贛縣，江西省贛州市所轄縣，下面是小編給大家?guī)淼内M縣人民政府工作報告，歡迎閱讀!

贛縣人民政府工作報告篇1

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、年和“十二五”工作回顧

年，面對復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的嚴峻形勢，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大會的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，縣政府團結(jié)和依靠全縣人民，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，全力以赴穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、保穩(wěn)定，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值132.57億元，增長9.2%，總量排全市第5;財政總收入突破20億元，達到20.57億元，增長10.5%，總量增幅分別排全市第4和第3;一般公共預(yù)算收入17.38億元，增長23.15%，總量增幅分別排全市第4和第1;全社會固定資產(chǎn)投資139.57億元，增長17.8%，總量排全市第6;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22518元，增長10%，增幅排全市第5;農(nóng)民人均可支配收入7747元，增長12.5%;社會消費品零售總額28.69億元，增長11.1%。

一年來，我們主要做了以下重點工作：

(一)精準發(fā)力穩(wěn)增長，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進。積極落實穩(wěn)增長政策措施，刺激扶持實體經(jīng)濟，發(fā)展動力不斷增強。贛龍鐵路復(fù)線建成通車，興贛高速贛縣段路基工程完成80%，昌贛客專贛縣段開工在建，華能瑞金電廠二期工程開工建設(shè)。改革振興穩(wěn)步推進，編制7大類25個PPP項目，總投資達61億元;爭取農(nóng)村土地開發(fā)復(fù)墾項目5個3726.5畝;爭資爭項成效顯著，爭取上級資金25.38億元，增長42.9%。招商引資成效明顯，實際利用外資8961萬美元，增長11.51%，總量增幅均排全市第6;出口額2.72億美元，增長6.4%，總量排全市第4;總投資1.08億元的優(yōu)電電氣和總投資1500萬美元的臺隆光電等項目落地開工?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值37.51億元，增長13.7%，三產(chǎn)稅收5.97億元，增長19.2%。金融機構(gòu)存貸款余額“雙過百億”，分別達到163.9億元和107.6億元，總量分別排全市第7和第5;九江銀行、江西銀行分支機構(gòu)入駐。成功獲批國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣，爭取資金3000萬元;引導(dǎo)成立贛縣電子商務(wù)協(xié)會，贛州高新區(qū)電商園、中國網(wǎng)庫等電商平臺建成運營，全縣93家電商企業(yè)實現(xiàn)交易額16.47億元。旅游接待195.25萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入10.74億元，大田鄉(xiāng)村部落·南山居景區(qū)被評為國家3A級景區(qū)，三溪寨九坳景區(qū)被評為國家休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點，湖江夏滸古村、白鷺古村入選全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村。房地產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策持續(xù)生效，實現(xiàn)稅收4.3億元，增長37.5%。

(二)主攻工業(yè)促轉(zhuǎn)型，贛州國家級高新區(qū)成功獲批。以贛州高新區(qū)成功獲批國家高新區(qū)為動力，投入平臺建設(shè)資金5.1億元，其中縣財政投入近2億元，新增開發(fā)面積590畝;實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入299.7億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值71.22億元，工業(yè)利稅22.87億元。華漢生物、芯隆新能源技改擴能等項目竣工投產(chǎn)。新增規(guī)模以上企業(yè)11家，總數(shù)達86家。高標準編制贛州高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確了鎢和稀土深加工、生物食品和裝備制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分別實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入156億元、32億元和9.8億元，占全縣工業(yè)總量的52%、10.6%和3.3%，特別是鎢和稀土產(chǎn)業(yè)占全市鎢和稀土總產(chǎn)值的17%。出臺精準幫扶政策措施，解決企業(yè)各類問題196項?？h財政設(shè)立3000萬元中小企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金，“財園信貸通”、“小微信貸通”、“財政惠農(nóng)信貸通”累計發(fā)放貸款5.6億元。誠正稀土實現(xiàn)全縣“新三板①”掛牌上市零的突破。贛州高新區(qū)科技企業(yè)孵化器即將投入運營。全年專利申請481件，授權(quán)462件;2項科技成果獲“江西省科技進步獎三等獎”，1項獲“江西省專利獎”。新認定高新技術(shù)企業(yè)3家，總數(shù)達16家。

(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)提品位，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。主動對接市中心城區(qū)創(chuàng)建全國文明城市，投入城市建設(shè)資金 20億元，縣城建成區(qū)面積達22平方公里，城鎮(zhèn)人口達30.4萬人，城鎮(zhèn)化率達49%。縣體育場、梅林濕地公園(一期)等一批重點項目建成投入使用?？h財政投入3810萬元完善提升老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，49項工程累計完成46項。完成梅林農(nóng)貿(mào)市場改造升級，出入口靚化升級喜迎新春，疏通排水管網(wǎng)2.3萬米、維修路燈1500余桿;縣城保潔區(qū)實現(xiàn)清掃保潔率98%，生活垃圾無害化處理率達100%;新增公園綠地面積15公頃，達490.5公頃，綠地率達35.6%。示范鎮(zhèn)建設(shè)取得突破，江口鎮(zhèn)入選江西省僅有的三個國家建制鎮(zhèn)示范試點，可獲得中央補助資金6000萬元。江口、南塘百強中心鎮(zhèn)污水處理設(shè)施加快建設(shè)。打造323國道、江興線和諧秀美鄉(xiāng)村示范長廊，推進7個中心村和115個新農(nóng)村整治點建設(shè)。實施農(nóng)村生活垃圾專項治理工程，配置垃圾清運車36輛。成功創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個。湖江鎮(zhèn)被評為“全國宜居小鎮(zhèn)”，大埠大坑村成功入選第三批中國傳統(tǒng)村落。

(四)精準扶貧促增收，“三農(nóng)”工作水平不斷提高。制定出臺“1+6”產(chǎn)業(yè)扶貧以及“1+17”行業(yè)扶貧實施意見。實施116個省級貧困村扶貧開發(fā)項目158個，搬遷1050人，轉(zhuǎn)移培訓(xùn)農(nóng)村勞動力4210人，全年實現(xiàn)脫貧2.2萬人。成功獲批贛州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，爭取國家以獎代補資金3000萬元。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園展示中心建成，產(chǎn)品防偽和溯源信息管理技術(shù)在臍橙、油茶等農(nóng)產(chǎn)品上成功試用;贛縣被中國氣象局認定為標準化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)縣。全年種植甜葉菊6283畝、煙葉3356畝，新建高標準蔬菜基地3781畝，新開發(fā)油茶2100畝，新增精品果園5000畝。新增市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家、農(nóng)民合作社45家、家庭農(nóng)場242家。土地確權(quán)登記頒證工作基本完成，證書到戶率達到95%以上，獲得省、市肯定。完成1399戶農(nóng)村危舊土坯房改造。三溪35千伏變電站主體工程完工，新建改造低壓線路57.2公里，125個村7200多戶供電質(zhì)量提高。完成6座一般小(2)型水庫除險加固工程;王母渡、白鷺等4個“百噸千人”農(nóng)村飲水安全供水工程投入使用，受益群眾近1萬人。

(五)真心實意辦實事，群眾獲得感顯著提升。完成民生支出20.78億元，占財政總支出的58%。完成25所義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)、17個薄弱學(xué)校改造項目，新建校舍4萬平方米、周轉(zhuǎn)房3500平方米;新招聘中小學(xué)教師473人。贛縣中醫(yī)院開工建設(shè)，全面實施新農(nóng)合大病保險和公立醫(yī)院改革工作，新農(nóng)合參合率達98.33%，免費救治1463例重大疾病患者。新增“五大保險”參保人數(shù)1.26萬人，總數(shù)達46.4萬人。建成社會福利中心二期和殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心，白鷺、石芫、茅店敬老院投入使用，建成農(nóng)村幸福院11所、農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心4所?？h零散革命烈士紀念設(shè)施搶救保護工程全部完成。積極推進歧嶺至陽埠、大田至大埠等5條縣道升級改造，完成通自然村公路200公里。開工建設(shè)347套保障房，完成48戶棚戶區(qū)改造。成功舉辦首屆贛州黃蠟石奇石文化博覽會。扎實開展安全生產(chǎn)專項整治行動，全年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。社會治安防控體系加快完善，嚴厲打擊和有效防范違法犯罪行為，群眾安全感全面提升。老齡、婦女、兒童事業(yè)健康發(fā)展。民兵預(yù)備役、國防動員、人民防空工作進一步加強。物價、檔案、保密、慈善、石油、水文、地方志、紅十字、工商聯(lián)、民族宗教、涉臺事務(wù)、外事僑務(wù)、郵政通訊、地方海事、防震減災(zāi)等事業(yè)取得新進展。

(六)轉(zhuǎn)變作風提效能，政府形象進一步提升。深入開展“三嚴三實”專題教育活動，嚴格落實中央八項規(guī)定和國務(wù)院“約法三章”，持之以恒整治“四風”，查擺并整改涉及政府層面意見建議28條。辦理人大代表建議104件、政協(xié)提案94件，辦結(jié)率達100%，滿意率達99%。深化行政審批制度改革，減少、規(guī)范行政審批事項71項。公布政府權(quán)力清單、責任清單8大類4771項。市場監(jiān)督管理局、衛(wèi)計委完成職能整合，不動產(chǎn)登記中心成立運行。堅持精文減會和厲行節(jié)約，全年文件下發(fā)數(shù)量下降17.3%，“三公”經(jīng)費支出下降10.55%。全面落實黨風廉政建設(shè)主體責任和“一崗雙責”，嚴格執(zhí)行“三重一大”決策制度，簡化招投標程序，提高預(yù)算審計效率，強化重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。開展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手工程項目問題專項治理。打造了廉政文化園、廉政文化進校園示范點等一批特色工程，干部廉政勤政意識明顯增強。

各位代表!年是“十二五”的圓滿收官之年。過去五年，是贛縣發(fā)展歷史進程中重要而又不平凡的五年，是贛縣綜合實力明顯提高的五年，是群眾得到更多實惠的五年，具體體現(xiàn)在五個“明顯增強”：

——這五年，經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，綜合競爭力明顯增強。借勢蘇區(qū)振興，爭創(chuàng)了贛州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家鎢和稀土新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等5個“國字號”平臺，贛縣厚積薄發(fā)的優(yōu)勢將日益呈現(xiàn)。主要經(jīng)濟指標繼續(xù)站在全市前列，實現(xiàn)“九個翻番，三個快速增長”，即規(guī)模以上工業(yè)增加值、財政總收入、一般公共預(yù)算收入、進出口總額實現(xiàn)三年翻番，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、固定資產(chǎn)投資、金融機構(gòu)存貸款余額實現(xiàn)四年翻番，出口額、城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)五年翻番;生產(chǎn)總值、社會消費品零售總額、實際利用外資保持較高的增長速度，年均分別增長11.3%、10.7%、9.9%。

——這五年，結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實推進，產(chǎn)業(yè)集聚力明顯增強。三產(chǎn)比由“十一五”末的18.9：55.2：25.9調(diào)整為15.0：56.7：28.3。規(guī)模以上工業(yè)增加值比“十一五”末增長1.66倍。鎢和稀土主營業(yè)務(wù)收入突破百億元，比“十一五”末增長1倍，年均增長15%。凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)29家、高新技術(shù)企業(yè)12家。累計投入18.26億元用于國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長5.1%。服務(wù)業(yè)增加值年均增長11.5%。旅游綜合收入比“十一五”末增長5.1倍，年均增長43.6%。

——這五年，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，城鄉(xiāng)承載力明顯增強。累計投入財政資金約150億元，用于“四化”及民生事業(yè)等方面建設(shè)，完成道路、電力、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施重點工程110余項。投入7.95億元，新改擴建城市道路78.8公里;新設(shè)贛縣南、贛縣北高速互通?？h城建成區(qū)面積增加6.8平方公里，城鎮(zhèn)人口翻了一番，城鎮(zhèn)化率增加11.5個百分點。投入4.14億元，新建、改造國省道60公里、農(nóng)村公路981.2公里。投入5.47億元，新建220千伏變電站1座、110千伏變電站2座、35千伏變電站4座，完成4.8萬戶農(nóng)村低電壓用戶治理，惠及16.9萬人。投入2.3億元，實施了42座小型病險水庫除險加固等一批農(nóng)田水利設(shè)施。

——這五年，改革振興深入實施，發(fā)展原動力明顯增強。充分發(fā)揮蘇區(qū)振興政策優(yōu)勢，開發(fā)編制和儲備項目816個，向上爭取各類支持政策286項，資金84.04億元。深化開放合作，累計利用外資3.7億美元，引進5000萬元以上項目投資178億元，外貿(mào)出口11.3億美元。有序推進行政審批、財稅金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點領(lǐng)域改革。審批收費事項精簡43%，辦結(jié)時限縮短至平均6.5個工作日以內(nèi)，縮短60%。創(chuàng)新國有資本運營機制，率先在全省成立農(nóng)村自來水公司和保障性住房運營公司。

——這五年，惠民力度持續(xù)加大，民生向心力明顯增強。全縣財政民生類支出累計達79.75億元，年均增長21%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入比“十一五”末分別增長1倍和1.43倍。新改擴建學(xué)校246所、校舍31.59萬平方米，建成公辦幼兒園19所，新建城區(qū)學(xué)校5所，累計建設(shè)8萬平方米。建設(shè)農(nóng)村危舊土坯房改造集中建設(shè)點191個，2.9萬戶農(nóng)民告別了透風漏雨的危舊土坯房。累計建設(shè)保障性住房3247套，實施棚戶區(qū)改造1327戶。完成20個農(nóng)村飲水安全供水工程，解決了30.6萬人口飲水安全問題。新改擴建8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、29個村級衛(wèi)生室，新建醫(yī)療用房2.4萬平方米。新改擴建10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。脫貧9.53萬人，貧困人口下降64%，貧困發(fā)生率由29.24%下降到10%。

各位代表，五年的成就振奮人心，五年的成績來之不易，這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣上下齊心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持贛縣經(jīng)濟社會發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

需要向各位代表說明的是，在全國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，增長速度普遍放緩的大背景下，全縣經(jīng)濟發(fā)展面臨前所未有的下行壓力，尤其是鎢和稀土市場嚴重下滑，房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷等因素，導(dǎo)致部分指標增速低于年初計劃目標。但總體上看，面對嚴峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟形勢，全縣上下克服前所未有的困難和挑戰(zhàn)，積極應(yīng)對，主動作為，主要經(jīng)濟指標總量和增速繼續(xù)位居全市前列，成績來之不易。與此同時，必須看到當前發(fā)展中還存在一些深層次問題：一是經(jīng)濟下行壓力較大，經(jīng)濟總量偏小，發(fā)展布局不優(yōu)、動力不強、后勁不足等問題仍然突出。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、層次偏低，發(fā)展方式粗放，創(chuàng)新能力不強，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨。三是城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，農(nóng)民增收的基礎(chǔ)還不牢固，脫貧攻堅任務(wù)艱巨。四是市場機制不活，行政效能不高，發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，法治贛縣建設(shè)任重道遠。我們一定正視問題，增補措施，努力加以解決。

二、共繪“十三五”宏偉藍圖

縣委十二屆十次全會通過了關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃的建議，描繪了贛縣發(fā)展的宏偉藍圖。縣政府根據(jù)縣委《規(guī)劃建議》，編制了《贛縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，提交大會審議。

(一)關(guān)于“十三五”規(guī)劃制定的背景?！笆濉笔寝D(zhuǎn)型升級、大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期。我國經(jīng)濟發(fā)展正步入新時期、新常態(tài)，政策紅利、改革紅利、開放紅利不斷釋放，經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變。省、市隨著“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、生態(tài)文明建設(shè)、贛南蘇區(qū)振興發(fā)展等國家戰(zhàn)略深入推進，以及中央、省、市穩(wěn)增長系列政策措施的落地見效，為推動經(jīng)濟發(fā)展積蓄了力量，發(fā)展前景廣闊。我縣國家級贛州高新區(qū)等“國字號”平臺成功獲批，主攻工業(yè)、對口支援、撤縣設(shè)區(qū)，高鐵經(jīng)濟時代的到來等因素，將形成集聚發(fā)展的強勁勢頭。同時，未來發(fā)展也面臨各種困難和挑戰(zhàn)。在編制《綱要(草案)》時，充分考慮了這些背景因素?？偟囊笫?，主動適應(yīng)、把握和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，始終保持戰(zhàn)略定力和實干定力，抓住用好機遇，不斷開創(chuàng)贛縣“同心聚力、提速升級、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、實干興縣”新局面。

(二)關(guān)于“十三五”時期重要戰(zhàn)略任務(wù)?！毒V要(草案)》從貫徹市委決策部署和贛縣發(fā)展實際出發(fā)，完整體現(xiàn)縣委《規(guī)劃建議》，是《規(guī)劃建議》中“五大引擎”、“七大工程”的具體化。一是堅持了基本遵循。牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，落實省委“十六字”②方針，按照市委“六大攻堅戰(zhàn)”③戰(zhàn)略部署，推動我縣“十三五”發(fā)展。二是謀劃了戰(zhàn)略定位。綜合考慮我縣發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境，提出了打造工業(yè)強縣、打造脫貧攻堅示范縣、建設(shè)贛州“后花園”，定位符合贛縣的發(fā)展實際和發(fā)展要求。三是明確了發(fā)展路徑。以推動“七大工程”，打造“五大引擎”為主抓手，實施金融創(chuàng)新“雙百億”工程，建設(shè)全國知名的“稀金谷”④，有力推動“十三五”目標的實現(xiàn)，確保加速發(fā)展，脫貧“摘帽”，全面小康。

(三)關(guān)于“十三五”時期全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標。《綱要(草案)》提出“十三五”時期我縣發(fā)展的主要目標是：實現(xiàn)三個翻番、四個高于。即到，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、工業(yè)增加值實現(xiàn)翻番，到，第三產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)翻番。地區(qū)生產(chǎn)總值和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長11%左右，社會消費品零售總額和農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長13%左右，均高于省、市平均增長水平。圍繞總體目標，《綱要(草案)》從實力提升、質(zhì)量優(yōu)化、生態(tài)宜居、人民富裕、社會和諧等5個方面，提出了40個具體指標，其中預(yù)期性指標21個，約束性指標19個。目標的設(shè)定既要鼓舞人心、切實可行，更要體現(xiàn)“跳起來摘桃子”的要求。在年度指標安排上考慮現(xiàn)有基礎(chǔ)和經(jīng)濟形勢，有些指標會做“前低后高”的考慮，綜合五年達到年均增長值，如期實現(xiàn)振興夢想。

三、共創(chuàng)“十三五”良好開局

今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，是“十三五”的起步之年，是推進轉(zhuǎn)型升級的攻堅之年。做好今年工作的總體要求是：認真學(xué)習(xí)貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會以及系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，深入貫徹省委“十六字”方針，全面落實市委“六大攻堅戰(zhàn)”工作部署，著力實施“七大工程”，全力打造振興發(fā)展“五大引擎”，確保實現(xiàn)“十三五”良好開局，努力開創(chuàng)“同心聚力、提速升級、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、實干興縣”新局面。

今年的主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長9.5%;財政總收入和一般公共預(yù)算收入均增長5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%;固定資產(chǎn)投資增長18%;社會消費品零售總額增長13%;出口總額增長3%;實際利用外資增長10%;城鄉(xiāng)居民收入分別增長10%和12%;居民消費價格水平漲幅控制在3%以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，確保節(jié)能減排完成省、市下達的計劃任務(wù)。

圍繞上述目標，重點做好以下八個方面的工作：

(一)以更大力度打造工業(yè)強縣。圍繞“主攻工業(yè)、三年翻番”的部署，以贛州高新區(qū)為主陣地，大力培育新的增長點，推動工業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型。力爭實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入360億元、工業(yè)增加值82億元、利稅總額30億元。

精準幫企壯實體。健全精準幫扶工作機制，全力幫助企業(yè)解難題、渡難關(guān)、促轉(zhuǎn)型。實施“接力式”幫扶，落實“限時辦結(jié)、銷號辦結(jié)、跟蹤問效”等機制，開辟“綠色通道”，全力推進23個重點工業(yè)項目建設(shè)，力爭友力科技、百惠酒業(yè)等16個項目竣工投產(chǎn)。實施“個性化”幫扶，堅持“一企一策”，制定具體服務(wù)措施和培育“路線圖”，支持龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、靠大聯(lián)強、新上項目，以龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)提升，力爭世瑞集團、騰遠鈷業(yè)等4戶企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破10億元。實施“精細化”幫扶，加快建設(shè)企業(yè)精準幫扶APP平臺，實現(xiàn)86家規(guī)模以上企業(yè)幫扶全覆蓋。落實省、市穩(wěn)增長系列措施，著力在企業(yè)融資、科技創(chuàng)新、人才引進等方面給予精心幫扶。建立完善銀行抽貸定期報告、問題企業(yè)貸款處置協(xié)調(diào)等制度。用好用活還貸周轉(zhuǎn)金，完成財園信貸通發(fā)放貸款4.5億元、小微信貸通發(fā)放貸款7000萬元、財政惠農(nóng)信貸通發(fā)放貸款1.5億元、創(chuàng)業(yè)信貸通⑤發(fā)放貸款3000萬元。培育新增規(guī)模以上企業(yè)10戶以上。

集聚產(chǎn)業(yè)促升級。堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育并重，加快發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)集群。促進產(chǎn)業(yè)向中高端邁進，加快騰遠鈷業(yè)3500噸碳酸鈷、中礦1000噸硫酸鎳等技改項目建設(shè)，力爭鎢和稀土等有色金屬深加工產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達到180億元。推動傳統(tǒng)食品加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，扶持培育譜賽科、全標生物等龍頭骨干企業(yè)，力爭生物食品產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達到36億元。培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，對接中國制造2025，促進新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合，高起點規(guī)劃建設(shè)電機產(chǎn)業(yè)園，重點推進歐博中央空調(diào)、鑫隆康數(shù)碼變頻電機等一批機電裝備制造項目建成投產(chǎn)，力爭裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達到25億元。大力支持企業(yè)自主創(chuàng)新，提升企業(yè)核心競爭力和品牌影響力。

產(chǎn)城融合增特色。圍繞打造贛州“稀金谷”，推動產(chǎn)城深度融合、互動發(fā)展?？茖W(xué)編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，努力把贛州高新區(qū)打造成全國鎢和稀土新材料特色高新區(qū)。推進“兩化”深度融合，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造工程，開展“數(shù)字工業(yè)園區(qū)”建設(shè)，支持企業(yè)實行以“機器代人”等數(shù)字化、自動化、智能化生產(chǎn)技術(shù)升級改造。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，設(shè)立贛州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，完善企業(yè)主體、市場導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新體系，深化與江西理工大學(xué)等院校校地合作，推進市級以上工程技術(shù)研究中心、博士后工作站建設(shè)。力爭新增高新技術(shù)企業(yè)6家以上。提升完善園區(qū)功能，加快建設(shè)水、電、路、醫(yī)院、公交等基礎(chǔ)配套設(shè)施，全面推進紅金四期、洋塘低丘緩坡試點區(qū)域、食品產(chǎn)業(yè)基地10條路橋建設(shè)，完成12個地塊征地拆遷和場地平整，力爭年內(nèi)完成投資2億元以上，新增開發(fā)面積1000畝以上。

(二)以更大力度推進扶貧攻堅。統(tǒng)籌政府、市場、社會資源，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善，增強貧困群眾造血能力，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，爭創(chuàng)扶貧攻堅贛縣樣板。

健全扶貧工作機制。按照“六個精準”和“五個一批”⑥的要求，健全扶貧機制，層層壓實責任，年內(nèi)完成1.9萬人脫貧，減貧率達到35.7%。完善貧困人口進退機制，做好扶貧對象認定、評估、退出工作，開展精準識別建檔立卡“回頭看、再復(fù)核”、異地搬遷對象“再摸底”等六項工作，嚴格落實“七個不符合”及“四個從嚴審核”，確保扶貧對象真實準確。建立健全扶貧資金使用管理長效機制，拓寬資金來源渠道，統(tǒng)籌整合各類資金，提高資金使用效益。推進社會參與機制，動員激勵各類企業(yè)、社會組織、個人自愿參與扶貧。完善考核機制，強化對貧困鄉(xiāng)村脫貧攻堅績效考核，有效發(fā)揮干部結(jié)對幫扶全覆蓋的作用。

精準施策幫扶脫貧。積極實施產(chǎn)業(yè)扶貧，推進農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級，年內(nèi)帶動7000貧困人口脫貧。依托國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，新建標準化蔬菜基地3000畝、油茶20000畝、臍橙園5000畝，種植甜葉菊15000畝、煙葉3500畝。推進國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，新建“物聯(lián)網(wǎng)+”示范點3個，新增園區(qū)企業(yè)科技計劃項目2個。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，帶動貧困群眾致富。新增農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場70家，新發(fā)展家庭林場19家，創(chuàng)建市級以上示范社15家以上，完成新型農(nóng)民培訓(xùn)5285人。有力推動搬遷扶貧，動員邊遠山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、地方病多發(fā)區(qū)等貧困群眾易地搬遷，年內(nèi)易地搬遷1100人。加快就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧，繼續(xù)開發(fā)購買“十大員”等公益性崗位3000個，就地就近安排貧困人口就業(yè)，年內(nèi)帶動3600貧困人口就業(yè)脫貧。落實政策保障扶貧，提高低保戶、五保戶保障水平，年內(nèi)實現(xiàn)8300貧困人口兜底保障脫貧。積極推進教育、旅游、電商、光伏扶貧。

提升基礎(chǔ)設(shè)施條件。加大新農(nóng)村和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，有效改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。全力推進114個省級村點和市縣自建村點的整治建設(shè)，繼續(xù)推進五云、沙地、湖江、三溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個中心村建設(shè)。改善農(nóng)村人居環(huán)境，全面推動全縣農(nóng)村生活垃圾治理工作，完善垃圾處理設(shè)施，健全生活垃圾日常處理機制。夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，扎實推進土地整治、土地開發(fā)項目，高標準實施旱澇保收基本農(nóng)田工程。繼續(xù)推進國家第六批小農(nóng)水重點縣、江口圩鎮(zhèn)防洪二期工程建設(shè)，完成4座小(2)型水庫除險加固工程，啟動實施“千噸萬人”農(nóng)村飲水集中供水鞏固提升工程。繼續(xù)加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，推進農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。

(三)以更大力度提升城鎮(zhèn)品位。堅持高標準規(guī)劃，高水平建設(shè)，高效能管理，推進贛縣撤縣設(shè)區(qū)，努力把贛縣打造成為贛州“后花園”。力爭城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點，達到50.5%。

做精做靚主城區(qū)。加大同城化發(fā)展力度，主動融入贛州市中心城區(qū)，著力實施好41個城鎮(zhèn)化重點項目，完成年度投資41億元。提升規(guī)劃水平，加強與市中心城區(qū)的規(guī)劃銜接，科學(xué)編制各類規(guī)劃;加快推進貨幣化安置，打造精品建筑，提高公共建筑設(shè)計品味。完善功能配套，實施交通暢通工程，主動對接市中心城區(qū)快速路網(wǎng)，打通城南大道東段、梅林大街西延、城北大道東延等“斷頭路”;實施飲水安全鞏固提升工程，新建6萬噸水廠、改造城區(qū)自來水取水口;新建改造城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、停車場、公廁等，解決老城區(qū)買菜難、停車難、如廁難問題。打造特色亮點，實施出入口靚化工程，打造貢江大道、贛新大道景觀廊道;提升城區(qū)綠化亮化水平，推進馬口森林公園、梅林濕地公園等城市“綠肺”建設(shè)，均衡布局一批社區(qū)公園、小游園，加快梅林大街等示范路段夜景亮化建設(shè)，爭創(chuàng)省級園林城市。

做強做優(yōu)小城鎮(zhèn)。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進就地就近城鎮(zhèn)化。加快示范鎮(zhèn)建設(shè)，開展高鐵經(jīng)濟走廊的發(fā)展策劃和概念規(guī)劃，加快江口、南塘“全省百強中心鎮(zhèn)”建設(shè)，提升示范鎮(zhèn)輻射帶動能力。加快中心鎮(zhèn)建設(shè)，按照“多予少取放活”的原則，大力支持王母渡、田村、沙地、吉埠等中心鎮(zhèn)建設(shè)，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)引入社會資本采取PPP模式推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快特色鎮(zhèn)建設(shè)，依托產(chǎn)業(yè)、資源等優(yōu)勢，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)旅游扶貧精品示范點，打造白鷺、湖江、三溪、大埠、韓坊、五云等一批各具優(yōu)勢的旅游城鎮(zhèn)和商貿(mào)特色鎮(zhèn)。

做實做細城市管理。圍繞“干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”的城市管理目標，全面提升城市管理水平，構(gòu)建宜居宜業(yè)城市環(huán)境。依法強化城市管理，大力整治市容市貌，以贛縣納入市中心城區(qū)共同創(chuàng)建全國文明城市為契機，深入開展市容環(huán)境整治，堅持開展愛國衛(wèi)生運動，著力整治主次干道、城中村、建筑工地、小街小巷衛(wèi)生死角;大力整治占道經(jīng)營、亂停亂放、亂搭亂建等城市管理頑疾，加強住宅小區(qū)物業(yè)管理。推進市場化城市管理，積極探索在市容市貌管理、農(nóng)貿(mào)市場管理、園林綠地保養(yǎng)等方面擴大政府購買公共服務(wù)力度;提高保潔機械化、管理網(wǎng)格化水平，加快數(shù)字化城管建設(shè)，提升城市管理水平。嚴格落實查違拆違責任主體，進一步完善日常巡查、快速查處、部門聯(lián)動、嚴格獎罰工作機制，堅決遏制、打擊違法違章建設(shè)。

(四)以更大力度繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅持把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為縣域經(jīng)濟新的增長點大力推進，挖掘新潛力，開發(fā)新需求。力爭全年完成服務(wù)業(yè)增加值40億元，實現(xiàn)三產(chǎn)稅收6億元。

加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。積極融入贛州文化旅游核心區(qū)和“贛瑞龍”旅游經(jīng)濟帶，加快完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，著力打造客家傳承區(qū)、贛州鄉(xiāng)村旅游休閑度假目的地。力爭旅游接待突破200萬人次，旅游綜合收入突破11億元。做好“花”字文章，打造櫻花品牌。引進社會力量開發(fā)旅游景區(qū)，加快夏滸景區(qū)、白鷺古村、五云祥云湖、大田鄉(xiāng)村部落·南山居、三溪寨九坳等項目建設(shè)，爭創(chuàng)國家3A級旅游景區(qū)3個。實施鄉(xiāng)村旅游提升工程，大力發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)家樂，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1個精品鄉(xiāng)村旅游點，爭創(chuàng)省4A級鄉(xiāng)村旅游點1個。

推進電商物流協(xié)同發(fā)展。用好用足國家電子商務(wù)進農(nóng)村示范試點政策，發(fā)展農(nóng)村電商，鼓勵支持臍橙、茶油、板鴨等特色農(nóng)產(chǎn)品開展線上銷售，培育一批知名農(nóng)產(chǎn)品電商品牌。深化與阿里巴巴等知名電商企業(yè)合作，推動“農(nóng)產(chǎn)品進城”工程，建立“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”公共服務(wù)平臺。培育發(fā)展電子商務(wù)示范企業(yè)、示范園區(qū)，加快贛州高新區(qū)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化園和信貸融資等平臺建設(shè)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，提升貨運物流發(fā)展的層次和規(guī)模。健全農(nóng)村電子商務(wù)配送體系，解決電商物流“最后一公里”問題。

促進服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。加快發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，積極引進各類金融機構(gòu)在我縣設(shè)立分支機構(gòu)，鼓勵金融機構(gòu)網(wǎng)點延伸，充分發(fā)揮小額貸款公司服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展作用。大力推進城市綜合體建設(shè)，引進社會資本投資建設(shè)城北綜合體，支持梅林古鎮(zhèn)等項目建成投入運營。積極發(fā)展健康和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，引進社會力量投資建設(shè)大型中高端養(yǎng)老中心。大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，把贛州黃蠟石專業(yè)交易市場打造成贛粵閩湘四省邊際奇石、根藝、古玩、字畫集聚地。大力發(fā)展法律咨詢、會計、資產(chǎn)評估等中介服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展商貿(mào)、餐飲、酒店、家政等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)質(zhì)量。

(五)以更大力度推進招商引資。圍繞“北上南下”戰(zhàn)略部署，咬住招商興工不放松，加快促進項目成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)更高水平的開放，力爭引進內(nèi)資51.5億元，實際利用外資9603萬美元，外貿(mào)進出口4.13億美元，外貿(mào)出口2.8億美元。

精確招商落項目。突出重點區(qū)域招商，瞄準珠三角、長三角、海西經(jīng)濟區(qū)，加快與“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、廣東自貿(mào)區(qū)和福建自貿(mào)區(qū)的互聯(lián)互通，把握產(chǎn)業(yè)流動發(fā)展新趨勢，開展“一對一”、“點對點”精確招商推介。突出重點產(chǎn)業(yè)招商，圍繞鎢和稀土深加工、生物食品、裝備制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，策劃引進龍頭企業(yè)、配套企業(yè)和項目，促進產(chǎn)業(yè)延伸集聚、做大做強。突出重點企業(yè)招商，緊盯符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向有轉(zhuǎn)移或擴張意向的國內(nèi)外500強企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和成長型企業(yè)。突出功能配套招商，著力引進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，提升產(chǎn)業(yè)和城市配套功能。力爭引進投資1億元以上項目8個，其中工業(yè)項目5個，5億元以上工業(yè)項目1個。

內(nèi)引外聯(lián)增實效。調(diào)優(yōu)招商力量，成立產(chǎn)業(yè)招商隊、專業(yè)招商小分隊，打好產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商、以商招商組合拳。推進市場化招商，出臺市場化招商激勵政策，有針對性地選擇一批產(chǎn)業(yè)商會建立長期合作關(guān)系，分產(chǎn)業(yè)、分區(qū)域聘請一批招商顧問。推動以商招商，引導(dǎo)縣內(nèi)已落戶企業(yè)靠大聯(lián)強，積極引進龍頭企業(yè)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)資金、技術(shù)、人才。大力實施“贛商回歸”工程，規(guī)劃建設(shè)贛商回歸高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，積極引導(dǎo)贛縣在外創(chuàng)業(yè)人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。完善口岸平臺，積極培育外貿(mào)新增長點，支持跨境電子商務(wù)平臺建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)把握國內(nèi)國外兩個市場，壯大外貿(mào)主體。力爭新增對外貿(mào)易企業(yè)3家以上，培育2家以上外貿(mào)出口超千萬美元重點企業(yè)。

招商安商優(yōu)環(huán)境。樹立招商、親商、安商、富商理念，各司其職、精誠協(xié)作為客商提供最優(yōu)服務(wù)，打造區(qū)域招商品牌。營造高效便捷的入駐環(huán)境，為每一個簽約項目提供全方位服務(wù)，強化項目供地、立項環(huán)評、報建辦證、工程建設(shè)等環(huán)節(jié)跟蹤督辦。營造優(yōu)惠實效的政策環(huán)境，設(shè)立招商引資引導(dǎo)基金，制定重點產(chǎn)業(yè)扶持政策。營造公平公正的法治環(huán)境，大力整治推諉扯皮、吃拿卡要、辦事拖沓等現(xiàn)象，嚴厲查處破壞投資發(fā)展環(huán)境的人和事，讓企業(yè)家省心、安心、放心。大力推進社會誠信體系建設(shè)，加快構(gòu)建信用信息共享平臺，營造良好的信用環(huán)境。

(六)以更大力度深化改革振興。進一步解放思想，向深化改革要動力、要紅利，加速釋放《若干意見》政策效應(yīng)，充分激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

深挖對口支援優(yōu)勢。圍繞爭當蘇區(qū)振興發(fā)展排頭兵，繼續(xù)深入貫徹《若干意見》，推動對口支援政策措施落地。落實國土資源部、科技部對口支援工作方案，爭取國土資源部定點扶貧政策傾斜，充分發(fā)揮國家級平臺的政策效應(yīng)，積極申報創(chuàng)建科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)孵化基地等公共服務(wù)平臺。準確把握中央投資動向，精心包裝三年滾動計劃項目，爭取更多的項目進入國家、省、市“籠子”，爭取全年新開發(fā)儲備重大項目70個以上，爭取上級資金增長15%以上，力爭達到30億元。加快昌贛客專、興贛高速、華能瑞金電廠二期等重大項目建設(shè)，積極推動贛縣抽水蓄能電站、中廣核高峰山風電場項目等新能源項目建設(shè)。

加快重點領(lǐng)域改革。推進政府機構(gòu)改革，理順權(quán)責關(guān)系。全力推動公務(wù)用車制度改革。穩(wěn)妥推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。拓寬融資渠道，完善廣廈公司和開源公司管理運行機制，探索推進城投集團組建并市場化運營。健全財政存量資金與預(yù)算安排統(tǒng)籌結(jié)合機制。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，積極開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點。完成縣級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)“一庭三室”⑦建設(shè)，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易綜合信息平臺，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。

加強生態(tài)文明建設(shè)。圍繞打造全省生態(tài)文明先行示范縣，推進國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，繼續(xù)推廣工業(yè)企業(yè)使用天然氣等清潔能源，大力整治酸霧污染，不斷改善大氣環(huán)境質(zhì)量。發(fā)展鎢和稀土、生物食品等循環(huán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，推進鎢和稀土廢料、甜菊渣、粉煤灰等循環(huán)利用項目。加快贛州高新區(qū)循環(huán)化改造試點，嚴格節(jié)能減排，力爭紅金工業(yè)小區(qū)污水處理廠建成投運、紅金工業(yè)小區(qū)一期污水處理站啟動建設(shè)。堅決查處環(huán)境違法建設(shè)項目，關(guān)停污染嚴重企業(yè)。加快省級生態(tài)縣創(chuàng)建步伐，創(chuàng)建2個國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、28個市級生態(tài)村。大力開展“凈空、凈水、凈土”專項行動，實施好“河長”制⑧，認真抓好重點流域水污染防治、廢棄稀土礦山環(huán)境綜合治理、重金屬污染治理等工作。繼續(xù)組織實施國家水土保持重點建設(shè)工程。確保全縣森林覆蓋率穩(wěn)定在76.16%以上。

(七)以更大力度增進民生福祉。堅持共享發(fā)展理念，確保民生支出占財政總支出比重保持在58%以上，著力解決重點民生問題，全面提升公眾安全感和群眾滿意度。

著力保障改善民生。全面完成省、市下達的各項民生工程指標任務(wù)。圍繞國家學(xué)前教育改革發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)，編制學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃，提升學(xué)前教育水平。實施10個農(nóng)村中小學(xué)維修改造、19個薄弱學(xué)校改造工程，加快城關(guān)七小、思源實驗學(xué)校、城北幼兒園綜合樓、城關(guān)幼兒園擴建工程建設(shè)。繼續(xù)實施7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院升級改造。加快推進省道沙園線梅街至楓樹坳、田村至白鷺、湖江至江口、大田至長洛、小坌至小坪、五云至夏滸等公路升級改造工程，實施25戶以上通自然村公路200公里，完成大田南坑橋等3座危橋改造項目。推進城市棚戶區(qū)改造，續(xù)建年度347套廉租房、公租房，推進保障性住房“三房合一”和公租房“租售并舉”、“以租代建”，租賃存量房補充公租房源。加快建設(shè)35千伏白鷺變電站等農(nóng)村電網(wǎng)改造項目，啟動35千伏長洛變電站項目前期工作，力爭開工建設(shè)110千伏城南變電站。推進“救急難”綜合信息平臺建設(shè)，規(guī)范實施“救急難”工作，加快推進社會福利中心三期及配套設(shè)施、韓坊敬老院等項目建設(shè)。

統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。推進縣級公立醫(yī)院改革，健全縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)絡(luò)，不斷提升衛(wèi)生服務(wù)能力。進一步完善體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身活動。推進食品藥品監(jiān)管體制改革，啟動1個縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯綜合平臺建設(shè)，建成3個蔬菜基地監(jiān)測站點，確保公眾飲食、用藥安全。推進基層公共文化服務(wù)中心建設(shè)。全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。全面推進城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試點。擴大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險覆蓋面。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4100人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力6900人。確保新農(nóng)合參合率達95%以上。促進公共機構(gòu)節(jié)能降耗，力爭全縣水、電、油、氣消耗下降4%。夯實基層武裝基礎(chǔ)，強化國防教育、民兵預(yù)備役和人民防空工作。支持工會、婦聯(lián)、共青團、工商聯(lián)、殘疾人事業(yè)發(fā)展，抓好民族宗教、外事僑務(wù)、對臺工作，促進慈善、老齡、兒童、物價、水文、氣象、郵政、檔案、地方志、紅十字、地方海事等事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

全力維護和諧穩(wěn)定。創(chuàng)新新形勢下群眾工作，積極化解矛盾糾紛，發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的作用，形成信訪維穩(wěn)大調(diào)解大治理工作格局。規(guī)范信訪秩序，嚴格實行訴訪分離制度，引導(dǎo)群眾依法逐級信訪。加強法治贛縣建設(shè)，深入推進普法宣傳。健全災(zāi)害預(yù)警預(yù)防體系，提升減災(zāi)防災(zāi)應(yīng)急管理能力。加強社會治安和網(wǎng)絡(luò)管理，依法嚴厲打擊危害公共安全的涉黑涉惡涉爆、“兩搶一盜”、“黃賭毒”、網(wǎng)絡(luò)傳播虛假信息等違法犯罪行為。全面落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、失職追責”責任制，加強各重點領(lǐng)域安全隱患整治力度，盡最大努力減少一般安全事故，杜絕較大以上安全事故發(fā)生。

(八)以更大力度加強政府自身建設(shè)?？茖W(xué)施政為民，踐行法治原則，始終務(wù)實勤政，嚴守清正廉潔，提升政府治理能力和治理水平。

堅持科學(xué)理政。不斷深化行政體制改革，切實解決政府缺位、錯位、越位和權(quán)責脫節(jié)、職能交叉、推諉扯皮、效率低下等突出問題。牢固樹立“民本”思想，更好地實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。主動學(xué)習(xí)先進發(fā)達地區(qū)的創(chuàng)新思維、成功經(jīng)驗，力爭更多工作創(chuàng)特色、樹典型、出經(jīng)驗。樹立科學(xué)發(fā)展觀，運用科學(xué)的方法，遵循科學(xué)的程序，將政府管理轉(zhuǎn)入科學(xué)化的軌道，提高政府科學(xué)化管理水平。建立健全科學(xué)的考核評價機制，努力創(chuàng)造良好的投資發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，解除發(fā)展瓶頸，提高服務(wù)發(fā)展水平。

堅持依法行政。加快轉(zhuǎn)變政府職能，做到法定職責必須為，法無授權(quán)不可為。嚴格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)，提高政府工作的規(guī)范化、法制化水平。堅持“三重一大”決策制度，開展定期督查與專項督查，全力打通工作落實“最后一公里”，以更高的標準、更好的績效推進各項事業(yè)發(fā)展。完善政府依法決策機制和重大行政決策合法性審查機制，提高行政決策水平。自覺接受縣人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督。認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，不斷提高辦理質(zhì)量。全面擴大政務(wù)公開范圍，提高政府工作的透明度，讓行政權(quán)力在陽光下運行。

堅持高效勤政。深入開展“解放思想”主題教育活動，深化機關(guān)效能建設(shè)，發(fā)揚苦干實干精神，堅決糾正不作為、慢作為、亂作為，堅決整治懶政惰政怠政現(xiàn)象，營造想干事、會干事、干成事氛圍。直面問題、精準發(fā)力，著力研究解決經(jīng)濟發(fā)展和社會治理等領(lǐng)域矛盾問題。把真抓實干、勤政務(wù)實作為政府工作的基調(diào)和主旋律，把抓落實的能力作為政府工作的重要標準，在不爭論中干事，在不折騰中發(fā)展，在不干擾中前進。

堅持廉潔從政。加強黨風廉政建設(shè)，嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，規(guī)范工程招投標、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、土地和礦產(chǎn)出讓等公共資源管理，確保權(quán)力運行規(guī)范、透明。擴大行政權(quán)力運行、公共資源交易等領(lǐng)域信息公開范圍，規(guī)范細化公開內(nèi)容，嚴格執(zhí)行財政預(yù)決算、部門預(yù)決算、“三公經(jīng)費”預(yù)決算公開制度，全面推行財政資金預(yù)算績效管理。實行公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責任情況審計全覆蓋。政府工作人員始終做到講政治、顧大局、懂規(guī)矩、守紀律，堅決制止奢侈浪費，繼續(xù)保持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，持續(xù)堅持干事創(chuàng)業(yè)的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。

各位代表!決勝全面建成小康社會的歷史大幕已經(jīng)拉開，使命在肩，時不我待。讓我們更加緊密地團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在中共贛縣縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以奮發(fā)圖強的堅強意志、奮勇爭先的雄心壯志、奮力拼搏的昂揚斗志，腳踏實地，勇于擔當，齊心合力，開拓進取，共同譜寫“十三五”開局之年精彩篇章，為全面建成小康社會作出新的更大貢獻!

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贛縣人民政府工作報告篇2

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、年工作回顧

過去一年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下深入貫徹落實黨的、十八屆三中、四中全會精神，以系列重要講話精神為指引，主動適應(yīng)新常態(tài)，全力以赴抓改革、促振興、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、保穩(wěn)定，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)“穩(wěn)中求進、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升、民生改善”的良好態(tài)勢，各項工作取得可喜成績。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值125.55億元，增長10%，總量排全市第5位;財政總收入18.6億元，增長18.3%，總量排全市第3位，財政總收入提前一年實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標;公共財政預(yù)算收入14.1億元，增長42.2%，總量和增幅分別排全市第3位和第2位;全社會固定資產(chǎn)投資118.48億元，增長19.9%，總量排全市第5位;社會消費品零售總額25.51億元，增長13.7%，增幅排全市第1位;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20608元，增長11.1%;農(nóng)村居民人均可支配收入6184元，增長15.4%。

一年來，我們致力于發(fā)展升級，穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型，縣域經(jīng)濟持續(xù)向好

工業(yè)經(jīng)濟勢頭良好。贛州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以升促建穩(wěn)步推進?？h財政投入園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金3.2億元，五大工業(yè)平臺建設(shè)全面推進，銅鋁大道、吉洋大道等一批園區(qū)路網(wǎng)工程進展順利，園區(qū)新增開發(fā)面積1065畝，建成面積達10.2平方公里?？萍紕?chuàng)新效果明顯，贛州國家鎢和稀土新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地成功獲批。全年新認定高新技術(shù)企業(yè)5家，總數(shù)達13家。全年申請專利412件，授權(quán)專利258件，分別增長142.3%、138.9%，榮獲“年度全省專利十強縣”稱號。“贛南臍橙酵素液發(fā)酵工藝及產(chǎn)品開發(fā)研究”、“甜菊素”等項目產(chǎn)品通過省級鑒定，技術(shù)達到國際先進水平。世瑞公司研究開發(fā)的3項成果分別榮獲市科技進步一、二等獎。紅旗電纜、天綠生化、友力磁材等項目竣工投產(chǎn)或開工建設(shè)。新增入園企業(yè)18家，總數(shù)達216家。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)13家，總數(shù)達80家。完成規(guī)模以上工業(yè)增加值64.68億元，增長11%，總量排全市第3位;規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入280.87億元，增長11%，總量排全市第2位;利稅總額22.29億元，增長20.68%。鎢、稀土等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入143.8億元，增長8.3%。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。贛州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)申報建設(shè)工作進展順利，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)重點項目有序推進。全年引進試驗示范新品種88個、推廣新技術(shù)28個、開發(fā)農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品21個。年3月，國務(wù)院副汪洋同志親臨示范區(qū)視察指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，種植甜葉菊5380畝、煙葉4163畝，新建高標準蔬菜基地3500畝，新開發(fā)油茶9500畝、花卉苗木3000畝，新改造低產(chǎn)果園5000畝。積極構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，新增市級以上龍頭企業(yè)4家、農(nóng)民合作社88家、家庭農(nóng)場135家。田村鎮(zhèn)富強農(nóng)民專業(yè)合作社和白鷺鄉(xiāng)百家樂蔬菜專業(yè)合作社被農(nóng)業(yè)部評為國家農(nóng)民合作社示范社。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。全年完成服務(wù)業(yè)增加值32.58億元，增長8.4%，服務(wù)業(yè)占GDP比重達25.9%。第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)稅收7.76億元，增長25%。物流、旅游、金融、電子商務(wù)、總部經(jīng)濟等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。梅林古鎮(zhèn)、萬邦商業(yè)廣場等項目順利推進。全年新增貨運車輛370輛，新增噸位3347噸，入庫物流企業(yè)稅收1617萬元，增長78.87%。旅游接待人數(shù)182.6萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入9.07億元。全年存、貸款余額分別增長7.26%和12.78%，成功引進興業(yè)銀行入駐我縣并開業(yè)運營。黃蠟石專業(yè)市場正式開業(yè)。引進和培育了中國網(wǎng)庫、上善緣、廣合聚緣等一批電商企業(yè)，發(fā)展規(guī)模以上電商企業(yè)10家，交易總額2.47億元。新注冊總部經(jīng)濟企業(yè)56家，實現(xiàn)稅收6000多萬元。

一年來，我們致力于開放創(chuàng)新，抓改革、促振興，發(fā)展活力持續(xù)增強

振興發(fā)展效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。全年爭取上級各類資金17.76億元，新開發(fā)編制重大項目83個，成功爭取昌吉贛客專贛縣北站等30個重大項目，成功獲批稀土開發(fā)利用綜合試點、工礦廢棄地復(fù)墾利用試點、重金屬污染防治等示范試點項目?？萍疾俊临Y源部出臺5個具體對口支援文件，重點在高新區(qū)創(chuàng)建、土地利用總體規(guī)劃調(diào)整修編、新增建設(shè)用地安排、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點等16個方面實施對口支援?！把肫笕脍M”項目加快推進，南方水泥二期項目正式投產(chǎn)，華能瑞金電廠二期項目已核準實施，華能茅店水電站項目前期工作有序推進。興贛高速、贛龍鐵路擴能改造工程進展順利。

全面深化改革有序推進。白鷺鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作完成。農(nóng)村集體建設(shè)用地所有權(quán)完成確權(quán)登記并頒證，農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)確權(quán)登記工作順利開展。出臺了國有企業(yè)貸款融資和擔保風險管理辦法，完善了政府性債務(wù)管理暫行辦法。加快推進了政府在城市保潔、公務(wù)接待、工程審計預(yù)結(jié)算等領(lǐng)域向社會購買公共服務(wù)試點工作。全面實施了注冊資本認繳、“先照后證”等工商登記制度改革，新設(shè)立企業(yè)394家，增長28%;注冊資金8.02億元，增長46%。創(chuàng)新國有資本運營機制，在全省率先成立了農(nóng)村自來水和保障性住房運營有限公司。積極開展“財園信貸通”、“小微信貸通”、“財政惠農(nóng)信貸通”等融資服務(wù)，幫助企業(yè)貸款3.12億元。

開放合作步伐不斷加快。成立8支產(chǎn)業(yè)招商團組，圍繞有色金屬新材料、機械制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和物流、金融等新興產(chǎn)業(yè)，擇優(yōu)引進項目。積極參與“贛港經(jīng)貿(mào)招商會”、“贛臺會”等重大招商活動，全年引進億元以上項目12個，引進內(nèi)資42.03億元，增長15.85%;實際利用外資8036萬美元，增長15.98%?？偼顿Y20億元的納米硬質(zhì)合金新材料等一批項目簽約落戶。大力實施“項目落地年”活動，23個重大招商活動簽約項目中，已開工建設(shè)17個，投產(chǎn)5個。著力構(gòu)筑開放通道，設(shè)立贛縣出入境檢驗檢疫監(jiān)管辦公室。全年完成外貿(mào)進出口總額3.55億美元，增長11.61%。

一年來，我們致力于城鄉(xiāng)融合，重生態(tài)、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善

城市建設(shè)日新月異。全年投入城市建設(shè)資金18億元，其中縣財政投入4.6億元，新增縣城建成區(qū)面積1.6平方公里，達到20.6平方公里;城鎮(zhèn)人口達到28.8萬人，城鎮(zhèn)化率達到47%。新建燕塘北路、楊仙大道東延等城市道路16.4公里，貢江北大道、廈蓉高速贛縣北互通及其連接線等城市主干道建成通車。贛南客家民俗園、商務(wù)大廈、商會大廈等一批項目建成投入使用。出臺了城區(qū)建筑垃圾、市政公用設(shè)施移交、公共道路停車收費等管理辦法。新增綠地面積475公頃，綠化覆蓋率達40.9%?！笆琛薄ⅰ岸隆苯Y(jié)合開展梅林大街示范街創(chuàng)建工作。嚴厲打擊縣城規(guī)劃區(qū)違法違章建設(shè)行為，依法查處違法違章建設(shè)387起4.3萬平方米。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌穩(wěn)步推進。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展儲潭示范區(qū)建設(shè)有序推進，螺溪洲城市綜合體項目招商順利完成，儲君大道、新型社區(qū)、農(nóng)民公寓等項目快速推進。大力推進江口、南塘“全省百強中心鎮(zhèn)”建設(shè)，開展了江口、南塘圩鎮(zhèn)環(huán)境集中整治行動，建成江口大道、南塘圩鎮(zhèn)自來水等項目。國省道沿線村鎮(zhèn)改造提升工程成效初顯，被評為全省鎮(zhèn)村聯(lián)動干道改造提升工作先進縣。王母渡、吉埠、田村、沙地等圩鎮(zhèn)建設(shè)有序推進，白鷺、湖江、三溪、大田、長洛等鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化旅游特色逐步顯現(xiàn)。大力推進新農(nóng)村建設(shè)，完成126個新農(nóng)村建設(shè)點建設(shè)任務(wù)。韓坊鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)工作已獲省民政廳批復(fù)。江口鎮(zhèn)入選江西省僅有的三個國家建制鎮(zhèn)示范試點，南塘鎮(zhèn)被評為全省第四屆文明村鎮(zhèn)。白鷺鄉(xiāng)白鷺村被評為“全國生態(tài)文化村”，大埠鄉(xiāng)大坑村列入第三批中國傳統(tǒng)村落名錄，湖江鎮(zhèn)夏滸村等9個村列為全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村，三溪鄉(xiāng)寨九坳村被評為“全省雙十佳休閑旅游秀美村莊”。

生態(tài)建設(shè)得到加強。國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)成功獲批建設(shè)，24家園區(qū)企業(yè)“煤改氣”或“煤改電”基本完成。逐步形成甜菊糖甙廢水廢渣綜合利用、礦產(chǎn)品廢料加工、廢渣—水泥—建材三條循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，園區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)項目總數(shù)達16個，“三廢”綜合利用年產(chǎn)值達35億元。省級生態(tài)縣創(chuàng)建工作成效明顯，湖江鎮(zhèn)、南塘鎮(zhèn)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲評省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建省級生態(tài)村12個、市級生態(tài)村66個。成功爭取五云鎮(zhèn)為全省水生態(tài)文明示范鎮(zhèn)?！皟艨?、凈水、凈土”工程進展良好，植樹造林3.78萬畝，綜合治理水土流失面積20平方公里。大氣污染防治(PM2.5)被納入贛州市中心城區(qū)監(jiān)測范圍?；瘜W(xué)需氧量、氨氮化物、二氧化硫、氮氧化物總量減排任務(wù)全面完成。

一年來，我們致力于改善民生，保基本、兜底線，生活水平持續(xù)提高

民生工程深入實施。全年完成民生類支出18.3億元，增長12.7%，占財政總支出比重達60%。贛縣四中建成投入使用，城關(guān)六小建設(shè)有序推進，特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件明顯提升，新招錄教師475人，其中幼師50人。19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園均開工建設(shè)，儲潭、五云等5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園投入使用。新改擴建116所村小教學(xué)點、18所農(nóng)村中小學(xué)校校舍3.3萬平方米。48所學(xué)校通過市級義務(wù)教育合格學(xué)校評估驗收。完成農(nóng)村危舊土坯房改造9155戶，累計改造4.5萬戶，17.9萬農(nóng)民告別了透風漏雨的土坯房。完成漁民上岸387戶。完成棚戶區(qū)改造300戶，開工建設(shè)保障性住房418套，搖號配租728套。新型社區(qū)建設(shè)有序推進，梅林村金明、壩上城中村改造基本完成。完成低電壓治理12903戶，建成35千伏王母渡輸變電工程和湖江輸變電工程，開工建設(shè)110千伏雙龍輸變電工程。建成大田農(nóng)村飲水安全工程，新增農(nóng)村安全飲水受益人口1萬人，累計解決30.6萬農(nóng)村人口飲水安全問題。105國道升級改造工程進展順利，開工建設(shè)大田至大埠等5條縣道升級改造項目，新改建農(nóng)村公路164公里。新、擴建3所敬老院，茅店光榮敬老院交付使用，五云敬老院已封頂并完成裝修。殘疾人托養(yǎng)中心主體工程完工。福利中心二期項目順利推進。按照“1+7”模式，完成7179穴零散烈士墓遷建，完成零散烈士墓和零散烈士紀念設(shè)施集中保護工程。組織實施116個省級扶貧村206個項目。啟動精準扶貧工作，完成貧困人口精準識別和建檔立卡工作。年脫貧2.47萬人。大埠、陽埠、湖江、白鷺就業(yè)和社會保障服務(wù)站完成改建。

社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。新增“五大保險”參保人數(shù)1.2萬人，總數(shù)達44.32萬人。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標準全面提標到位，發(fā)放民政各類補助資金1.26億元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4117人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力8975人。贛縣東河戲成功列入第四批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目名錄。體育館建成并投入使用，成功承辦省第十四屆運動會賽事。新農(nóng)合參合率達98.27%。3252例重大疾病患者獲得定額補償，其中免費救治1414例貧困家庭重大疾病患者。落實“單獨兩孩”政策，人口自然增長率控制在7.83‰以內(nèi)，榮獲全省計劃生育工作綜合評比先進縣。

社會治理成效明顯。全面推進法治贛縣建設(shè)，運用法治思維和法治方式預(yù)防化解矛盾?！傲濉逼辗üぷ骺v深推進，被全國普法辦評為“六五”普法中期先進縣。建立健全訪訴分離和信訪工作依法處置機制，一大批信訪積案得到化解，赴京、赴省、赴市、來縣上訪人數(shù)分別下降10%、37.14%、30.41%和30.93%。深入開展“打四黑除四害”、“四打擊二整治”、“利劍”等專項行動。建設(shè)完善執(zhí)法辦案場所21個。不斷強化特殊人群的管理服務(wù)。采取措施提升公眾安全感和群眾滿意度，第四季度公檢法司滿意度大幅提升，其中公安滿意度達99%，列全省第一。江口專職消防隊掛牌成立，消防裝備大幅提升，應(yīng)急救援、火災(zāi)防控和處置突發(fā)事件能力得到加強。集中開展安全生產(chǎn)“七打七治”打非治違專項行動，安全生產(chǎn)形勢整體穩(wěn)定。食品藥品安全態(tài)勢平穩(wěn)。

一年來，我們致力于提升效能，轉(zhuǎn)作風、促實干，自身建設(shè)持續(xù)加強

作風建設(shè)展示了新形象。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，深入整改“四風”突出問題，集中開展專項治理和專項督查，建立健全長效工作機制。以“三送”工作為抓手，為群眾和企業(yè)辦好事、解難題6393件。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和國務(wù)院“約法三章”，開展了“紅包”問題專項治理活動，公車使用得到規(guī)范，辦公用房超標問題清理整改到位。堅持厲行節(jié)約，嚴格預(yù)算審查，“三公”經(jīng)費支出同比下降22.2%。全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，加強招投標、工程建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域監(jiān)管，廉政建設(shè)進一步加強。

依法行政邁出了新步伐。完善依法決策機制，堅持“三重一大”事項集體決策，重大行政決策社會穩(wěn)定風險評估制度，法治政府建設(shè)有序推進。國家審計署土地出讓收支和耕地保護審計情況反饋良好。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取各方意見建議，建立和完善了以行政權(quán)力清單、廉政風險清單、問責清單為主要內(nèi)容的行政權(quán)力運行監(jiān)督鏈條，辦理人大代表建議37件、政協(xié)提案88件，辦復(fù)率達100%，滿意和基本滿意率達100%。公開政府信息23973條。大力宣傳國家憲法，推進法治文化陣地建設(shè)，群眾法律意識得到提升。

行政效能取得了新突破。深化行政審批制度改革，承接上級下放的行政審批事項173項，縣本級減少行政審批項目200項，精簡率42.19%;行政審批項目辦結(jié)期限縮短至平均 6.5 個工作日以內(nèi)，縮短60%。穩(wěn)步推進政府機構(gòu)改革，撤并10個機構(gòu)，新組建3個部門。大力推進精文減會，全年文件下發(fā)數(shù)量同比下降19.9%;全縣性會議同比下降61.5%。開展涉農(nóng)涉企“四亂”和行業(yè)不正之風等專項整治活動，行政效能進一步提升。

一年來，我們統(tǒng)籌推進各項工作，老齡、婦女、兒童事業(yè)健康發(fā)展。民兵預(yù)備役、國防動員、人民防空工作進一步加強。監(jiān)察、審計、物價、檔案、保密、慈善、石油、地方志、紅十字、工商聯(lián)、民族宗教、涉臺事務(wù)、外事僑務(wù)、郵政通訊、地方海事、防震減災(zāi)、水文氣象等事業(yè)取得新進展。

各位代表，過去一年，面對錯綜復(fù)雜的宏觀形勢，多重困難和挑戰(zhàn)交織，我們堅定信心、保持定力、奮發(fā)圖強，力促經(jīng)濟在困難中前行、在振興中發(fā)展。奮斗伴隨艱辛，成績來之不易，這是市委、市政府和縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣人民同心同德、辛勤努力、干事創(chuàng)業(yè)的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的全縣人民，向各位代表、各位委員和離退休老同志，向駐縣部隊、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心、支持和參與贛縣經(jīng)濟社會發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展質(zhì)量不夠高，在經(jīng)濟新常態(tài)下保持高位增長難度較大;二是結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)繁重;三是實體經(jīng)濟經(jīng)營困難，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護任務(wù)依然艱巨;四是交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還難以適應(yīng)加速發(fā)展要求。對此，我們將高度重視，盡最大努力加快解決。

二、年工作安排

年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進法治贛縣建設(shè)的開局之年。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，宏觀經(jīng)濟形勢依然錯綜復(fù)雜，經(jīng)濟下行壓力依然存在。但是，我縣仍處于大有可為的發(fā)展機遇期，國家改善宏觀調(diào)控、全面深化改革、“一帶一路”、中部崛起等政策紅利將進一步釋放;全省“南北呼應(yīng)、兩翼齊飛”區(qū)域發(fā)展格局加速形成，《若干意見》政策效應(yīng)不斷放大，振興發(fā)展推動力進一步加大;我縣對口支援、轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化結(jié)構(gòu)等一系列穩(wěn)增長措施的效應(yīng)將進一步顯現(xiàn)。這些都將給贛縣發(fā)展增添更大的動力，只要我們堅定信心，保持定力，眾志成城，迎難而上，就一定能夠開創(chuàng)贛縣振興發(fā)展新局面。

今年政府工作的總體要求是：全面落實黨的和十八屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，圍繞省委“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”戰(zhàn)略部署，牢固樹立“發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本”理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，著力推進振興發(fā)展、著力推進深化改革、著力推進法治建設(shè)，適應(yīng)新常態(tài)、展現(xiàn)新作為、推動新發(fā)展，奮力開創(chuàng)贛縣改革振興發(fā)展新局面，為實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會而努力奮斗。

按照上述要求，今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%;財政總收入增長10.5%;固定資產(chǎn)投資增長21%;規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%;社會消費品零售總額增長13%;實際利用外資增長11%，外貿(mào)出口增長8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長13%;居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi);節(jié)能減排完成省市下達的計劃任務(wù)。

圍繞實現(xiàn)上述目標，我們將重點做好以下工作：

(一)突出開放對接，更大力度推進振興發(fā)展

充分放大《若干意見》政策效應(yīng)，全力以赴開放招商，全面加快振興發(fā)展步伐。

千方百計加強對接融入。緊緊圍繞國家重大戰(zhàn)略爭資爭項，重點圍繞“十三五”規(guī)劃、長江經(jīng)濟帶、國家生態(tài)文明先行示范區(qū)等重大戰(zhàn)略，準確把握中央資金投向和“十三五”規(guī)劃方向，重點對接國家“七大工程包”，立足縣情實際，加強項目包裝策劃，主動融入戰(zhàn)略規(guī)劃，高標準編制“十三五”規(guī)劃。爭取全年新開發(fā)儲備重大項目60個以上，爭取上級各類資金19億元以上。

深挖政策效應(yīng)。牢牢把握科技部、國土資源部對口支援機遇，推動落實對口支援方案和年工作計劃。全面落實好省國土資源廳年對口扶持的21項具體措施。重點在科技支撐、土地節(jié)約集約利用、礦產(chǎn)資源開發(fā)和治理等方面，爭取試點示范政策及項目5項以上。推進重大項目。加快促進央企對接簽約項目落地開工，爭取華能瑞金電廠二期工程盡早開工，加快推進華能茅店水電站、大埠抽水蓄能電站、中廣核沙地高峰山風電項目前期工作。積極推進興贛高速、昌吉贛客專等重大項目建設(shè)。

集中力量推進開放招商。堅持招商興工，重點招引一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高、創(chuàng)新能力強、帶動潛力足的龍頭項目、高端項目、特色項目，力求形成重大項目滾動開發(fā)的良好態(tài)勢。大力“引進來”，增強發(fā)展?jié)摿?。?chuàng)新招商方式，濃厚招商氛圍，優(yōu)選招商團隊，完善縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊招商機制，綜合利用中介招商、代理招商、以商招商等方式，主攻珠三角，放眼港澳臺，對接閩東南、長三角，借勢粵、閩自由貿(mào)易區(qū)，瞄準鎢和稀土、機械電子、生物醫(yī)藥、綠色食品、總部經(jīng)濟、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、金融、旅游9大產(chǎn)業(yè)開展招商。圍繞供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的高端領(lǐng)域招大引強，加大產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)以及龍頭企業(yè)、關(guān)鍵配套企業(yè)的招商力度。力爭全年引進億元以上項目10個，引進內(nèi)資48.8億元。加快“走出去”，拓寬發(fā)展空間。完善外貿(mào)發(fā)展扶持政策，支持企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢開展國際貿(mào)易合作，拓展國際市場，擴大市場份額，增強競爭力。全力配合贛州鐵路口岸作業(yè)區(qū)擴容改造工程建設(shè)，積極爭取在我縣境內(nèi)建設(shè)贛州“陸地港”項目。強化重點外貿(mào)企業(yè)服務(wù)，全力協(xié)助譜賽科、新海洋等外貿(mào)龍頭企業(yè)解決原材料及招工問題，積極引導(dǎo)佳業(yè)家具、鑫業(yè)工藝等企業(yè)參加境外展銷活動。力爭實際利用外資達到8920萬美元，力爭年內(nèi)新增對外貿(mào)易經(jīng)營備案企業(yè)5家，新增1000萬美元以上外貿(mào)出口企業(yè)3家，完成外貿(mào)進出口總額3.9億美元。

齊心協(xié)力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。牢固樹立環(huán)境就是競爭力的新觀念，營造親商、安商、富商的濃厚氛圍。營造高效規(guī)范的政務(wù)環(huán)境。按照“三個一切”的要求，即“取消一切可以取消的項目、取消一切可以取消的收費、簡化一切可以簡化的程序”，以新的市政服務(wù)中心投入運行為契機，大力推行并聯(lián)審批制度，進一步規(guī)范服務(wù)行為，簡化辦事程序，優(yōu)化審批流程，開辟重大招商引資項目建設(shè)審批“綠色通道”。深入開展機關(guān)效能監(jiān)察，完善落實服務(wù)承諾、首問責任等制度，嚴厲查處破壞投資發(fā)展環(huán)境的人和事。營造“貼心”的服務(wù)環(huán)境。完善服務(wù)推進機制，實行幫發(fā)展、幫辦證照、幫維權(quán)，督促企業(yè)搶時間、趕進度、出效益的“三幫一督”企業(yè)服務(wù)管理機制。完善縣領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系重大項目制度，整合服務(wù)資源，強化多方聯(lián)動，為項目落地提供一站式、一條龍、保姆式服務(wù)，促進簽約項目早落地、早開工、早投產(chǎn)、早見效。營造誠實守信的信用環(huán)境。適應(yīng)財稅體制的新變化，探索建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持基金、科技企業(yè)創(chuàng)新扶持基金;探索運用市場化手段，依法依規(guī)制定完善招商引資優(yōu)惠政策。推進全社會信用體系建設(shè)，加大失信行為的曝光、懲戒力度，在全社會營造招真商、真招商的濃厚氛圍，強化政府營商信用建設(shè)。

(二)突出發(fā)展升級，更大力度推進工業(yè)強縣

圍繞爭取贛州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)升格為國家級平臺目標，堅定不移主攻工業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，增強工業(yè)核心競爭力，力爭全年工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破300億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值70億元，利稅25億元。

以平臺建設(shè)帶動園區(qū)提升。突出提升園區(qū)承載能力、產(chǎn)業(yè)支撐能力和服務(wù)保障能力，推動園區(qū)升級發(fā)展。加快重大平臺建設(shè)。依托贛州國家鎢和稀土新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，加快高新區(qū)科技企業(yè)孵化器科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。跟進建設(shè)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，加快推進循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進贛州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面推進有色金屬、機械電子、食品、新材料、臍橙科技產(chǎn)業(yè)等五大基地建設(shè)，加大園區(qū)閑置土地清理力度，提升土地節(jié)約集約利用水平。完善水、電、氣、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，力爭新增園區(qū)開發(fā)面積1平方公里以上。加強園區(qū)管理服務(wù)。完善園區(qū)生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施，積極探索推進園區(qū)物流港建設(shè)，規(guī)劃設(shè)立多功能綜合性公共物流服務(wù)平臺。健全工業(yè)項目落戶機制，完善項目洽談、評審、簽約、落地、開工一條龍服務(wù)推進機制，加強項目批后監(jiān)管，督促落戶項目開工建設(shè)、達產(chǎn)達標。力爭3個以上超億元工業(yè)項目落地開工，10個以上工業(yè)項目竣工投產(chǎn)，力爭完成年度投資18億元以上。

以產(chǎn)業(yè)集群促進轉(zhuǎn)型升級。堅持把推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的核心任務(wù)，完善落實發(fā)展扶持政策，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)良性互動、共同發(fā)展。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。重點推動鎢和稀土等傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向集群化、高端化延伸發(fā)展，引導(dǎo)世瑞集團、江鎢合金等企業(yè)技改升級，推進鎢硬質(zhì)合金、硬面材料及數(shù)控刀具等高端應(yīng)用產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)。支持鑫隆康稀土拋光粉等項目建設(shè)，推動稀土傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向稀土發(fā)光材料、稀土永磁材料及應(yīng)用領(lǐng)域擴展。支持騰遠鈷業(yè)、中礦鈷業(yè)等企業(yè)加快科技創(chuàng)新步伐，向產(chǎn)業(yè)鏈終端延伸。力爭鎢和稀土等有色金屬產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入185億元。優(yōu)先扶持特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)，重點拓展延伸鎢、稀土、生物食品等循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。支持譜賽科技改升級、天綠生化做大做強，推動以甜菊糖甙、甜菊素、臍橙酵素及產(chǎn)品開發(fā)為主的生物食品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，力爭生物食品產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入40億元。加快培育新興產(chǎn)業(yè)。重點推進歐博空調(diào)、超越電子、瀚川機電、派高模具等一批機械電子產(chǎn)業(yè)項目投產(chǎn)運營，力爭機械電子產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入20億元。

以定點幫扶振興實體經(jīng)濟。實施領(lǐng)導(dǎo)干部掛點聯(lián)系幫扶機制，定點扶持企業(yè)快速發(fā)展，努力營造抓工業(yè)、幫企業(yè)、促發(fā)展的濃厚氛圍。支持龍頭骨干企業(yè)增資擴股。推動企業(yè)技改升級、上市擴張，重點扶持紅金稀土、誠正稀土、贛州鋁業(yè)等一批骨干企業(yè)新上項目，擴大產(chǎn)能，做大做強。促進“專、精、特、新”中小微企業(yè)發(fā)展壯大，力爭新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家以上。著力解決企業(yè)融資難問題。推動企業(yè)征信制度建設(shè)，支持和引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度。統(tǒng)籌用好省、市、縣擔保服務(wù)平臺，實施好“財園信貸通”、“小微信貸通”、“財政惠農(nóng)信貸通”等融資項目，支持企業(yè)拓寬融資渠道。鼓勵社會融資擔保機構(gòu)為企業(yè)開展擔保服務(wù)。強化企業(yè)自主創(chuàng)新能力。支持企業(yè)信息化改造，推進信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合創(chuàng)新，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)3家以上，培育市級以上科技型企業(yè)4家。力爭引進設(shè)立一家創(chuàng)業(yè)投資公司，爭取國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金項目。

(三)突出增強后勁，更大力度推進效益提升

以提高質(zhì)量和效益為中心，著力深化改革，積極培育新的經(jīng)濟增長點，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。

深化改革注入發(fā)展活力。進一步推進農(nóng)村改革。推動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度、林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。爭取開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、涉農(nóng)財政項目資金整合、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押擔保貸款等改革試點。積極推進農(nóng)村綜合性產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺建設(shè)，促進農(nóng)村經(jīng)營性資產(chǎn)有序流轉(zhuǎn)。鼓勵和引導(dǎo)社會資金參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。鼓勵發(fā)展規(guī)模適度的家庭農(nóng)場。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)和龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。進一步推進財稅體制改革。落實“營改增”擴面工作。推進政府購買服務(wù)試點工作，研究出臺購買服務(wù)辦法和相關(guān)指導(dǎo)目錄，在教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、文化體育及殘疾人服務(wù)等領(lǐng)域加大政府購買服務(wù)的力度。探索建立財政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金定期清理制度。清理規(guī)范各類優(yōu)惠政策，健全綜合治稅體系。進一步推進金融體制改革。深入推進金融業(yè)開放，大力引進銀行、保險、證券、擔保等金融機構(gòu)及各類創(chuàng)投基金，創(chuàng)新中小企業(yè)金融產(chǎn)品和融資方式，激活資本市場。探索市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)公私合營PPP模式試點。深入抓好保障性住房和農(nóng)村自來水有限公司經(jīng)營管理。組建贛縣城投集團。開展機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革。

繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增強發(fā)展動力。積極策應(yīng)市中心城區(qū)金融中心、物流中心、旅游集散中心建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為企業(yè)發(fā)展營造良好的外部環(huán)境，力爭服務(wù)業(yè)增加值達35億元。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。積極引進各類金融機構(gòu)到我縣設(shè)立分支機構(gòu)，鼓勵發(fā)展小額貸款公司，繁榮“金融一條街”。規(guī)范物流業(yè)發(fā)展，提升發(fā)展規(guī)模和層次，推進紅金物流中心建設(shè)。加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。積極引入城市綜合體建設(shè)，支持梅林古鎮(zhèn)、萬邦商業(yè)廣場等項目建成投入運營。發(fā)展健康和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，積極引進社會力量投資建設(shè)大型中高端養(yǎng)老中心。充分利用贛州國家旅游扶貧試驗區(qū)政策，圍繞大湖江濕地公園精心包裝一批旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。加快客家文化城至湖江夏滸“一江兩岸”風光帶建設(shè)，著力推進白鷺古村、三溪寨九坳、大田鄉(xiāng)村部落等項目建設(shè)，力爭旅游接待突破190萬人次，旅游綜合收入突破10億元。培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。全面完成總部經(jīng)濟大樓裝修和配套工程。引進集電子商務(wù)、物流、倉儲于一體，輻射周邊省市的電商企業(yè)，建成綜合性電子商務(wù)園區(qū)。積極引進第三方電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)，建成特色電商平臺。鼓勵鑒定、評估、咨詢、法律服務(wù)等中介產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繁榮文化產(chǎn)業(yè)，打響客家品牌，融入客家文化元素，培育黃蠟石專業(yè)市場，打造集奇石、根藝、玉器于一體的文化市場集聚地。

優(yōu)化生態(tài)提升發(fā)展競爭力。大力實施“凈空、凈水、凈土”工程，確保全縣規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降4%。著力開展城區(qū)年度大氣污染防治(PM2.5)行動，狠抓城市揚塵污染整治、機動車污染監(jiān)管和餐飲業(yè)油煙治理，確保城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良。加快贛州高新區(qū)污水處理廠、紅金一期污水處理站建設(shè)。啟動洋塘工業(yè)園企業(yè)“煤改氣”工作。加強“千噸萬人”農(nóng)村飲水安全集中供水和城市集中式引用水源地管理，推進農(nóng)業(yè)面源污染治理，加快城北公園和城北生活污水處理廠建設(shè)，確保飲用水源地水質(zhì)達標率達到100%。抓好以稀土礦為主的礦山整治，加快稀土廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。推進省級生態(tài)縣創(chuàng)建工作，力爭創(chuàng)建3個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個省級生態(tài)村、58個市級生態(tài)村。加強林政資源管理，完成植樹造林2.8萬畝，全縣森林覆蓋率穩(wěn)定在75.8%以上。

(四)突出提升品質(zhì)，更大力度推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

圍繞做大做強縣城，做優(yōu)做精鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，有序?qū)嵤┺r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，力爭縣城建成區(qū)面積達22平方公里，城鎮(zhèn)人口達30.4萬人，城鎮(zhèn)化率達49%。

提升縣城品質(zhì)。加快與市中心城區(qū)“同城化”發(fā)展步伐，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)。堅持規(guī)劃引領(lǐng)。健全空間規(guī)劃體系，探索推進“多規(guī)合一”。加快編制燃氣、地下管網(wǎng)等各類專項規(guī)劃。優(yōu)化縣城各新區(qū)控規(guī)，實現(xiàn)縣城功能定位、空間拓展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施布局與贛州都市區(qū)總體規(guī)劃相統(tǒng)一。堅持項目帶動。著力實施贛縣體育場等一批政府投資項目，紅金商住區(qū)等一批社會化投資以及道路、綠化等一批市政基礎(chǔ)設(shè)施項目，力爭完成年度投資65.9億元。加快新區(qū)建設(shè)。完善提升城南新區(qū)，加快城南農(nóng)貿(mào)市場、金融大廈等項目建設(shè)，提升城南新區(qū)城市品位。逐步拓展城北新區(qū)，加快城北大道東延、梅林汽車客運站等項目建設(shè)，拉開城北新區(qū)城市框架。有序開發(fā)義源新區(qū)，完成杏林大道、贛長線改造等世行貸款項目建設(shè)，大力包裝策劃項目，推進義源新區(qū)發(fā)展。

促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。推動贛縣撤縣設(shè)區(qū)。堅持以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)互動，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展儲潭示范區(qū)建設(shè)。運用市場化手段，加快示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善新型社區(qū)功能。加大互動區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目推介和土地流轉(zhuǎn)力度，引進有實力的龍頭企業(yè)大力發(fā)展觀光、休閑農(nóng)業(yè)。加快示范鎮(zhèn)建設(shè)。大力推動江口國家建制鎮(zhèn)示范試點和江口、南塘“全省百強中心鎮(zhèn)”建設(shè)，全面落實資金、用地和擴權(quán)強鎮(zhèn)等支持政策，實施江口濱江大道、南塘大橋等項目建設(shè)，推進示范鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施擴容升級。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。推進田村、沙地、王母渡等中心鎮(zhèn)建設(shè)，完善圩鎮(zhèn)功能，強化產(chǎn)業(yè)支撐，促進人口集中，讓農(nóng)民實現(xiàn)“就地城鎮(zhèn)化”。鼓勵五云、白鷺、湖江、吉埠、大田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜，著力打造產(chǎn)業(yè)堅實、人口集中的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提升小城鎮(zhèn)輻射帶動力。

加強城鎮(zhèn)管理。加強市容市貌整治。深入開展“治臟治亂治堵”和“三城同創(chuàng)”工作，建設(shè)干凈、整潔、漂亮、宜居家園。重點抓好城區(qū)道路、農(nóng)貿(mào)市場、城中村等區(qū)域衛(wèi)生死角治理，整治亂停亂放、亂搭亂建、亂擺亂占行為。加強建筑工地施工環(huán)境整治和余土管理。加快環(huán)衛(wèi)保潔市場化步伐，提升環(huán)衛(wèi)保潔水平。加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好排污排水、市政道路設(shè)施建設(shè)與養(yǎng)護，確保道路整潔暢通。配套完善新建道路路燈建設(shè)，確保主干道路燈亮燈率不低于95%。加強城區(qū)綠化建設(shè)和管護工作，進一步提高城區(qū)綠化覆蓋率，為創(chuàng)建園林城市打下堅實基礎(chǔ)。加大查違拆違力度。強化規(guī)劃執(zhí)行，加強督查問責，保持高壓態(tài)勢，依法從嚴從快打擊違法違章建設(shè)行為，有效治理違規(guī)占用農(nóng)田建房，維護城鄉(xiāng)建設(shè)秩序。

(五)突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，更大力度推進“三農(nóng)”工作

堅持夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，聚集國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)優(yōu)勢，著力提升“五大工程”水平，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，帶動農(nóng)民致富。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。不斷提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)能力。發(fā)揮贛縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的“龍頭”引領(lǐng)作用，以農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范項目建設(shè)為基礎(chǔ)，全力爭創(chuàng)贛州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，增強示范園區(qū)科技含量。突出抓好物質(zhì)裝備、科技推廣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出、經(jīng)營管理、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等“五大工程”建設(shè)。積極爭創(chuàng)2個水稻生產(chǎn)、1個果業(yè)生產(chǎn)市級全程機械化科技示范基地。繼續(xù)加強與華中農(nóng)大等科研院校開展合作，加快果業(yè)、油茶、花卉苗木、甜葉菊等產(chǎn)業(yè)新品種、新技術(shù)展示基地建設(shè)。積極推進適度規(guī)模化經(jīng)營。新建標準化蔬菜基地1000畝，新開發(fā)高產(chǎn)油茶林2000畝，種植甜葉菊6000畝、煙葉3000畝。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級以上龍頭企業(yè)3家。新增農(nóng)民合作社43個，其中國家示范社1個、省級示范社3個、市級示范社10個。新發(fā)展家庭農(nóng)場27家，家庭林場20家。扎實做好柑橘黃龍病防控工作，提升臍橙產(chǎn)業(yè)水平。狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。新增無公害農(nóng)產(chǎn)品3個、綠色食品1個、有機食品1個，力爭獲得省級以上商標、產(chǎn)品2個。

建設(shè)美麗新農(nóng)村。扎實推進村莊整治和中心村建設(shè)。按照“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的要求，完成115個新農(nóng)村建設(shè)點的村莊整治建設(shè)。突出村莊布局規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共環(huán)境建設(shè)、公共服務(wù)配套、村域經(jīng)濟發(fā)展和社會管理創(chuàng)新等六項重點。大力推進鎮(zhèn)村聯(lián)動建設(shè)，完成105國道沿線鎮(zhèn)村改造提升工程。大力推進農(nóng)村人居環(huán)境治理。以主干道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)點和中心村生活垃圾治理為重點，開展農(nóng)村生活垃圾專項治理，打造新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境改善同步升級的示范帶，建設(shè)干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境。

完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。扎實推進農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)。高質(zhì)量實施好全國第六批小農(nóng)水重點縣工程項目建設(shè)，改造灌溉面積3.53萬畝。完成焦坑、小嶺等17座一般小(2)型水庫除險加固工程。抓好江口、韓坊長演河堤工程及大田防洪工程建設(shè)。積極探索“五小”水利工程建后管理新機制。實施2.8萬畝旱澇保收標準農(nóng)田示范項目。新增標準糧田6000畝。深入實施好五湖項目區(qū)國家水土保持重點建設(shè)工程，完成水土流失綜合治理面積25平方公里。加快農(nóng)村交通設(shè)施改善。完成105國道改造任務(wù)，開工建設(shè)沙園線梅街至荷樹坳路段二級公路，力爭完成大田至大埠、沙地至攸鎮(zhèn)、歧嶺至陽埠、田村至白鷺、湖江至江口等5條縣道升級改造工程。改造農(nóng)村公路200公里。加快農(nóng)村公路危橋改造。深入實施農(nóng)網(wǎng)改造升級。加快農(nóng)網(wǎng)改造步伐，完成農(nóng)村低電壓治理5000戶，完成110千伏雙龍輸變電工程，力爭開工建設(shè)城南110千伏變電站。

(六)突出共享發(fā)展，更大力度推進社會建設(shè)

以人民群眾對美好生活的向往作為我們奮斗的目標，統(tǒng)籌推進民生社會事業(yè)，加大民生投入力度，不斷強化保障力度，提升人民生活水平。

辦好民生實事。按照“南北分區(qū)、東西補充、中間完善、配套提升”安排縣城學(xué)校建設(shè)，加快城關(guān)六小建設(shè)，啟動城關(guān)七小、三中教學(xué)樓規(guī)劃建設(shè)，提升普通高中入學(xué)率。加快推進農(nóng)村義務(wù)教育標準化建設(shè)3年計劃和農(nóng)村薄弱學(xué)校改造5年計劃。高度重視教師隊伍建設(shè)，新招錄各類教師300人以上;改善教育環(huán)境，新建教師周轉(zhuǎn)房8500平方米。設(shè)立高考獎勵基金，促進高中教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，力爭高考本科上線萬人比在全市位置前移。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院升級改造，新建20個村級衛(wèi)生室。啟動贛縣中醫(yī)院規(guī)劃建設(shè)。鞏固和完善國家基本藥物制度，提升縣級醫(yī)療機構(gòu)學(xué)科建設(shè)和衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)水平。確保新農(nóng)合參合率達到98%以上。做好農(nóng)村危舊土坯房集中改造收尾工作。新建、續(xù)建各類保障性住房800套，推進公租房“租售并舉”。繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院5年改造計劃，新改擴建敬老院3所以上。實施縣零散革命烈士墓集中建設(shè)二期、三期工程。爭取縣社會福利中心二期和殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心建成并投入使用。對全縣7.54萬貧困人口實施精準扶貧。在116個省級貧困村實施扶貧開發(fā)項目158個，完成扶貧移民搬遷1050人，轉(zhuǎn)移培訓(xùn)農(nóng)村勞動力4210人。

發(fā)展社會事業(yè)。提升社會保障水平，推行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費代扣代繳工作，力爭新增“五大保險”參保人數(shù)1.9萬人。做好高校畢業(yè)生、低收入家庭、失地農(nóng)民、“4050”人員、殘疾人等重點人群的就業(yè)幫扶，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。完善城鄉(xiāng)社會救助體系，構(gòu)建“救急難”綜合信息平臺。積極創(chuàng)建國家公共文化示范區(qū)，爭創(chuàng)國家一級圖書館。抓好70個農(nóng)家書屋更新建設(shè)。加快縣體育場及配套設(shè)施建設(shè)。推進8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程。堅持計劃生育基本國策，確保人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)。力促公共機構(gòu)節(jié)能降耗，力爭全縣水、電、油、氣消耗下降4%。加大國防動員、民兵預(yù)備役和人防建設(shè)力度，支持婦聯(lián)、工會、共青團、工商聯(lián)等群眾團體開展工作，積極發(fā)展慈善、老齡、兒童事業(yè)，認真做好物價、水文、氣象、對臺、郵政、檔案、地方志、紅十字、民族宗教、防震減災(zāi)、外事僑務(wù)、地方海事等各項工作。

建設(shè)平安贛縣。緊緊圍繞保障社會公正、促進社會誠信、維護社會秩序三大任務(wù)，全面推進法治贛縣建設(shè)，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。以維護社會大局穩(wěn)定作為第一保障，加強“打、防、管、控”力度，提升網(wǎng)絡(luò)社會治理能力。認真落實戶籍制度改革，改善流動人口服務(wù)管理。健全矛盾糾紛調(diào)解機制，逐步推行網(wǎng)上信訪，不斷暢通信訪渠道，大力化解信訪積案，努力解決群眾合理訴求。全面完成“六五”普法任務(wù)，切實增強全民法治觀念。進一步完善自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件的應(yīng)急處理機制，全面加強各重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法，堅決遏制各類事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。加快推進食品藥品監(jiān)管體制改革和機構(gòu)調(diào)整，強化食品藥品集中統(tǒng)一監(jiān)管。

三、切實加強法治政府建設(shè)

面對全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進法治建設(shè)的新形勢、新任務(wù)、新要求，我們必須依法履職、依法決策、轉(zhuǎn)變作風、廉政勤政，加強法治政府建設(shè)，提高政府工作法治化水平。

科學(xué)決策、規(guī)范管理，進一步提高依法行政水平。推進行政決策法治化，嚴格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的法定程序。全面推行政府法律顧問制度，建立健全規(guī)范性文件和重大行政決策合法性審查制度。推行縣政府行政復(fù)議委員會制度，集中行使行政復(fù)議審理權(quán)。做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。完善行政問責制度和績效考核制度。實行行政許可事項目錄管理制度和重大行政執(zhí)法行為備案制度。深入推進財政預(yù)決算、重大建設(shè)項目批準和實施、政府采購、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開。

解放思想、轉(zhuǎn)變職能，增強推動振興發(fā)展的能力。始終把解放思想作為應(yīng)對新挑戰(zhàn)、開創(chuàng)新局面的重要法寶，常思能力不足，常懷本領(lǐng)恐慌，常找發(fā)展差距。善用發(fā)展、改革和法治的辦法解決前進中的問題，提高適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)的能力。堅持“法無授權(quán)不可為”、“法定職責必須為”。穩(wěn)步推進政府機構(gòu)改革和職責整合，進一步規(guī)范機構(gòu)設(shè)置，理順權(quán)責關(guān)系。深化行政執(zhí)法體制改革，重點整合市場監(jiān)督等行政管理部門內(nèi)部執(zhí)法力量，實行綜合執(zhí)法。深化行政審批制度改革，大力推進簡政放權(quán)，加快權(quán)力清單、責任清單、負面清單和網(wǎng)上審批系統(tǒng)“三單一網(wǎng)”改革。扎實做好行政審批事項“接、放、管”工作，開展行政審批制度改革“回頭看”活動，對保留項目嚴格核查范圍，對已減項目杜絕變相重設(shè)。

改進作風、埋頭苦干，以良好的政風取信于民。持之以恒落實中央八項規(guī)定和國務(wù)院“約法三章”，堅決防止“四風”問題反彈。著力鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，形成作風建設(shè)新常態(tài)。帶頭深入基層調(diào)查研究，帶頭密切聯(lián)系群眾，帶頭解決實際問題。結(jié)合“三送”工作，開展好“辦實事、解難題”活動，深入群眾“接地氣”，體察民情“聚民智”，防止急功近利，不搞形象工程，多做打基礎(chǔ)、利長遠的工作。堅持腳踏實地干工作，擲地有聲抓落實，以踏石留印、抓鐵有痕的作風，把各項工作一抓到底、抓出成效。

廉潔勤政、執(zhí)政為民，營造風清氣正的政務(wù)環(huán)境。堅持厲行節(jié)約，嚴格控制“三公”經(jīng)費和一般性支出。全面完成公務(wù)用車制度改革。狠剎鋪張浪費等不正之風，真正把有限的財力用在推動發(fā)展最急需的地方、用在改善民生最迫切的事情上。始終把廉潔從政作為政府工作的底線，遵守政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，認真履行“一崗雙責”，推進廉政風險防控管理。深入開展廉政文化“六進、七同步”工作，將廉政文化滲透到干部群眾工作生活的方方面面，營造崇廉尚廉的社會風氣。強化重點項目、工程招投標、公共資源交易、財政資金使用、領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責任情況等領(lǐng)域的監(jiān)管。嚴肅查處違紀違法案件，堅決懲治腐敗，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表!振興發(fā)展充滿希望，美好前景催人奮進。讓我們更加緊密地團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，以黨的和十八屆三中、四中全會精神為引領(lǐng)，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、保持定力、改革創(chuàng)新、奮發(fā)進取，在改革振興的偉大征程上不斷前行，為奮力開創(chuàng)贛縣改革振興發(fā)展新局面，實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會而努力奮斗!

贛縣人民政府工作報告篇1

贛縣人民政府工作報告篇3

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、年工作回顧

年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，搶抓《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)出臺的歷史機遇，開拓奮進，狠抓落實，克服經(jīng)濟下行壓力，全面或超額完成縣十七屆人大三次會議確定的各項目標任務(wù)，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出“穩(wěn)中趨好、好中趨快”的良好態(tài)勢。

——借勢蘇區(qū)振興發(fā)展，主要經(jīng)濟指標增長實現(xiàn)新突破。GDP突破100億元，達到104.9億元，增長13.4%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為17.8∶56.8∶25.4。財政總收入突破10億元，達到12.8億元，凈增3.6億元，增長39.2%;公共財政收入①7.01億元，增長25.8%。財政總收入占GDP的比重達到12.2%，提高2.2個百分點;稅收收入占財政總收入的比重達到87%，提高1.5個百分點。完成財政支出23.6億元，增長34.2%。規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破200億元，達到215.6億元，增長14.7%。完成固定資產(chǎn)投資84.9億元，增長35.3%。

——借勢蘇區(qū)振興發(fā)展，“六爭工作”②實現(xiàn)新突破。成功爭取全市首個國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。成功爭取全國低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用試點。成功入選“江西縣域經(jīng)濟十大活力縣”。成功爭創(chuàng)省級服務(wù)外包示范園。贛縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)更名為贛州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，列入國家環(huán)保部重點支持創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，成功獲批“重點省級工業(yè)園區(qū)”、“省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)”和“贛州生物省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地”，并被列為“第二批省級循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)”。甜菊糖甙產(chǎn)品榮獲年江西省名牌產(chǎn)品;“騰遠”注冊商標被認定為江西省著名商標。全年爭取各類資金15.6億元，增長34%。

——借勢蘇區(qū)振興發(fā)展，民生改善實現(xiàn)新突破?？h財政籌資1.33億元，全面推進首批7000戶農(nóng)村危舊土坯房改造工作。實施7個“千噸萬人”農(nóng)飲工程③，解決11萬農(nóng)村人口飲水安全問題。改造農(nóng)村公路100公里。建成110千伏韓坊輸變電工程;完成農(nóng)網(wǎng)改造83個臺區(qū)，惠及農(nóng)戶6000戶?？h財政籌資6022萬元，開工扶貧和移民項目693個。新開工各類保障性住房1045套，建成1916套。城鎮(zhèn)居民可支配收入達到14248元，增長16.5%;農(nóng)民人均純收入達到4072元，增長15%。

一年來，我們主要采取了以下措施：

(一)全力以赴建平臺，工業(yè)經(jīng)濟在下行壓力中逆勢增長

堅定不移把工業(yè)作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的核心支撐來抓，大力推進工業(yè)平臺建設(shè)。全年縣財政投入資金4.58億元，增長72.3%，重點推進了贛州銅鋁有色金屬循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地、儲潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等平臺建設(shè)，園區(qū)建成面積達到8.5平方公里，承載能力明顯增強。誠正有色金屬、芯隆新能源、騰遠鈷業(yè)二期等一批項目竣工投產(chǎn)，全年新增入園企業(yè)10家，總數(shù)達到186家。全年完成規(guī)模以上工業(yè)增加值47.5億元，增長18%。鎢、稀土、銅、鋁、生物食品五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入145億元，占全縣工業(yè)總量的67%。龍頭企業(yè)支撐作用更加明顯，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家，總數(shù)達到63家，銷售收入過億元企業(yè)45家，稅收超千萬元企業(yè)12家，其中過億元企業(yè)2家。工業(yè)實現(xiàn)稅收6.98億元，增長57%。規(guī)模以上工業(yè)占GDP的比重達到45.2%，提高7.7個百分點，工業(yè)經(jīng)濟總量和質(zhì)量穩(wěn)居全市前列。

(二)全力以赴抓統(tǒng)籌，城鎮(zhèn)建設(shè)在對接融入中快速推進

堅持把城鎮(zhèn)化作為擴內(nèi)需的最大潛力加快推進。全年投入城市建設(shè)資金24億元，其中縣財政投入5.14億元，增長62.2%。五大新區(qū)建設(shè)步伐加快，縣城建成區(qū)面積達到17.9平方公里，城鎮(zhèn)人口達到27.7萬人，城鎮(zhèn)化率達到43%。城市交通、供電、供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，新增16條城市道路14.5公里。贛大高速贛縣南互通竣工通車，瑞贛高速贛縣北互通、客家大橋開工在建。全面鞏固“治臟治亂治堵”成果，城市道路保潔率達到98%以上。新增綠地20.54公頃，綠地率達到35.67%。依法查處違章建筑316起3.3萬平方米。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗區(qū)儲潭啟動區(qū)初見成效，啟動了790平方公里贛縣示范區(qū)總體規(guī)劃，螺溪洲綜合體一期土地基本完成征收，儲君大道、儲山路等項目進展良好。江口省級示范鎮(zhèn)建設(shè)有序推進。儲潭鎮(zhèn)和五云鎮(zhèn)列為第三批全國發(fā)展改革試點鎮(zhèn);五云鎮(zhèn)被列為全國一村一品示范鎮(zhèn);白鷺鄉(xiāng)白鷺村列入全國具有重要保護價值的傳統(tǒng)村落;吉埠鎮(zhèn)枧田村被列為全國民主法治示范村;茅店鎮(zhèn)列入全省科學(xué)發(fā)展50強鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

(三)全力以赴打基礎(chǔ)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在龍頭帶動中加快發(fā)展

以國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為龍頭，著力引項目、擴規(guī)模、提質(zhì)量。整合資金抓投入，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，示范區(qū)開發(fā)面積達到29萬畝。累計引進新項目49個、新品種54個，推廣新技術(shù)14項。新開發(fā)油茶1.2萬畝、臍橙4100畝，種植甜葉菊7339畝、煙葉3201畝、蔬菜11.5萬畝，新定植花卉苗木6000畝。新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家，總數(shù)達到68家。新增農(nóng)機動力5.2萬千瓦，農(nóng)業(yè)機械化水平達到45%。全面推進和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)。完成96個村莊整治點整治任務(wù)，硬化主干道34.1公里。農(nóng)業(yè)面源污染④和農(nóng)村清潔工程得到加強。小農(nóng)水重點縣建設(shè)成效明顯，完成10座病險水庫除險加固，中小河流治理王母渡河堤工程進展良好。防汛、防火工作成效明顯。新增耕地1170畝，新建標準農(nóng)田5200畝。

(四)全力以赴調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)展后勁在創(chuàng)新驅(qū)動中持續(xù)增強

更加注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和開放創(chuàng)新，著力激活發(fā)展活力?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展，完成服務(wù)業(yè)增加值26.6億元，增長13.3%;實現(xiàn)社會消費品零售總額19.7億元，增長14.1%;三產(chǎn)實現(xiàn)稅收3.32億元，增長25%。引進了總投資5億元的金融大廈項目，銀座村鎮(zhèn)銀行贛縣支行開業(yè)，新增小額貸款公司2家。全口徑金融機構(gòu)存貸款余額“雙過百億”，其中存款余額達到118億元，增長19.3%;貸款余額達到102億元，增長42.3%;新增貸款30.4億元，增長30.5%。夏滸、寨九坳等景區(qū)建設(shè)步伐加快，旅游綜合收入突破5億元，達到5.12億元，增長72.9%。上海大眾、北京現(xiàn)代等一線品牌落戶紅金物流中心。物流業(yè)實現(xiàn)稅收2821萬元，增長45.3%。新開工商品房面積31.5萬平方米，銷售面積16.3萬平方米，房地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)稅收6810萬元。科技創(chuàng)新步伐加快，積極引導(dǎo)校企合作，在世瑞公司設(shè)立中南大學(xué)博士工作站和博士后科研基地。新增高新技術(shù)企業(yè)2家，獲市以上科技進步獎3項，授權(quán)專利18項。開放型經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，實際利用外資6948萬美元，增長11%。引進省外5000萬元以上項目投資30億元，增長30%。完成進出口總額2.7億美元，增長7.6%，其中出口總額2億美元，增長9.1%。體制機制不斷創(chuàng)新，財政管理體制改革深入推進，公務(wù)卡改革全面推廣，清理財政專戶170個。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成效顯著，基本藥物制度覆蓋村衛(wèi)生室。文化體制改革獲全省先進。企業(yè)一套表統(tǒng)計改革⑤、國有企業(yè)改革、國有林場改革等穩(wěn)步推進。

(五)全力以赴保民生，社會建設(shè)在和諧創(chuàng)建中全面進步

堅持民生為本理念，著力推進十大民生工程和100件民生實事。全年投入民生類資金14.26億元，增長40%，占財政總支出的60.6%，提高2.6個百分點。教育事業(yè)全面發(fā)展，新改擴建中小學(xué)校舍3.95萬平方米，建成農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍304套。全面實施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，惠及學(xué)生7.1萬名。衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，縣第二人民醫(yī)院建成投入使用，梅林衛(wèi)生院主體工程完工，新改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3所。新農(nóng)合參合率達到97.1%，被評為全省新農(nóng)合先進縣。文體事業(yè)加速繁榮，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站8個。圖書館、青少年活動中心主體工程完工。成功舉辦第四屆全民健身運動會暨首屆工人運動會。開通無線數(shù)字電視傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)。保障力度不斷加大，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款扶持資金8210.5萬元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5615人，其中城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)186人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實現(xiàn)城鄉(xiāng)并軌，參保人數(shù)達到23.75萬人，增長23%。新增“五大保險”⑥參保人數(shù)4.88萬人，總數(shù)達到40萬人。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、優(yōu)撫、大病醫(yī)療救助和高齡長壽補貼8400萬元。完成移民搬遷1778人，8個移民集中安置點建設(shè)有序推進。生態(tài)環(huán)境保持良好，完成造林5.24萬畝。省級生態(tài)縣創(chuàng)建工程全面啟動。工業(yè)清潔生產(chǎn)、稀土廢棄礦山恢復(fù)治理等項目進展順利。治理水土流失面積8620公頃，治理崩崗30處。萬元生產(chǎn)總值能耗和主要污染物總量減排完成省市下達任務(wù)。

社會管理水平穩(wěn)步提升。嚴打整治行動深入開展，城區(qū)巡邏防控體系進一步健全，新增警務(wù)室20個，達到127個。成立應(yīng)急處突大隊，突發(fā)事件處置能力進一步提高。消防安全網(wǎng)格化管理經(jīng)驗在全省推廣，消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)成績突出，獲公安部表彰。安全生產(chǎn)隱患排查治理常態(tài)化，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪和信訪包案工作，信訪工作實現(xiàn)“三無”⑦目標?？h法院建立全省第一家綜合性青少年法制教育基地。創(chuàng)新社區(qū)矯正監(jiān)管和司法為民服務(wù)工作，全縣公眾安全感指數(shù)居全市前列?？h計生服務(wù)大樓建成投入使用，免費孕前優(yōu)生健康檢查等計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平不斷提升，人口自然增長率控制在7.58‰以內(nèi)。成功整合管道燃氣市場，城區(qū)居民用氣實現(xiàn)與市中心城區(qū)“同城同價”。食品藥品安全示范區(qū)創(chuàng)建試點工作獲全省先進。精神文明建設(shè)深入推進，雙擁共建活動取得新成效。老齡、婦女、兒童事業(yè)健康發(fā)展。民兵預(yù)備役、國防動員、人民防空工作進一步加強。監(jiān)察、編制、人事、審計、物價、檔案、保密、質(zhì)監(jiān)、慈善、石油、地方志、紅十字、工商聯(lián)、機關(guān)事務(wù)、民族宗教、涉臺事務(wù)、外事僑務(wù)、郵政通訊、地方海事、防震減災(zāi)、水文氣象等事業(yè)取得新進展。

(六)全力以赴轉(zhuǎn)作風，政府建設(shè)在弘揚蘇區(qū)精神中不斷強化

結(jié)合省、市、縣開展“集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題”活動，深化干部下基層“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作，深入開展干部隊伍“治庸治懶治散”，工作效率明顯提升。全面開展非行政許可審批項目清理，精簡審批事項27項，精簡率33.3%。大力推進政府信息公開，全年公開政府信息27971條。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，全年辦理人大代表建議39件、政協(xié)提案94件，辦復(fù)率100%，滿意和基本滿意率98%以上。不斷強化公務(wù)用車管理，全面壓縮行政經(jīng)費，“三公”支出⑧得到明顯控制。嚴格執(zhí)行“三重一大”⑨制度，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)取得新成效。

各位代表，回顧過去一年的工作，我們緊緊抓住贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的重大歷史機遇，積極應(yīng)對全球經(jīng)濟增長持續(xù)放緩、國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大的宏觀形勢，同心同德、苦干實干，推動經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展。這些來之不易的成績，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是各級各部門和全縣人民共同努力的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的全縣廣大干部群眾，向離退休老干部、老同志，向駐縣部隊、武警官兵和公安干警，向各位代表、各位委員，向所有關(guān)心、支持和參與贛縣經(jīng)濟社會發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在看到成績的同時，我們要清醒地看到，經(jīng)濟社會發(fā)展進程中還面臨不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟增長下行壓力仍然存在，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本上升，對中小微企業(yè)的扶持力度有待進一步加大;二是工業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)鏈延伸有待加強，創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展日益緊迫;三是扶貧攻堅任務(wù)艱巨，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進一步加快，農(nóng)民增收渠道有待進一步拓寬;四是加快發(fā)展與保持穩(wěn)定的壓力較大，創(chuàng)新社會管理，有效化解矛盾顯得尤為迫切。對此，縣政府將高度重視，認真研究，著力解決。

二、年工作思路和重點

年是全面貫徹落實黨的精神開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃關(guān)鍵之年，是贛南蘇區(qū)振興發(fā)展全面加快推進之年。做好今年經(jīng)濟社會發(fā)展工作，我們必須重視跟蹤分析和把握國內(nèi)外形勢的變化，既要增強憂患意識，充分估計可能出現(xiàn)的困難和問題，更要堅定信心，看到有利條件和積極因素。隨著精神的深入貫徹以及蘇區(qū)振興發(fā)展和扶貧攻堅工作的加快實施，國家部委為贛南蘇區(qū)“量身定做”的特殊扶持政策將陸續(xù)出臺，政策疊加將釋放巨大推動力。特別是市委四屆四次全會提出了“一年一變樣、三年大變樣、五年上臺階、八年大跨越”未來8年分步走的奮斗目標，美好的藍圖鼓舞人心、催人奮進。加上近年來我們每年實施100個重點項目，投資拉動效應(yīng)強勢迸發(fā)。只要我們搶抓機遇，因勢利導(dǎo)，順勢而為，就一定能夠保持經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展勢頭。

今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照中央、全省經(jīng)濟工作會和市委四屆四次全會、縣委十二屆六次全會的部署，圍繞全面加快推進贛南蘇區(qū)振興發(fā)展，牢固樹立發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本理念，堅持以工業(yè)化和城鎮(zhèn)化為驅(qū)動、信息化為引領(lǐng)，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和發(fā)展生態(tài)化，推進經(jīng)濟社會加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，全力打造特色工業(yè)聚集區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、生態(tài)文明先行區(qū)、社會和諧模范區(qū)，爭當贛南蘇區(qū)振興發(fā)展排頭兵，為確保與全國同步全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)。

按照上述要求，今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長12%;財政總收入增長20%，公共財政收入增長18%;固定資產(chǎn)投資增長30%;規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長17%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長17%;社會消費品零售總額增長15%;實際利用外資增長11%，外貿(mào)出口增長11%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長14%;農(nóng)民人均純收入增長15%;居民消費價格漲幅控制在3.5%以內(nèi);單位生產(chǎn)總值能耗降低3%。

圍繞實現(xiàn)上述目標，縣政府將重點做好以下工作：

(一)堅持投資拉動，狠抓項目建設(shè)，加大振興發(fā)展推動力

舉全縣之力爭取項目、引進項目、大上項目，力爭全社會固定資產(chǎn)投資突破100億元，達到110億元，以大項目拉動大投資，以大投資保障快增長。

全力爭資爭項。提升項目編報水平，深化《若干意見》的研究與對接，科學(xué)編制贛縣蘇區(qū)振興發(fā)展重大建設(shè)項目規(guī)劃，優(yōu)化項目庫，爭取《若干意見》中確定的重大項目和試點政策盡快實施，力爭在上級投資總盤子中占有更大份額。積極爭取全國工礦廢棄地復(fù)墾利用試點政策和全國婦女兒童營養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基地、贛州紅色文化創(chuàng)意園。大力配合推進興國—贛縣高速公路、昌吉贛客專、贛龍鐵路擴能改造、贛州梅林汽車客運站等項目建設(shè)。積極爭取開工建設(shè)贛縣220千伏新飯店(太陽坪)輸變電工程、城南和雙龍110千伏輸變電工程。加快華能瑞金電廠二期工程前期工作。力爭全年向上爭取資金18.5億元，把扶持政策變成實實在在的項目，變成實實在在的投資。

大力招商引資。濃厚招商氛圍，堅持招商興工戰(zhàn)略，圍繞特色產(chǎn)業(yè)和重點項目，有針對性地開展各類招商推介活動，持續(xù)保持招商引資的熱度。完善招商機制，依托《若干意見》，進一步優(yōu)化招商引資優(yōu)惠政策，增強政策的吸引力。進一步完善招商引資考核激勵機制，重獎?wù)猩桃Y有功人員。拓寬招商方式，大力實施產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商、項目招商，積極探索代理招商、合作招商、以商招商等市場化招商方式。注重項目質(zhì)量，重點圍繞有色金屬、機械電子、新型材料、生物食品四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進行招商，主攻金融、商貿(mào)、物流、文化、旅游、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。優(yōu)先選擇國內(nèi)國際500強、行業(yè)200強龍頭企業(yè)、優(yōu)質(zhì)上市公司、央企財團、軍工企業(yè)。力爭全年引進內(nèi)資35.4億元，利用外資7712萬美元，引進超億元項目15個以上。加快項目落地，完善招商引資和工業(yè)發(fā)展聯(lián)動機制，全力化解土地、資金、環(huán)評、電力等要素制約，加快推動項目簽約落地、立項審批和開工建設(shè)。

高效建設(shè)項目。著力抓好100個重點項目建設(shè)，擴大投資規(guī)模、拉開建設(shè)場面、展現(xiàn)發(fā)展氣勢。完善項目推進機制，實行一個項目、一名縣領(lǐng)導(dǎo)、一支隊伍、一張倒排工期表、一套獎懲激勵措施的“五個一”機制，加快推進重點項目建設(shè)。解除項目推進難題，積極爭取用地指標，力爭更多項目列入省級重點調(diào)度和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目范圍;加快實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用試點項目。加大資金籌措力度，加快國有存量土地出讓和國有改制企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn);做大做強城投公司、國有資產(chǎn)經(jīng)營公司等融資平臺，提升融資能力。加強政府項目資金管理，提高資金使用效率。堅持安置先行，全力推進征地拆遷工作;落實獎懲措施，集中精力解除征地拆遷節(jié)點難點問題。

(二)堅持主攻工業(yè)，培育特色產(chǎn)業(yè)，增強振興發(fā)展支撐力

按照“壯大體量、轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動、提質(zhì)增效”的要求，全力拓平臺、攻項目、扶龍頭、興產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)，促進工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展、集約發(fā)展、綠色發(fā)展，力爭完成規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入252億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值53億元，打造特色工業(yè)的聚集區(qū)。

加快平臺建設(shè)。推動園區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)同步規(guī)劃，實現(xiàn)以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城互動。加快建設(shè)有色金屬、機械電子、生物食品、新型材料、高新技術(shù)“五大產(chǎn)業(yè)基地”，突出抓好園區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，拉開園區(qū)框架。抓住新一輪開發(fā)區(qū)擴區(qū)調(diào)區(qū)機遇，抓緊修編工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明晰產(chǎn)業(yè)定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快優(yōu)化完善園區(qū)功能布局和生活配套設(shè)施，積極爭創(chuàng)“國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)”、“國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)”、“國家新型工業(yè)化鎢新材料產(chǎn)業(yè)示范基地”、“省級食品產(chǎn)業(yè)基地”等牌子，力爭全年新增園區(qū)開發(fā)面積2平方公里，新增入園企業(yè)15家以上，著力打造紅金、洋塘兩個“產(chǎn)值超百億園區(qū)”。

壯大骨干企業(yè)。完善重點企業(yè)掛點幫扶制度，在立項、用地、環(huán)評、融資、人才等方面加大對龍頭企業(yè)的扶持力度。出臺龍頭企業(yè)扶持政策，跟蹤服務(wù)好世瑞集團、騰遠鈷業(yè)等企業(yè)上市工作，積極挖掘和培育上市后備資源。全力扶持骨干企業(yè)增資擴能和技術(shù)改造，重點扶持紅金稀土、新盛稀土、鑫隆康稀土、譜賽科等一批骨干企業(yè)新上項目，擴大產(chǎn)能，做大做強。加大對中小微企業(yè)的扶持培育力度，著力推動國能生物、茂林高科等10家企業(yè)進入規(guī)模以上企業(yè)行列。全力抓好派高模具、三一重工、贛州鋁業(yè)等30個工業(yè)化重點項目建設(shè)，力爭完成年度投資17.2億元，形成園區(qū)新的增長點。

推動產(chǎn)業(yè)集聚。充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、優(yōu)惠政策和平臺優(yōu)勢，積極引進鎢、稀土、生物食品精深加工企業(yè)，促進同類產(chǎn)業(yè)和上下游企業(yè)集聚發(fā)展。加快推進中瑞二期鎢深加工項目;加快推進友力磁材、眾合磁材、大金新材料等稀土深加工項目;加快推進譜賽科甜菊糖甙精深加工、百惠酒業(yè)、婦幼營養(yǎng)產(chǎn)業(yè)二期等生物食品工業(yè)項目，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造特色產(chǎn)業(yè)集群，力爭主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占全縣工業(yè)總量比重提高到70%以上。大力發(fā)展高端裝備制造、新材料、新能源、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，切實提高工業(yè)可持續(xù)、均衡式發(fā)展能力。推動信息化與工業(yè)化深度融合，完善信息服務(wù)平臺，推進信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在工業(yè)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)過程、行業(yè)管理、市場銷售、資源開發(fā)、技術(shù)改造等各個環(huán)節(jié)的廣泛應(yīng)用，建設(shè)“數(shù)字工業(yè)園區(qū)”。

(三)堅持城鄉(xiāng)一體，主動對接融入，筑牢振興發(fā)展承載力

堅持區(qū)域統(tǒng)籌、縣域統(tǒng)籌的理念，大力推進城鎮(zhèn)化進程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路，力爭縣城建成區(qū)面積達到20平方公里，城鎮(zhèn)人口達到29.4萬人，城鎮(zhèn)化率達到45%，打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的示范區(qū)。

加快“同城化”發(fā)展步伐。著力實施好30個城鎮(zhèn)化重點項目，力爭完成年度投資49.2億元。加強規(guī)劃對接，堅持規(guī)劃先行，進一步強化與贛州都市區(qū)相關(guān)規(guī)劃的銜接，高標準完善編制好各類規(guī)劃。嚴格規(guī)劃執(zhí)法，加大依法查違拆違力度，堅決查處違章建筑。加強基礎(chǔ)設(shè)施對接，完善城市供水、供電、供氣、公交、通信、防洪排澇減災(zāi)、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，著力抓好城市路網(wǎng)建設(shè)，打通“斷頭路”，加快建設(shè)貢江北大道、杏林大道、站前大道西延等路網(wǎng)。加強功能對接，大力發(fā)展星級酒店、金融保險、電子通信、文化體育、休閑旅游等城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力抓好金融大廈、體育館、月亮灣公園、凱華國際酒店等項目建設(shè)，實現(xiàn)功能互補，增強城市活力。加強城市管理對接，深入推進城鄉(xiāng)“治臟治亂治堵”和“三城同創(chuàng)”⑩工作。完善城市保潔機制，加強園林綠化管護，美化城市環(huán)境。加快城市排水排污、供水供電等市政配套設(shè)施建設(shè)，提升城市承載能力。

加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)步伐。在贛州市爭取全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗區(qū)的基礎(chǔ)上，積極爭取將贛縣列為全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)。擴大示范區(qū)規(guī)劃范圍，把儲潭、五云、沙地、湖江一并列入贛州市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗區(qū)贛縣示范區(qū)，編制完善790平方公里全域規(guī)劃和總體實施方案。大膽探索、勇于突破，不斷完善示范區(qū)土地、戶籍、社會保障、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、金融扶持等14個方面的配套政策，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。采取市場化運作，引進戰(zhàn)略投資者，加快示范區(qū)儲潭啟動區(qū)螺溪洲綜合體建設(shè)，全面啟動綜合體內(nèi)房屋拆遷工作和贛儲路、儲君大道、儲山路、象山路等道路建設(shè)，完善綜合體供水、供電、供氣設(shè)施，提升配套水平。加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動贛南橙谷、天綠生化等落戶項目開工建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)帶動能力。出臺農(nóng)業(yè)互動區(qū)招商引資政策，加大互動區(qū)項目推介和土地流轉(zhuǎn)力度，引導(dǎo)土地向適度規(guī)模經(jīng)營集中，做活農(nóng)業(yè)休閑旅游文章。

加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。著力建設(shè)示范鎮(zhèn)，鞏固提升江口省級示范鎮(zhèn)建設(shè)水平，建成江口大道南延、紅港森林公園等8個重點項目，確保順利通過省級示范鎮(zhèn)驗收;積極爭取政策、項目和資金，加快儲潭、五云全國發(fā)展改革試點鎮(zhèn)建設(shè);著力抓好南塘、王母渡、吉埠、田村、湖江、沙地等中心鎮(zhèn)建設(shè)，引導(dǎo)扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)深挖潛力加快建設(shè)，力爭更多鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入示范鎮(zhèn)范圍，對示范鎮(zhèn)在用地指標、基礎(chǔ)設(shè)施等方面給予傾斜。激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資稅收獎勵辦法，扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)差異競爭、揚優(yōu)成勢，發(fā)展工業(yè)、旅游、商貿(mào)、農(nóng)產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè);壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)實力，建設(shè)經(jīng)濟強鎮(zhèn)，以小城鎮(zhèn)建設(shè)帶動產(chǎn)業(yè)集聚、商業(yè)集聚、就業(yè)集聚、公共服務(wù)集聚、人口集聚，把小城鎮(zhèn)打造成縣域經(jīng)濟發(fā)展的有力支撐。健全城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，以縣域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，分層級整合編制好鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所、規(guī)劃所、城管中隊力量，成立國土規(guī)劃執(zhí)法中隊，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，依法嚴厲查處各類違法用地和違章建設(shè)行為，嚴格耕地保護，規(guī)范鄉(xiāng)村建房。完成農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。

(四)堅持強農(nóng)富民，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，夯實振興發(fā)展保障力

堅持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面改善農(nóng)村條件，著力促進農(nóng)民增收。不斷優(yōu)化人居環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明的先行區(qū)。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。著力實施好10個農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重點項目，力爭完成年度投資33億元。突出抓好示范區(qū)建設(shè)，積極整合資金，加快完善示范區(qū)道路、電力、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，提高承載力，打響“國字”號。加快建設(shè)茅店江口吉埠南塘和諧秀美鄉(xiāng)村示范帶、環(huán)清溪河水保生態(tài)示范帶、江興線蔬菜花卉苗木示范帶、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示中心、月龍湖山莊等重點項目，把清溪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園打造成集優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)休閑旅游、和諧秀美鄉(xiāng)村為一體的精品示范園。同步加快桃江、大湖江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，提升示范區(qū)整體水平。突出抓好產(chǎn)業(yè)培植，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。大力實施“菜籃子”工程，新建商品蔬菜基地3000畝。種植煙葉5000畝，收購煙葉1.5萬擔;種植甜葉菊1萬畝，收購干葉1100噸。加快發(fā)展臍橙、油茶、花卉苗木等農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。突出抓好科技興農(nóng)，加強與農(nóng)業(yè)科研院校開展科技結(jié)對活動，積極引進科研單位在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)實訓(xùn)基地，大力引進新品種，推廣新技術(shù)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技水平。突出抓好品牌創(chuàng)建，推動農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。引進農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，加大品牌創(chuàng)建力度，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

完善基礎(chǔ)設(shè)施。全面落實“五美四和諧”?總體要求，實施好和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)“八大工程”?，抓好85個省市縣共建點和44個市、縣共建點建設(shè)，全面推進116個省級貧困村整村推進和羅霄山連片特困地區(qū)扶貧攻堅。重點實施“農(nóng)村危舊土坯房改造三年計劃”，完善政策支持，科學(xué)規(guī)劃選址，控制建筑成本，確保建設(shè)質(zhì)量。采取引農(nóng)進中心村、進圩鎮(zhèn)、進開發(fā)區(qū)、進縣城等多種模式，著力抓好120個集中建設(shè)點，打造一批改造示范點，全面完成市下達的農(nóng)村危舊土坯房改造任務(wù)。著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，實施好小型農(nóng)田水利重點縣、中小河流治理和主要支流治理項目，完成8個“千噸萬人”農(nóng)村飲水安全工程、7座重點小(2)型病險水庫除險加固，分步實施22座一般小(2)型病險水庫除險加固。開工建設(shè)韓坊—信豐、田村—白鷺、沙地—攸鎮(zhèn)、王母渡—陽埠、大田—大埠等縣鄉(xiāng)公路改造升級工程，完成農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化連通工程35.8公里，改造農(nóng)村公路100公里。實施城鄉(xiāng)低電壓治理、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級、農(nóng)村危舊土坯房改造配套配電等六大工程。

加強生態(tài)建設(shè)。著力實施好10個發(fā)展生態(tài)化重點項目，力爭完成年度投資2.37億元。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，扎實推進節(jié)能減排，推進節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和可再生能源綜合利用。加快實施工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)推進工程，加快建設(shè)工業(yè)園污水處理廠。大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟、節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)。強化綜合治理，加大以稀土礦為主的礦山整治力度，加快稀土廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，建設(shè)綠色礦山。加大水土流失綜合治理力度，實施好五湖項目區(qū)國家水土保持重點建設(shè)工程。大力開展重金屬污染防治工作。優(yōu)化人居環(huán)境，扎實做好農(nóng)村清潔工程，大力推廣沼氣、太陽能等清潔能源，著力治理農(nóng)業(yè)面源污染。加大沿線、沿江(河)的環(huán)境整治。扎實推進省級生態(tài)縣創(chuàng)建工程。大力推進“發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)森林城鄉(xiāng)”工作，完成造林綠化2.76萬畝，加強林政資源管理，確保森林覆蓋率穩(wěn)定在75.8%以上。

(五)堅持創(chuàng)新驅(qū)動，集聚人氣財氣，提升振興發(fā)展新活力

創(chuàng)新體制機制，集聚創(chuàng)新要素，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，增強推動發(fā)展的內(nèi)生動力。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點，激發(fā)經(jīng)濟增長的推動力。

深化體制機制創(chuàng)新。加快落實《若干意見》試點政策，著力圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展開展政策研究和先行先試，推動戶籍制度、金融體系和土地利用改革試點，釋放農(nóng)村發(fā)展活力。不斷深化投融資體制改革，放寬準入條件，鼓勵、引導(dǎo)和撬動民間投資進入基礎(chǔ)設(shè)施、市政、金融、衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域;鼓勵信托、擔保、資產(chǎn)管理、小額貸款公司以及股權(quán)投資類企業(yè)、融資租賃企業(yè)進行創(chuàng)新投融資;引導(dǎo)保險資金通過股權(quán)、債權(quán)等形式參與支柱產(chǎn)業(yè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。積極推進財稅體制改革，健全政府預(yù)算體系，提高預(yù)算的完整性和準確性，推進績效工資改革。加快推進煤礦企業(yè)整合，規(guī)范煤炭開發(fā)秩序，集約開發(fā)煤炭資源。扎實推進事業(yè)單位分類改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、國有企業(yè)改革、文化體制改革、國有林場改革等各項改革。

加快科技創(chuàng)新步伐。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加大科技投入，完善扶持政策，促進企業(yè)自主創(chuàng)新。搭建創(chuàng)新平臺，鼓勵企業(yè)建立高水平研發(fā)機構(gòu)，重點支持譜賽科、紅金稀土、世瑞集團等企業(yè)申報國家級、省級企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，加快清華大學(xué)、中南大學(xué)等博士后工作站建設(shè)。深化產(chǎn)學(xué)研合作，實施“創(chuàng)新型企業(yè)成長計劃”，深化企業(yè)與科研院所的戰(zhàn)略合作，年內(nèi)開展產(chǎn)學(xué)研合作項目2項以上。鼓勵鎢和稀土企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，重點抓好鎢產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)等2項技術(shù)難題。力爭取得市級以上科技成果2項，專利授權(quán)10件。壯大創(chuàng)新型人才隊伍，完善人才引進和培養(yǎng)政策，加快“贛縣人才園”建設(shè)，為企業(yè)人才搭建高質(zhì)量的工作、生活、交流平臺，力爭引進和培養(yǎng)各類高層次技術(shù)和管理人才20名以上，為企業(yè)發(fā)展提供人才保障。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增量，力爭服務(wù)業(yè)增加值達到33億元，占GDP的比重提高到29.3%，社會消費品零售總額達到22.6億元，三產(chǎn)稅收達到4億元。加快發(fā)展金融業(yè)，積極引進縣外金融機構(gòu)到我縣設(shè)立分支機構(gòu)，加快推進組建農(nóng)村商業(yè)銀行。探索設(shè)立地方法人保險、信托、金融租賃、期貨機構(gòu)，支持發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、融資性擔保公司。加快發(fā)展旅游業(yè)，按照“政策扶持、政府引導(dǎo)、市場運作、多元發(fā)展”的理念，進一步提升白鷺古村、湖江夏滸等景區(qū)建設(shè)水平，加快獅子巖、寶蓮山等景區(qū)招商步伐。進一步提升吃、住、行、游、購、娛等綜合配套水平，力爭旅游接待突破200萬人次，旅游綜合收入突破6億元。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，提升貨運物流發(fā)展的層次和規(guī)模，大力發(fā)展甩掛運輸?和第三方、第四方物流，加快建設(shè)紅金4S汽車城和冷鏈物流、新華物流等特色物流園區(qū)。引進設(shè)立高檔家居、五金家電等專業(yè)批發(fā)市場，以市場帶動物流，以物流促進市場。開工建設(shè)紅色動漫產(chǎn)業(yè)園，打造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新亮點。加快發(fā)展科技服務(wù)、工業(yè)研發(fā)、設(shè)計咨詢、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè);大力發(fā)展商貿(mào)、餐飲、家政、養(yǎng)老、法律等生活性服務(wù)業(yè);積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟?、總部經(jīng)濟?、服務(wù)外包、網(wǎng)絡(luò)購物等新興服務(wù)業(yè)。

(六)堅持民生為本，建設(shè)和諧社會，強化振興發(fā)展凝聚力

把改善民生作為振興發(fā)展的根本目的，時刻牢記民愿民盼，倍加體恤民情民力，更加注重民安民和，最大限度地提高人民群眾的幸福指數(shù)，建設(shè)社會和諧的模范區(qū)。

提高社會保障水平。實施“居民收入倍增計劃”，努力使城鄉(xiāng)居民收入增幅高于GDP增幅。探索農(nóng)村住房、土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)等抵押貸款，扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富;鼓勵支持農(nóng)民入股建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品基地及批發(fā)市場，增加農(nóng)民租金、股息、紅利等財產(chǎn)性收入。大力實施扶貧開發(fā)工程，加快116個貧困村整村推進步伐，完成移民搬遷1600人，建設(shè)移民集中安置點12個，轉(zhuǎn)移培訓(xùn)勞動力1000人。大力實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程，加快農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，開工建設(shè)縣城就業(yè)和社會保障服務(wù)中心，新改建五云、韓坊等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)站。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。大力實施社會保障工程，完善縣社會福利中心配套設(shè)施建設(shè)，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，完成江口、白鷺、石芫、南塘、茅店、大田、小坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)敬老院改擴建。穩(wěn)步提高社會保障水平，不斷擴大社會保險覆蓋面，力爭新增各類保險參保人數(shù)5萬人。健全社會救助體系，完善城鄉(xiāng)低保制度，提高低保標準。大力實施安居工程，建設(shè)廉租房300套、公租房200套，完成各類城市棚戶區(qū)改造486套。

發(fā)展社會各項事業(yè)。大力實施教育工程，新建縣二中、城關(guān)四小教學(xué)綜合樓1.1萬平方米;改擴建農(nóng)村校舍1.3萬平方米、食堂2萬平方米。規(guī)劃建設(shè)城關(guān)六小、縣四中和城北幼兒園。啟動每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一所公辦幼兒園建設(shè)，建成五云、儲潭、南塘公辦中心幼兒園。實施好農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計劃和學(xué)前教育三年行動計劃。積極爭取國家抗震設(shè)防不達標校舍改造項目。統(tǒng)籌解決校車安全問題。大力實施醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工程，開工建設(shè)縣中醫(yī)院、急救中心，完成江口、南塘、白石、小坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)衛(wèi)生院升級改造。健全縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提升城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。新農(nóng)合參合率達到98%以上。大力實施文化體育工程，加快室內(nèi)體育館建設(shè)，開工建設(shè)縣體育場。積極爭取贛州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館項目。完成農(nóng)民體育健身工程點6個。廣泛開展全民健身活動，豐富群眾文化體育生活。加強人口和計劃生育服務(wù)能力建設(shè)，打造全省一流服務(wù)站;提升人口素質(zhì)，嚴格生育政策，力爭人口出生率控制在13.5‰以內(nèi)，人口自然增長率控制在7.5‰以內(nèi)。抓好第三次全國經(jīng)濟普查工作。扎實做好國防動員、國防教育、民兵預(yù)備役和人防工作。

創(chuàng)新社會管理體系。進一步完善源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會管理機制。深入推進“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作全覆蓋、常態(tài)化，推動解決一批事關(guān)群眾切身利益的問題。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和領(lǐng)導(dǎo)包案制度，進一步暢通信訪渠道，及時化解社會矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素。建立健全輿論引導(dǎo)機制，高度關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切。強化社會管理綜合治理，嚴厲打擊各類犯罪行為。完善創(chuàng)新流動人口和特殊人群服務(wù)管理。引導(dǎo)“兩新”組織?健康發(fā)展。加大食品藥品安全監(jiān)管力度，保障人民群眾飲食用藥安全。高度重視城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，建立健全基層社會管理服務(wù)體系。著力加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，全面落實安全生產(chǎn)責任制，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。加強和改進消防工作。加強應(yīng)急體系建設(shè)，完善應(yīng)急管理機制，不斷提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力。

三、加強政府自身建設(shè)

面對新形勢、新任務(wù)、新要求，關(guān)鍵在執(zhí)行，核心在落實。我們要始終牢記“空談?wù)`國，實干興邦”，以“踏石留印、抓鐵有痕”的落實意識，推動各項工作提速提質(zhì)提效，用我們的辛苦指數(shù)，提升贛縣的發(fā)展指數(shù)和群眾的幸福指數(shù)。

以更解放的思想引領(lǐng)創(chuàng)新。實踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境。要始終保持敢為人先、勇于創(chuàng)新的精神，探索新規(guī)律，謀求新跨越，實現(xiàn)新發(fā)展。只要是有利于贛縣發(fā)展、有利于人民群眾的事情，看準了就大膽地試、大膽地干、大膽地闖。要始終保持學(xué)以致用、持之以恒的精神，跟上新步伐，學(xué)習(xí)新知識，接受新理念，加強學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟、金融、科技、法律和現(xiàn)代管理知識，尤其要提升操作能力，解除發(fā)展難題，在改革中積累經(jīng)驗，在創(chuàng)新中完善政策。

以更務(wù)實的作風推動發(fā)展。嚴格遵守中央關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，進一步精簡會議活動，改進文風會風，提高行政效能，提升政府形象。堅持不懈加大干部隊伍“治庸治懶治散”力度，精心謀事、用心干事、專心成事，以“第一等的工作”服務(wù)振興發(fā)展。進一步提升工作效率，深化行政審批制度改革，減少和規(guī)范行政審批事項，簡化辦事程序，為群眾、基層和企業(yè)提供更加方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。大力推行一線工作法，確保各項工作有效落實。

以更完善的機制接受監(jiān)督。把依法行政作為政府工作的基本準則，不斷提高依法管理經(jīng)濟社會事務(wù)和解決矛盾問題的能力。建立健全重大事項集體決策、專家咨詢、公示聽證、合法性審查制度，不斷推進決策的科學(xué)化、民主化、法制化。自覺接受縣人大的法律監(jiān)督，主動接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，真誠接受人民群眾和新聞媒體的社會監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。深化政務(wù)公開和政府信息公開，提高行政透明度。

以更有力的舉措促進廉潔。嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，認真執(zhí)行《廉政準則》和廉潔從政各項規(guī)定。深入推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，從源頭上、制度上規(guī)范行政行為。全面落實“三重一大”制度，加大政府督查、行政監(jiān)察、效能監(jiān)察、審計監(jiān)督的力度，強化財政資金使用、重大投資項目、政府采購、工程招投標、國有資產(chǎn)資源經(jīng)營管理等重點領(lǐng)域的監(jiān)管。節(jié)儉辦事，杜絕鋪張浪費，嚴格控制“三公”支出。不斷加強隊伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一支政治堅定、清正廉潔、作風過硬的干部隊伍。

各位代表!藍圖繪就未來，偉業(yè)催人奮進。站在新起點，應(yīng)對新挑戰(zhàn)，實現(xiàn)新跨越，是時代賦予我們的光榮使命。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)依靠全縣人民，以無畏的氣概、實干的精神、昂揚的斗志，奮力拼搏，開拓進取，不斷開創(chuàng)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展新局面，為確保與全國同步全面建成小康社會而努力奮斗!