。加上近年來我們每年實施100個重點項目，投資拉動效應強勢迸發(fā)。只要我們搶抓機遇，因勢利導，順勢而為，就一定能夠保持經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展勢頭。

今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，按照中央、全省經(jīng)濟工作會和市委四屆四次全會、縣委十二屆六次全會的部署，圍繞全面加快推進贛南蘇區(qū)振興發(fā)展，牢固樹立發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本理念，堅持以工業(yè)化和城鎮(zhèn)化為驅動、信息化為引領，促進農業(yè)現(xiàn)代化和發(fā)展生態(tài)化，推進經(jīng)濟社會加快發(fā)展、轉型發(fā)展、跨越發(fā)展，全力打造特色工業(yè)聚集區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、生態(tài)文明先行區(qū)、社會和諧模范區(qū)，爭當贛南蘇區(qū)振興發(fā)展排頭兵，為確保與全國同步全面建成小康社會打下堅實基礎。

按照上述要求，今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產總值增長12%;財政總收入增長20%，公共財政收入增長18%;固定資產投資增長30%;規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入增長17%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長17%;社會消費品零售總額增長15%;實際利用外資增長11%，外貿出口增長11%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長14%;農民人均純收入增長15%;居民消費價格漲幅控制在3.5%以內;單位生產總值能耗降低3%。

圍繞實現(xiàn)上述目標，縣政府將重點做好以下工作：

(一)堅持投資拉動，狠抓項目建設，加大振興發(fā)展推動力

舉全縣之力爭取項目、引進項目、大上項目，力爭全社會固定資產投資突破100億元，達到110億元，以大項目拉動大投資，以大投資保障快增長。

全力爭資爭項。提升項目編報水平，深化《若干意見》的研究與對接，科學編制贛縣蘇區(qū)振興發(fā)展重大建設項目規(guī)劃，優(yōu)化項目庫，爭取《若干意見》中確定的重大項目和試點政策盡快實施，力爭在上級投資總盤子中占有更大份額。積極爭取全國工礦廢棄地復墾利用試點政策和全國婦女兒童營養(yǎng)產業(yè)基地、贛州紅色文化創(chuàng)意園。大力配合推進興國—贛縣高速公路、昌吉贛客專、贛龍鐵路擴能改造、贛州梅林汽車客運站等項目建設。積極爭取開工建設贛縣220千伏新飯店(太陽坪)輸變電工程、城南和雙龍110千伏輸變電工程。加快華能瑞金電廠二期工程前期工作。力爭全年向上爭取資金18.5億元，把扶持政策變成實實在在的項目，變成實實在在的投資。

大力招商引資。濃厚招商氛圍，堅持招商興工戰(zhàn)略，圍繞特色產業(yè)和重點項目，有針對性地開展各類招商推介活動，持續(xù)保持招商引資的熱度。完善招商機制，依托《若干意見》，進一步優(yōu)化招商引資優(yōu)惠政策，增強政策的吸引力。進一步完善招商引資考核激勵機制，重獎招商引資有功人員。拓寬招商方式，大力實施產業(yè)招商、專業(yè)招商、項目招商，積極探索代理招商、合作招商、以商招商等市場化招商方式。注重項目質量，重點圍繞有色金屬、機械電子、新型材料、生物食品四大主導產業(yè)進行招商，主攻金融、商貿、物流、文化、旅游、服務外包等現(xiàn)代服務業(yè)。優(yōu)先選擇國內國際500強、行業(yè)200強龍頭企業(yè)、優(yōu)質上市公司、央企財團、軍工企業(yè)。力爭全年引進內資35.4億元，利用外資7712萬美元，引進超億元項目15個以上。加快項目落地，完善招商引資和工業(yè)發(fā)展聯(lián)動機制，全力化解土地、資金、環(huán)評、電力等要素制約，加快推動項目簽約落地、立項審批和開工建設。

高效建設項目。著力抓好100個重點項目建設，擴大投資規(guī)模、拉開建設場面、展現(xiàn)發(fā)展氣勢。完善項目推進機制，實行一個項目、一名縣領導、一支隊伍、一張倒排工期表、一套獎懲激勵措施的“五個一”機制，加快推進重點項目建設。解除項目推進難題，積極爭取用地指標，力爭更多項目列入省級重點調度和戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目范圍;加快實施城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤和低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用試點項目。加大資金籌措力度，加快國有存量土地出讓和國有改制企業(yè)資產變現(xiàn);做大做強城投公司、國有資產經(jīng)營公司等融資平臺，提升融資能力。加強政府項目資金管理，提高資金使用效率。堅持安置先行，全力推進征地拆遷工作;落實獎懲措施，集中精力解除征地拆遷節(jié)點難點問題。

(二)堅持主攻工業(yè)，培育特色產業(yè)，增強振興發(fā)展支撐力

按照“壯大體量、轉型升級、創(chuàng)新驅動、提質增效”的要求，全力拓平臺、攻項目、扶龍頭、興產業(yè)、調結構，促進工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展、集約發(fā)展、綠色發(fā)展，力爭完成規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入252億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值53億元，打造特色工業(yè)的聚集區(qū)。

加快平臺建設。推動園區(qū)建設與城鎮(zhèn)建設同步規(guī)劃，實現(xiàn)以城聚產、以產興城、產城互動。加快建設有色金屬、機械電子、生物食品、新型材料、高新技術“五大產業(yè)基地”，突出抓好園區(qū)路網(wǎng)建設，拉開園區(qū)框架。抓住新一輪開發(fā)區(qū)擴區(qū)調區(qū)機遇，抓緊修編工業(yè)主導產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明晰產業(yè)定位，優(yōu)化產業(yè)布局，加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系。加快優(yōu)化完善園區(qū)功能布局和生活配套設施，積極爭創(chuàng)“國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)”、“國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)”、“國家新型工業(yè)化鎢新材料產業(yè)示范基地”、“省級食品產業(yè)基地”等牌子，力爭全年新增園區(qū)開發(fā)面積2平方公里，新增入園企業(yè)15家以上，著力打造紅金、洋塘兩個“產值超百億園區(qū)”。

壯大骨干企業(yè)。完善重點企業(yè)掛點幫扶制度，在立項、用地、環(huán)評、融資、人才等方面加大對龍頭企業(yè)的扶持力度。出臺龍頭企業(yè)扶持政策，跟蹤服務好世瑞集團、騰遠鈷業(yè)等企業(yè)上市工作，積極挖掘和培育上市后備資源。全力扶持骨干企業(yè)增資擴能和技術改造，重點扶持紅金稀土、新盛稀土、鑫隆康稀土、譜賽科等一批骨干企業(yè)新上項目，擴大產能，做大做強。加大對中小微企業(yè)的扶持培育力度，著力推動國能生物、茂林高科等10家企業(yè)進入規(guī)模以上企業(yè)行列。全力抓好派高模具、三一重工、贛州鋁業(yè)等30個工業(yè)化重點項目建設，力爭完成年度投資17.2億元，形成園區(qū)新的增長點。

推動產業(yè)集聚。充分利用現(xiàn)有產業(yè)基礎、優(yōu)惠政策和平臺優(yōu)勢，積極引進鎢、稀土、生物食品精深加工企業(yè)，促進同類產業(yè)和上下游企業(yè)集聚發(fā)展。加快推進中瑞二期鎢深加工項目;加快推進友力磁材、眾合磁材、大金新材料等稀土深加工項目;加快推進譜賽科甜菊糖甙精深加工、百惠酒業(yè)、婦幼營養(yǎng)產業(yè)二期等生物食品工業(yè)項目，不斷延伸產業(yè)鏈條，打造特色產業(yè)集群，力爭主導產業(yè)占全縣工業(yè)總量比重提高到70%以上。大力發(fā)展高端裝備制造、新材料、新能源、電子信息等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，切實提高工業(yè)可持續(xù)、均衡式發(fā)展能力。推動信息化與工業(yè)化深度融合，完善信息服務平臺，推進信息網(wǎng)絡技術在工業(yè)產品研發(fā)設計、生產過程、行業(yè)管理、市場銷售、資源開發(fā)、技術改造等各個環(huán)節(jié)的廣泛應用，建設“數(shù)字工業(yè)園區(qū)”。

(三)堅持城鄉(xiāng)一體，主動對接融入，筑牢振興發(fā)展承載力

堅持區(qū)域統(tǒng)籌、縣域統(tǒng)籌的理念，大力推進城鎮(zhèn)化進程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路，力爭縣城建成區(qū)面積達到20平方公里，城鎮(zhèn)人口達到29.4萬人，城鎮(zhèn)化率達到45%，打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的示范區(qū)。

加快“同城化”發(fā)展步伐。著力實施好30個城鎮(zhèn)化重點項目，力爭完成年度投資49.2億元。加強規(guī)劃對接，堅持規(guī)劃先行，進一步強化與贛州都市區(qū)相關規(guī)劃的銜接，高標準完善編制好各類規(guī)劃。嚴格規(guī)劃執(zhí)法，加大依法查違拆違力度，堅決查處違章建筑。加強基礎設施對接，完善城市供水、供電、供氣、公交、通信、防洪排澇減災、污水垃圾處理等基礎設施，著力抓好城市路網(wǎng)建設，打通“斷頭路”，加快建設貢江北大道、杏林大道、站前大道西延等路網(wǎng)。加強功能對接，大力發(fā)展星級酒店、金融保險、電子通信、文化體育、休閑旅游等城市現(xiàn)代服務業(yè)，著力抓好金融大廈、體育館、月亮灣公園、凱華國際酒店等項目建設，實現(xiàn)功能互補，增強城市活力。加強城市管理對接，深入推進城鄉(xiāng)“治臟治亂治堵”和“三城同創(chuàng)”⑩工作。完善城市保潔機制，加強園林綠化管護，美化城市環(huán)境。加快城市排水排污、供水供電等市政配套設施建設，提升城市承載能力。

加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)建設步伐。在贛州市爭取全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗區(qū)的基礎上，積極爭取將贛縣列為全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)。擴大示范區(qū)規(guī)劃范圍，把儲潭、五云、沙地、湖江一并列入贛州市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗區(qū)贛縣示范區(qū)，編制完善790平方公里全域規(guī)劃和總體實施方案。大膽探索、勇于突破，不斷完善示范區(qū)土地、戶籍、社會保障、農業(yè)產業(yè)化、金融扶持等14個方面的配套政策，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。采取市場化運作，引進戰(zhàn)略投資者，加快示范區(qū)儲潭啟動區(qū)螺溪洲綜合體建設，全面啟動綜合體內房屋拆遷工作和贛儲路、儲君大道、儲山路、象山路等道路建設，完善綜合體供水、供電、供氣設施，提升配套水平。加快高新技術產業(yè)園建設，推動贛南橙谷、天綠生化等落戶項目開工建設，提升產業(yè)帶動能力。出臺農業(yè)互動區(qū)招商引資政策，加大互動區(qū)項目推介和土地流轉力度，引導土地向適度規(guī)模經(jīng)營集中，做活農業(yè)休閑旅游文章。

加快小城鎮(zhèn)建設步伐。著力建設示范鎮(zhèn)，鞏固提升江口省級示范鎮(zhèn)建設水平，建成江口大道南延、紅港森林公園等8個重點項目，確保順利通過省級示范鎮(zhèn)驗收;積極爭取政策、項目和資金，加快儲潭、五云全國發(fā)展改革試點鎮(zhèn)建設;著力抓好南塘、王母渡、吉埠、田村、湖江、沙地等中心鎮(zhèn)建設，引導扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)深挖潛力加快建設，力爭更多鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入示范鎮(zhèn)范圍，對示范鎮(zhèn)在用地指標、基礎設施等方面給予傾斜。激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資稅收獎勵辦法，扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)差異競爭、揚優(yōu)成勢，發(fā)展工業(yè)、旅游、商貿、農產品加工等特色產業(yè);壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)實力，建設經(jīng)濟強鎮(zhèn)，以小城鎮(zhèn)建設帶動產業(yè)集聚、商業(yè)集聚、就業(yè)集聚、公共服務集聚、人口集聚，把小城鎮(zhèn)打造成縣域經(jīng)濟發(fā)展的有力支撐。健全城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，以縣域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃為統(tǒng)領，分層級整合編制好鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所、規(guī)劃所、城管中隊力量，成立國土規(guī)劃執(zhí)法中隊，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，依法嚴厲查處各類違法用地和違章建設行為，嚴格耕地保護，規(guī)范鄉(xiāng)村建房。完成農村集體建設用地使用權和宅基地使用權確權登記發(fā)證工作。

(四)堅持強農富民，建設美麗鄉(xiāng)村，夯實振興發(fā)展保障力

堅持以工促農、以城帶鄉(xiāng)，加快建設現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，全面改善農村條件，著力促進農民增收。不斷優(yōu)化人居環(huán)境，建設生態(tài)文明的先行區(qū)。

發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。著力實施好10個農業(yè)現(xiàn)代化重點項目，力爭完成年度投資33億元。突出抓好示范區(qū)建設，積極整合資金，加快完善示范區(qū)道路、電力、水利等基礎設施，提高承載力，打響“國字”號。加快建設茅店江口吉埠南塘和諧秀美鄉(xiāng)村示范帶、環(huán)清溪河水保生態(tài)示范帶、江興線蔬菜花卉苗木示范帶、現(xiàn)代農業(yè)展示中心、月龍湖山莊等重點項目，把清溪現(xiàn)代農業(yè)示范園打造成集優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展、生態(tài)休閑旅游、和諧秀美鄉(xiāng)村為一體的精品示范園。同步加快桃江、大湖江現(xiàn)代農業(yè)示范園建設，提升示范區(qū)整體水平。突出抓好產業(yè)培植，著力提高農業(yè)綜合生產能力，穩(wěn)定糧食生產。大力實施“菜籃子”工程，新建商品蔬菜基地3000畝。種植煙葉5000畝，收購煙葉1.5萬擔;種植甜葉菊1萬畝，收購干葉1100噸。加快發(fā)展臍橙、油茶、花卉苗木等農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)。突出抓好科技興農，加強與農業(yè)科研院校開展科技結對活動，積極引進科研單位在現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設實訓基地，大力引進新品種，推廣新技術，提升現(xiàn)代農業(yè)科技水平。突出抓好品牌創(chuàng)建，推動農業(yè)綠色生產，強化農產品質量安全監(jiān)管。引進農產品深加工企業(yè)，加大品牌創(chuàng)建力度，提升農產品市場競爭力。

完善基礎設施。全面落實“五美四和諧”?總體要求，實施好和諧秀美鄉(xiāng)村建設“八大工程”?，抓好85個省市縣共建點和44個市、縣共建點建設，全面推進116個省級貧困村整村推進和羅霄山連片特困地區(qū)扶貧攻堅。重點實施“農村危舊土坯房改造三年計劃”，完善政策支持，科學規(guī)劃選址，控制建筑成本，確保建設質量。采取引農進中心村、進圩鎮(zhèn)、進開發(fā)區(qū)、進縣城等多種模式，著力抓好120個集中建設點，打造一批改造示范點，全面完成市下達的農村危舊土坯房改造任務。著力改善農村生產生活條件，實施好小型農田水利重點縣、中小河流治理和主要支流治理項目，完成8個“千噸萬人”農村飲水安全工程、7座重點小(2)型病險水庫除險加固，分步實施22座一般小(2)型病險水庫除險加固。開工建設韓坊—信豐、田村—白鷺、沙地—攸鎮(zhèn)、王母渡—陽埠、大田—大埠等縣鄉(xiāng)公路改造升級工程，完成農村客運網(wǎng)絡化連通工程35.8公里，改造農村公路100公里。實施城鄉(xiāng)低電壓治理、農村電網(wǎng)改造升級、農村危舊土坯房改造配套配電等六大工程。

加強生態(tài)建設。著力實施好10個發(fā)展生態(tài)化重點項目，力爭完成年度投資2.37億元。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，扎實推進節(jié)能減排，推進節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和可再生能源綜合利用。加快實施工業(yè)企業(yè)清潔生產推進工程，加快建設工業(yè)園污水處理廠。大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)、低碳農業(yè)、林下經(jīng)濟、節(jié)能環(huán)保等綠色產業(yè)。強化綜合治理，加大以稀土礦為主的礦山整治力度，加快稀土廢棄礦山地質環(huán)境恢復治理，建設綠色礦山。加大水土流失綜合治理力度，實施好五湖項目區(qū)國家水土保持重點建設工程。大力開展重金屬污染防治工作。優(yōu)化人居環(huán)境，扎實做好農村清潔工程，大力推廣沼氣、太陽能等清潔能源，著力治理農業(yè)面源污染。加大沿線、沿江(河)的環(huán)境整治。扎實推進省級生態(tài)縣創(chuàng)建工程。大力推進“發(fā)展生態(tài)產業(yè)、建設森林城鄉(xiāng)”工作，完成造林綠化2.76萬畝，加強林政資源管理，確保森林覆蓋率穩(wěn)定在75.8%以上。

(五)堅持創(chuàng)新驅動，集聚人氣財氣，提升振興發(fā)展新活力

創(chuàng)新體制機制，集聚創(chuàng)新要素，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，增強推動發(fā)展的內生動力。優(yōu)化產業(yè)結構，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點，激發(fā)經(jīng)濟增長的推動力。

深化體制機制創(chuàng)新。加快落實《若干意見》試點政策，著力圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展開展政策研究和先行先試，推動戶籍制度、金融體系和土地利用改革試點，釋放農村發(fā)展活力。不斷深化投融資體制改革，放寬準入條件，鼓勵、引導和撬動民間投資進入基礎設施、市政、金融、衛(wèi)生、教育等領域;鼓勵信托、擔保、資產管理、小額貸款公司以及股權投資類企業(yè)、融資租賃企業(yè)進行創(chuàng)新投融資;引導保險資金通過股權、債權等形式參與支柱產業(yè)和重大基礎設施項目建設。積極推進財稅體制改革，健全政府預算體系，提高預算的完整性和準確性，推進績效工資改革。加快推進煤礦企業(yè)整合，規(guī)范煤炭開發(fā)秩序，集約開發(fā)煤炭資源。扎實推進事業(yè)單位分類改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、國有企業(yè)改革、文化體制改革、國有林場改革等各項改革。

加快科技創(chuàng)新步伐。大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加大科技投入，完善扶持政策，促進企業(yè)自主創(chuàng)新。搭建創(chuàng)新平臺，鼓勵企業(yè)建立高水平研發(fā)機構，重點支持譜賽科、紅金稀土、世瑞集團等企業(yè)申報國家級、省級企業(yè)技術研發(fā)中心，加快清華大學、中南大學等博士后工作站建設。深化產學研合作，實施“創(chuàng)新型企業(yè)成長計劃”，深化企業(yè)與科研院所的戰(zhàn)略合作，年內開展產學研合作項目2項以上。鼓勵鎢和稀土企業(yè)聯(lián)合攻關，重點抓好鎢產業(yè)技術攻關等2項技術難題。力爭取得市級以上科技成果2項，專利授權10件。壯大創(chuàng)新型人才隊伍，完善人才引進和培養(yǎng)政策，加快“贛縣人才園”建設，為企業(yè)人才搭建高質量的工作、生活、交流平臺，力爭引進和培養(yǎng)各類高層次技術和管理人才20名以上，為企業(yè)發(fā)展提供人才保障。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。完善現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，推動現(xiàn)代服務業(yè)提質增量，力爭服務業(yè)增加值達到33億元，占GDP的比重提高到29.3%，社會消費品零售總額達到22.6億元，三產稅收達到4億元。加快發(fā)展金融業(yè)，積極引進縣外金融機構到我縣設立分支機構，加快推進組建農村商業(yè)銀行。探索設立地方法人保險、信托、金融租賃、期貨機構，支持發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、融資性擔保公司。加快發(fā)展旅游業(yè)，按照“政策扶持、政府引導、市場運作、多元發(fā)展”的理念，進一步提升白鷺古村、湖江夏滸等景區(qū)建設水平，加快獅子巖、寶蓮山等景區(qū)招商步伐。進一步提升吃、住、行、游、購、娛等綜合配套水平，力爭旅游接待突破200萬人次，旅游綜合收入突破6億元。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，提升貨運物流發(fā)展的層次和規(guī)模，大力發(fā)展甩掛運輸?和第三方、第四方物流，加快建設紅金4S汽車城和冷鏈物流、新華物流等特色物流園區(qū)。引進設立高檔家居、五金家電等專業(yè)批發(fā)市場，以市場帶動物流，以物流促進市場。開工建設紅色動漫產業(yè)園，打造文化產業(yè)發(fā)展新亮點。加快發(fā)展科技服務、工業(yè)研發(fā)、設計咨詢、電子商務等生產性服務業(yè);大力發(fā)展商貿、餐飲、家政、養(yǎng)老、法律等生活性服務業(yè);積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟?、總部經(jīng)濟?、服務外包、網(wǎng)絡購物等新興服務業(yè)。

(六)堅持民生為本，建設和諧社會，強化振興發(fā)展凝聚力

把改善民生作為振興發(fā)展的根本目的，時刻牢記民愿民盼，倍加體恤民情民力，更加注重民安民和，最大限度地提高人民群眾的幸福指數(shù)，建設社會和諧的模范區(qū)。

提高社會保障水平。實施“居民收入倍增計劃”，努力使城鄉(xiāng)居民收入增幅高于GDP增幅。探索農村住房、土地經(jīng)營權、林權等抵押貸款，扶持農民創(chuàng)業(yè)致富;鼓勵支持農民入股建設農產品基地及批發(fā)市場，增加農民租金、股息、紅利等財產性收入。大力實施扶貧開發(fā)工程，加快116個貧困村整村推進步伐，完成移民搬遷1600人，建設移民集中安置點12個，轉移培訓勞動力1000人。大力實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程，加快農村勞動力向二、三產業(yè)轉移，開工建設縣城就業(yè)和社會保障服務中心，新改建五云、韓坊等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務站。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。大力實施社會保障工程，完善縣社會福利中心配套設施建設，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，完成江口、白鷺、石芫、南塘、茅店、大田、小坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)敬老院改擴建。穩(wěn)步提高社會保障水平，不斷擴大社會保險覆蓋面，力爭新增各類保險參保人數(shù)5萬人。健全社會救助體系，完善城鄉(xiāng)低保制度，提高低保標準。大力實施安居工程，建設廉租房300套、公租房200套，完成各類城市棚戶區(qū)改造486套。

發(fā)展社會各項事業(yè)。大力實施教育工程，新建縣二中、城關四小教學綜合樓1.1萬平方米;改擴建農村校舍1.3萬平方米、食堂2萬平方米。規(guī)劃建設城關六小、縣四中和城北幼兒園。啟動每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一所公辦幼兒園建設，建成五云、儲潭、南塘公辦中心幼兒園。實施好農村義務教育階段學生營養(yǎng)改善計劃和學前教育三年行動計劃。積極爭取國家抗震設防不達標校舍改造項目。統(tǒng)籌解決校車安全問題。大力實施醫(yī)療衛(wèi)生服務工程，開工建設縣中醫(yī)院、急救中心，完成江口、南塘、白石、小坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)衛(wèi)生院升級改造。健全縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，提升城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。新農合參合率達到98%以上。大力實施文化體育工程，加快室內體育館建設，開工建設縣體育場。積極爭取贛州非物質文化遺產展示館項目。完成農民體育健身工程點6個。廣泛開展全民健身活動，豐富群眾文化體育生活。加強人口和計劃生育服務能力建設，打造全省一流服務站;提升人口素質，嚴格生育政策，力爭人口出生率控制在13.5‰以內，人口自然增長率控制在7.5‰以內。抓好第三次全國經(jīng)濟普查工作。扎實做好國防動員、國防教育、民兵預備役和人防工作。

創(chuàng)新社會管理體系。進一步完善源頭治理、動態(tài)管理、應急處置相結合的社會管理機制。深入推進“送政策、送溫暖、送服務”工作全覆蓋、常態(tài)化，推動解決一批事關群眾切身利益的問題。堅持領導干部接訪和領導包案制度，進一步暢通信訪渠道，及時化解社會矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素。建立健全輿論引導機制，高度關注網(wǎng)絡輿情，積極回應網(wǎng)民關切。強化社會管理綜合治理，嚴厲打擊各類犯罪行為。完善創(chuàng)新流動人口和特殊人群服務管理。引導“兩新”組織?健康發(fā)展。加大食品藥品安全監(jiān)管力度，保障人民群眾飲食用藥安全。高度重視城鄉(xiāng)社區(qū)建設，建立健全基層社會管理服務體系。著力加強安全生產基層基礎建設，全面落實安全生產責任制，切實保障人民群眾生命財產安全。加強和改進消防工作。加強應急體系建設，完善應急管理機制，不斷提高預防和處置突發(fā)事件的能力。

三、加強政府自身建設

面對新形勢、新任務、新要求，關鍵在執(zhí)行，核心在落實。我們要始終牢記“空談誤國，實干興邦”，以“踏石留印、抓鐵有痕”的落實意識，推動各項工作提速提質提效，用我們的辛苦指數(shù)，提升贛縣的發(fā)展指數(shù)和群眾的幸福指數(shù)。

以更解放的思想引領創(chuàng)新。實踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境。要始終保持敢為人先、勇于創(chuàng)新的精神，探索新規(guī)律，謀求新跨越，實現(xiàn)新發(fā)展。只要是有利于贛縣發(fā)展、有利于人民群眾的事情，看準了就大膽地試、大膽地干、大膽地闖。要始終保持學以致用、持之以恒的精神，跟上新步伐，學習新知識，接受新理念，加強學習市場經(jīng)濟、金融、科技、法律和現(xiàn)代管理知識，尤其要提升操作能力，解除發(fā)展難題，在改革中積累經(jīng)驗，在創(chuàng)新中完善政策。

以更務實的作風推動發(fā)展。嚴格遵守中央關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，進一步精簡會議活動，改進文風會風，提高行政效能，提升政府形象。堅持不懈加大干部隊伍“治庸治懶治散”力度，精心謀事、用心干事、專心成事，以“第一等的工作”服務振興發(fā)展。進一步提升工作效率，深化行政審批制度改革，減少和規(guī)范行政審批事項，簡化辦事程序，為群眾、基層和企業(yè)提供更加方便、快捷、優(yōu)質的服務。大力推行一線工作法，確保各項工作有效落實。

以更完善的機制接受監(jiān)督。把依法行政作為政府工作的基本準則，不斷提高依法管理經(jīng)濟社會事務和解決矛盾問題的能力。建立健全重大事項集體決策、專家咨詢、公示聽證、合法性審查制度，不斷推進決策的科學化、民主化、法制化。自覺接受縣人大的法律監(jiān)督，主動接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，真誠接受人民群眾和新聞媒體的社會監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。深化政務公開和政府信息公開，提高行政透明度。

以更有力的舉措促進廉潔。嚴格落實黨風廉政建設責任制，認真執(zhí)行《廉政準則》和廉潔從政各項規(guī)定。深入推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系建設，從源頭上、制度上規(guī)范行政行為。全面落實“三重一大”制度，加大政府督查、行政監(jiān)察、效能監(jiān)察、審計監(jiān)督的力度，強化財政資金使用、重大投資項目、政府采購、工程招投標、國有資產資源經(jīng)營管理等重點領域的監(jiān)管。節(jié)儉辦事，杜絕鋪張浪費，嚴格控制“三公”支出。不斷加強隊伍建設，培養(yǎng)造就一支政治堅定、清正廉潔、作風過硬的干部隊伍。

各位代表!藍圖繪就未來，偉業(yè)催人奮進。站在新起點，應對新挑戰(zhàn)，實現(xiàn)新跨越，是時代賦予我們的光榮使命。讓我們在縣委的堅強領導下，團結依靠全縣人民，以無畏的氣概、實干的精神、昂揚的斗志，奮力拼搏，開拓進取，不斷開創(chuàng)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展新局面，為確保與全國同步全面建成小康社會而努力奮斗!

贛縣政府工作報告【篇1】

年贛縣政府工作報告篇3

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、回顧過去工作，攻堅克難成績顯著

縣十六屆人大一次會議以來，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，團結和依靠全縣人民，群策群力，搶抓機遇，銳意進取，全面超額完成了各項目標任務，經(jīng)濟發(fā)展明顯提速，社會事業(yè)不斷進步，人民群眾安居樂業(yè)。

(一)積極實施項目帶動戰(zhàn)略，經(jīng)濟實力越來越強

經(jīng)濟總量逐年攀升。全縣生產總值實現(xiàn)翻番，2010年達74.64億元，比“十五”末增加48.1億元，年均增長14.5%。財政總收入實現(xiàn)翻番，達7.02億元，比“十五”末增加4.47億元，年均增長22.5%;地方財政收入實現(xiàn)翻番，達4.72億元，比“十五”末增加3.41億元，年均增長30.1%。三次產業(yè)結構比由32.7:36.2:31.1調整為18.9:55.2:25.9，產業(yè)結構得到優(yōu)化。

項目建設力度空前。把項目建設作為推動發(fā)展的重要抓手，開展了爭資金(融資)、爭項目、爭基地(牌子)、爭用地指標、爭標準、爭品牌等“六爭”工作，特別是近三年來，每年圍繞新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)農村現(xiàn)代化、發(fā)展生態(tài)化、民生等領域實施100個重點項目，累計完成全社會固定資產投資162億元，年均增長39.6%，被評為全省固定資產投資十強縣。開放水平不斷提高，累計利用外資2.47億美元，增長4.15倍;引進內資70.2億元，增長5.1倍;完成外貿出口2.7億美元，增長4.57倍。累計爭取各類資金32.9億元，爭取用地指標9659畝，其中省級用地指標8974畝。努力爭搶信貸規(guī)模，2010年末全縣金融機構各項貸款余額46.93億元，是“十五”末的5倍。

(二)積極培植產業(yè)夯實基礎，發(fā)展速度越來越快

工業(yè)經(jīng)濟提速增效。贛縣工業(yè)園升格為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，建成區(qū)面積達7平方公里，成功爭得了“贛州臺商創(chuàng)業(yè)園”、“江西省鎢和稀土產業(yè)基地”、“贛州臺灣產業(yè)基地”、“贛州稀有稀土金屬循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)基地”(贛州銅鋁有色金屬循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)基地)等“工業(yè)名片”。重點企業(yè)不斷壯大，華能瑞金電廠、中瑞材料、譜賽科、菊隆高科、富士康新海洋、贛州鋁業(yè)、寶華山水泥、國能生物等一批投資超億元項目竣工投產或開工在建。2010年，全縣規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入140億元，列全省縣屬園區(qū)第9位，是“十五”末的4.6倍，年均增長41.3%，工業(yè)總量連續(xù)三年排名全市第一。完成規(guī)模以上工業(yè)增加值26.8億元，是“十五”末的2.2倍;實現(xiàn)工業(yè)稅收3.2億元，是“十五”末的2倍。

農業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長。高標準規(guī)劃了贛縣現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，面積達90萬畝，成功申報省級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，其中清溪現(xiàn)代農業(yè)科技示范園初具規(guī)模，大湖江、桃江現(xiàn)代農業(yè)科技示范園已經(jīng)啟動。農業(yè)產業(yè)化進程加快，全縣柑橘種植面積11.1萬畝、蔬菜10.7萬畝、甜葉菊1.2萬畝、煙葉7945畝。農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)65家，其中國家級1家、省級3家。2010年全縣實現(xiàn)農業(yè)及產業(yè)化經(jīng)營產值18.6億元。

現(xiàn)代服務業(yè)增勢強勁。圍繞“世界客家搖籃?休閑養(yǎng)生福地”旅游定位，成功申報“江西客家博物院”，客家文化城成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，白鷺古村被評為國家歷史文化名村;湖江夏滸文化休閑景區(qū)、寶蓮山風景名勝區(qū)，以及和諧鐘塔至湖江沿江旅游開發(fā)全面啟動。連續(xù)舉辦了中國(贛州)客家生態(tài)文化旅游節(jié)暨櫻花節(jié)、桃花節(jié)、油菜花節(jié)、杜鵑花節(jié)、楊梅節(jié)等系列節(jié)慶活動，2010年共接待海內外游客77.6萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入1.8億元，分別是“十五”末的2.7倍和3.2倍，旅游產業(yè)持續(xù)增長。昌聯(lián)物流、海鐵物流和紅金物流中心等一批大型物流項目開工在建，物流企業(yè)達到41家，貨運噸位1.4萬噸，列全市第一。累計開發(fā)白鷺灣、貢庭文苑等33個房地產項目，完成投資11.3億元，建設商品房86.6萬平方米，新增住宅5693套，吸引了大批外來人員到贛縣購房置業(yè)。2010年，全縣實現(xiàn)社會消費品零售總額17.3億元，第三產業(yè)稅收1.9億元，分別是“十五”末的1.3倍和5.3倍。

(三)積極推進統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌越來越新

城市建設方興未艾。累計投入城市建設資金近60億元，其中縣財政投入15.6億元，縣城框架迅速拉開，規(guī)劃面積達163平方公里(含贛州市中心城區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展儲潭試驗區(qū))，建成區(qū)面積累計擴大8.04平方公里，達到15.2平方公里;新增城區(qū)人口7.69萬人，達到14.69萬人。新改擴建縣城楊仙大道、貢江大道、城南大道等道路30.8公里;累計安裝路燈1240桿;新增縣城綠地510畝，總面積達到1860畝。贛南客家名人(櫻花錦繡)公園、城市生活污水處理廠、贛甫臺(文昌閣)、文體中心、四中心一館、星級酒店、購物中心等一批重點項目相繼竣工或開工在建?！叭峭瑒?chuàng)”①和城鄉(xiāng)“治臟治亂治堵”工作深入開展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展儲潭試驗區(qū)建設有序推進。

農村面貌日新月異。累計投入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展資金6.6億元，其中縣財政投入1.3億元，建設了一批中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村，江口鎮(zhèn)被列為江西省示范鎮(zhèn)。農村基礎設施得到完善，累計投入2460萬元，完成病險水庫除險加固18座;累計投入1.8億元，完成通村公路708公里，行政村通水泥路率達100%。南塘麂灘大橋、三溪新星大橋、吉埠瀚林大橋、義源大橋等8座渡改橋先后建成通車或開工在建，累計投入1.6億元。

(四)積極改革創(chuàng)新，體制機制越來越活

各項改革進展順利。財政體制改革取得新進展，公共財政體制初步建立。組建了國有資產經(jīng)營投資有限公司，實行國有資產集中管理經(jīng)營。國有企業(yè)改制穩(wěn)步實施，累計完成國有企業(yè)改制59家，安置職工3672人。建立了“一本通”繳費服務機制和“一站式”審批綠色通道。農村綜合改革順利推進，農村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。投融資體制、林權制度、水利、教育、文化、衛(wèi)生等領域改革扎實推進。

科技創(chuàng)新成效明顯。累計爭取科技計劃項目47項，申請專利39項，其中授權專利15項，實施各類科技項目45個。全縣擁有國家免檢產品1個、省級以上名牌產品4個、省級以上高新技術企業(yè)4家、省級高新技術產品20個，科技進步對經(jīng)濟增長貢獻率不斷提高。

(五)積極改善民生，人民生活越來越好

群眾幸福指數(shù)提高。始終把改善民生擺在突出位置，連續(xù)每年辦好十大民生工程，縣財政累計投入社會事業(yè)資金18.2億元，其中民生工程投入達到14.3億元。2010年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11228元，農民人均純收入3190元，分別是“十五”末的1.7倍和2倍，年均分別增長11.4%和14.6%。累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員37442人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。五大保險參保人數(shù)達到10.2萬人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險廣覆蓋。農村、城市居民最低生活保障分別達到120元/月和260元/月，農村低保月人均補差75元，城市低保月人均補差180元。累計建成保障性住房8.5萬平方米，改造農村危舊房9.5萬平方米。完成深山、庫區(qū)移民8329人。

社會事業(yè)全面進步。累計投入資金1.6億元，完成了贛縣中學北校區(qū)、特殊教育學校、贛縣職業(yè)學校、城關三小、城關四小等學校建設，新改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學校95所、19.2萬平方米，全縣教育條件明顯改善。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站12個，公共文化體系更加健全。全民健身運動順利開展?？h婦保院綜合樓、縣人民醫(yī)院新住院大樓投入使用，縣第二人民醫(yī)院、梅林衛(wèi)生院、贛縣中醫(yī)院等開工在建，全縣參加新型農村合作醫(yī)療49萬人，參合率達到95.75%。低生育水平得到穩(wěn)定，人口自然增長率控制在8‰以內。資源和生態(tài)環(huán)境保護成效顯著，治理水土流失面積200平方公里;完成造林綠化“一大四小”②面積23萬畝，獲全省綜合先進。節(jié)能減排富有成效，主要指標達到規(guī)定控制要求。社會治安綜合治理得到加強。人事人才管理、安全生產、國防動員、民兵預備役、人民防空、監(jiān)察、審計、物價、統(tǒng)計、檔案、地方志、老齡、婦女兒童、殘聯(lián)、外事僑務、民族宗教、質量監(jiān)督、應急管理、防震減災、工商聯(lián)、水文、氣象、郵政等各項工作都取得新的成績。

(六)積極改進工作作風，服務效能越來越高

堅持每年開展解放思想大討論主題活動，大力倡導“一線工作法”和“白+黑、5+2、晴+雨”工作作風，全面實施差異化績效考核，深入開展機關效能年、創(chuàng)業(yè)服務年、干部作風建設年、發(fā)展提升年和“治庸治懶治散”等活動，干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，累計辦理人大代表建議265件，政協(xié)提案597件。深化行政審批制度改革，審批項目精減40%，審批環(huán)節(jié)和審批時限精減60%。嚴格落實黨風廉政建設責任制，“三重一大”事項集體決策制度③全面落實，樹立了勤政廉潔的良好形象。

各位代表，回顧過去工作，我們欣喜地看到，贛縣的發(fā)展思路更加清晰，措施更加得力，經(jīng)濟更加繁榮，社會更加和諧，開創(chuàng)了改革開放以來發(fā)展最好最快的新局面，為贛縣經(jīng)濟社會加快發(fā)展、轉型發(fā)展奠定了堅實的基礎!這些成績的取得，是市委、市政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大及各位代表依法監(jiān)督有力支持的結果，是縣政協(xié)及各位委員民主監(jiān)督積極參與的結果，是全縣廣大干部群眾團結奮斗的結果!在此，謹讓我代表縣人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的全縣人民，向支持幫助政府工作的人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向駐縣部隊、武警官兵、公安干警，向所有關心、參與、支持贛縣發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，贛縣底子薄、欠發(fā)達的基本縣情仍然沒有改變，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟總量不大，結構性矛盾依然突出;二是與日益擴大的城市規(guī)模相比，建設、管理和服務水平相對滯后;三是土地、資金、能源和用工等制約因素依然存在;四是農村基礎設施比較薄弱，農業(yè)產業(yè)化程度不高，農民增收緩慢;五是城鄉(xiāng)發(fā)展不夠協(xié)調，社會保障、教育、衛(wèi)生等公共服務體系還不夠完善;六是化解矛盾、維護穩(wěn)定的任務還很繁重。對于這些問題，我們將高度重視并在今后的發(fā)展中努力加以解決。

二、展望未來五年，勇于拼搏再創(chuàng)輝煌

今天的贛縣，“四化”建設步伐明顯加快，產業(yè)優(yōu)勢日益凸顯，正處于跨越發(fā)展的新階段，加快發(fā)展、轉型發(fā)展成為全縣人民的自覺行動。今后五年，是贛縣加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，是進位趕超、綠色崛起的關鍵時期?？陀^分析當前形勢，既面臨難得機遇，又面臨嚴峻挑戰(zhàn)。特別是全球經(jīng)濟一體化步伐加快，新一輪產業(yè)轉移持續(xù)加速，中部崛起、海西經(jīng)濟區(qū)、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)等政策疊加效應顯現(xiàn)，贛縣將迎來加速發(fā)展的新機遇。與此同時，經(jīng)濟不確定性因素增多，宏觀形勢變幻莫測，區(qū)域競爭更加激烈，贛縣加速發(fā)展將更具挑戰(zhàn)性。站在新的歷史起點，我們必須科學判斷和準確把握發(fā)展趨勢，搶抓機遇，趨利避害，揚優(yōu)成勢。

按照贛縣第十二次黨代會繪就的宏偉藍圖，展望未來五年，縣域經(jīng)濟綜合實力和競爭力將全面提升，宜居宜業(yè)優(yōu)勢將顯著增強，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境將全面改善，廣大人民群眾的幸福感和滿意度將進一步增強。

今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展為主題，以轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，堅持加快發(fā)展，推動轉型發(fā)展，牢固樹立“發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本”的理念，深入實施“融入中心城區(qū)，提升‘四化④’水平”戰(zhàn)略，全力推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)農村現(xiàn)代化和發(fā)展生態(tài)化進程，努力建設實力贛縣、宜居贛縣、生態(tài)贛縣、幸福贛縣，促進經(jīng)濟社會發(fā)展提速提質提效，推進發(fā)展規(guī)模、發(fā)展層次和發(fā)展水平的新跨越，為全面建成小康社會打下堅實基礎。

今后五年的主要奮斗目標是：主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)“八個翻番，八個突破”，即全縣生產總值、財政總收入、社會消費品零售總額、全社會固定資產投資、規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入、工業(yè)增加值、外貿出口、旅游業(yè)收入翻一番以上;生產總值突破150億元，年均增長13%，財政總收入突破18億元，年均增長20%，社會消費品零售總額突破35億元，年均增長17%，全社會固定資產投資突破170億元，年均增長25%，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入突破350億元，年均增長20%，工業(yè)增加值突破70億元，年均增長20%，外貿出口總額突破3億美元，年均增長25%，旅游業(yè)收入突破4億元，年均增長20%。

為完成上述目標，未來五年要力爭“四個快速”：

――質量快速提升。實現(xiàn)“六個提高”，即與“十一五”末相比，財政總收入占生產總值的比重提高到12%以上，稅收收入占財政收入的比重提高到92%以上，工業(yè)增加值占生產總值比重提高到50%以上，第三產業(yè)增加值占生產總值的比重提高到35%以上，城鎮(zhèn)化率提高到47%以上，民生投入占財政支出的比重提高到40%以上。

――環(huán)境快速優(yōu)化。全縣森林覆蓋率提高至76%;開發(fā)建設項目水土流失六項防治目標達到國家標準;流域斷面水質持續(xù)穩(wěn)定在Ⅱ類⑤以上;萬元生產總值能耗、二氧化硫排放量、化學需氧量排放量達到省市下達的控制目標。

――民生快速改善。努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長同步，力爭城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長12%、農民人均純收入年均增長5%，恩格爾系數(shù)⑥進一步下降，人民幸福指數(shù)進一步提高。

――社會快速進步。社會保障體系更加健全，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務體系進一步完善，城鄉(xiāng)居民實現(xiàn)比較充分就業(yè)。各項社會事業(yè)繁榮發(fā)展。民主法制不斷加強，社會文明程度明顯提高，社會管理制度趨于完善。

圍繞上述任務，未來五年要著力抓好以下工作：

(一)大規(guī)模推進項目建設，提升基礎支撐力

項目是基礎，項目是關鍵，要把項目建設作為加快發(fā)展、轉型發(fā)展的強大引擎，舉全縣之力大規(guī)模培植新的增長點。

著力引進優(yōu)強項目。注重引大項目，選好項目，招成長型項目，使一批固定資產超10億元的大項目落戶贛縣，一批固定資產超億元的好項目選擇贛縣，一批固定資產超5000萬元的成長型項目投資贛縣，力爭每年引進超5000萬元項目15個以上，其中超億元大項目3個以上，引進縣外資金20億元以上，五年累計引進外商直接投資3億美元以上，實際引進內資100億元以上。努力承接沿海發(fā)達地區(qū)，特別是珠三角和海西經(jīng)濟區(qū)產業(yè)轉移，瞄準輻射帶動力強的產業(yè)，引進產業(yè)鏈長的產業(yè)。立足產業(yè)和資源優(yōu)勢，主攻工業(yè)項目，突出現(xiàn)代服務業(yè)項目，拓展農業(yè)產業(yè)化項目。改進招商方法，落實激勵政策。引導扶持現(xiàn)有骨干企業(yè)盤活存量，擴大產能。

全力實施重點項目。堅持每年實施100個重點項目。抓好昌贛客專、贛縣至興國加密高速、客家大橋、灘頭大橋、華能瑞金電廠二期、華能贛縣水電站等一批重點項目建設。建成贛大高速贛縣南互通、瑞贛高速贛州東互通等交通樞紐，加快國省道和縣鄉(xiāng)公路升級改造，力爭到年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)間連通公路達三級標準以上，村組公路基本硬化，符合客車通行條件的行政村班車通達率達100%。建成城南、長演等一批110KV輸變電站，全面完成農村電網(wǎng)改造升級工程。完善項目快速推進機制，堅持一個項目、一名縣領導、一個牽頭部門、一支隊伍、一抓到底的“五個一”機制，確保項目早日建成投產。準確把握政策導向，精心包裝項目，爭取更多項目擠進國家、省市“籠子”。

強化項目要素保障。解除用地瓶頸，建立項目與土地聯(lián)動機制，大力實施城鄉(xiāng)建設用地“增減掛”⑦工作，爭取用地指標，節(jié)約集約利用土地。解除資金瓶頸，大力爭資爭項，加強銀企對接，強化市場運作，鼓勵企業(yè)上市，探索基金融資，發(fā)行企業(yè)債券，激勵社會資本參與贛縣建設，力爭到年貸款規(guī)模超百億元。解除征地拆遷安置瓶頸，堅持安置先行，依法查處違法違章行為，從源頭控制違章建筑。解除用工瓶頸，加快發(fā)展職業(yè)教育，開展用工定向培訓，滿足就業(yè)和企業(yè)需求。

(二)大舉措推進新型工業(yè)化，提升產業(yè)競爭力

鞏固傳統(tǒng)產業(yè)，主攻新興產業(yè)，做強特色產業(yè)，培育高端產業(yè)，著力打造一批主營業(yè)務收入超百億元產業(yè)，力爭培育一批超500億乃至千億元的產業(yè)集群。

拓展承接平臺。完善開發(fā)區(qū)管理體制，充分發(fā)揮“工業(yè)名片”效應，努力將經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設成為省級先進工業(yè)園區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)和國家級循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)園區(qū)。加快循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)基地、洋塘工業(yè)小區(qū)和儲潭高新技術產業(yè)園建設，完善園區(qū)商貿、餐飲、住宿、休閑、醫(yī)療、學校、公交和銀行等生活配套設施以及供水、供電、物流和專業(yè)市場等生產配套設施。建成有色金屬加工應用基地、機械電子產業(yè)基地、食品產業(yè)基地、鞋業(yè)產業(yè)基地、能源基地和紅色動漫產業(yè)基地等承載平臺。建立項目準入制度，強化環(huán)境影響評估，嚴格執(zhí)行項目用地投資強度、建筑容積率“雙控”指標。

壯大產業(yè)集群。按照“特色產業(yè)規(guī)?；⒁?guī)模產業(yè)主導化、主導產業(yè)支柱化、支柱產業(yè)集群化”的原則，做大做強鎢、稀土、銅、鋁和食品加工五大主導產業(yè)，力爭到年打造5個產值50億元至100億元的產業(yè)集群。抓好有色金屬及新材料、電子信息及LED、機械制造以及電力與新能源等產業(yè)，集中力量培育鎢新材料、稀土新材料、新能源汽車及新型動力電池等新興產業(yè)，力爭到年，實現(xiàn)新興產業(yè)主營業(yè)務收入50億元以上。

扶強骨干企業(yè)。完善骨干企業(yè)幫扶措施，鼓勵小型企業(yè)進入規(guī)模行列。重點扶持富士康新海洋、中瑞材料、紅金稀土、贛州鋁業(yè)、晶泰鋰業(yè)、騰遠鈷業(yè)等一批骨干企業(yè)做大做強。鼓勵企業(yè)加大技改投入，增強企業(yè)研發(fā)和競爭能力。積極發(fā)展高新技術產業(yè)，增加產品附加值。力爭到年，上市企業(yè)達3家，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30家以上，總數(shù)達80家以上。

(三)大手筆推進新型城鎮(zhèn)化，提升輻射帶動力

探索打破城鄉(xiāng)二元結構，形成統(tǒng)籌發(fā)展格局，力爭到年，城區(qū)常住人口突破20萬人以上。

大力提升城市品位。注重規(guī)劃引領，實行城市總體規(guī)劃、重大基礎設施建設規(guī)劃、產業(yè)布局規(guī)劃、社會發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃等與中心城區(qū)規(guī)劃無縫對接。加快城市交通、供水、供電、供氣、排水、排污、垃圾處理等基礎設施建設，完善學校、醫(yī)院、商業(yè)、休閑、娛樂等綜合功能，五年計劃實施城市建設重點項目150個以上，完成投入150億元以上。強化城市管理，深入開展“三城同創(chuàng)”和城鄉(xiāng)“治臟治亂治堵”活動，爭創(chuàng)省級生態(tài)園林縣城、文明縣城和衛(wèi)生縣城以及國家級園林縣城，通過五年努力，把縣城打造為環(huán)境優(yōu)美、魅力凸顯、宜居宜業(yè)的贛州中心城區(qū)重要組成部分。

全力建設城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗區(qū)。按照“散居變聚居、管理社區(qū)化，農民變居民、保障均等化，發(fā)展互動區(qū)、產業(yè)聯(lián)動化，打造綜合體、城鄉(xiāng)一體化”的基本思路，引進社會資本建設統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展儲潭試驗區(qū)，搞好100平方公里全域規(guī)劃，制定出臺10個方面配套政策。加快螺溪洲啟動區(qū)建設，先行先試，逐步推進。按照兩年見成效、三年展風貌、五年大變樣的要求，最終實現(xiàn)試驗區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局一體化、產業(yè)發(fā)展一體化、基礎設施一體化、社會保障一體化、公共服務一體化和管理體制一體化，把試驗區(qū)打造成“贛江畫廊、低碳新區(qū)，客家風韻、休閑福地”，打造成“發(fā)展更加科學、經(jīng)濟更加繁榮、環(huán)境更加優(yōu)美、城鄉(xiāng)更加和諧、生活更加幸?！钡某青l(xiāng)一體化發(fā)展新區(qū)，創(chuàng)出具有贛州特色的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新路子。

精心打造一批特色小城鎮(zhèn)。構建“縣城(中心城區(qū))-輔城-中心城鎮(zhèn)-特色旅游區(qū)-一般城鎮(zhèn)-中心村”六級城鎮(zhèn)體系，引導農民向城鎮(zhèn)轉移，做大做強中心城鎮(zhèn)。加快建設江口省級示范鎮(zhèn)，把江口建成縣城東輔城;著力建設田村、南塘、吉埠、沙地、五云、大田、王母渡、韓坊等中心鄉(xiāng)鎮(zhèn);精心建設湖江、白鷺、三溪、寶蓮山等旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)(景區(qū))，形成縣域經(jīng)濟新的增長極。

繁榮發(fā)展城市經(jīng)濟。充分發(fā)揮區(qū)位和交通優(yōu)勢，積極發(fā)展商業(yè)配送等現(xiàn)代物流業(yè)，力爭到年，現(xiàn)代物流業(yè)增加值占生產總值的比重達到6%。積極發(fā)展城市商貿業(yè)，抓好國際商貿購物中心、商務大廈、商會大廈、梅林古鎮(zhèn)等一批重點項目，著力建設建材、機電等各類專業(yè)市場，力爭到年，建成五星級酒店1家以上、四星級酒店4家以上，全縣服務業(yè)增加值占生產總值的比重達到8%，社會消費品零售總額達到35億元。積極培育發(fā)展金融業(yè)，扶持國有銀行拓展業(yè)務，設立村鎮(zhèn)銀行，鼓勵外地商業(yè)銀行到贛縣設立分行或辦事處，鼓勵發(fā)展保險、擔保、租賃、典當?shù)冉鹑诜諛I(yè)。積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、信息咨詢、會展、文化創(chuàng)意、中介、廣告、策劃、動漫等新興服務業(yè)。積極發(fā)展房地產業(yè)，建設一批精品小區(qū)。

(四)大步伐推進農業(yè)農村現(xiàn)代化，提升富民推動力

發(fā)展特色農業(yè)，改善農村生產生活條件，增加農民收入，提高農村公共服務水平。

大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。按照“一區(qū)三園”的發(fā)展格局，加快建設現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，完善贛縣清溪、大湖江、桃江三大現(xiàn)代農業(yè)科技示范園水、電、路、通訊等基礎設施，進一步增強示范區(qū)生產功能、生態(tài)功能、旅游休閑功能、出口創(chuàng)匯功能、教育功能和輻射帶動功能，建成集高效農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、體驗農業(yè)、都市農業(yè)和觀光農業(yè)于一體的旅游示范區(qū)、度假基地、影視基地及健身樂園，力爭建成國家級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)。

大力實施農業(yè)產業(yè)化。按照“區(qū)域化布局、規(guī)?；_發(fā)、專業(yè)化生產、一體化經(jīng)營、系列化服務”的要求，重點發(fā)展柑橘、油茶、甜葉菊、無公害蔬菜、花卉苗木、工業(yè)原料林等六大主導產業(yè)，打造贛州農副產品供應基地和花卉苗木供應基地。興辦一批年產值超千萬元農業(yè)龍頭企業(yè)，重點扶持譜賽科、菊隆高科等龍頭企業(yè)發(fā)展。加強農產品質量監(jiān)管和農技推廣，開展農業(yè)實用技術培訓和農民工技能培訓，增強農民致富本領。提高糧食綜合生產能力，確保糧食安全。

大力建設農村基礎設施。千方百計加大投入，完善農村水利、農村公路、電網(wǎng)改造、危房改造、安全飲水、信息通信網(wǎng)絡和垃圾無害化處理等基礎設施建設。推廣沼氣、太陽能等清潔能源，建設綠色生態(tài)農村，改善農村生產生活條件。

(五)大作為推進發(fā)展生態(tài)化，提升發(fā)展承載力

用好用足鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)各項政策，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，促進生態(tài)與經(jīng)濟有機融合。

創(chuàng)優(yōu)生態(tài)人居環(huán)境。保護和改善贛江源頭生態(tài)環(huán)境，積極發(fā)展碳匯林業(yè)⑧，深入實施造林綠化“一大四小”和景區(qū)林相改造工程。加強水土流失監(jiān)督治理、易災地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理和山洪地質災害治理，強化林業(yè)資源保護管理，完成韓坊、大埠、陽埠稀土礦區(qū)礦山地質環(huán)境恢復治理工程。加強環(huán)保設施建設，提高污水、垃圾、醫(yī)療廢物處理率，力爭城市生活污水集中處理率、城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率分別提高40%和30%，城區(qū)環(huán)境空氣質量達到國家二級以上標準，縣城人均擁有生態(tài)綠地及園林面積12平方米以上。

發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟。大力發(fā)展旅游產業(yè)，著力打造贛江畫廊、寶蓮山風景名勝區(qū)、客家名人公園二期等一批重點旅游景區(qū)和精品“農家樂”，力爭到年，建成1個國家5A級景區(qū)、3個以上國家4A級景區(qū)，五年累計接待游客300萬人次以上，實現(xiàn)旅游綜合收入4億元以上，打響“世界客家搖籃?休閑養(yǎng)生福地”品牌。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，充分開發(fā)“城市礦產”⑨，依托贛州稀有稀土金屬循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)基地(贛州銅鋁有色金屬循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)基地)、甜菊糖甙生產循環(huán)經(jīng)濟示范項目和華能瑞金電廠廢渣資源化利用項目，建立有色金屬、食品和建材三個循環(huán)經(jīng)濟示范產業(yè)。加強節(jié)能降耗監(jiān)管，改造傳統(tǒng)落后工藝，發(fā)展低碳產業(yè)。

加強資源集約利用。強化規(guī)劃約束，嚴格計劃管控，推進農村土地流轉，實施土地整理整治，合理利用土地資源。深度開發(fā)利用礦產資源。加快重點行業(yè)節(jié)水技術改造，提高水資源利用率和回收率。推廣新型節(jié)能建筑材料，嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準。加強投資項目節(jié)能審查，提高能源利用效率。

(六)大視野推進體制機制創(chuàng)新，提升發(fā)展原動力

解放思想，敢闖新路，深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，使體制機制創(chuàng)新成為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展持久而強勁的動力。

進一步深化各項改革。深化投融資體制改革，創(chuàng)新投融資模式，做大做強城投公司，引進股份制商業(yè)銀行。完善公共財政支出體系，加強政府采購和專項資金監(jiān)管。深化部門預算改革和財政國庫集中支付改革，推行會計電算化。穩(wěn)步推進行政管理、行政執(zhí)法、行政審批和人事制度改革。進一步深化農村公共服務、醫(yī)療衛(wèi)生、林業(yè)產權和事業(yè)單位等領域的改革。

進一步創(chuàng)新社會管理。建立社區(qū)投入保障機制，提升城鄉(xiāng)社區(qū)建管水平。完善人民調解、行政調解和司法調解“三調”聯(lián)動矛盾糾紛排查機制，暢通群眾訴求和權益保障渠道。加強社會治安綜合治理，筑牢群防群治基礎，打擊各種違法犯罪活動，保障人民生命財產安全。嚴格落實安全生產責任制，推進安全生產標準化建設，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。健全事故災難、公共衛(wèi)生、食品安全等突發(fā)公共事件預防預警和應急處置體系。建立健全“送政策、送溫暖、送服務”活動常態(tài)化、全覆蓋工作機制，真正做到在服務中實現(xiàn)管理，在管理中體現(xiàn)服務，靠服務贏得人民群眾的理解和支持。

進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加快創(chuàng)業(yè)平臺建設，進一步完善洋塘國家小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設。按照非禁即入原則，放寬市場準入條件，降低創(chuàng)業(yè)門檻，減少創(chuàng)業(yè)成本，支持各類人才領頭創(chuàng)業(yè)，扶持下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵高校畢業(yè)生自立創(chuàng)業(yè)，吸引外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動廣大農民致富創(chuàng)業(yè)。深入開展“治庸治懶治散”活動，強化服務意識，倡導立說立行，馬上就辦，提升服務水平，提高辦事效率，杜絕吃、拿、卡、要，確保引進項目落地快，投產快，達標快，企業(yè)發(fā)展無障礙。

三、大力改善民生，精心打造幸福贛縣

加大財政投入，實施惠民工程，不斷發(fā)展社會事業(yè)，切實提高人民群眾的生活品質和幸福指數(shù)。

全力實施惠民工程。今后五年，要樹立“小財政、大民生”的理念，努力解決廣大人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓加快發(fā)展的成果惠及全縣人民。真正做到民生優(yōu)先、共建共享，做到量力而行、盡力而為加大投入，做到新增財力向困難群眾傾斜、向農村傾斜、向基層傾斜、向社會事業(yè)傾斜。重點圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、社會救助、扶貧開發(fā)以及教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)，每年辦好辦實一批民生工程。

年，縣財政籌資4.5億元，實施好十大民生工程。加快建設保障性住房工程，完成3600套公租房、800套廉租房建設，完成3.09萬平方米棚戶區(qū)和7.5萬平方米農村危舊房改造。加快建設暢通工程，啟動建設“一心三圈”⑩循環(huán)公路，分步建設通組公路。加快建設社會保障工程，完善社會福利中心建設，推進儲潭、大田等公墓區(qū)建設，改擴建農村敬老院3500平方米，建好長演麻風康復村。加快建設醫(yī)療服務工程，推進贛縣第二人民醫(yī)院、梅林衛(wèi)生院建設，新建贛縣中醫(yī)院，改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。加快建設教育工程，完成城關四小三期、縣中南校區(qū)新教學樓、城關小學新教學樓、14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和10570平方米教師周轉房建設，推進民辦職校、黨校、教師進修學校、就業(yè)實訓大樓、城關六小、教師公寓建設，改擴建8所中小學校舍。加快建設城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造升級工程，推進沙地和儲潭35KV輸變電工程、江口35KV和110 (35) KV輸變電工程建設，啟動城南和長演110KV輸變電站建設。加快建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公住房改善工程，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公住房6900平方米。加快建設返遷安置工程，抓好梅林、茅店、儲潭28個安置區(qū)基礎設施建設。加快建設農田水利和安全飲水工程，完成3座小(一)型病險水庫除險加固和32座小(二)型病險水庫應急除險工程，解決9萬農民飲水安全問題。加快建設社區(qū)服務工程，開工建設章貢鄰里中心、桃源鄰里中心和上廟鄰里中心。

建立健全保障體系。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、新型農村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度，建立可持續(xù)發(fā)展的基本養(yǎng)老保險制度。完善醫(yī)療保險體系，實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療保險全覆蓋。完善失業(yè)保險制度，推動事業(yè)單位和私營企業(yè)參加失業(yè)保險。完善社會救助體系，提高城鄉(xiāng)低保標準，擴大社會福利保障范圍。建立健全失地農民生活保障長效機制，保護失地農民利益。加快保障性住房建設。完善就業(yè)服務體系，拓寬就業(yè)渠道，力爭五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員7.5萬人以上，全縣城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5%以內。

全面發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，突出抓好九年義務教育、高中階段教育、學前教育，加快贛縣教育園區(qū)和義源職教園區(qū)建設，建成贛縣第四、第五中學和城關第六、第七小學，加快農村教師周轉宿舍建設。增加科技投入，支持科技創(chuàng)新，圍繞關鍵產業(yè)建立一批科技創(chuàng)新平臺。構建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務體系，充分挖掘紅色文化、客家文化、生態(tài)文化資源，完善江西客家博物院建設。加強公共衛(wèi)生服務體系建設，完善食品藥品供應保障體系，加快醫(yī)院建設步伐，到年，平均每千人擁有醫(yī)院病床數(shù)3.5張。落實利益導向機制，倡導優(yōu)生優(yōu)育，嚴格生育政策，穩(wěn)定低生育水平，確保年均人口自然增長率控制在7.58‰以內。重視發(fā)展老齡事業(yè)，保障婦女和未成年人權益。加強國防和民兵預備役工作，深入開展雙擁共建活動。更加關注少數(shù)民族、慈善事業(yè)、殘疾人，支持工會、共青團、工商聯(lián)等群眾團體開展工作，積極做好審計、統(tǒng)計、發(fā)改、物價、外事僑務、水文氣象、應急管理、防震減災、檔案、地方志、對臺、宗教等各項工作。

四、加強政府自身建設，打造人民滿意政府

我們正處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是矛盾凸顯期，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務十分繁重，對政府自身建設提出了更高的要求。贛縣作為中心城區(qū)的重要組成部分，區(qū)位獨特，倍受關注，在推動發(fā)展上必須有更大的作為。面對新機遇、新形勢、新要求，要弘揚革命傳統(tǒng)，爭創(chuàng)一等工作，精心謀事、用心干事、專心成事，努力建設法治政府、服務政府、責任政府、效能政府和廉潔政府，切實提高行政能力和服務水平。

堅持解放思想，勇于開拓創(chuàng)新。思想解放永無止境。我們必須始終把解放思想放在首位，始終以發(fā)展為己任，用新思想、新觀念、新方法、新措施謀劃思路和推動工作。不坐等“紅頭文件”，不固守條條框框，不埋怨客觀條件，難辦的事勇于突破，探索的事勇于嘗試，確定的事勇于落實，時刻保持蓬勃向上的朝氣，開拓創(chuàng)新的勇氣，進位趕超的銳氣。

堅持務實高效，提高行政效能。做好政府工作，關鍵在落實，核心是效率。發(fā)揚蘇區(qū)優(yōu)良傳統(tǒng)，改進干部作風，大力倡導“一線工作法”，做到情況在一線掌握，問題在一線解決，矛盾在一線化解，作風在一線轉變，成效在一線體現(xiàn)?？朔拔纳綍！?，完善績效考核，強化督查督辦，做到事有專管之人，人有專管之責，時有限定之期，使各級干部把精力集中在想干事上，把本領體現(xiàn)在會干事上，把目標鎖定在干成事上。

堅持依法行政，自覺接受監(jiān)督。堅決落實“三重一大”事項集體決策制度，完善政務公開制度，提高決策透明度和公眾參與度。強化行政問責，堅決糾正行政不作為和亂作為。自覺接受縣人大及其會的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。著力提高政府各級領導干部、公務員依法行政意識和能力，使政府運轉更為規(guī)范，工作更加務實，成效更加顯著。

堅持廉潔奉公，樹立良好形象。全面落實黨風廉政建設責任制，構建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。著力從源頭上防治腐敗，完善工程建設招投標、國有土地使用權招拍掛制度，完善拍賣師預選、招投標代理機構公開比選等制度。加強資金安全監(jiān)管，逐步實現(xiàn)財政、財務資金網(wǎng)上運行、網(wǎng)上監(jiān)督。努力在科學發(fā)展的實踐中創(chuàng)先爭優(yōu)，以加快發(fā)展、轉型發(fā)展的實踐成果，贏得人民群眾的理解，贏得人民群眾的信賴，贏得人民群眾的支持。

各位代表!

站在歷史的新起點，面對全縣人民的新期待，我們深感責任重大，使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在中共贛縣縣委的正確領導下，緊緊依靠和團結全縣人民，以不畏艱難的堅強意志，敢闖敢干的昂揚斗志，奮勇爭先的雄心壯志，推動經(jīng)濟社會全面提速提質提效，為建設實力贛縣、宜居贛縣、生態(tài)贛縣、幸福贛縣而努力奮斗!