政府工作報告展現(xiàn)了中國社會政治、經濟、文化步展的步伐，是解讀國家大政方針的有效途徑，下面小編給大家分享幾篇贛縣政府工作報告，一起看一下吧!

贛縣政府工作報告篇1

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

過去四年工作簡要回顧

本屆政府任期的四年，是我縣改革開放以來發(fā)展最好最快的時期。四年來，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，團結和依靠全縣人民，在克服困難中堅持發(fā)展，在搶抓機遇中率先發(fā)展，在開拓創(chuàng)新中科學發(fā)展，在統(tǒng)籌協(xié)調中和諧發(fā)展，實現(xiàn)了贛縣經濟社會持續(xù)、快速、健康、跨越式發(fā)展。

經濟結構實現(xiàn)轉型，綜合經濟實力顯著增強。2006年，全縣生產總值34.54億元，是 2002年的1.4倍，年均遞增13%。財政總收入由2002年的1.13億元增加到2006年的3.35億元，增長1.96倍，年均遞增31.2%;地方財政收入由8506萬元增加到1.65億元，年均遞增18%。三次產業(yè)結構比由2002年的45.5：21.1：33.4調整為26.4:45.7:27.9，二產比重提高了24.6個百分點，經濟結構實現(xiàn)了由以農業(yè)為主向工業(yè)主導型轉變。

招商興工成效明顯，工業(yè)強縣取得歷史突破。四年累計利用外資9221萬美元，引進內資12.8億元，超過前20年的總和。華能電廠、居龍灘水電站等一批大項目相繼落戶贛縣。外貿出口快速增長，2006年全縣出口總額3553萬美元，是四年前的4倍。工業(yè)經濟迅速崛起。全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值由2002年的1.02億元增加到2006年的10.7億元，增長9.5倍，年均遞增80%;工業(yè)稅收由1677萬元增加到2.08億元，增長11.4倍，年均遞增88%。園區(qū)經濟快速擴張，入園企業(yè)達65家，累計實現(xiàn)工業(yè)稅收3.23億元，一畝地年創(chuàng)稅達5.4萬元，安置就業(yè)9641人，進入了省級工業(yè)園區(qū)行列。以稀土和鎢鈷為主的礦產品加工、輕紡化工、食品加工等三大支柱產業(yè)集群初具規(guī)模，培育了遠馳牌鎢粉、菊隆牌甜菊甙等省級名牌產品，涌現(xiàn)了一批競爭力較強的骨干企業(yè)，其中年納稅1000萬元以上的企業(yè)達5家。工業(yè)對財政的貢獻率由2002年的35%上升到85%，工業(yè)占GDP比重由2002年的12.2%提高到36.5%。我縣連續(xù)3年被評為“全省工業(yè)崛起貢獻獎”，2005年被表彰為“全省工業(yè)崛起三年翻番全面先進單位”，2006年被授予“全省工業(yè)崛起10強縣”稱號。

新農村建設縱深擴展，農村面貌發(fā)生深刻變化。以村鎮(zhèn)規(guī)劃、“三清三改”和村莊整治為突破口，以發(fā)展新產業(yè)為著力點，扎實推進了社會主義新農村建設。目前，已完成2378個村莊規(guī)劃編制，改造村組公路1015公里，完成改水17917戶、改廁11379戶，直接受益人口12.1萬人。建成各類示范點324個，其中吉埠枧田村企石示范點、南塘石院村示范點被國家建設部列為全國村莊整治培訓班現(xiàn)場教學點，我縣新農村建設做法被井岡山干部學院制作成教學案例，被評為2006年度全市新農村建設綜合先進縣。糧食直補、農機補貼等支農惠農政策全面落實，累計補貼1873萬元。糧食生產保持穩(wěn)定，全縣糧食總產量19萬噸，比2002年增長5.7%。高效農業(yè)加快發(fā)展，臍橙、煙葉、無公害蔬菜、甜葉菊等優(yōu)勢產業(yè)基地進一步擴大。臍橙面積達到5萬畝，煙葉面積1.4萬畝、無公害蔬菜9.7萬畝。畜牧水產業(yè)良種化、規(guī)?；ㄔO取得新進展。農業(yè)產業(yè)化進程加快。全縣農業(yè)龍頭企業(yè)達14家、農村合作經濟組織82家，帶動農戶3.54萬戶。

第三產業(yè)日益繁榮，體制機制活力逐步顯現(xiàn)。2006年第三產業(yè)上交稅收4199萬元，比2002年增長1倍。旅游業(yè)快速發(fā)展，有效開發(fā)客家文化城、白鷺古民居等旅游景點，累計接待游客66.9萬人次，旅游總收入1.2億元。貨運物流等新興產業(yè)蓬勃興起。房地產業(yè)發(fā)展迅速，建設了一批花園式住宅小區(qū)。商貿服務業(yè)日趨活躍，連鎖、超市等新型商業(yè)業(yè)態(tài)迅速發(fā)展，各類精品街、專業(yè)街逐步繁榮。金融業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，累計新增貸款5.4億元，有力支持了地方經濟發(fā)展。郵電通訊業(yè)蓬勃發(fā)展。個私經濟發(fā)展迅猛，全縣個私經營戶發(fā)展到10440戶。市場消費持續(xù)升溫，2006年全縣社會消費品零售總額8.5億元，年均遞增14.5%。各項改革全面推進。十大體系建設取得階段性成果，人力資源、物流服務、社會保障等體系建設在全市率先突破，我縣連續(xù)2年被評為全市十大體系建設先進縣。國有集體企業(yè)改制力度加大，四年完成企業(yè)改制60家，消化不良債務4.5億元，盤活資產1.2億元，妥善安置企業(yè)職工8813人。建立了國有資產監(jiān)管新體制，確保了國有資產保值增值。農村稅費改革穩(wěn)步實施，實現(xiàn)了農民合同內“零”負擔。農村信用社改革、林業(yè)產權制度改革、糧食流通體制改革順利推進?？h鄉(xiāng)機構改革扎實推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并工作順利完成。縣鄉(xiāng)財政體制改革、部門預算和會計集中核算改革取得實效，公共財政體系框架初步建立。城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險改革、新型農村合作醫(yī)療改革試點工作扎實開展。土地使用、教育、文化、行政審批、干部人事制度改革穩(wěn)妥推進。

基礎設施大大改善，城市功能形象明顯提升。四年累計完成全社會固定資產投資38.93億元，年均遞增38.1%;開工建設投資50萬元以上項目126個，是我縣歷史上投資規(guī)模最大、建設項目最多的時期。城鎮(zhèn)建設突飛猛進。四年投入縣城建設資金6.27億元，將縣城納入了贛州市中心城區(qū)總體規(guī)劃，加快了融入大贛州建設步伐。啟動了城南新區(qū)開發(fā)，用一年時間建成了客家文化城，推進了城南一期建設。實施了縣城東延西擴、跨鐵路大橋、影劇院改造等一批市政建設項目，完善了水、電、路、燈、綠化等配套設施建設，人居環(huán)境明顯改觀。四年新增城市道路23萬平方米，縣城“五橫五縱”道路框架基本形成;新增縣城住宅面積83萬平方米、綠化面積58.2萬平方米，建成區(qū)面積由5.2平方公里擴展到8.4平方公里，城市人口由4.8萬人增加到9.02萬人。小城鎮(zhèn)建設扎實推進，城鎮(zhèn)化率達33%，提高13.7個百分點。重點項目建設力度空前。梅林大橋、3萬噸水廠、江興公路改造、沙園公路沙石至梅街段、大埠將軍大橋、青少年活動中心等一大批重點項目相繼建成，居龍灘水電站已下閘蓄水，華能瑞金火力電廠、工業(yè)園二期工程、瑞贛高速公路贛縣段等一批重大項目正在建設。公路建設成效顯著，累計完成縣鄉(xiāng)村水泥路建設455.4公里，其中通村水泥路322.7公里，相當于建國以來鄉(xiāng)村公路建設總量的3倍。新增公路通車路程682公里，新增43個村通公路、78個村通水泥路，行政村通公路率達95%、通水泥路率達50%，構建了“縣內一小時交通圈”。實施了農村電網改造，用電普及率達96%，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民用電同網同價。行政村通電話率達100%。完成人畜飲水工程153處，改善了農村4.3萬人口的飲水條件。水庫除險加固24座，建設修復小型水利設施1856處，農村生產生活條件大大改善。

改善民生富有成效，人民生活質量明顯提高。堅持把改善民生擺在突出位置，大力實施民心工程，讓廣大群眾得到了更多實惠。2006年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7405元、農民人均純收入1859元，年均遞增12.2%和7.4%。城市居民人均居住面積由2002年的14.2平方米增加到2006年的26平方米。年均新增城鎮(zhèn)從業(yè)人員2768人，幫助1498名城鎮(zhèn)失業(yè)人員和209名“4050”人員再就業(yè)，累計輸出勞務29.7萬人。社會保險覆蓋面擴大到71609人，比2002年新增參保人員19903人，社會養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。啟動了廉租房建設，建立了城鄉(xiāng)低保制度和社會救助體系，4060人享受城市低保，11963人享受農村低保，有效保障了受災群眾、困難群眾、殘疾人和社會弱勢群體的基本生活。開展城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助工作，累計支付醫(yī)療救助金41.8萬元。扶貧攻堅力度加大，新建了23個移民安置點，完成深山區(qū)、庫區(qū)移民搬遷6367人，農村6995名貧困人口實現(xiàn)脫貧。

社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展，和諧社會建設深入推進?？萍紕?chuàng)新能力增強，共實施各類科技項目28個。進一步完善了義務教育投入保障機制，新建、改建校舍6.5萬平方米，啟動了城關第三小學建設，“兩基”目標全面實現(xiàn)，小學適齡兒童入學率穩(wěn)定在100%，初升高比例從40%提高到56%，高考錄取率達65%，職業(yè)教育走在全市前列。衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，建成了縣人民醫(yī)院門診大樓和縣疾控中心，改擴建了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室，初步建立起了疾病預防控制體系、衛(wèi)生監(jiān)督體系和醫(yī)療救治體系。文化事業(yè)繁榮活躍，成功舉辦了第十九屆世客會祭祖游園活動暨中國(贛州)客家文化節(jié)和第三屆中客會暨中國客家旅游文化節(jié)，在海內外產生廣泛影響，贛縣的知名度大大提升。體育健身活動蓬勃開展。完成了14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電網聯(lián)網，廣播電視人口綜合覆蓋率達100%。計劃生育工作再上新臺階，人口自然增長率比2002年下降了1.46個千分點。完成植樹造林6.9萬畝，環(huán)境保護得到重視，土地市場有效規(guī)范，礦產資源有序利用。實施食品藥品放心工程，保障了人民群眾飲食、用藥安全。突發(fā)公共事件應急體系初步建立。安全生產、道路交通安全、消防安全、防汛、森林防火、動植物防疫檢疫等工作得到加強。社會治安防控和信訪工作機制進一步健全，社會保持穩(wěn)定?！八奈濉逼辗▓A滿完成。國防動員、民兵預備役和人民防空工作扎實開展。全面貫徹《公民道德建設實施綱要》，社會文明程度明顯提高。老齡、婦女兒童、老年人、殘疾人權益得到保障。經濟普查工作全面完成。物價、統(tǒng)計、檔案、對臺、氣象、技術監(jiān)督、外事僑務、氣象水文、民族宗教、地方志等各項工作都取得了可喜的成績。

依法行政更加規(guī)范，政府施政能力不斷增強。圍繞建設“透明、責任、法治、服務、高效、廉潔”政府，注重加強縣政府自身建設，完善了《贛縣人民政府工作規(guī)則》，進一步規(guī)范了政府行政行為。堅持并完善向人大報告工作、向政協(xié)通報情況制度，自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，四年共辦理人大代表建議333件、政協(xié)委員提案468件。認真貫徹《行政許可法》，依法行政水平有新提高。推行政務公開，開通了政府門戶網站，建立了重大問題決策專家咨詢、社會公示和聽證制度，提高了政府工作透明度。深化行政審批制度改革，組建了縣行政服務中心，提高了政府工作效率。扎實開展保持共產黨員先進性教育、機關效能建設等活動，公務員隊伍建設不斷加強。堅持執(zhí)政為民、關注民生，四年來，縣政府承諾的39件實事項目基本完成。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴格落實工程招投標、土地招拍掛等制度，廉政建設和反腐敗斗爭深入推進，政風行風進一步好轉。

過去四年的奮力工作和辛勤努力，使我縣經濟發(fā)展跨入了全省全市先進行列，進入了跨越式發(fā)展的新階段。特別是2006年，全縣經濟社會呈現(xiàn)又好又快發(fā)展勢頭，主要指標增幅再創(chuàng)新高，實現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃的良好開局。全縣生產總值比上年增長13.5%，創(chuàng)近十年來最高增幅;財政總收入增長32%，總量躍居全市第三位，創(chuàng)歷史最好水平;地方財政收入增長27.4%，增幅列全市第一;規(guī)模以上工業(yè)總產值增長42%，上交稅收增長49%;全社會固定資產投資增長20%，是歷年來開工重點項目最多、投資規(guī)模最大的一年;社會消費品零售總額增長14.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%;農民人均純收入增長15%。成績的取得來之不易，這是在縣委的正確領導下，在縣人大和政協(xié)監(jiān)督支持下取得的，是全縣人民勇于進取、團結奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大工人、農民、知識分子和干部，向熱情支持和幫助政府工作的人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向駐縣部隊、武警官兵、公安干警，向來贛縣投資興業(yè)的客商朋友以及所有關心贛縣建設和發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經濟社會發(fā)展中仍存在不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：經濟總量小，結構性矛盾依然突出;粗放型增長方式還未根本改變，自主創(chuàng)新能力有待提高;產業(yè)結構仍不夠合理，服務業(yè)發(fā)展相對滯后;農業(yè)基礎設施比較薄弱，產業(yè)化程度低，農民增收緩慢;就業(yè)和社會保障壓力大，部分群眾生活比較困難;城鄉(xiāng)發(fā)展不夠協(xié)調，社會事業(yè)發(fā)展相對滯后;土地、資金、能源、人才等因素制約依然存在;化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定的任務還很繁重等等。對這些問題，我們將高度重視并在今后的發(fā)展中努力加以解決。

今后五年的奮斗目標和主要任務

今后五年，是贛縣經濟轉型、體制轉軌、增長方式轉變的關鍵性五年。按照縣第十一次黨代會的總體部署，未來五年，我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，按照“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科學發(fā)展、誠信守法、和諧平安”的總體要求，大力推進農業(yè)農村現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和市場化，更加注重經濟和社會協(xié)調發(fā)展，更加注重“三農”工作和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，更加注重節(jié)約資源和生態(tài)環(huán)境建設，更加注重提高發(fā)展的質量和效益，更加注重改善民生和社會和諧，努力建設秀美、繁榮、創(chuàng)業(yè)、誠信、文明、和諧的新贛縣。

未來五年的主要目標是：全縣生產總值、財政總收入、固定資產投資、工業(yè)增加值到年翻一番，分別達到70億元、7億元、25億元和30億元;三次產業(yè)結構比達到20：45：35;社會消費品零售總額年均增長12%;實際利用外資年均增長10%，外貿出口年均增長20%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長9%，農民人均純收入年均增長8%;人口年均自然增長率控制在8.2‰以內;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以下。

未來五年，我們將突出抓好六項重點工作：

――堅持把做優(yōu)做強工業(yè)作為加快發(fā)展的首要任務，培育優(yōu)勢產業(yè)集群。突出園區(qū)建設，構筑“一園三區(qū)三帶”的新格局，一園即贛縣工業(yè)園;三區(qū)即紅金工業(yè)小區(qū)、洋塘工業(yè)小區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū);三帶即323國道、105國道、江興公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經濟帶。實施扶優(yōu)扶強，壯大以稀土和鎢鈷為主的有色冶金、輕紡化工、食品加工3大支柱產業(yè)，以及電子信息、電力能源2大后續(xù)產業(yè)，大力培育骨干企業(yè)，抓好支柱產業(yè)下游延伸項目的引進，做大做強優(yōu)勢產業(yè)。推進新型工業(yè)化，加快先進適用技術的引進、消化吸收和創(chuàng)新，在電子信息元器件、精細化工和食品加工等領域，培育一批高新技術企業(yè)，提升工業(yè)發(fā)展水平。到年，全縣規(guī)模以上工業(yè)銷售收入邁上100億元臺階。

――堅持把新農村建設作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總抓手，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化。按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，圍繞“五新一好”，以產業(yè)發(fā)展為突破口，充分發(fā)揮農民的主體作用，扎實推進新農村建設，力爭50%的村形成特色產業(yè)，60%以上村鎮(zhèn)達到文明村鎮(zhèn)標準，推進農村面貌整體改觀。大力發(fā)展果業(yè)、煙葉、甜葉菊、蔬菜、生豬、水產等特色產業(yè)，形成9萬畝臍橙產業(yè)帶、4萬畝煙葉產業(yè)帶、10萬畝蔬菜產業(yè)帶、3萬畝甜葉菊產業(yè)帶、5萬畝水產養(yǎng)殖區(qū)。加快無公害農產品基地建設，逐步提高經濟作物產值占種植業(yè)產值的比重，以及養(yǎng)殖業(yè)產值占農業(yè)總產值的比重，培育和扶持一批規(guī)模大、帶動面廣、競爭力強的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。加快農村剩余勞動力轉移。加強農業(yè)機械化建設，提高農機化水平。加快農村基礎設施建設，改善農村生產生活條件。

――堅持把旅游、服務業(yè)作為繁榮第三產業(yè)的龍頭，打造商貿物流中心。突出打好客家旅游品牌，開發(fā)精品旅游線路，力爭到年實現(xiàn)旅游綜合收入超億元。加快建設集散能力強的現(xiàn)代物流中心，建立輻射贛粵閩湘四省邊際的現(xiàn)代物流體系。提升服務業(yè)水平，優(yōu)化商業(yè)網點布局，大力培育建材、家俱、電子器材等特色商貿街，鼓勵發(fā)展休閑娛樂業(yè)，加快發(fā)展文化體育、房地產、金融保險等新興服務業(yè)，進一步繁榮第三產業(yè)。

――堅持把基礎設施建設作為城鄉(xiāng)發(fā)展的承載平臺，著力改善城鄉(xiāng)面貌。以縣城建設為龍頭，加快融入贛州市中心城區(qū)，按照“城東工業(yè)區(qū)、城南商住公務區(qū)、城西商務休閑區(qū)、城北倉儲工貿區(qū)、城中住宅文教區(qū)”的總體布局，推進城南新區(qū)開發(fā)，建成縣城防洪堤、污水處理廠、老年活動中心、體育活動中心、社會保障服務中心，縣城面積擴大到15平方公里、人口15萬人以上，打造贛州市區(qū)的后花園。加快小城鎮(zhèn)建設，建成一批人口規(guī)模較大、聚散輻射能力較強的中心鎮(zhèn)，力爭年，城鎮(zhèn)化率達到40%。加強能源體系建設，建成居龍灘水電站和華能瑞金電廠一期工程，推進農村電氣化，實現(xiàn)戶戶通電。加強交通體系建設，完成瑞贛高速公路贛縣段、沙園公路、梅林至湖江、湖江至石芫戰(zhàn)備公路、贛州白塔至梅林段城區(qū)環(huán)城高速建設，新建江口三團大橋、湖江大橋，基本實現(xiàn)村村通水泥路。貫通贛州至長江500噸級以上水運主航道，建設儲潭1000噸級綜合碼頭和攸鎮(zhèn)500噸級雜貨碼頭。加強通訊體系建設，提高全縣電話普及率、電視入戶率和互聯(lián)網用戶普及率。

――堅持把體制機制創(chuàng)新作為推動發(fā)展的不竭動力，大力發(fā)展外源型經濟和內生型經濟。搭建好政策框架和物質載體，進一步完善“十大體系”。深化行政管理體制和政府投資體制改革，構建公共財政體系。繼續(xù)抓好國有集體企業(yè)改革，力爭95%以上國有集體企業(yè)完成改制，進一步強化國有資產監(jiān)管。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農村義務教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制等農村綜合改革。積極發(fā)展土地、技術、資本、勞動力、信息等要素市場，爭創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢。堅持啟動民資與利用外資相結合，加大招商引資力度，累計實際利用縣外資金達到30億元以上。營造創(chuàng)業(yè)良好氛圍，發(fā)動全民創(chuàng)業(yè)，充分激活民間資本，大力發(fā)展民營經濟。

――堅持把解決民生問題作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，努力建設和諧贛縣。把發(fā)展經濟與造福于民統(tǒng)一起來，把促進經濟增長與擴大就業(yè)協(xié)調起來，每年辦好10件以上惠民實事，著力解決涉及群眾切身利益的實際問題，使發(fā)展的成果惠及全縣人民。以構建和諧社會為目標，全面發(fā)展文教衛(wèi)生、計劃生育等各項社會事業(yè);完善社會保障體系，努力實現(xiàn)“四個全覆蓋”，即城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障全覆蓋、大病醫(yī)療救助全覆蓋、義務教育免學雜費和貧困家庭學生資助政策全覆蓋、城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療全覆蓋，改善群眾生活;加強安全生產、食品藥品安全監(jiān)管和社會治安綜合治理;建設“四江兩道兩線”綠色長廊，強化環(huán)境保護，大力發(fā)展循環(huán)經濟，力爭全縣森林覆蓋率達到78%，水土流失治理率達95%以上，飲用水質達標率100%，萬元生產總值能耗降至1噸標準煤以下，努力使贛縣的天更藍、水更清、山更綠，不斷增強公眾安全感、幸福感和社會和諧度。

2007年的主要工作

2007年是新一屆政府的開局之年。今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，按照“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科學發(fā)展、誠信守法、和諧平安”的總體要求和打造“六個贛縣”的發(fā)展目標，著力調整經濟結構和轉變增長方式，著力推進改革開放和自主創(chuàng)新，著力促進社會和諧和解決民生問題，努力實現(xiàn)贛縣經濟社會又好又快發(fā)展。

2007年全縣經濟社會發(fā)展總體目標是：生產總值增長13.5%;財政總收入增長15%，其中地方財政收入增長11%;工業(yè)企業(yè)上交稅收增長30%;實際利用外資增長10%，引進內資增長10%;全社會固定資產投資增長30%;社會消費品零售總額增長15%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%;農民人均純收入增長5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內，人口自然增長率控制在8.3‰以內。

圍繞上述總體要求，必須突出構建和諧社會這條主線，堅持科學發(fā)展觀和正確的政績觀，努力實現(xiàn)經濟社會又好又快發(fā)展，尤其是要把政府追求的目標和群眾的期盼一致起來，把政府考核的指標和群眾的評價結合起來，把對上級負責和對群眾負責統(tǒng)一起來，把關注民生、改善民生放在更加突出的位置。今年，縣財政將投入1.6億元，著重辦好關系民生的10件實事。①擴大城鄉(xiāng)就業(yè)。完成農村勞動力培訓3萬人，轉移農村勞動力達到10.5萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3800人，幫扶失業(yè)人員再就業(yè)1500人，實現(xiàn)“零就業(yè)家庭”中至少有1人就業(yè)。②擴大社保覆蓋面。加強養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險擴面征繳，凈增參保人數5000人，力爭達到7.6萬人。③重視弱勢群體救助。全面落實城鄉(xiāng)低保政策，提高補助標準，農民低保月人均補差達到30元，城市低保人均補差提高到80元以上。五保集中供養(yǎng)率達到70%以上。繼續(xù)完善貧困家庭就業(yè)、就醫(yī)、就學援助制度。④改善基本醫(yī)療服務。完成9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造，抓好350個村級醫(yī)療點標準化建設。全面推行新型農村合作醫(yī)療制度，力爭參合率達到80%以上，解決農民“看病難、看病貴”問題。⑤改善辦學條件。開工建設贛縣第三中學，完成24所農村中小學校改造，新建、擴建中小學校舍1.2萬平方米。免除城鄉(xiāng)義務教育階段學雜費，對貧困家庭學生免教科書費并補助寄宿生生活費。對高中、中職困難學生每年補助800-1000元，對考取大學的困難家庭學生一次性補助2000-5000元。⑥改善群眾住房條件。完成84套廉租房建設，新開工建設1萬m2廉租房和3萬m2經濟適用住房，解決部分“雙困戶”和中低收入家庭住房困難。完成移民搬遷3500人。⑦完成縣城綜合整治，新建縣城飲水取水口。⑧加快“村村通”改造。實施戶戶通電工程，消滅16個無電組。實現(xiàn)100%村通廣播電視、通電話。實現(xiàn)60%的村通水泥路。⑨加強農村文化、體育設施建設，培育一批文化新村、體育新村。⑩強化農業(yè)防災減災。新增投入300萬元用于農田水利基本建設，完成8座病險水庫除險加固，改善2萬農民飲水條件。

按照上述要求和奮斗目標，我們將重點抓好九個方面的工作：

一、著力推進新型工業(yè)化，不斷壯大工業(yè)經濟實力

堅持把主攻工業(yè)擺在經濟工作的首位，力爭全年工業(yè)增加值突破15億元，銷售收入突破50億元，上交稅收突破2.5億元。

做優(yōu)做強工業(yè)園區(qū)。繼續(xù)完善工業(yè)園一期，爭取現(xiàn)有入園企業(yè)年內全部投產。加快工業(yè)園二期建設，完成“五通一平”和產業(yè)布局規(guī)劃，科學設定園區(qū)準入門檻，建立入園項目評價體系，重點引進“三高一低”即高產出、高稅收、高科技、低污染企業(yè)，發(fā)展礦產品精深加工及其產業(yè)鏈延伸、電子信息2大產業(yè)，力爭全年引進5個以上固定資產投資過1000萬元的企業(yè)入園，力爭全年園區(qū)企業(yè)總產值38億元、稅收2億元，把工業(yè)園區(qū)打造成礦產品精深加工和電子信息產業(yè)區(qū)。

做特做大產業(yè)集群。實施“511”工程，即實施5個千萬元以上的新上和技改項目，爭取年內10家企業(yè)銷售收入過億元、10家企業(yè)利稅過1000萬元?？h財政安排工業(yè)發(fā)展基金500萬元，全力支持工業(yè)的發(fā)展。繼續(xù)培育以稀土和鎢鈷為主的礦產品加工業(yè)、輕紡化工業(yè)、食品加工業(yè)等3大支柱產業(yè)，抓好菊隆高科年產5000噸甜菊糖甙、中礦國際年產700噸鈷系列產品、新盛稀土年處理3000噸稀土磁性材料、力賽科年處理8000噸磁性材料生產線、虔東立重機械廠、晶洋玻璃技術改造等一批重大工業(yè)項目，力爭3大支柱產業(yè)銷售收入達到45億元，其中礦產品加工業(yè)達到40億元。做強一批骨干企業(yè)，對世瑞礦產、紅金稀土、菊隆高科等20戶骨干企業(yè)實行重點扶持，鼓勵企業(yè)通過增資擴股、強強聯(lián)合、組建企業(yè)集團等途徑做大做強。加大政策扶持力度，重振板鴨加工業(yè)，力爭今年板鴨加工50萬只以上，培育沙地、五云板鴨加工基地。

壯大提升優(yōu)勢產業(yè)。加強產學研聯(lián)合，大力引進技術和人才，支持菊隆高科等企業(yè)創(chuàng)建省級技術中心，開展技術攻關，增強自主研發(fā)能力。積極利用先進技術嫁接改造傳統(tǒng)產業(yè)，加快發(fā)展高新技術產業(yè)，提高產品質量和附加值，新培植市級以上高新技術企業(yè)3家。鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)名牌產品，力爭開發(fā)高端熒光粉、萜烯烴樹脂、四氧化三鈷、VSQ石油柱齒合金等7項省級以上重點新產品。加快工業(yè)結構調整，積極發(fā)展電子信息、生物科技、新材料、新能源、精細化工等新興產業(yè)，淘汰浪費資源、污染環(huán)境的落后工藝，大力發(fā)展循環(huán)經濟，爭取縣工業(yè)園列入省循環(huán)經濟示范試點，力爭工業(yè)單位綜合能耗下降5%。

二、著力推進新農村建設，統(tǒng)籌農業(yè)農村經濟發(fā)展

大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。抓好20萬畝高產優(yōu)質糧食示范區(qū)建設，使糧食總產穩(wěn)定在20萬噸以上。大力發(fā)展特色產業(yè)，實施“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”戰(zhàn)略，重點培植果業(yè)、煙葉、甜葉菊等3大主導產業(yè)和水產、生豬、無公害蔬菜、毛鴨等區(qū)域特色產業(yè)，抓好50個百畝以上農產品基地，新增臍橙1萬畝，種植煙葉2萬畝、甜葉菊1萬畝、蔬菜10.5萬畝，出欄生豬37.6萬頭，水產品產量1.1萬噸。大力推進農業(yè)產業(yè)化，推行“公司+農戶”經營模式，積極發(fā)展科技農業(yè)和農產品精深加工，重點扶持菊隆高科、金源板鴨廠等龍頭企業(yè)，搞好農產品標準生產、分級包裝、貯藏保鮮、加工銷售，拉長產業(yè)鏈和產品鏈。新建合作經濟組織、產業(yè)協(xié)會18個，累計達到100個，帶動農戶4萬戶以上。建好3個農產品質量安全檢測點，加強農產品質量安全檢測和動植物防疫檢疫工作。推廣農業(yè)機械化和良種良法，提高農業(yè)科技含量。

抓好新型村落社區(qū)建設?？h財政安排2000萬元支持新農村建設，抓好300個新增示范點建設，在完成規(guī)劃的基礎上，著力扶持每個點辦好5件事：培植一個主導產業(yè)或項目、搞好“三清三改”和村莊整治、建設完善一處文體活動場所、修建村委會辦公場所、新建一個農民培訓點，加快改善農村道路、飲水、沼氣、電網、通信等基礎設施，加強教育、衛(wèi)生、文化等農村公共事業(yè)，力爭完成改水1萬戶、改廁8000戶、改路500公里，創(chuàng)建一批文明村鎮(zhèn)，使農村面貌有一個較大的變化。

提高農民致富能力。認真落實各項支農惠農政策，加強以農田水利設施、堤防工程、煙水配套、水保工程為重點的農村基本建設，改造中低產田10200畝，新增旱澇保收和灌溉面積1.2萬畝，提高農業(yè)綜合生產能力。實施100萬畝生態(tài)公益林項目。做好11.8萬戶農戶農村土地經營權證換證工作，穩(wěn)定農村土地承包關系，積極推進農村土地經營權流轉。加快農村勞動力向非農產業(yè)轉移，促進農民增收。

三、著力培育現(xiàn)代服務業(yè)，提升第三產業(yè)發(fā)展水平

圍繞把贛縣建設成為贛州市區(qū)居民旅游休閑的“后花園”，突出“一園一帶一中心”建設，一園即物流園區(qū)建設。實施儲潭戰(zhàn)備碼頭和贛州火車東站國際集裝箱貨場項目，加快規(guī)劃并啟動縣綜合物流園區(qū)建設，推進工業(yè)企業(yè)分離物流業(yè)務，大力引進和發(fā)展一批年營業(yè)額1億元以上的現(xiàn)代物流企業(yè)，形成區(qū)域性物流集散基地。一帶即文化生態(tài)旅游帶建設。堅持整合資源、完善設施、提升服務的思路，充分整合和利用客家文化與自然生態(tài)風光旅游資源，開發(fā)建設以客家文化城、田村寶華寺、白鷺古民居、湖江夏府、儲君閣等為重點的客家文化旅游和居龍灘生態(tài)旅游風景線路，積極發(fā)展“農家樂”觀光游、度假休閑游，力爭全年接待旅游人數25萬人次，旅游總收入5000萬元。一中心即商貿休閑中心建設。強化縣城商貿中心地位，規(guī)劃好縣城商業(yè)布局，培育光彩大市場，搞好建材、五金、服裝、餐飲、家俱等5條特色專業(yè)街區(qū)建設。積極發(fā)展連鎖經營店，抓好60個“萬村千鄉(xiāng)”市場工程示范點，引導各類超市向農村延伸，繁榮農村集貿市場。規(guī)范發(fā)展房地產業(yè)。抓好星級酒店、娛樂中心等一批較大型綜合服務項目，繁榮娛樂服務業(yè)。鼓勵發(fā)展中介咨詢、科技信息、文化傳媒、體育健身、衛(wèi)生保健等新興服務業(yè)，提高第三產業(yè)比重。

四、著力改善人居環(huán)境，提高城市建設管理水平

堅持新區(qū)開發(fā)與老區(qū)改造并舉、城區(qū)拓展與人居環(huán)境優(yōu)化并重，投入1.5億元，加快縣城建設。一是以戰(zhàn)略眼光規(guī)劃城市。進一步完善縣城控制性詳規(guī)、新區(qū)建設規(guī)劃、片區(qū)改造以及綠化、亮化、環(huán)衛(wèi)、污水管網等專項規(guī)劃。二是以精品意識建設城市。完成城南一期市政工程，推進城南新區(qū)二期開發(fā)，打造花園式新城區(qū)。實施市政道路整治工程，延伸梅林大街、楊仙大道等6條市政干道，完成贛新大道等縣城10條路段拓寬改造。完成自來水廠二期改造，使縣城日供水能力達到5萬噸。完成縣城路燈、供水、供電、排污管網改造。新開發(fā)建設7個精品住宅小區(qū)。搞好城市公共設施和景觀建設，新建16個公交站臺，新增街頭綠地7處，搞好美化、綠化，縣城綠地率達到30%以上。啟動濱江公園、縣城防洪堤等項目建設，完善城市功能。三是以現(xiàn)代理念管理和經營城市。深入開展縣城綜合整治，對縣城環(huán)境衛(wèi)生臟亂差現(xiàn)象、占道經營、違法建筑等進行重點整治，改進城市交通，加強外來人口管理，營造“整潔、有序、文明、安全”的城市環(huán)境，爭創(chuàng)省級園林城市。同時加快小城鎮(zhèn)建設，完成17個圩鎮(zhèn)規(guī)劃修編，實施湖江新圩鎮(zhèn)建設，打造一批經濟實力較強、功能完善、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美的中心城鎮(zhèn)，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。

五、著力實施大項目帶動，改善城鄉(xiāng)基礎設施條件

加快重點項目建設。實行重點項目建設領導聯(lián)系制度、定期調度制度、現(xiàn)場辦公制度，加快項目實施進度。今年計劃安排重點工程10個，確保完成投入25億元以上。開工建設華能瑞金電廠、瑞贛高速公路贛縣段、贛縣第三中學，完成居龍灘水電站、甜菊糖甙生產線、鄉(xiāng)通村公路、市政建設、自來水改造等項目建設，實施縣城電網改造及戶戶通電工程，加快儲潭、洋塘、攸鎮(zhèn)3個工業(yè)小區(qū)建設。

加大基礎設施投入。公路方面，確保完成縣城至長洛、梅湖戰(zhàn)備公路建設，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路;開工建設鄉(xiāng)村公路60條，確保完成100公里通村水泥路建設;實施麂灘大橋等一批“渡改橋”項目。電力方面，加快攸鎮(zhèn)、儲潭工業(yè)小區(qū)供電線路改造，新建、改造儲潭、大埠、梅林3座變電站，爭取新建一座11萬伏輸變電站，新架梅林至大埠、紅金至儲潭、梅林至沙地3條35KV線路，保障用電需求。通訊方面，加快寬帶通信網建設，力爭新增94個行政村通寬帶網，新增560戶農戶上網，行政村通寬帶率達到55%;擴大有線電視和數字電視網絡覆蓋面，實現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電網絡聯(lián)網;做好政務網橫向聯(lián)網工作，實現(xiàn)網上政務公開、網上為民服務，推進信息技術普及應用。

六、著力創(chuàng)新體制機制，加快內外源型經濟發(fā)展

提升招商引資水平。堅持把質量和效益置于招商引資工作的首位，以園區(qū)招商、產業(yè)招商和大項目招商為重點，重點引進一批產業(yè)關聯(lián)度大、科技含量高、牽動力強的企業(yè)。在抓好工業(yè)招商的同時，推進農業(yè)和商貿業(yè)的招商引資，引導更多外資投向能源、交通、污水處理及旅游、衛(wèi)生、教育等行業(yè)。搞好污水處理、居龍灘景區(qū)、湖江夏府景區(qū)、板鴨加工等重點招商項目的包裝推介，提高項目引進的成功率。進一步完善招商引資激勵機制，強化項目跟蹤服務，幫助企業(yè)解決融資、用地、招工等問題，營造親商、安商、樂商的投資環(huán)境。擴大外貿出口，提高出口總量。推動全民創(chuàng)業(yè)，激發(fā)民間資本投資積極性，形成內源型經濟和外源型經濟相互促進、協(xié)調發(fā)展的新格局。

全面深化各項改革。加快“十大體系”建設，推進十大體系向工業(yè)園區(qū)延伸、向鄉(xiāng)村延伸，促進機制創(chuàng)新成果轉化、促進經濟社會發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，鞏固和擴大“十大體系”建設成果，促進體制機制創(chuàng)新。深化國有資產管理體制改革，力爭年內完成商業(yè)、糧食、供銷、農業(yè)、建設等系統(tǒng)10家企業(yè)改制，安置職工2180人，使全縣國有集體企業(yè)職工安置面達到68%。深化投融資體制改革，建立多元化投入機制。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農村義務教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，建立精干高效的農村行政管理體制和運行機制、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度、政府保障的農村義務教育體制。穩(wěn)步推進經營性事業(yè)單位改革。

七、著力壯大財政實力，提高財稅金融保障能力

積極發(fā)揮財政杠桿作用，用足用好用活各種財政政策，扶持發(fā)展稅源型企業(yè)和個私經濟，培植壯大財源，增加地方可用財力。嚴格依法治稅，加大對重點稅源、主體稅種的監(jiān)控和征收力度，加強對零星稅源和小稅種的征收管理，確保稅收收入及時足額入庫。全面推行會計集中核算、“鄉(xiāng)財縣管”和“村財鄉(xiāng)管”，抓好國庫集中支付試點，加大政府采購和收支兩條線管理力度。加強預算約束，優(yōu)化支出結構，新增財力進一步向困難群眾、農村、基層和社會事業(yè)傾斜，進一步發(fā)揮財政對經濟發(fā)展的支持作用。加強對專項資金使用管理，提高財政資金使用效益。加大爭資爭項力度，爭取上級項目資金1個億以上。優(yōu)化金融服務，運作好中小企業(yè)信用擔保中心，促進銀企合作，鼓勵金融機構加大對優(yōu)勢產業(yè)、重點企業(yè)的有效信貸投入，力爭全年信貸增量達到3億元，更好更快地助推縣域經濟發(fā)展。

八、著力發(fā)展普惠型事業(yè)，扎實推進和諧社會建設

繁榮各項社會事業(yè)。力爭實施各類科技計劃項目8個，申請專利5件，推動科技進步與創(chuàng)新。實施教育基礎設施改造和遠程教育2大工程，使遠程教育覆蓋面達到100%，推進教育信息化。建好縣城第三小學，完成1000名骨干教師和100名村小校長培訓，均衡發(fā)展高中教育、義務教育、職業(yè)教育和成人教育，全面提高教學質量。加大人才引進和培養(yǎng)力度，建好縣職業(yè)學校和11個職業(yè)技能培訓基地，引進本科以上人才100名，聘用農村實用人才1000名，培訓轉崗實用型人才10000名。以健全公共衛(wèi)生應急指揮體系、疾病預防控制體系、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系、醫(yī)療救助體系和疫情信息網絡體系為重點，大力發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)。改善農村醫(yī)療條件，使社區(qū)衛(wèi)生服務人口覆蓋率達到95%以上。加強文化市場管理，辦好農民運動會，推進全民健身。做好人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質。加強工業(yè)污染治理，強化環(huán)境監(jiān)管，合理開發(fā)礦產資源，保護生態(tài)環(huán)境。加強公民道德建設，深入開展精神文明創(chuàng)建活動。繼續(xù)做好國防動員、民兵預備役、人民防空和雙擁工作。加強工會、共青團、婦女、老年人、殘疾人等事業(yè)建設。依法管理宗教事務。完成《贛縣志》的修編和出版。認真開展好全國第二次農業(yè)普查。重視做好發(fā)改委、統(tǒng)計、審計、物價、外事僑務、水文氣象、對臺等工作，推動各項社會事業(yè)全面進步。

切實加強社會管理。規(guī)范信訪秩序，完善領導接訪、領導包案、信訪督辦等制度，妥善處理各類信訪問題。創(chuàng)新安全生產管理機制，健全監(jiān)管體制，嚴格安全執(zhí)法，繼續(xù)確?！皟啥沤^、一減少”目標的實現(xiàn)。做好防汛抗旱、森林防火和地質災害防治工作。健全食品藥品衛(wèi)生質量安全檢測監(jiān)管體系，依法嚴厲打擊制售假冒偽劣商品等違法行為，維護市場經濟秩序。強化社會治安綜合治理，依法懲治各類犯罪活動，確保社會穩(wěn)定。健全完善應急預案體系，提高政府保障公共安全、處置突發(fā)事件和抗擊災害事故的能力，營造安居樂業(yè)的社會環(huán)境。

九、著力增強行政執(zhí)行力，努力建設群眾滿意政府

新一屆政府將緊緊圍繞“提高政府執(zhí)行力、公信力、群眾滿意率，創(chuàng)新政府管理”，建設透明、責任、法治、高效、服務、廉潔政府的要求，不斷增強政府推動發(fā)展、維護穩(wěn)定、促進和諧的能力，塑造政府新形象。

依法行政，樹立規(guī)范高效、政令暢通的新形象。堅持把依法行政貫穿于政府工作的全過程，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，自覺并善于依法處理經濟社會事務，加強和改善行政執(zhí)法，提高政府法治能力。推進“五五”普法，加快依法治縣進程。加強政府工作績效評估，建立“民生工程”考核評價體系、經濟社會發(fā)展考核評價體系、資源節(jié)約和環(huán)境保護考核評價體系、政務環(huán)境考核評價體系、社會發(fā)展考核評價體系、社會穩(wěn)定考核評價體系等6大考核評價體系，積極推行行政問責制，解決無人執(zhí)行、無力執(zhí)行、無心執(zhí)行的問題，確保政令暢通。

同心同德，樹立團結協(xié)作、和衷共濟的新形象。堅持和完善向人大及其會報告工作、向政協(xié)通報情況制度，自覺接受監(jiān)督，辦理好人大議案建議和政協(xié)提案。堅持民主集中制原則，完善政府內部分工負責、合力推進的工作方法和工作機制，有效地推進政府各項工作。堅持“問計于民”，推進政務、村務公開，擴大基層民主，健全公開征求意見、專家咨詢論證和決策聽證等制度，真正做到重大決策依民而定，工作措施應民而出。進一步改進和完善考核激勵機制，激發(fā)基層的積極性和創(chuàng)造力。

轉變作風，樹立求真務實、雷厲風行的新形象。牢固樹立“精簡務本、行必責實”的工作作風，建立并實行目標管理責任制，使每一項工作有目標、有措施、有督查、有結果。堅持靠前指揮、一線服務、深入督查，加大考核獎懲力度，強化督促檢查。堅持求真務實，力求開短會、講短話、發(fā)短文，加快工作節(jié)奏，不斷提高政府干事、謀事、成事的效能效率。全面實施《公務員法》，加強公務員隊伍建設、管理和培訓，切實提高政府機關及公務員的執(zhí)行能力。

牢記宗旨，樹立以民為本、服務為重的新形象。要把利民、便民、惠民、富民作為政府工作的基本準則，以促進發(fā)展為目標，工作重心下移，服務關口前移，積極主動為基層解決實際問題，誠心誠意為群眾辦實事謀福祉。加強政府信息網建設，提高政府辦公自動化水平。加強行政服務中心建設，行政審批職能集中到窗口、授權到窗口、辦結在窗口，把行政服務中心建設成行政便民“超市”。加強政府信用建設，堅決杜絕政策不落實、承諾不兌現(xiàn)等不誠信行為，取信于民。

嚴于律己，樹立清正廉潔、一身正氣的新形象。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，深入開展廉政建設和反腐敗斗爭。在各級領導干部中大力倡導“勤奮學習、學以致用，心系群眾、服務人民，真抓實干、務求實效，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，顧全大局、令行禁止，發(fā)揚民主、團結共事，秉公辦事、廉潔從政，生活正派、情趣健康”的良好作風，在全縣上下大力弘揚以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，堅決糾正行業(yè)不正之風，真正把心思用在謀發(fā)展上，把精力放在抓落實上，努力開創(chuàng)政府工作新局面。

各位代表!站在新的起點，實現(xiàn)新的跨越，這是時代的呼喚，人民的重托，是歷史賦予我們的光榮使命和神圣職責。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發(fā)展觀，在中共贛縣縣委的堅強領導下，同心同德，開拓創(chuàng)新，勵精圖治，為開創(chuàng)“十一五”發(fā)展新局面，創(chuàng)造贛縣更加美好的未來而努力奮斗!

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贛縣政府工作報告篇2

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和各位列席人員提出意見。

一、2007年工作回顧

2007年是我縣經濟社會在科學發(fā)展的道路上開拓前進、取得重大成就的一年。一年來，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，突出又好又快發(fā)展主題，狠抓各項工作落實，圓滿完成了縣十六屆人大一次會議確定的各項目標任務。

――經濟運行好中求快，經濟結構進一步優(yōu)化。全年全縣生產總值42.08億元，比上年增長15.3%，增幅創(chuàng)歷史新高。第三產業(yè)發(fā)展明顯快于一、二產業(yè)，三大產業(yè)比由2006年的26.4：45.7：27.9調整為23：48.8：28.2。財政總收入突破4億元，達到4.36 億元，增長30.1%;其中地方財政收入突破2億元，達到2.26億元，增長37%，財政收入總量進入全省20強，比上年前移7位。財政收入占GDP的比重提高0.7個百分點，達到10.4%;稅收占財政收入的比重提高2.3個百分點，達到87.8%。

――招商興工力度加大，新型工業(yè)化步伐加快。注重擇商選資，引資規(guī)模、質量和效益明顯提高。全年引進項目189個，其中投資千萬元以上項目34個，實際利用外資4500萬美元，增長10%;引進內資5.13億元，增長16.1%;完成外貿出口2600萬美元。中瑞合金棒項目、寶華山水泥、江鎢鎢廢料回收加工等一批大項目成功落戶。全縣規(guī)模以上工業(yè)完成增加值13.8億元，增長22%;銷售收入44億元，增長22%;上交稅收2.6億元，增長15%。礦產品加工、食品加工、輕紡化工三大優(yōu)勢產業(yè)集群加速發(fā)展，其中以鎢、稀土為主的礦產品加工業(yè)銷售收入達37.9億元，增長26%，占規(guī)模以上工業(yè)比重達86%，我縣已成為全市稀土鎢精深加工的主要基地。工業(yè)園區(qū)產業(yè)集群效應逐步顯現(xiàn)，全年園區(qū)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入37.8億元，上交稅收2.1億元，分別增長41%和20%，縣工業(yè)園被列為省級民營科技園，洋塘工業(yè)小區(qū)被列為國家小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。產業(yè)龍頭不斷壯大，培育銷售收入過億元或利稅超千萬元企業(yè)達10家。自主創(chuàng)新能力不斷增強，全年完成技改投入1.8億元，實施技改擴建項目20個，新培植省級高新技術企業(yè)2家，新認定省級民營科技企業(yè)3家。江鎢生產的虔鋒牌鎢鐵被評為國家免檢產品，實現(xiàn)了我縣國家免檢產品“零”的突破。節(jié)能減排初見成效，每萬元工業(yè)增加值能耗下降10%，化學需氧量和二氧化硫排放量有所下降。

――城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，新農村建設再創(chuàng)佳績?；蒉r政策全面落實，發(fā)放農戶補貼3038萬元?，F(xiàn)代農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食生產保持平穩(wěn)，總產達18.45萬噸。農業(yè)主導產業(yè)呈規(guī)?；藴驶a業(yè)化發(fā)展勢頭，新開發(fā)王母渡、大田2個萬畝現(xiàn)代臍橙示范基地，新增臍橙開發(fā)面積3.78萬畝。甜葉菊發(fā)展到7118畝，種植煙葉1.24萬畝、無公害蔬菜10.8萬畝，生豬出欄36萬頭，水產品產量1.06萬噸，建成“一村一品”示范基地78個，新增各類農產品流通協(xié)會8個，農業(yè)龍頭企業(yè)達28家，帶動農戶7.1萬戶。農業(yè)機械化水平不斷提高，全縣農機總動力達24.6萬千瓦。村莊整治力度加大，全年投入新農村建設資金8160.9萬元，基本完成了村莊規(guī)劃編制，新增村莊整治點300個，完成改水8951戶，改廁6917戶，硬化村莊道路和便道409.8 公里，建成各類特色新村141個。圩鎮(zhèn)整治全面啟動，新增圩鎮(zhèn)道路面積8.7萬平方米、綠地6.8公頃，圩鎮(zhèn)面貌明顯改觀，全市圩鎮(zhèn)整治工作現(xiàn)場會在我縣召開，我縣圩鎮(zhèn)整治經驗在全市推廣。此外，加強了農村水利、道路、電網、通信等基礎設施建設，實施了造地增糧工程、植樹造林和水保治理工程，農村生產條件不斷改善。

――商貿流通繁榮活躍，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展迅速。全縣第三產業(yè)稅收達7816萬元，增長86%，對財政增長貢獻率達35%。旅游綜合總收入4650萬元，增長8%，我縣被列為全省旅游發(fā)展重點縣。物流業(yè)迅猛發(fā)展，開通了贛州-深圳、贛州-廈門“鐵海聯(lián)運”業(yè)務，全年新增貨運汽車875輛，新增噸位1567噸，新增稅費1500萬元。房地產業(yè)健康發(fā)展，完成房地產開發(fā)投資4億元，興建了7個商品住宅小區(qū)，新增商品房銷售面積28.5萬平方米。住房公積金歸集余額達6876萬元，累計發(fā)放干部職工住房貸款1.05億元。金融支持地方發(fā)展力度加大，全年新增貸款4.9億元，增長38.6%。個私經濟不斷繁榮，新增私營企業(yè)119家、個體工商戶2103戶。農產品、農資、日用消費品連鎖經營網絡和再生資源回收利用網絡等“四大網絡”建設經驗在全市推廣。批發(fā)零售、餐飲住宿、社區(qū)服務等服務業(yè)發(fā)展較快，消費持續(xù)升溫，全年完成社會消費品零售總額9.9億元，增長16.5%。

――重點工程順利實施，城市面貌有明顯改觀。全年完成全社會固定資產投資20億元，增長57.9%;其中重點工程投資18億元，增長3.6倍，是歷年來開工重點項目最多、投入最大的一年。華能瑞金電廠主體工程即將完工;瑞贛高速贛縣段路基工程基本完成;居龍灘電站已正式發(fā)電;甜菊糖甙生產線建成投產;梅湖戰(zhàn)備公路正式通車;鄉(xiāng)通村公路已完成153.7公里建設任務;第三中學、贛江公路大橋、3個工業(yè)小區(qū)等工程進展順利。城市建設力度空前，全年完成城市建設投入4億元，同比增長87.6%。完成了城南一期市政工程建設。高標準、高質量實施了縣城環(huán)境綜合整治，完成縣城16條主次干道擴建改造，完成了主干道供水管網、供電線路改造，安裝路燈386盞，新建公交站臺16個，改擴建道路53.2萬平方米，新增綠化面積1.5萬平方米，改造靚化了縣城西大門和臨街建筑物，集中整治了縣城規(guī)劃區(qū)內違法違章建筑，有效解決了縣城市政配套設施落后、環(huán)境面貌臟亂差的問題，城市品位和形象大大提升，營造了“整潔、靚化、文明、和諧”的城市人居環(huán)境。

――十大體系不斷完善，體制改革取得新進展。在全市率先開展了十大體系進園區(qū)、進鄉(xiāng)村、進市場、進社區(qū)工作，十大體系創(chuàng)新成果實現(xiàn)有效轉化，有力地促進了經濟社會發(fā)展。企業(yè)改制穩(wěn)妥推進，農業(yè)系統(tǒng)、動力機械廠、醫(yī)藥公司等企業(yè)改制工作順利實施，全年完成13家企業(yè)改制，盤活資產1億元，安置職工2232人。開展了國有資產清查工作，進一步強化了國有資產監(jiān)管。工資制度改革全面完成，部門預算改革、國庫集中支付、惠農資金“一卡通”等縣鄉(xiāng)財政體制改革取得顯著成效。農村綜合改革進展順利。林權制度主體改革順利通過驗收。投融資、文化、衛(wèi)生等各項改革逐步推進。

――改善民生力度空前，人民生活水平有新提高。全年縣財政籌集資金1.6億元，辦好了關系民生的10件實事。⑴完成農村勞動力培訓3.25萬人、轉移勞力1.26萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3850人，“零就業(yè)”家庭就業(yè)安置率達100%。⑵啟動了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，新增養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五大保險參保人數15559人，達到87168人，征收各類保險費4538萬元，發(fā)放各類保險金5373萬元，鞏固了“兩個確?！?。⑶城市和農村低保月人均補差分別提高到80元和30元，累計為20570名低保對象發(fā)放低保金976萬元，困難群眾救助體系初步建立。⑷完成9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造和74所村衛(wèi)生室標準化建設。新型農村合作醫(yī)療惠及千家萬戶，參合人數達399181人，參合率達85%，累計補助醫(yī)療費用1160萬元。⑸實施了24所農村中小學校舍改造，新擴建中小學校舍2.2萬平方米;義務教育階段免學雜費、免教科書費、補助寄宿生活費、困難學生補助等政策得到全面落實，實現(xiàn)了“不讓一個學生因家庭貧困而失學的目標”。⑹首批84套廉租房竣工交付使用，7333平方米經濟適用房已完成規(guī)劃設計，即將開工。完成3517人移民搬遷任務。⑺投資9100萬元，完成了縣城第一階段環(huán)境整治，啟動了縣城飲水取水口遷移工程。⑻戶戶通電工程全面完工，14個無電村6614戶群眾的生產生活用電得到解決。實現(xiàn)了100%村通廣播電視、通電話。新增25個行政村通水泥路，通村水泥路率達60%。⑼建設文化新村16個、體育新村14個。⑽投入農田水利建設資金 2153萬元，完成病險水庫除險加固8座，解決了3.5萬人的安全飲水問題。城鄉(xiāng)居民生活水平有了較大提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達8424元，同比增長13.8%;農民人均純收入2093元，增長12.6%。

――社會建設全面推進，和諧社會構建新格局。安排財政資金1.53億元用于科教文體衛(wèi)支出，比上年增長32%。深入實施科教興縣戰(zhàn)略，爭取科技計劃項目10項,授權專利18項，列全省第四位。組建了“學士后流動中心”，加強了人才引進和培養(yǎng)。各類教育協(xié)調發(fā)展，城關三小竣工交付使用，贛縣第三中學和縣職校建設順利啟動，以縣為主的農村義務教育管理體制全面落實，基礎教育得到鞏固，全縣適齡兒童入學率100%，初中階段入學率98.2%。創(chuàng)建全省農村衛(wèi)生工作先進縣活動扎實開展，縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務網絡逐步完善。舉辦了首屆農民運動會，承辦了全市首屆農民藝術節(jié)和民間民俗展演，群眾文體活動蓬勃開展。人口計劃生育工作上了新臺階，人口自然增長率為7.1‰。加強了生態(tài)環(huán)境保護，土地、礦產資源有序利用。我縣榮獲全國森林防火工作先進縣稱號。食品藥品安全監(jiān)管工作進入全省前列。生產安全、交通安全、消防安全、防汛、動植物防疫檢疫等工作進一步加強，突發(fā)事件應急處置能力不斷提高，安全生產形勢總體平穩(wěn)。在全市率先設立矛盾糾紛調處中心和開通民聲通道，信訪秩序明顯好轉。全面推進依法治縣和普法教育，加強社會治安綜合治理，“平安贛縣”建設取得新進展。精神文明建設不斷深入。國防教育、民兵預備役和雙擁工作不斷加強。外事僑務、民族宗教、老齡、婦女兒童、殘疾人等事業(yè)得到重視。發(fā)改、物價、統(tǒng)計、人防、郵政、對臺、水文、氣象、檔案、地方志等工作都取得了新成績。

――政府職能加快轉變，行政效能進一步提高。圍繞建設透明、責任、法治、高效、服務、廉潔政府的要求，建立了政府工作績效評估體系，對各項目標任務、重點工程、10件實事實行目標管理責任制，并加大督查考核和效能監(jiān)察力度，有力地推動了工作落實。建立了政府領導班子每周例會制度，提高了政府工作運轉效率。實行了并聯(lián)審批和涉企收費一本通制度，簡化了程序，提高了辦事效率。積極貫徹《行政許可法》和《公務員法》，扎實推進《依法行政實施綱要》，完善了政務信息網，進一步規(guī)范了政府行政行為。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，高度重視人大建議和政協(xié)提案的辦理和落實，全年辦理人大代表建議75件、政協(xié)委員提案140件，辦復率100%，有力地促進了政府工作。強化了監(jiān)察和審計監(jiān)督，廉政建設得到加強。

這些成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結果，也是社會各界支持幫助的結果，凝聚著全縣58萬人民的心血和汗水。在此，我代表縣人民政府向辛勤工作、勇于奉獻的全縣人民致以崇高的敬意，向所有關心、支持贛縣發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝!

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣經濟社會發(fā)展中仍然存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是經濟總量小、人均水平低、結構不合理的問題仍然突出，現(xiàn)代服務業(yè)相對滯后;二是農業(yè)產業(yè)化水平低，新農村建設任重道遠;三是產業(yè)集約化發(fā)展程度不高，企業(yè)自主創(chuàng)新和抗市場風險能力較差，節(jié)能減排任務艱巨;四是可用財力少，財政收支矛盾依然突出，一些涉及群眾利益的突出問題解決得還不夠好;五是影響社會穩(wěn)定和用地難、招工難、融資難等制約發(fā)展的因素仍然較多;六是服務意識不強、辦事效率不高等問題依然存在。這些問題，都必須通過又好又快的發(fā)展加以解決。

二、2008年工作的總體要求和主要目標

2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是實施“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年。做好2008年的工作，總的要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發(fā)展觀，始終堅持“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科學發(fā)展、誠信守法、和諧平安”的總體要求和打造“秀美繁榮創(chuàng)業(yè)誠信文明和諧”新贛縣的發(fā)展目標，重點在招商興工和工業(yè)園區(qū)建設、新農村建設、十大體系建設、基礎設施和重點工程建設、和諧平安建設、執(zhí)政能力和廉政建設等“六大建設”上實現(xiàn)新突破，推動贛縣經濟社會又好又快發(fā)展。

2008年的主要預期目標是：全縣生產總值增長12.5%，達到49億元;財政總收入增長15%，達到5億元;其中地方財政收入增長12%，達到2.5億元;工業(yè)企業(yè)上交稅收增長20%;實際利用外資增長10%，引進內資增長10%;全社會固定資產投資增長30%;社會消費品零售總額增長16.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%;農民人均純收入增長8%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內;人口自然增長率控制在8.2‰以內;單位生產總值能耗降低4%。

做好今年政府工作，在工作指導上，堅持以下四項基本要求：

一是堅持在提高質量的基礎上推動快速發(fā)展。堅持在更高起點上踐行科學發(fā)展觀，把貫徹國家宏觀調控政策與贛縣實際結合起來，充分認識贛縣欠發(fā)達的基本縣情，穩(wěn)中求進、好字優(yōu)先、好中求快、能快則快、加快發(fā)展，千方百計提升速度、做大總量。同時，注重優(yōu)化結構，提高質量和效益，大力加強自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗、環(huán)境保護等工作，增強可持續(xù)發(fā)展能力，不斷開創(chuàng)經濟社會又好又快發(fā)展新局面。

二是堅持在改革開放中推動創(chuàng)新發(fā)展。圍繞完善社會主義市場經濟體制，加大重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革力度，從根本上解決發(fā)展中的突出問題和深層次矛盾，著力構建落實科學發(fā)展觀的體制機制保障。不斷提高對外開放的質量和水平，增強區(qū)域自主創(chuàng)新能力，努力建設創(chuàng)新型贛縣。

三是堅持在統(tǒng)籌兼顧中推動協(xié)調發(fā)展。堅持以經濟建設為中心，在促進經濟快速發(fā)展的同時，更加注重發(fā)展的協(xié)調性和均衡性。積極采取有效措施，以工促農，以城帶鄉(xiāng)，實現(xiàn)新農村建設和城鎮(zhèn)化聯(lián)動發(fā)展，工業(yè)和農業(yè)競相發(fā)展，經濟與社會協(xié)調發(fā)展。

四是堅持在解決民生問題中推動和諧發(fā)展。高度關注民生，不斷完善為民辦實事的長效機制，著力解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力使廣大群眾學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，增強群眾的幸福感，提高社會的和諧度。

三、轉變經濟發(fā)展方式 促進又好又快發(fā)展

(一)突出產業(yè)集群，加快強工富縣步伐。

堅持“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略不動搖，以自主創(chuàng)新加速產業(yè)升級，以產業(yè)升級帶動產業(yè)集群，以產業(yè)集群擴張工業(yè)總量，工業(yè)銷售收入上50億元臺階，力爭55億元;增加值突破17億元，上交稅收突破3億元。

打造精品園區(qū)，增強產業(yè)集聚能力。進一步完善工業(yè)園區(qū)基礎設施，增強園區(qū)承載功能。按照“大項目-產業(yè)鏈-產業(yè)群-產業(yè)基地”的思路，堅持布局集中、產業(yè)集聚和發(fā)展集約的原則，科學規(guī)劃園區(qū)產業(yè)布局，進一步提高入園項目的土地、節(jié)能、環(huán)保等準入門檻，重點發(fā)展有色金屬精深加工、電子信息產業(yè)，優(yōu)先發(fā)展高附加值、高投資密度、高技術含量和低能耗、低污染項目，力爭新入園項目達14個以上，70%以上入園企業(yè)建成投產，形成產業(yè)集群效應。同時，按照“一園多區(qū)”的思路，做好洋塘工業(yè)小區(qū)國家小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設，加快儲潭、茅店、攸鎮(zhèn)、江口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設，力爭把縣工業(yè)園區(qū)打造成產值超百億元的一流園區(qū)。

扶強產業(yè)龍頭，壯大產業(yè)集群。著重抓好“2113”項目工程，即重點扶持20戶骨干企業(yè)，實施中瑞公司合金棒項目、甜菊糖甙生產線、寶華山水泥粉磨站、通宇通訊設備生產等10個投資3000萬元以上的工業(yè)項目，培育13家稅收超千萬元或銷售收入超億元的企業(yè)。進一步加大扶持力度，繼續(xù)培育壯大以稀土和鎢鈷為主的礦產品加工、食品加工、輕紡化工等三大產業(yè)集群，促進產品終端化開發(fā)、產業(yè)鏈高端化延伸。引導資源、技術、資金等生產要素向骨干企業(yè)集中，支持現(xiàn)有企業(yè)做大做強，鼓勵企業(yè)與縣外境外強企合作，實現(xiàn)現(xiàn)有企業(yè)的擴張裂變，做大產業(yè)集群。壯大電力工業(yè)，加快發(fā)展生物能源、電子信息、精細化工等新興產業(yè)項目，培育新的經濟增長點。

加快科技創(chuàng)新，培育創(chuàng)新型企業(yè)。加快改造提升傳統(tǒng)產業(yè)和傳統(tǒng)工藝技術，加強對科技型企業(yè)的培育和扶持，落實支持企業(yè)自主創(chuàng)新的財稅、金融政策，鼓勵企業(yè)技術改造和設備更新，引導企業(yè)與科研單位、大專院校、國內外大企業(yè)開展技術合作，開發(fā)具有自主知識產權的關鍵技術和產品，增強自主研發(fā)能力。今年要完成技改投入2億元，重點實施好江鎢鎢合金廢碎料回收加工、紅金稀土熒光粉生產等一批技改項目，確保按期投產。扶持新建5個全市一流的企業(yè)科研中心，力爭新創(chuàng)2個省級以上優(yōu)質產品或免檢產品，培育一批擁有自主知識產權的企業(yè)，打造一批知名品牌。

發(fā)展循環(huán)經濟，促進資源高效集約利用。推廣清潔生產和節(jié)約生產，落實節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材等節(jié)能減排措施，治理關停一批高能耗、高污染企業(yè)。執(zhí)行最嚴格的環(huán)境影響評價制度和環(huán)境保護問責制，加強工業(yè)污染綜合治理，全面實現(xiàn)“三廢”達標排放。深度開發(fā)和節(jié)約、集約利用資源，走好資源強縣的路子。

(二)突出增收惠農，加快推進新農村建設。

以發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)為重點，以富民、惠民為根本，繼續(xù)加大投入，縣財政安排2700萬元支持新農村建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。

加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。加強基本農田保護，穩(wěn)定糧食生產。大力實施“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”戰(zhàn)略，推進臍橙、煙葉、甜葉菊、生豬、水產、無公害蔬菜等農業(yè)主導產業(yè)品種特色化、種養(yǎng)基地化、生產標準化、經營產業(yè)化，加快王母渡、大田6萬畝現(xiàn)代臍橙基地建設，突出抓好農夫山泉果業(yè)加工項目和30萬畝加工橙基地規(guī)劃建設，建好2萬畝高標準加工橙示范基地。抓好30萬畝生物柴油原料基地建設。種植煙葉2萬畝、甜葉菊2萬畝，新建12個蔬菜、園林花卉等高效農業(yè)基地，新增20個“一村一品”示范點。大力發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織，扶持菊隆高科、沙地板鴨等一批龍頭企業(yè)做大做強，延伸農業(yè)產業(yè)鏈。健全農產品質量標準和動植物疫病防控體系，提升農業(yè)標準化、良種化水平。

大力推進新村鎮(zhèn)建設。按照農業(yè)產業(yè)專業(yè)化、村鎮(zhèn)整治規(guī)范化、村民風俗文明化、惠民服務普及化、村落管理社區(qū)化、干部服務堡壘化的要求，抓好200個新增村莊整治點建設，打造60個以上特色新村，建設10個以上綜合性精品示范點，完成改水8000戶、改廁6000戶、改路400公里。強化村鎮(zhèn)規(guī)劃執(zhí)行管理，大力推廣新戶型，建立村莊整治長效機制。全面開展圩鎮(zhèn)整治工作，加強圩鎮(zhèn)社區(qū)建設，加快圩鎮(zhèn)供排水、垃圾處理、綠化、亮化、硬化建設，改善圩鎮(zhèn)人居環(huán)境和投資環(huán)境。

實施扶農惠農舉措。加大支農投入，在建設安排、分配政策、財政支出上向“三農”傾斜，足額落實種糧補貼、農機具購置補貼、種豬補貼、油料生產補貼等惠農政策，力爭耕種收綜合機械化率達到30%以上。加強節(jié)水灌溉、防汛抗旱和減災體系建設，提高農業(yè)綜合保障能力。按照依法自愿有償的原則，積極探索土地、林權流轉新機制。大力實施退耕還林、生態(tài)公益林補助、“造地增糧”等富民工程，抓好農業(yè)綜合開發(fā)、農村清潔能源、人畜飲水、易地搬遷、扶貧開發(fā)、庫區(qū)移民后期扶持等項目，提高農民生活質量。繼續(xù)實施農民知識化工程，完成農村富余勞動力培訓10萬人。

(三)突出配套服務，加快提升現(xiàn)代服務業(yè)。

積極做大旅游業(yè)。設立旅游發(fā)展基金，圍繞客家文化、生態(tài)休閑兩大旅游品牌，開展客家文化城4A級景區(qū)創(chuàng)建活動，加大旅游景點招商開發(fā)力度，打造客家文化城、白鷺古村、寶華寺、儲君廟、湖江夏府、居龍灘等旅游線路，加快五星級旅游酒店建設，提高接待水平，力爭旅游綜合收入比上年提高10%以上。

努力提升物流商貿業(yè)。啟動紅金物流園區(qū)規(guī)劃建設，加快火車東站貨運集散基地建設，爭取引進深圳華億通等一批大型物流企業(yè)，新增貨運車輛噸位1200噸以上，力爭形成集倉儲、運輸、配送、加工于一體的物流基地。新建1個縣城農貿市場，進一步優(yōu)化城區(qū)商業(yè)網點、專業(yè)市場布局。積極引進知名連鎖企業(yè)，大力發(fā)展連鎖超市、購物中心、專賣店等新型業(yè)態(tài)，培育五金、建材、服裝、家具、摩托汽配、餐飲等專業(yè)特色街，加快發(fā)展文化休閑、信息中介、社區(qū)服務等行業(yè)，繁榮光彩大市場。推進“四大網絡”建設，形成覆蓋農村的市場服務體系。

加快發(fā)展房地產業(yè)。堅持以提升城市品位、建設宜居城市為取向，積極發(fā)展小高層。開工建設8個住宅項目，力爭房地產開發(fā)面積達到35萬平方米。加大經濟適用房和廉租房開發(fā)力度，實施困難企業(yè)職工和城鎮(zhèn)低收入居民住房“溫暖工程”，不斷改善他們的住房條件。加強物業(yè)管理，促進物業(yè)管理規(guī)范化。

大力發(fā)展金融業(yè)。組建商業(yè)銀行和郵政銀行。加強金融信用體系建設，引導金融機構擴大信貸投入，力爭全年新增貸款4.9億元，其中支農小額貸款1億元以上。加快培育資本市場，支持有條件的企業(yè)上市融資。推進中小企業(yè)擔保體系建設，解決企業(yè)融資難問題。進一步提升保險業(yè)服務水平。

(四)突出特色功能，加快推進新型城鎮(zhèn)化進程。

投入6億元，加快老城改造與新區(qū)開發(fā)，進一步拓展縣城發(fā)展空間，優(yōu)化人居環(huán)境，不斷增強城市載體和服務功能。

完善城市規(guī)劃。強化規(guī)劃管理，繼續(xù)抓好縣城總規(guī)、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳規(guī)和綠地系統(tǒng)規(guī)劃的編制，提高規(guī)劃覆蓋率，科學合理指導城市發(fā)展。

完善城市功能。重點實施10大工程：①道路工程，完成城南二期市政工程和梅林大街東延續(xù)建、楊仙大道東延西擴、富商街東延、站前大道等10條道路的硬化改造，改擴建道路10萬平方米以上。②排污工程，建好污水處理截污干管，規(guī)劃籌建工業(yè)污水處理廠。③供水工程，建好5萬噸水廠取水口、供水管網和工業(yè)園供水加壓泵站。④亮化工程。⑤綠化工程，力爭縣城綠地率31%以上。⑥人文工程，籌建規(guī)劃展示館，新建一座城市雕塑。⑦庭院工程，加快住宅小區(qū)建設，完成一批庭院整治。⑧整治工程，重點整治改造贛新大道以北區(qū)域道路、路燈、供水、供電、排污管網。⑨供電工程，完成縣城電網改造。⑩文體工程，加快城南新區(qū)開發(fā)，開工建設集人文景觀、休閑娛樂、水上活動于一體的濱江公園，規(guī)劃籌建城南健身公園和文化體育中心，打造富有客家特色、生態(tài)特色、水岸特色的城市新區(qū)，確保通過省級園林城市驗收。

完善城市管理。加強市政設施維護、綠化管護和道路交通管理，切實改善市民生活環(huán)境。堅決制止縣城規(guī)劃區(qū)內違法違規(guī)占地建房行為，提升城市管理水平。

完善城鎮(zhèn)體系。按照突出重點、合理布局、強化功能的原則，從政策、資金等方面給予支持，加快鎮(zhèn)域經濟發(fā)展，不斷增強小城鎮(zhèn)輻射帶動能力，加快城鄉(xiāng)一體化進程。

(五)突出項目投入，加快推進基礎設施建設。

把項目建設擺在更加突出的位置，力爭全年完成固定資產投資26億元，大力改善城鄉(xiāng)基礎設施。

全力推進重點工程建設。切實加強對重點工程建設的指導、協(xié)調和服務。今年安排重點工程10項，總投資33.2億元，年內完成投資19.7億元。①華能瑞金電廠的續(xù)建;②瑞贛高速贛縣段的續(xù)建; ③繞城高速贛縣段和贛州外環(huán)快速通道的新建;④湖江至石芫戰(zhàn)備公路建設;⑤鄉(xiāng)村公路及渡改橋項目建設;⑥第三中學和職業(yè)技術學校建設;⑦完成縣城自來水取水口遷移建設和自來水管網改造;⑧新建110千伏窯前變電站;⑨規(guī)劃建設紅金物流園區(qū);⑩完成4座病險水庫除險加固。

加快城鄉(xiāng)交通網建設。進一步加大農村公路建設力度，年內建設100公里通村水泥路、新增31個行政村通水泥路、5條農村客運班線，新建3個鄉(xiāng)級客運站，力爭通村水泥路率達到70%以上，公交通村率達到60%。開工建設三溪新星大橋、吉埠翰林大橋和王母渡橫溪大橋3個渡改橋項目。

加快城鄉(xiāng)電力網建設。全年計劃投資9831萬元，重點實施110千伏紅金變電站增容工程、110千伏窯前變電站、工業(yè)園二期供電站、小坌35千伏輸變電工程、沙地35千伏輸變電工程、梅林至大埠35千伏線路、城北區(qū)域電網改造、新農村電氣化等項目，擴大電力輸送和供給保障能力。

加快城鄉(xiāng)信息網建設。強化電子政務建設，實現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成門戶網站，100%的縣直單位建立網站或網頁。推進“政務網鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”工程，實現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)接入政務網，提高行政辦公自動化水平。新建30個“網絡新村”。加快衛(wèi)生、教育等行業(yè)信息化步伐。

(六)突出增收節(jié)支，切實加強財稅工作。

加強財源建設。認真落實各項優(yōu)惠扶持政策，支持工業(yè)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，鞏固發(fā)展骨干財源。大力扶持物流、房地產等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，培育財政增收新亮點，提高現(xiàn)代服務業(yè)的財政貢獻份額。堅持“抓大不放小”，壯大個私經濟稅源，增強財政實力。加大爭資爭項力度，爭取上級項目資金1.2億元以上。

強化稅收征管。創(chuàng)新征管手段，依法加強稅收和非稅收入征管，推進房地產稅收一體化征收，打擊偷、逃稅等違法行為，確保稅收及時足額均衡入庫。

強化資金管理。推進公共財政體系建設，細化部門預算，壓縮一般性支出，整合財力資源，將財政資金集中用于保工資、保運轉、保穩(wěn)定和公共項目投入，更多地向改善民生傾斜。完善財政集中支付制度，擴大政府采購范圍，落實津補貼政策，加強對重點支出的審計監(jiān)督和財政監(jiān)督，確保財政資金合理使用。

四、推進改革開放 增強發(fā)展活力

大力發(fā)展開放型經濟。創(chuàng)新招商方式，堅持招商與選商齊抓，引資與引智并舉，規(guī)模與效益兼顧，推動招商引資向擇商選資、招大引強轉變。突出產業(yè)招商，建立健全招商隊伍和網絡，積極組織參加各類招商活動，在抓好有色金屬、電子信息等工業(yè)產業(yè)鏈招商的同時，著力引進現(xiàn)代農業(yè)、物流業(yè)、旅游業(yè)。嚴格項目投資強度、稅收貢獻、生態(tài)影響評價標準，重點瞄準外資和國內產業(yè)龍頭，著力引進帶動力強、產業(yè)鏈條長的高新技術項目、稅源型項目和成長型項目，力爭全年引進千萬元以上項目 10個以上。認真研究解決用地、招工等難題，優(yōu)化安商服務環(huán)境，完善項目全程包靠服務機制，精心開發(fā)編制一批大項目，跟蹤好萬畝花卉苗木基地、華都遠東公司石英晶體項目、華億通物流公司、五星級賓館等一批在談項目，爭取項目早日談成落戶、建成達效，確保引進外資5000萬美元，引進內資6億元。用足用好外貿政策，拓展對外貿易，實現(xiàn)外貿出口3000萬美元。

加快十大體系建設。圍繞產業(yè)發(fā)展、促進社會和諧、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，繼續(xù)推進十大體系進園區(qū)、進市場、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)工作，抓好20個物質載體項目建設，進一步加快成果轉化，充分激發(fā)政策、資金、技術、人才等要素的活力，有效破除制約發(fā)展的體制障礙，使十大體系在促進園區(qū)發(fā)展、完善現(xiàn)代市場體系、建設新農村、建立新型社區(qū)等方面發(fā)揮更大作用。

推進重點領域的改革。繼續(xù)深化企業(yè)改制，重點實施建設、交通、水保等系統(tǒng)9戶企事業(yè)單位改制，完成職工安置639人。進一步規(guī)范國有資產管理經營，清晰產權，加強監(jiān)管，增加國有資產收益。加快要素市場改革，規(guī)范土地、礦產、人才等市場秩序。深化農村綜合改革。繼續(xù)深化林權、金融、投融資、財政、水利、科技、教育、文化衛(wèi)生等領域改革。

五、著力解決民生問題 推進和諧社會建設

高度關注和改善民生。把解決民生問題作為政府首要工作抓緊抓實，今年縣財政籌資2億元，認真實施好關系民生的生活保障、醫(yī)療保障和計劃生育、教育保障、農村生產生活、生態(tài)建設和環(huán)境保護、文化體育事業(yè)、公共安全、基層組織建設等8個方面60項民生工程，并重點辦好以下10件實事，努力使全縣人民從改革發(fā)展中得到更多實惠。①開工建設廉租房1萬平方米、經濟適用住房3萬平方米，緩解低收入和特殊困難家庭住房困難;②提高低保補助水平，農村低保月人均補差提高到35元以上，城鎮(zhèn)低保月人均補差提高到95元以上，改擴建農村敬老院8000平方米;③新建、改建68個村部，完成120個村級衛(wèi)生所標準化建設;④開工建設贛縣特殊教育學校，完成18所1.8萬平方米農村中小學校改擴建;⑤規(guī)劃新建1個高標準的縣城農貿市場;⑥新建縣人民醫(yī)院住院大樓和婦保綜合大樓;⑦加快“村村通”改造，實現(xiàn)100%的村通公路,力爭70%的行政村通水泥路、100%的行政村通寬帶;⑧完成縣城城北區(qū)域環(huán)境整治;⑨全面完成縣城電網改造和85%的農村電網改造;⑩完成深山區(qū)、庫區(qū)移民搬遷3000人，解決3.5萬農民安全飲水問題。

加快發(fā)展各項社會事業(yè)。積極實施科技計劃項目，推動科技進步與創(chuàng)新。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，完善義務教育經費保障機制，全面落實義務教育學生免費、寄宿制困難學生補助、職業(yè)教育學生補助及普通高中困難學生資助等政策，實施素質教育，積極發(fā)展職業(yè)教育等各類教育，促進教育均衡公平發(fā)展。落實擴大就業(yè)政策，推進公民職業(yè)化工程，加強人才引進和培養(yǎng)。擴大五大保險覆蓋面，完成擴面10000人，參保人數達到97168人。強化公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務和衛(wèi)生監(jiān)督體系建設，做好省級農村衛(wèi)生監(jiān)督試點縣工作，完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為依托，以社區(qū)衛(wèi)生服務站和村衛(wèi)生所為支撐的新型醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡。繼續(xù)擴大新型農村合作醫(yī)療保險覆蓋率，力爭參合率90%以上。開展全民健身運動，繁榮廣播電視事業(yè)，深入開展農村文化三項活動。強化計生管理服務，穩(wěn)定低生育水平。實施公民道德建設工程，推進精神文明建設。強化生態(tài)環(huán)境建設，實施韓坊稀土礦區(qū)礦山環(huán)境治理項目,完成植樹造林3萬畝、水土流失綜合治理3000公頃。規(guī)劃建設瑞頤養(yǎng)老山莊，關心老年人事業(yè)。加強國防動員、民兵預備役、人民防空建設。推動工會、共青團、婦女、殘疾人、慈善等事業(yè)發(fā)展。開展好第二次全國經濟普查和第三次全國文物普查工作。進一步做好發(fā)改、統(tǒng)計、物價、檔案、地方志、外事僑務、民族宗教、水文氣象、對臺、紅十字等各項工作。

深入推進平安贛縣建設。完善社區(qū)管理，加強外來流動人口管理。加強基層矛盾糾紛調處和群眾來信來訪工作，進一步完善民聲通道，依法及時解決信訪問題。落實安全生產責任制，加強安全預防、隱患排查、整治監(jiān)督工作，防范重特大事故發(fā)生。貫徹落實《突發(fā)事件應對法》，完善突發(fā)事件應急管理機制，增強突發(fā)事件應急處置能力，確保公共安全。加強定點屠宰管理，推進產品質量和食品安全專項整治，創(chuàng)建省級食品安全示范縣，確保食品安全。完善群防群控網絡，加強社會治安綜合治理。深入開展平安社區(qū)、平安企業(yè)、平安校園、平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作，使綜治工作落實到基層、覆蓋全社會，努力形成社會安定、環(huán)境安全、百姓安寧的和諧局面。

六、加強政府管理創(chuàng)新 建設人民滿意政府

以建立公共服務型政府為方向，加快職能轉變，推進管理創(chuàng)新，建設一個對人民負責、讓人民滿意的政府。具體做到：民本、誠信、規(guī)范、高效、清廉。

民本，就是貫徹以人為本的原則。把“一切為了人民”作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，始終把政府工作放在為民發(fā)展、為民致富、為民謀利上，把精力集中到工作落實上，講實話、辦實事、求實效，多做打基礎、管長遠的工作，多辦得民心、順民意的事情，以實干富民，以實干強縣。堅持問計于民，注重聽取人民群眾的意見建議，科學決策，制定工作措施，用政策暖人心，用真情感人心，用保障穩(wěn)民心。

誠信，就是提高政府的誠信度和公信力。每個政府組成人員和公務員都要從我做起，以自己的實際行動取信于民，維護政府的誠信形象。凡是在人代會上向全縣人民作出的承諾，都要堅決兌現(xiàn);凡是政府會議決定的事項，必須不折不扣地辦到。健全績效考評機制，重點建立經濟發(fā)展、資源節(jié)約和環(huán)境保護、社會發(fā)展、社會穩(wěn)定、“民生工程”、政務環(huán)境等6大考核評價體系，把各項工作任務量化細化具體化，做到責任有主體，實施有監(jiān)督，結果有考核，好壞有獎懲。強化政務督查督辦，確保各項工作落到實處。

規(guī)范，就是堅持依法行政、規(guī)范運作。政府的各項工作都要講法制、講規(guī)范、講程序，嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責，善于運用法律手段處理各種矛盾和問題。自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理好人大議案建議和政協(xié)提案。擴大基層民主，全面推行政務公開，主動接受社會監(jiān)督。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，改進行政復議，建立健全責任追究制度，從嚴整治行政不作為、亂作為行為。深入開展“五五”普法，抓好法制宣傳教育，推進依法治縣。

高效，就是創(chuàng)新管理，做到簡化、快捷。堅持學習經?；⒅贫然?，努力建設學習型政府，提高科學發(fā)展、開拓創(chuàng)新能力。把創(chuàng)新貫穿于政府工作的每一環(huán)節(jié)，創(chuàng)造性地開展工作，推進工作創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，以創(chuàng)新帶動政府工作水平的整體提升。深化行政審批制度改革，積極探索網上辦公和網上審批。按照一門受理、優(yōu)化流程、即時辦理、限時辦結的要求，簡化辦事程序，落實好首問、首辦負責制，加快審批速度，提高行政效率。堅持例會制度，提高政府班子運轉效率。改進工作作風，下大力精文簡會，堅決克服辦事拖拉、推諉扯皮等不良作風。強化部門溝通協(xié)調、團結協(xié)作，確保政令暢通。

清廉，就是做到秉公用權、廉潔從政。堅持從嚴治政，加強審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，落實工程招投標、政府采購、土地招拍掛等制度，推進反腐倡廉制度創(chuàng)新，努力從源頭上預防腐敗。堅決糾正損害群眾利益的不正之風，制止奢侈浪費行為。落實《公務員法》，加大對違紀違法案件的查處力度，建設一支政治堅定、業(yè)務精湛、作風過硬、人民滿意的公務員隊伍。

各位代表，新形勢催人奮進，新任務光榮艱巨。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面落實科學發(fā)展觀，在中共贛縣縣委的正確領導下，凝聚全縣人民的智慧和力量，解放思想，振奮精神，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，為奪取全面建設小康社會新勝利，創(chuàng)造贛縣更加繁榮、更加美好的明天而努力奮斗!

贛縣政府工作報告（精選篇1）

贛縣政府工作報告篇3

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和各位列席人員提出意見。

一、2008年工作回顧

2008年是極不尋常、極不平凡的一年。在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府全面貫徹落實科學發(fā)展觀，團結依靠全縣人民，緊緊圍繞“1610”工作思路，克服年初歷史罕見的雨雪冰凍災害影響，積極應對復雜多變的宏觀經濟形勢，較好地完成了縣十六屆人大二次會議確定的各項目標任務。

――經濟總量擴張。預計全年完成生產總值54.11億元，比上年增長16%。財政總收入6.02億元，比上年凈增1.66億元，增長38.1%，其中地方財政收入3.46億元，增長53.2%。財政總收入占GDP的比重提高0.7個百分點，達到11.1%。我縣被評為全省財政收入三年翻番獎和全市突出貢獻獎。

――發(fā)展后勁增強。預計完成全社會固定資產投資30億元，增長50%。重點實施了10大重點工程、10大工業(yè)招商(技改)項目、10大民生工程、10大城市建設工程等四個十工程項目，其中投資超億元的10個，總投資超過50億元，項目之多、投入之大前所未有。我縣被評為全省固定資產投資先進縣。

――城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。以工促農、以城帶鄉(xiāng)的機制初步形成，全年共投入城市建設資金4.95億元，增長30.8%，新增縣城面積0.8平方公里、人口0.6萬人。完成農業(yè)農村現(xiàn)代化建設投入1.5億元，其中縣財政安排3000萬元，加快了村莊和圩鎮(zhèn)整治，全縣城鎮(zhèn)化率達31%，比上年提高1.7個百分點。

――民生有效改善。以民生為重點的社會事業(yè)全面發(fā)展，投入2.6億元進行社保、就業(yè)、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等民生改善。預計全縣社會消費品零售總額12.23億元，增長23.2%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9510元，增長12.9%;農民人均純收入2253元，增長4.2%。年末人均居民儲蓄存款5712元，增長21.6%。

――社會和諧穩(wěn)定?？h委書記大接訪活動、安全生產整治、和諧平安建設富有成效，群眾信訪、安全生產、社會治安形勢好轉，全年信訪總量比上年下降27%;全縣各類事故起數、死亡人數分別下降44.6%和20%，營造了社會安定、環(huán)境安全、百姓安寧的和諧局面。

一年來，我們主要做了以下工作：

(一)積極推進招商興工戰(zhàn)略，新型工業(yè)化步伐加快。堅持招商與選商齊抓，引資與引智并舉，積極承接產業(yè)轉移。全年引進項目158個，實際引進內資6.05億元，增長18%;利用外資5040萬美元，增長14%;外貿出口4360萬美元，增長49.8%。著重培植龍頭企業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)集群，中瑞合金棒、晶泰鋰業(yè)等一批投資5000萬元以上工業(yè)項目竣工投產，工業(yè)經濟擴量提質。預計規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)總產值74.4億元，增長63.9%;工業(yè)增加值22億元;銷售收入74億元，增長64%;上交稅收2.9億元，增長13.5%。工業(yè)園區(qū)集聚效應增強，園區(qū)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入81億元，增長82%;稅收超千萬元或銷售收入超億元的企業(yè)達20家，新增7家;礦產品加工、食品加工、輕紡化工三大優(yōu)勢產業(yè)集群穩(wěn)步壯大?？h工業(yè)園被評為全省重點工業(yè)園、全市先進工業(yè)園和生態(tài)工業(yè)園。企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷增強，全縣省級以上高新技術企業(yè)達7家，高新技術產品31個。節(jié)能減排力度加大，單位生產總值能耗下降0.85%。我縣被評為全省工業(yè)發(fā)展三年翻番獎。

(二)積極推進農業(yè)農村現(xiàn)代化建設，農業(yè)農村經濟穩(wěn)步發(fā)展。全年新建農業(yè)農村現(xiàn)代化建設示范點129個，其中整村推進點65個，打造“六類”新村97個，完成改水4965戶、改廁4965戶、硬化道路501公里。中共中央政治局、國家副主席，全國人大會副委員長韓啟德，國土資源部部長徐紹史，省委書記蘇榮，省長吳新雄等領導先后視察了我縣農業(yè)農村現(xiàn)代化建設，并給予充分肯定。完成圩鎮(zhèn)整治投入3204萬元，圩鎮(zhèn)整治創(chuàng)出特色。糧食生產保持穩(wěn)定，總產量達19萬噸。主要農產品發(fā)展勢頭良好，全縣臍橙面積達7萬畝，其中落實加工橙種植面積2.19萬畝;種植煙葉1.38萬畝、甜葉菊1.4萬畝、無公害蔬菜10.3萬畝，出欄生豬38.5萬頭，出籠家禽417萬羽，水產品產量1.2萬噸。新增農業(yè)龍頭企業(yè)13家、農民專業(yè)合作社(協(xié)會)12家，全年培訓農民2.7萬人次。吉埠貢芋國家級農業(yè)標準化示范區(qū)項目通過了國家驗收，五云蔬菜和甜葉菊種植2個項目成功申報為國家級農業(yè)標準化示范區(qū)，農業(yè)標準化水平明顯提高。投入420萬元，加快了節(jié)水灌溉、農村清潔能源、人畜飲水等基礎設施建設。

(三)積極推進旅游、物流業(yè)，現(xiàn)代服務業(yè)較快發(fā)展。全年第三產業(yè)實現(xiàn)稅收1.46億元，增長77.4%，對財政增長貢獻率達38%?，F(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展，新增物流企業(yè)5家，總數達到18家，新增稅費3000萬元。旅游業(yè)日益興旺，接待游客27萬人次，增長10%;客家文化城成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，白鷺古村被評為國家歷史文化名村。金融改革取得突破，新增縣郵政儲蓄銀行、贛州銀行贛縣支行2家金融機構，新增貸款5億元，增長33%，信貸增量居全市前列。房地產開發(fā)完成投資2.17億元，新開工商品房面積23萬平方米，實現(xiàn)稅收1.04億元。商貿零售、住宿餐飲、文化娛樂等其他服務業(yè)均較快增長。

(四)積極推進項目建設，基礎設施條件不斷改善。全年實施重點工程10個，完成投資26.9億元，投資額創(chuàng)歷史新高。華能瑞金電廠一期工程正式投產發(fā)電;瑞贛高速贛縣段預計3月份可通車;縣城自來水取水口遷移和自來水管網建設主體工程正緊張施工;第三中學主體工程已封頂，職校建設已完成“三通一平”;鄉(xiāng)村公路22個項目已完工、15個在建，新星大橋、翰林大橋正在施工;繞城高速贛縣段和贛州外環(huán)快速通道贛縣段、110千伏窯前變電站、4座病險水庫除險加固工程進展順利。完成公路建設投資2400萬元，新修縣鄉(xiāng)村水泥路126公里，城鄉(xiāng)交通網進一步完善。電網建設完成投資9287萬元，形成了110千伏雙電源供電網架，電力保障能力增強。建成14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)門戶網站、30個“網絡新村”，信息化水平不斷提高。

(五)積極推進城市建設，市容市貌進一步改觀。完成城市基礎設施投入1.39億元。完成了縣城總體規(guī)劃和縣城控制性詳規(guī)、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)總規(guī)等規(guī)劃編制。實施了道路、排污、供水、亮化、綠化、人文、庭院、整治、供電、文體等10大工程，實施了梅林大街東延續(xù)建、贛新大道東段、站前大道等9條道路的硬化改造，新增城市道路2.26萬平方米，完成了5萬噸水廠改擴建工程、城北環(huán)境整治及主要街道的亮化和綠化工作，文化體育中心建設前期工作已完成，啟動了縣城生活污水處理廠等工程建設，開展了違章建筑集中整治行動，創(chuàng)建省級園林城市活動進展良好。

(六)積極推進十大體系建設，經濟發(fā)展活力逐步顯現(xiàn)。開工建設十大體系物質載體項目23個，其中建成投入使用項目17個，十大體系進園區(qū)、進鄉(xiāng)村、進市場、進社區(qū)工作成效明顯。各項改革繼續(xù)深化，財政體制改革取得新進展，公共財政體制初步建立。行政審批制度改革進一步深化，建立了工程建設類行政審批綠色通道和一本通繳費服務機制。企業(yè)改制穩(wěn)步推進?！鞍隧楏w系建設”、投融資體制、林權制度、水利、科技、教育、文化、衛(wèi)生等領域改革扎實推進。

(七)積極推進民生工程，社會和諧度得到新提升。民生工程9個方面84項指標全面完成，10件實事順利實施。①開工建設廉租房5853平方米、經濟適用住房2.1萬平方米。②農村低保月人均補差達到45元，城鎮(zhèn)低保月人均補差達到110元，基本實現(xiàn)“應保盡?！?改擴建農村敬老院8500平方米。③完成81個村部新改建和120個標準化村級衛(wèi)生所建設。④投資1500萬元，改擴建農村中小學校18所1.8萬平方米。⑤啟動了城北農貿市場建設。⑥縣婦保綜合大樓已封頂，啟動了縣人民醫(yī)院住院大樓建設。⑦加快了“村村通” 改造，實現(xiàn)了100%的村通公路、70%的村通水泥路、86%的行政村通寬帶。⑧完成了縣城城北環(huán)境整治。⑨縣城電網改造二期工程和農網改造年度任務全面完成。⑩完成深山區(qū)、庫區(qū)移民搬遷2665人，解決了3.56萬農民的安全飲水問題。就業(yè)和社會保障工作扎實推進，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7186人，新增轉移農村勞動力1.7萬人。五大保險完成擴面1.6萬人，參保人數達10.2萬人。新型農村合作醫(yī)療參合率達89.42%。社會事業(yè)全面發(fā)展。爭取到國家級科技項目4個、省級項目7個、申請專利13件、授權9件。義務教育普及程度穩(wěn)步提高，小學、初中入學率分別達到99.88%和97.17%，高中毛入學率41%。省級農村衛(wèi)生監(jiān)督試點縣工作扎實推進，公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務和衛(wèi)生監(jiān)督體系不斷完善。廣播電視和文化事業(yè)繁榮活躍，全民健身活動蓬勃開展。環(huán)境保護和生態(tài)建設得到加強，水土流失綜合治理、造林綠化“一大四小”工程建設全面展開，土地、礦產、森林等資源利用率不斷提高?！鞍诵　标嚨赜媱澤麄鹘逃Ｊ皆谌珖嬌ぷ鲿献鹘涷灲榻B，低生育水平得到鞏固。國防動員、后備力量建設和擁軍優(yōu)屬得到重視。第二次全國經濟普查和第三次全國文物普查工作扎實開展。創(chuàng)建了省級食品安全示范縣和農村藥品“兩網”建設示范縣。殘疾人、老年人和婦女兒童受到社會關愛，特殊困難群體得到及時救助，發(fā)展成果惠及百姓的面進一步拓寬，人民群眾的幸福感普遍增強。發(fā)改、物價、統(tǒng)計、對臺、民族宗教、外事僑務、氣象、水文、人防、郵政、檔案、地方志、慈善、防震減災等各項工作取得新成效。

(八)積極推進政府自身建設，政府公信力和執(zhí)行力逐步提高。面對年初歷史罕見的雨雪災害，全縣各級政府和廣大干部群眾迅速行動、眾志成城、頑強拼搏，最大限度地降低了災害損失，奪取了抗災和災后重建的重大勝利。積極應對全球金融危機對我縣的影響，搶抓中央擴大內需保增長的機遇，明確了“上項目、提效率、優(yōu)環(huán)境、促消費、謀發(fā)展”的工作重點，保持了經濟平穩(wěn)較快增長。制定完善了一系列政府工作規(guī)則、規(guī)定，建立了政府工作銷號制、督查制等制度，行政效能進一步提高。民主法制建設深入推進，行政復議得到加強，依法行政水平明顯提高。堅持定期向人大報告工作、向政協(xié)通報情況，共辦復人大代表建議67件、政協(xié)提案116件。通過開展民主評議政風、加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督等活動，注重從源頭上預防腐敗，樹立了勤政廉政的良好形象。

各位代表，站在一個新的歷史起點上，我們深知政府工作的每一點進步、每一份成績，歸功于縣委的正確領導，得益于全縣人民的無私奉獻，凝聚著方方面面的熱心支持。在這里，我代表縣人民政府，向各條戰(zhàn)線、各個崗位辛勤耕耘的全縣人民，向始終理解、信任、支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、各位老同志和社會各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，前進道路上還存在不少困難和問題。一是經濟下行壓力明顯加大。二是經濟總量小，經濟抗風險能力比較弱。三是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平比較低，工業(yè)結構單一，結構性矛盾較為突出，轉變經濟發(fā)展方式的任務比較艱巨?？h城和圩鎮(zhèn)聚集人口的比例和能力還不高。四是現(xiàn)代服務業(yè)不夠繁榮，對經濟貢獻率低。五是農業(yè)和農村基礎設施比較薄弱，農業(yè)產業(yè)化發(fā)展相對滯后。六是稅源結構不盡合理。七是土地、資源、環(huán)境容量約束加劇，政府服務和發(fā)展環(huán)境仍需進一步優(yōu)化。八是和諧社會建設方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，擴大就業(yè)和群眾增收的難度增加，部分低收入群體生活還比較困難。這些困難和問題，我們將在今后的工作中努力加以克服和解決。

二、2009年的目標任務

2009年是新中國成立60周年，也是推進“十一五”規(guī)劃順利實施的關鍵一年。當前，受國際金融危機快速蔓延和世界經濟增長明顯減緩的影響，我國經濟運行中的困難增加，但發(fā)展的基本面仍然向好。我們必須把發(fā)展作為富民興縣的第一要務，圍繞“擴大總量、提高質量、提升地位”，堅持擴內需保增長、抓項目促發(fā)展、調結構上水平、強改革增活力、重民生穩(wěn)社會，以創(chuàng)造性工作奮力促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

2009年工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神，緊緊圍繞打造“六個贛縣”的發(fā)展目標，大力弘揚“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科學發(fā)展、誠信守法、和諧平安”的贛縣精神，堅持發(fā)展第一要務不動搖，縱深推進六大建設，著力破解發(fā)展難題，加快轉變發(fā)展方式，構筑落實、體現(xiàn)、服務科學發(fā)展的新機制，努力開創(chuàng)贛縣經濟社會又好又快發(fā)展的新局面。

2009年的主要預期目標是：全縣生產總值增長12.1%，達到68億元;財政總收入增長13%，達到6.81億元;地方收入增長10%，達到3.8億元;實際利用外資增長10%，引進內資增長10%;社會固定資產投資增長30%;社會消費品零售總額增長15%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%;農民人均純收入增長4%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內，人口自然增長率控制在8.03‰以內，單位生產總值能耗和工業(yè)增加值能耗分別降低1.7%和3%。

實現(xiàn)今年目標，做好今后工作，必須牢固樹立和自覺落實六大理念：

樹立搶抓機遇、轉型發(fā)展的理念。分析形勢，贛縣仍處在高速發(fā)展期。當前的全球金融危機對我縣既是挑戰(zhàn)，又是機遇，更是轉型發(fā)展有利時機。面對新形勢、新挑戰(zhàn)，關鍵是要充分發(fā)揮我縣交通區(qū)位、生態(tài)資源、主導產業(yè)和文化人緣四大優(yōu)勢，努力夯實發(fā)展的基礎條件，加快轉變經濟發(fā)展方式，大力推進結構調整，提高自主創(chuàng)新能力，把促進產業(yè)優(yōu)化升級、培育新的支柱產業(yè)作為增強發(fā)展后勁、實現(xiàn)后發(fā)趕超的重要支撐，在轉型中打造新亮點、增創(chuàng)新優(yōu)勢，更加堅定地實施跨越發(fā)展、加快發(fā)展。

樹立產業(yè)興縣、項目第一的理念。集中力量推進產業(yè)建設，優(yōu)化一、二、三產業(yè)結構，增強經濟總量和產業(yè)實力。集中精力實施項目帶動戰(zhàn)略，把各項工作任務和目標都量化在一個個項目上。強化項目開發(fā)意識，加大爭資爭項力度，加快項目建設步伐，多上項目，快上項目，上好項目，上大項目，努力形成用項目擴張總量、用項目優(yōu)化結構、用項目增強后勁、用項目提升優(yōu)勢、用項目推動發(fā)展的良好局面。

樹立規(guī)劃引領、市場運作的理念。堅持規(guī)劃先行。無論是城市建設、產業(yè)布局，還是一個單位的發(fā)展，都要舍得花錢做規(guī)劃，向規(guī)劃“要特色、要品位、要空間、要效益、要發(fā)展”，建立促使產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等四個方面的規(guī)劃相互銜接、相互協(xié)調的“四規(guī)一體”新機制。建立適應新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的市場化運作機制，把有形資源和公共資源資本化，努力破解發(fā)展資金難題。

樹立以人為本、民生至上的理念。更加注重改善民生，更加注重公平正義，更加注重人的全面發(fā)展，把政府工作根植于人民群眾的沃土之中。以改善民生為目標，堅持富民利民優(yōu)先，切實解決涉及群眾利益的難點熱點問題。

樹立生態(tài)立縣、永續(xù)發(fā)展的理念。堅持全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，增強環(huán)保和集約節(jié)約意識，提高資源使用率，保護建設好賴以生存的生態(tài)環(huán)境，切實轉變經濟發(fā)展方式，走生態(tài)文明發(fā)展之路。

樹立艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓實干的理念。科學理財，過緊日子，厲行節(jié)約，提高財政和部門資金使用效益，集中財力辦大事。堅持干字當頭，勤奮為首，把加快發(fā)展的堅定信念落實在苦干實干的具體行動上，善于以新理念、新思路、新辦法謀劃發(fā)展方略、破解瓶頸制約，在應對挑戰(zhàn)中拓展新路，在搶抓機遇中奮力爭先。

完成今年的目標任務，要力爭在以下八個方面邁出新步伐：

(一)以產業(yè)優(yōu)化升級為重點，在推進新型工業(yè)化上邁出新步伐

把推進新型工業(yè)化的切入點放在對傳統(tǒng)產業(yè)的改造升級和培育新興產業(yè)上，堅持將技術改造同節(jié)能減排結合起來、同延伸產業(yè)鏈結合起來、同推進自主創(chuàng)新結合起來，促進企業(yè)集聚、產業(yè)集群、發(fā)展集約，力爭全年實現(xiàn)工業(yè)銷售收入100億元、稅收4億元。

依托園區(qū)集聚發(fā)展。一是抓規(guī)劃。完善園區(qū)遠景規(guī)劃，按照到年30平方公里的框架來規(guī)劃布局產業(yè)園區(qū)，規(guī)劃建設有色金屬產業(yè)園、食品加工產業(yè)園、鋁產業(yè)園、電子信息產業(yè)園、服裝輕紡產業(yè)園等一批特色產業(yè)園，促使產業(yè)相對集中，加快園區(qū)擴容?？茖W合理規(guī)劃建設中小企業(yè)全民創(chuàng)業(yè)園，引導本地中小老板和返鄉(xiāng)回縣人員在工業(yè)園創(chuàng)業(yè)發(fā)展。二是抓開發(fā)。創(chuàng)新園區(qū)管理體制，實行“一園三區(qū)”管理模式，把園區(qū)工作重心轉到招商引資和協(xié)調服務上來。探索市場化運作模式，加快園區(qū)開發(fā)建設?？h財政安排600萬元，用于支持工業(yè)園區(qū)建設，加快紅金工業(yè)小區(qū)三期建設，引導企業(yè)向園區(qū)集中，產業(yè)項目向園區(qū)集聚。年內園區(qū)至少要新增企業(yè)15家，使工業(yè)園企業(yè)達到110家以上。三是抓配套。將園區(qū)作為城市的一部分來規(guī)劃建設，在完善園區(qū)商貿、餐飲、休閑、住宿、銀行、醫(yī)療、學校、水電、生產資料市場等配套設施，提升園區(qū)吸引力和凝聚力。四是抓集約。出臺閑置土地盤活流轉政策，鼓勵企業(yè)建設標準廠房、多層廠房，實施“零增地”技改，促進節(jié)約集約利用土地，實現(xiàn)產值超百億工業(yè)園區(qū)目標，爭創(chuàng)省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

依托項目集群發(fā)展。按照龍頭企業(yè)―產業(yè)鏈―產業(yè)集群―產業(yè)基地的發(fā)展路子，抓好贛州鋁業(yè)20萬噸鋁合金板帶、譜賽科1.2萬噸甜菊糖甙生產線、中瑞硬質合金(二期)、寶華山水泥粉磨站、通宇通訊、華瀚鎢廢料回收加工、百惠啤酒生產線、晶泰鋰業(yè)鋰電池材料、中星電子石英晶體加工、30萬噸非金屬納米粉體材料等10大重點調度招商興工項目建設，力爭完成投資6億元。實施中小企業(yè)成長工程，鼓勵發(fā)展“專、精、特、新”項目，延長產業(yè)鏈條。出臺并實施企業(yè)減負措施和政策，支持龍頭企業(yè)對上下游企業(yè)實施并購重組、靠大聯(lián)強，重點扶持紅金稀土、江鎢鎢合金、世瑞礦產、偉嘉合金等企業(yè)引進戰(zhàn)略合作者，發(fā)展精深加工及應用產品，逐步形成抗風險能力強的產業(yè)艦隊。扶持服裝行業(yè)、食品加工業(yè)實施品牌戰(zhàn)略和機械化流水線生產，促使傳統(tǒng)產業(yè)做大做強、優(yōu)化升級。出臺企業(yè)上市扶持政策，引導和支持中瑞新材料等企業(yè)上市融資。力爭新增銷售收入超億元或納稅超千萬元企業(yè)5家，總數達到25家。做好以資源換項目文章，引進戰(zhàn)略投資者，充分利用縣內礦產資源建設深加工企業(yè)。大力發(fā)展新興產業(yè)，積極培育新型建材、光伏和LED產業(yè)、電子信息、礦產加工機械、新型材料等新興產業(yè)。

依托創(chuàng)新集約發(fā)展?？h財政安排500萬元中小企業(yè)發(fā)展資金，采取技改貼息、專利補助等方式，支持企業(yè)加大新技術、新產品開發(fā)和創(chuàng)品牌力度，鼓勵企業(yè)與高校和科研院所建立戰(zhàn)略合作關系，建立實驗室及新產品研發(fā)中心，重點抓好紅金稀土清潔生產、遠馳新材料超細碳化鎢等一批技術升級項目，增強自主創(chuàng)新能力。扶持企業(yè)創(chuàng)品牌、創(chuàng)名牌、創(chuàng)標準建設，力爭新增省級高新技術企業(yè)4家，培育2個以上擁有自主知識產權的知名品牌。

(二)以農業(yè)農村現(xiàn)代化建設為重點，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上邁出新步伐

始終把“三農”工作擺在重中之重，全面落實強農惠農政策，縣財政安排農業(yè)農村現(xiàn)代化建設資金3300萬元，用于支持農業(yè)主導產業(yè)和龍頭企業(yè)、農村公路建設、村鎮(zhèn)建設、發(fā)展新經濟組織、培育新農民，加快推進城鄉(xiāng)一體化進程。

提升農業(yè)產業(yè)化水平。按照“龍頭企業(yè)+基地+合作經濟組織+農戶”的思路，穩(wěn)定糧食生產，做強果業(yè)、煙葉、甜葉菊、蔬菜、生豬、水產養(yǎng)殖、光皮樹、油茶等特色產業(yè)，新開發(fā)加工橙成園面積1.4萬畝，新建3萬畝以上縣級示范基地;種植煙葉1.2萬畝、甜葉菊1.3萬畝、無公害蔬菜10萬畝、光皮樹5萬畝、油茶樹2萬畝。大力扶持譜賽科、沙地板鴨等龍頭企業(yè)做大做強，力爭引進一批生物柴油、油茶加工、果品加工、竹木加工龍頭企業(yè)。新增10個以上農村合作經濟組織和5個農民專業(yè)合作經濟組織，壯大農產品銷售隊伍，形成生產―加工―銷售一條龍機制。做好五云蔬菜、甜葉菊種植2個國家級農業(yè)標準化示范區(qū)項目。推進農產品品牌化，積極做好無公害基地、綠色(有機)食品的申報認定，力爭農產品標準化率達45%以上。

提升農業(yè)農村現(xiàn)代化建設水平。突出整村、連村推進和村鎮(zhèn)聯(lián)動，完成150個新增村莊整治點建設、20個新增整村推進整治點和18個圩鎮(zhèn)“五整治、三建設”任務，打造10個以上高標準圩鎮(zhèn)整治示范圩鎮(zhèn)，新建25個村部。按照“一會一組五中心”的要求建設20個以上標準化村落社區(qū)。建立農村垃圾和衛(wèi)生保潔機制，推行“戶集―村運―鄉(xiāng)處理”的垃圾無害化處理模式。完善農民培訓服務網絡，重點建設10個縣級示范性農民培訓基地，做好外出務工返鄉(xiāng)人員的培訓工作，全年培訓農民3萬人次以上，提供1.5億元小額貸款支持農民創(chuàng)業(yè)。

提升農業(yè)綜合保障能力。加快農田水利和農村沼氣等基礎建設，實施4座病險水庫除險加固和20個節(jié)水灌溉渠道防滲工程，新建沼氣池1800座。完成1萬畝以上土地開發(fā)整理。做好森林防火、防汛抗旱、動植物防疫和災害性天氣、地質災害、地震預防處置工作，提高防災減災能力。

提升農村公共服務水平。完善城―鄉(xiāng)―村規(guī)劃體系，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、基礎設施、產業(yè)發(fā)展、就業(yè)和社會保障、公共服務等方面的一體化。積極開展土地經營權流轉、農村宅基地流轉試點、失地農民社會保障工作，抓好“村村通”工程和農村服務體系建設，推進政府社會管理、公共服務、社會保障體系向農村延伸，改善農村生產生活條件，推進城鄉(xiāng)公共服務均等化。

(三)以擴大消費為重點，在現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展上邁出新步伐

堅持以項目帶動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，努力把贛縣打造成贛州乃至周邊省、市的物流之都、休閑度假之都、宜居宜業(yè)之都、職業(yè)教育之都，力爭全年第三產業(yè)實現(xiàn)稅收2億元以上。

優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展布局。堅持與中心城區(qū)錯位發(fā)展的理念，按照發(fā)展周末經濟、假日經濟的思路，科學編制現(xiàn)代服務業(yè)總體規(guī)劃和現(xiàn)代物流、旅游休閑、金融、商貿、房地產業(yè)、新興服務業(yè)等行業(yè)規(guī)劃，做好現(xiàn)代服務業(yè)重點項目規(guī)劃，提升現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平。通過現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，把贛縣打造成承接全縣乃至全市人流、物流、信息流、資金流的平臺。

優(yōu)先發(fā)展生產性服務業(yè)。加快物流業(yè)發(fā)展，抓好紅金物流園、昌聯(lián)倉儲等項目建設，力爭全年新增7家物流企業(yè)，總數達到25家。培育金融業(yè)，組建小額貸款公司，擴大信貸投入，力爭全年新增貸款8.6億元以上。大力發(fā)展研發(fā)服務、技術性服務、管理咨詢、市場服務、信息服務等新興服務業(yè)，提升產業(yè)配套服務水平。

積極發(fā)展生活性服務業(yè)。加快繁榮休閑旅游業(yè)，打好客家文化和生態(tài)休閑牌，科學規(guī)劃推出多條旅游線路。充實客家文化城內涵，搞活其經營和管理機制，提高其人氣和效益。啟動白鷺古村創(chuàng)建4A級景區(qū)工作，扶持寶華寺擴建，規(guī)劃并推動開發(fā)建設儲潭臨江度假村、居龍灘綜合旅游開發(fā)、夏府、大湖洲、小湖洲及水上娛樂休閑開發(fā)、儲君廟、大型游樂場等項目。開工建設商品房26萬平方米，促進房地產業(yè)健康發(fā)展。大力發(fā)展連鎖店，規(guī)劃建設標志性商業(yè)街區(qū)、星級賓館、娛樂城、大型購物中心、停車場等一批項目，培育工業(yè)生產資料、小商品、圖書音像、工藝品收藏品等專業(yè)市場，加快發(fā)展中介、社區(qū)服務等其他服務業(yè)。

(四)以做大做強縣城為重點，在推進新型城鎮(zhèn)化上邁出新步伐

以規(guī)劃為龍頭，以項目為支撐，拉開城市框架，完善城市功能，提升城市品位，改善投資和人居環(huán)境，加快城鎮(zhèn)化進程，做到一年一小變，三年一大變。

提升規(guī)劃品位，把城區(qū)做大。主動融入贛州特大城市建設，按照到年縣城人口達到30萬人的規(guī)模，把梅林、茅店、儲潭納入城市總體規(guī)劃，重新修編縣城總規(guī)，并在總規(guī)指導下，抓好控制性詳規(guī)和修建性規(guī)劃，落實重要項目、產業(yè)布局、重大基礎設施、重大社會事業(yè)發(fā)展、土地利用等規(guī)劃對接，逐年拉大城市發(fā)展框架，做大縣城規(guī)模。合理控制建筑物間距，留足停車面積和消防通道，控制城市建筑色彩，提高單體建筑物設計美觀率和街道天際輪廓線的起伏感，規(guī)劃建設城市小高層房屋，讓城市長高。通過規(guī)劃和設計水平的提高讓單體建筑和小區(qū)開發(fā)更符合現(xiàn)代發(fā)展理念和傳統(tǒng)文化要求。

完善基礎設施，把功能做優(yōu)。重點實施10大城市建設工程，總投資約12.05億元。①道路工程，完成贛新大道東延、楊仙大道西擴、貢江大道南段、富商街東延改造。②排污工程，建設縣城生活污水處理設施，啟動工業(yè)污水處理廠建設。③供水工程，全面完成5萬噸取水口遷移和工業(yè)園二期供水加壓泵站建設。④供電工程，實施縣城電網改造、城南變電站和城南配網工程。⑤綠化工程，建設濱江公園、健身公園、獅子巖和燕子巖森林公園。⑥人文工程，建設規(guī)劃展示館和城北農貿市場，新建1座城北壓縮式垃圾中轉站、新市民公寓2萬平方米。⑦整治工程，完成興農路、站前大道西段和縣城小街小巷環(huán)境整治。⑧文體工程，建設城南文化中心、體育中心等。⑨興工工程，完善工業(yè)園二期，開發(fā)建設工業(yè)園三期。⑩服務業(yè)工程，吸引周邊居民消費，繁榮城市經濟。

加大管理力度，把環(huán)境做美。理順城市管理機制，加強城市管理隊伍建設，增強城管合力。開展省級衛(wèi)生城市、生態(tài)園林城市、文明城市“三城同創(chuàng)”活動。加強城市綠化工作，提高路樹的綠蔭覆蓋率和園林觀賞度。強化城區(qū)公共交通秩序管理，加強市政、園林、環(huán)衛(wèi)、供水、供氣等公用事業(yè)管理，加大城市違章建筑整治力度，強化小區(qū)物業(yè)管理和社區(qū)、居委會建設，創(chuàng)造一個環(huán)境優(yōu)美、人居和諧的新縣城。

加快圩鎮(zhèn)建設，把中心鎮(zhèn)做強。推進中心鎮(zhèn)基礎設施建設，建立中心鎮(zhèn)培育協(xié)調機制，積極探索人口向縣城和中心鎮(zhèn)集中、務工人員向工業(yè)園區(qū)集中、土地向種養(yǎng)能手和大戶集中、就學向縣城和中心鎮(zhèn)集中等“四個集中”的有效途徑，加快小城鎮(zhèn)建設，力爭城鎮(zhèn)化率達到33%。

(五)以加大投入為重點，在基礎設施建設上邁出新步伐

搶抓中央擴大內需政策機遇，掀起新一輪投資高潮，在投資拉動上取得更大突破，力爭全年完成固定資產投資39億元，努力改善發(fā)展條件。

加大重點工程建設投入。強化對重點工程的管理、調度、協(xié)調和服務，完善重大項目建設推進機制。實施10大重點工程，總投資38.62億元，年度計劃投資13.96億元。①建設紅金工業(yè)園三期(含紅金、昌聯(lián)物流園區(qū)和工業(yè)污水處理廠項目);②贛州鋁廠20萬噸鋁合金板帶項目;③贛龍鐵路復線改造工程;④京九鐵路電氣化改造;⑤建設濱江公園和健身公園;⑥建設寶華山200萬噸水泥粉磨站項目;⑦實施鄉(xiāng)村公路及渡改橋工程;⑧建設贛縣生活污水處理廠;⑨新建江口220千伏和110千伏輸變電工程;⑩建設贛縣文體中心。同時，要著眼長遠，推動做好昌吉贛城際鐵路、華能瑞金電廠二期、江興高速公路等重點工程的前期準備工作，力爭早日開工建設。

加大交通等基礎設施建設投入。完成瑞贛高速贛縣段和贛州外環(huán)快速通道贛縣段建設，積極支持繞城高速建設。續(xù)建36個、180公里通村水泥路項目，新建41個、156公里農村公路項目，逐步推進湖江至石芫戰(zhàn)備公路建設，實現(xiàn)85%的行政村通水泥路。加快三溪新星大橋、吉埠翰林大橋、王母渡橫溪大橋3個渡改橋項目建設;著手籌建王母渡立瀨大橋、東埠頭大橋。新建3個客貨運輸站、30個候車亭。加快城鄉(xiāng)電網、信息網建設，進一步完善城鄉(xiāng)基礎設施。

(六)以承接產業(yè)轉移為重點，在開放型經濟發(fā)展上邁出新步伐

高度重視、高位推動、高效推進招商引資工作，力爭全年引進內資6.9億元，利用外資5500萬美元，實現(xiàn)外貿出口4800萬美元。

更加注重招商選資。著力提高招商引資的針對性和項目質量。一是突出產業(yè)鏈招商。依托我縣現(xiàn)有的產業(yè)和載體，注重項目包裝，重點主攻鎢稀土等礦產品精深加工及新材料產業(yè)，拉長現(xiàn)有優(yōu)勢產業(yè)鏈條;以特色產業(yè)園建設為依托，發(fā)展建筑陶瓷及新型建材業(yè)、鋁加工產業(yè)、光伏和LED產業(yè)、礦產加工機械、電子信息產業(yè)等新興產業(yè);以擴大投資、調優(yōu)產業(yè)結構為目標，抓好星級賓館、旅游開發(fā)、大型娛樂購物中心等現(xiàn)代服務業(yè)，以“基地+加工”模式為主的現(xiàn)代農業(yè)以及重大基礎設施等方面的招商，緊緊盯住國內外有實力的企業(yè)，下功夫引進產業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)，開展產業(yè)配套招商，帶動產業(yè)集群。二是突破大項目引進。重點引進科技含量高、經濟效益好、有利于產業(yè)升級的帶動性項目，跟蹤好仁翔中藥飲片加工項目、五星級賓館等一批在談項目，力爭引進18個千萬元以上項目。三是創(chuàng)新招商機制。走全民招商與專業(yè)招商相結合的路子。大力開展經常性、針對性和專業(yè)性的小型招商活動，舉辦全民創(chuàng)業(yè)推介會，組建3支區(qū)域專業(yè)招商小分隊、4支產業(yè)招商小分隊，集中招商資源、信息，提高招商針對性和專業(yè)化程度。組建1支專業(yè)安商服務隊、1支企業(yè)招工服務隊和1支招商環(huán)境整治隊伍，創(chuàng)優(yōu)招商安商服務環(huán)境，爭取一批項目當年落戶、當年開工、當年投產，提高項目外資到位率、稅收貢獻度。此外，要大力開展委托招商、以商招商、協(xié)會招商、網絡招商活動，形成大招商的氛圍。

加快“走出去”步伐。引導有條件的企業(yè)走海外上市直接融資的新路子，到境外收購品牌、企業(yè)和研發(fā)機構，擴大市場份額，增強市場競爭力?？h財政安排100萬元，設立外貿發(fā)展基金，建立出口型企業(yè)由來料加工轉為進料加工、由半成品加工轉為成品生產、由外地報關轉為在本地報關的引導扶持機制，提高企業(yè)出口質量。擴大對外貿易，提高外貿出口貢獻率。

(七)以完善十大體系為重點，在體制機制創(chuàng)新上邁出新步伐

深化十大體系建設。找準各體系建設突破口和著力點，縱深推進十大體系建設，著眼于破解制約科學發(fā)展的節(jié)點難點問題，建立促進科學發(fā)展八大機制，實施農村土地流轉中心、小額貸款公司、機關效能電子監(jiān)察和網上審批電子監(jiān)察系統(tǒng)、公共實訓中心、紅金物流園和昌聯(lián)倉儲物流、城北農貿市場、擔保中心、汽車檢測中心、新市民公寓和廉租房、海關商檢聯(lián)絡處等10個物質載體項目。全面推進十大體系進園區(qū)、進市場、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村工作，加快十大體系建設成果轉化。

深化各項改革。改革投融資機制，組建國有資產經營管理中心和財政信用擔保中心，充實縣中小企業(yè)信用擔保中心資本，引進成立小額貸款公司。深化部門預算、國庫集中支付、政府采購制度改革，落實公務員津補貼政策，深化收支脫鉤試點改革。深入推進農村金融體制、農村公共服務體制、社會保障制度、土地流轉制度、林權配套等農村綜合改革。深化企事業(yè)單位改制，完成5戶以上企業(yè)改制工作。完善口岸服務工作，加強與海關、商檢機構的對接，強化鐵海聯(lián)運使用率。推進機構改革、干部人事制度改革、行政審批制度改革，健全工商企業(yè)開辦并聯(lián)審批機制，探索建立公路、安全生產、食品、城管等方面的聯(lián)合執(zhí)法新機制，推進電子政務和政務信息網建設。

(八)以改善民生為重點，在和諧社會建設上邁出新步伐

從完善政策、健全制度、增加投入入手，盡心盡力解決關系群眾切身利益的實際問題，不斷提高群眾幸福指數。

著力改善民生。新增財力繼續(xù)堅持向困難群眾、農村、基層、公共社會事業(yè)傾斜?？h財政籌資3億元，完成好民生工程9個方面、84項指標任務，重點辦好10件實事。①投資2500萬元，開工建設廉租房0.5萬平方米、經濟適用住房1.6萬平方米;②提高低保補助水平，農村、城鎮(zhèn)低保月人均補差分別提高到50元和120元以上，改擴建農村敬老院5000平方米;③建設縣人民醫(yī)院住院大樓和梅林衛(wèi)生院;④擴建章貢小學，新建縣特殊教育學校，完成15所2.4萬平方米農村校舍改擴建;⑤完成深山區(qū)移民、漁民搬遷2000人，解決3.5萬農民安全飲水問題;⑥新修鄉(xiāng)村公路156公里，實施渡改橋項目3個;⑦籌建贛縣福利中心;⑧完成農村危舊房改造10萬平方米、城市危舊房改造3.5萬平方米;⑨建設縣職業(yè)技術學校(含公共實訓中心);⑩抓好150個村莊整治點和18個圩鎮(zhèn)整治。

繁榮社會事業(yè)。加大科技投入，提高科技貢獻率。調整城鄉(xiāng)教育網點布局，集中捆綁使用教育資金，增加縣城和圩鎮(zhèn)學生容量，加快農村中小學校舍改造步伐;全面完成贛縣第三中學建設，加快農村寄宿制學校建設。貫徹落實新醫(yī)改方案，加強公共衛(wèi)生、農村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生體系建設，通過爭資爭項提升中醫(yī)治療水平，改造9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、120個標準化村衛(wèi)生所。新型農村合作醫(yī)療參合率達90%以上。建設6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，健全公共文化體系。發(fā)展全民健身運動，繁榮廣播電視事業(yè)。加大計劃生育工作力度，穩(wěn)定低生育水平。努力擴大就業(yè)，促進再就業(yè)，引導外出務工人員、城鄉(xiāng)富余勞動力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就地就近就業(yè)，激活全民創(chuàng)業(yè)熱情，轉移農村勞動力12萬人，安置“4050”就業(yè)困難人員就業(yè)200人。抓好五大保險的擴面征繳，參保人數達到11.8萬人。做好返鄉(xiāng)農民工的社保接續(xù)工作。完善社會救助體系。認真組織實施第二次全國經濟普查工作。扎實做好國防動員、民兵預備役和人防工作。積極發(fā)展工會、共青團、婦女、殘疾人、慈善、老齡事業(yè)。繼續(xù)做好發(fā)改、物價、統(tǒng)計、外事僑務、民族宗教、檔案、地方志、水文、氣象、對臺、擁軍優(yōu)屬等各項工作。

建設生態(tài)文明。落實節(jié)能、節(jié)地、減排措施，引導企業(yè)從產品設計、原料選用、工藝控制、廠房建設等不同層面開展清潔生產，推行資源節(jié)約和高效利用。力爭主要污染物二氧化硫和化學需氧量排放量分別下降0.28%和5.17%。嚴格耕地保護，集約節(jié)約利用土地。抓好水土流失治理、韓坊稀土礦、陽埠稀土礦和大埠稀土礦礦山環(huán)境恢復治理工程。大力推進造林綠化“一大四小”工程，新增造林綠化面積13萬畝，全縣森林覆蓋率達到75.5%。

全力維護穩(wěn)定。完善應急管理機制，提高應對突發(fā)事件和自然災害的能力。完善信訪工作機制，妥善處理各類矛盾糾紛。強化安全生產監(jiān)管，防止各類重特大責任事故發(fā)生。加強食品藥品生產、流通、消費等各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。完善社會治安防控體系，依法嚴厲打擊各類犯罪活動。健全防止拖欠農民工工資的長效機制。推進“五五”普法，加快依法治縣進程。深入開展和諧平安創(chuàng)建活動，維護社會和諧穩(wěn)定。

三、推進政府自身建設

按照為民、務實、清廉的要求，不斷強化發(fā)展意識、責任意識、機遇意識、創(chuàng)新意識，切實加強政府自身建設，更好地擔負起推進經濟社會又好又快發(fā)展、全面建設小康社會的歷史重任。

(一)堅持學以致用，努力建設一個學習的政府。把學習作為一種本領，作為一種常態(tài)，圍繞工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化新趨勢，面對金融危機、宏觀調控、周邊競爭的新挑戰(zhàn)，勤于思考，善于借鑒，刻苦鉆研，加快知識更新，優(yōu)化知識結構，提高對新情況、新事物的認識水平，增強謀全局、抓機遇、破難題的能力。

(二)堅持以人為本，努力建設一個和諧的政府。堅持以民為重、富民為先，切實把執(zhí)政為民理念融入到思想感情里，體現(xiàn)到政策措施中，落實到具體工作上，盡心盡力為群眾辦實事、辦好事。健全為群眾辦實事的長效機制，不斷改善群眾生產生活條件。精文減會，騰出更多時間、精力深入基層，聽取群眾意見和建議，力求決策更能體現(xiàn)百姓心聲，工作切實符合百姓意愿，發(fā)展真正惠及百姓福祉。

(三)堅持科學執(zhí)政，努力建設一個誠信的政府。堅持向落實要執(zhí)行力。及時、準確地將縣委的決策轉化為操作方案和具體舉措，把產業(yè)發(fā)展升級、基礎設施改善、體制機制創(chuàng)新、和諧社會建設的思路理清、問題找準，重決策、更重執(zhí)行，重制度、更重落實，跟蹤問效，一抓到底。堅持向發(fā)展要公信力。把對上負責與對下服務有機結合起來，奉行說了做、定了干，推行政府工作的項目化管理，抓好每一個層面，把握每一個環(huán)節(jié)。加強督促檢查和行政效能監(jiān)察，確保政令暢通，確保各項政策措施落到實處。

(四)堅持依法行政，努力建設一個法治的政府。堅持把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責、接受監(jiān)督，提高政府依法行政的能力和水平。深化行政執(zhí)法體制改革，做好行政復議工作。自覺接受縣人大及其會的監(jiān)督，接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動聽取工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見建議，及時辦理人大代表建議和政協(xié)提案。創(chuàng)新方法，更多地運用規(guī)劃、產業(yè)政策、市場準入等手段，著力解決政府職能越位、缺位、不到位等問題。創(chuàng)新思路，更多地用改革的辦法、市場化思路，破解增長難、融資難、用地難、拆遷難等問題，以科學態(tài)度和辯證思維增強化壓力為動力、變挑戰(zhàn)為機遇的能力。

(五)堅持便民惠民，努力建設一個高效的政府。深入開展“機關效能年”活動，深化行政審批制度改革，簡化審批程序，縮短審批時限，做到立即辦、馬上辦、急事急辦、特事特辦,打造“成本最低、效率最高、信譽最好、回報最快”的環(huán)境品牌。進一步健全抓落實的工作機制，完善政府例會制度和工作落實情況銷號制度，完善重大事項督辦制度，嚴格執(zhí)行行政問責制，大力整治行政不作為、辦事拖拉、落實不力、項目建設速度慢等問題，確保各項工作落到實處。完善社會公示、聽證制度和民主評議政風制度，推進政務公開和政府信息化，提高政府工作透明度，提升群眾滿意度。

(六)堅持勤政廉政，努力建設一個負責的政府。不斷增強政府全體工作人員的責任意識、服務意識、創(chuàng)新意識、項目意識和節(jié)儉意識，敢于承擔責任，敢于較真碰硬，不回避矛盾，不積壓問題，形成推進工作的強大合力。加強行政監(jiān)察、財政監(jiān)管和審計監(jiān)督，規(guī)范財政轉移支付、土地和礦產資源開發(fā)、政府采購、國有資產轉讓等公共資源管理。切實糾正部門和行業(yè)不正之風，從制度上、源頭上預防腐敗，促進政府全體工作人員廉潔從政。

各位代表，贛縣是我們共同的家園，人民的信任永遠是我們前進的動力。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，更加緊密地團結在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在中共贛縣縣委的堅強領導下，萬眾一心，排難而進，奮力拼搏，開拓進取，為實現(xiàn)全縣經濟社會又好又快發(fā)展，建設一個更加幸福和諧的新贛縣而努力奮斗!