各市政府工作報(bào)告是展現(xiàn)城市發(fā)展情況較權(quán)威的官方信息，下面是小編給大家?guī)淼哪旮Ｖ菔姓ぷ鲌?bào)告，歡迎閱讀!

年福州市政府工作報(bào)告篇1

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報(bào)告，請各位代表審議，并請市政協(xié)委員和各位列席人員提出意見。

2005年暨“十五”發(fā)展回顧

2005年是福州發(fā)展歷史上不平凡的一年。在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市人民政府堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行中央、省委和市委各項(xiàng)決策部署，建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、做大做強(qiáng)省會中心城市開局良好，各項(xiàng)工作取得了新的成績。

初步統(tǒng)計(jì)，2005年全市生產(chǎn)總值達(dá)1720億元，比增9.8%(按全國經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果測算口徑，全市生產(chǎn)總值達(dá)1481.78億元，比增9.8%)。財(cái)政總收入達(dá)195.5億元，比增16.6%;其中，地方財(cái)政收入達(dá)127.7億元，比增19.2%。全部工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2230億元，比增12%;其中，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1900億元，比增14%。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)290億元，比增2.7%。全社會固定資產(chǎn)投資完成額達(dá)600億元，比增13.9%。實(shí)際利用外資按可比口徑達(dá)16億美元，比增10.3%。出口總值達(dá)86.72億美元，比增16.5%。社會消費(fèi)品零售總額達(dá)666.92億元，比增15.3%。居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲2.6%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.35%。人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。2005年市政府主要工作及成效是：

一、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)增長與抗災(zāi)救災(zāi)“雙勝利”。面對市場波動、原材料價(jià)格上漲、企業(yè)貸款難、征地拆遷難等問題，實(shí)行經(jīng)濟(jì)形勢月分析、重點(diǎn)建設(shè)周協(xié)調(diào)、定期分級走訪骨干企業(yè)，鼓勵(lì)生產(chǎn)性企業(yè)增加生產(chǎn)、擴(kuò)大出口，扶持建立中小企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)銀企對接、勞動力對接和地產(chǎn)品促銷，有力地促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。羅源獅岐3萬噸級碼頭、福清融元污水處理廠、福耀浮法玻璃、冠城大通特種漆包線技改、福州糧食批發(fā)交易市場、金山生活區(qū)四期、閩江學(xué)院三期等25項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建成或基本建成，福廈鐵路福州段、羅源灣港區(qū)碧里作業(yè)區(qū)4、5多用途泊位、閩江調(diào)水江陰支線、迅捷光電、福順半導(dǎo)體封裝、福州長樂空港工業(yè)集中區(qū)、福州軟件園四期、烏山西路片區(qū)改造、曇石山文化遺址古民居工程一期等35項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，福州繞城高速公路連接線、長樂機(jī)場高速公路二期、平潭海峽大橋等一批重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作取得重大進(jìn)展。與此同時(shí)，面對“海棠”、“泰利”特別是“龍王”臺風(fēng)等特大自然災(zāi)害，我們始終把人民利益放在首位，超前部署、科學(xué)調(diào)度，干群一心、軍民攜手，和衷共濟(jì)、持續(xù)盡責(zé)，把受災(zāi)損失降到了最低程度，并涌現(xiàn)出陳文光等一批先進(jìn)典型。按照省委、省政府“四個(gè)務(wù)必”、“五個(gè)確實(shí)”的要求，災(zāi)后恢復(fù)重建工作順利推進(jìn)，市區(qū)已迅速全面恢復(fù)永久性供電、正常供水，所有水毀路橋工程已全面恢復(fù)通車，受災(zāi)地區(qū)社會安定穩(wěn)定，大災(zāi)之后無大疫，所有受災(zāi)倒房戶可望春節(jié)前搬進(jìn)新居，全部水毀工程可望汛期前完成修復(fù)工作。

二、“三農(nóng)”工作力度進(jìn)一步加大。認(rèn)真落實(shí)對“三農(nóng)”的扶持政策，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。糧食生產(chǎn)保持基本穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快推進(jìn)，136家龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入175.2億元，比增15.1%，帶動農(nóng)戶45萬戶，42個(gè)無公害基地和50個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品通過國家、省認(rèn)定。榕臺農(nóng)業(yè)合作邁出新步伐，海峽兩岸(福州)農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)新一輪規(guī)劃建設(shè)全面啟動。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，圓滿完成“六千”水利工程和農(nóng)村通村公路年度建設(shè)任務(wù)。農(nóng)村新型合作醫(yī)療、特困人員醫(yī)療救助試點(diǎn)工作在羅源縣順利開展。農(nóng)村扶貧繼續(xù)加強(qiáng)和推進(jìn)，完成3208人“造福工程”搬遷，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力8.7萬人。

三、各項(xiàng)改革繼續(xù)深化。實(shí)施政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步理順政府部門管理體制和職責(zé)分工。下放市級工業(yè)集中區(qū)管理權(quán)限，理順瑯岐經(jīng)濟(jì)區(qū)管理體制，增強(qiáng)了工業(yè)集中區(qū)和縣(市)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的活力。全面推進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革和全員聘用制工作，完成312個(gè)市屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制調(diào)整。基本完成市屬工業(yè)、農(nóng)業(yè)、外經(jīng)貿(mào)國有企業(yè)改革，國有商貿(mào)、建工企業(yè)和公交、煤氣等公用事業(yè)領(lǐng)域國有企業(yè)改革加快推進(jìn)。國有資產(chǎn)保值增值機(jī)制進(jìn)一步建立健全，經(jīng)營性國有土地使用權(quán)、國有資產(chǎn)出讓更加規(guī)范，新設(shè)置采礦權(quán)出讓全面實(shí)行公開招標(biāo)拍賣掛牌交易。市政公用設(shè)施市場化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐加快，福清、長樂、羅源等縣(市)城關(guān)污水處理廠已啟動建設(shè)或投入運(yùn)營。全面取消農(nóng)業(yè)稅及其附加和除煙草以外的所有農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，基本完成集體林權(quán)制度改革任務(wù)?？萍?、教育、文化、衛(wèi)生、財(cái)稅、金融等領(lǐng)域改革也取得新成效。

四、對內(nèi)對外開放不斷擴(kuò)大。成功舉辦第七屆中國(福州)海峽經(jīng)貿(mào)交易會、第二屆中國(福建)商品交易會，積極參加第三屆中國·福建項(xiàng)目成果交易會和第九屆中國國際投資貿(mào)易洽談會，簽約成果均超過上年水平。積極推進(jìn)福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)和福州、融僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)設(shè)立出口加工區(qū)，開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展邁出新步伐。加強(qiáng)企業(yè)出口退稅、通關(guān)以及應(yīng)對國際貿(mào)易爭端、綠色壁壘等服務(wù)，對外出口穩(wěn)步擴(kuò)大。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，新批境外企業(yè)14家。榕臺港澳合作領(lǐng)域不斷拓寬，率先實(shí)現(xiàn)了臺灣農(nóng)產(chǎn)品零關(guān)稅直航進(jìn)入大陸，海峽兩岸海上直航試點(diǎn)、“兩馬”交流取得新進(jìn)展。成功承辦第二屆泛珠三角省會城市市長論壇。閩東北五市等區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作更加緊密。僑務(wù)、外事、商貿(mào)、旅游、山海協(xié)作、對口支援等工作取得新成果。

五、城市規(guī)劃建設(shè)管理水平有所提高。進(jìn)一步完善城市規(guī)劃管理委員會工作機(jī)制，啟動新一輪城市總體規(guī)劃修編工作。扎實(shí)推進(jìn)新區(qū)建設(shè)、舊屋區(qū)改造，著手實(shí)施福清、長樂、閩侯、連江等一批鎮(zhèn)改街項(xiàng)目。建成或基本建成閩江大道北段、江厝路等37條市區(qū)主次干道、支路，完成二環(huán)路全線提速改造和福光路口等12個(gè)較擁擠的道路交叉口改造，啟動33條斷頭路、丁字路拓寬改造工程，中心城區(qū)通行能力有所提高，交通擁堵情況初步改善。進(jìn)一步明確市容衛(wèi)生管理工作職責(zé)分工，加強(qiáng)內(nèi)河、“三車”非法營運(yùn)、電動車、地下停車場、建筑渣土運(yùn)輸、中小餐館和火車站地區(qū)等綜合治理，市容環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”回潮得到遏制。實(shí)施國家環(huán)保模范城市三年持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃，組織開展閩江流域福州段、敖江流域水環(huán)境等專項(xiàng)治理，著手編制閩江口濕地保護(hù)規(guī)劃，頒布實(shí)施畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃，啟動建設(shè)紅廟嶺垃圾焚燒發(fā)電等一批環(huán)保項(xiàng)目，建成金山污水處理廠、閩江公園華龍園等一批項(xiàng)目，城市生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

六、各項(xiàng)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?？萍际聵I(yè)穩(wěn)步發(fā)展，區(qū)域創(chuàng)新能力有效提高，福州市科技企業(yè)孵化器網(wǎng)絡(luò)體系、福州技術(shù)交易平臺建成投入使用，國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市工作深入開展?；A(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育較快發(fā)展，晉安、福清和長樂新通過省級“雙高普九”評估驗(yàn)收，14所學(xué)校新通過省級各類達(dá)標(biāo)校、示范校驗(yàn)收，中等職業(yè)學(xué)校實(shí)行免試入學(xué)，全市高等教育毛入學(xué)率達(dá)25%、初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)87.2%。廣場歌詠、“走進(jìn)美的小區(qū)”等群眾文化活動蓬勃開展，閩劇《紅豆緣》、《梅花魂》榮獲中國戲劇類有關(guān)大獎(jiǎng)。歷史文化名城保護(hù)切實(shí)加強(qiáng)，閩劇、評話等被列入第一批省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)范圍，平潭、連江水下考古工作取得成果，紀(jì)念鄭和下西洋600周年等重大活動成功舉辦。有線電視數(shù)字化工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督體制改革基本完成，公共衛(wèi)生體系初步建立。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋市區(qū)，臺江、鼓樓、倉山躋身全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)。競技體育、群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展，在第十屆全運(yùn)會上榕籍運(yùn)動員奪取8枚金牌，位居全省第一，國際乒聯(lián)職業(yè)巡回賽總決賽等重大賽事在福州舉辦并取得圓滿成功。審計(jì)、人事、編制、氣象、防震、檔案、地方志等工作取得新成績。

七、構(gòu)建和諧社會扎實(shí)推進(jìn)。適時(shí)調(diào)高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民收入。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)12560元，比增9.8%;農(nóng)民人均純收入達(dá)5200元，比增8%。積極擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員數(shù)達(dá)13.5萬人，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1.25萬人。城鄉(xiāng)最低生活保障家庭貧困生和特教生、革命烈士子女“兩免一補(bǔ)”政策得到落實(shí)，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女就學(xué)問題初步解決。城區(qū)特困居民醫(yī)療救助范圍進(jìn)一步擴(kuò)大、標(biāo)準(zhǔn)有所提高，“紅十字博愛送萬家”等慈善救助活動蓬勃開展。有效引導(dǎo)房地產(chǎn)市場持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，保持房價(jià)基本穩(wěn)定。維護(hù)被征地農(nóng)民、被拆遷群眾合法權(quán)益各項(xiàng)政策全面落實(shí)，中央、省確定的清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款任務(wù)基本完成。創(chuàng)建“平安福州”活動的嚴(yán)打、化解矛盾糾紛、基礎(chǔ)防范重點(diǎn)整治“三大戰(zhàn)役”取得明顯成效，社會治安防控體系初步建成，一批信訪積案得到解決，群眾對社會治安滿意率持續(xù)提高。治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”等整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作繼續(xù)向縱深推進(jìn)，消防安全隱患整改等安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動扎實(shí)開展。民政、民族、宗教、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作取得新成效。國防動員、民兵預(yù)備役、海防、人防等工作取得新進(jìn)展。

八、政府公共服務(wù)職能進(jìn)一步強(qiáng)化。認(rèn)真開展政府系統(tǒng)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，市政府對征集到的40條意見和建議逐條分析梳理，帶頭整改。全面加強(qiáng)投資軟環(huán)境和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，強(qiáng)化暗訪檢查、績效考評、民主評議，政府部門運(yùn)作效率、服務(wù)質(zhì)量有所提高，機(jī)關(guān)工作紀(jì)律、工作作風(fēng)得到加強(qiáng)。完成全國經(jīng)濟(jì)普查主體工作，進(jìn)一步摸清我市二、三產(chǎn)業(yè)基本情況，為加快福州發(fā)展提供了較全面的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。建立財(cái)政性投資的信息化項(xiàng)目管理制度，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，“中國福州”門戶網(wǎng)站與防汛等應(yīng)急指揮系統(tǒng)基本建成投入運(yùn)行，公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升。堅(jiān)持依法行政，行政執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范。推行“四項(xiàng)制度”，拓展“陽光工程”建設(shè)領(lǐng)域，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等各項(xiàng)監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作得到加強(qiáng)。

2005年的努力促進(jìn)了“十五”計(jì)劃預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全市財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入、全部工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、實(shí)際利用外資額、出口總值、固定資產(chǎn)投資率、社會消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、人口自然增長率等大部分指標(biāo)可望完成“十五”預(yù)期任務(wù)，取得了全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會的階段性成就。經(jīng)過“十五”發(fā)展，全市綜合實(shí)力邁上一個(gè)新臺階，風(fēng)正氣順、人和業(yè)興的良好發(fā)展態(tài)勢正在形成。

一、發(fā)展水平得到新提升。“十五”時(shí)期，全市生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入分別年均增長11.4%、21.1%、18.2%，總量分別比“九五”末期增長71.4%、160%、130.9%。累計(jì)完成全社會固定資產(chǎn)投資2116億元，實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目270項(xiàng)。福州先后獲得了國家衛(wèi)生城市、中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、國家環(huán)境保護(hù)模范城市、全國社區(qū)建設(shè)示范市等稱號，并持續(xù)獲得全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市、全國科技進(jìn)步先進(jìn)市(全國科教興市先進(jìn)市)、全國雙擁模范城等稱號。福清、長樂進(jìn)入“全國百強(qiáng)縣”行列，閩侯、連江、羅源等躋身全省經(jīng)濟(jì)實(shí)力十強(qiáng)縣和全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳縣行列。

二、結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局初步形成，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由2000年末的13.5∶46.5∶40調(diào)整為2005年末的11.7∶47.3∶41。工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用進(jìn)一步凸顯，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重已達(dá)30%，全市初步形成電子信息、汽車及配件、紡織、冶金、塑膠等一批初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群和福清、馬尾百億電子城、青口百億汽車城、長樂百億紡織城等一批特色產(chǎn)業(yè)隆起帶，擁有福耀、福輝、金得利、飛毛腿、萬年青等5個(gè)中國名牌產(chǎn)品和福耀、福輝、金得利、西瓜太郎等4個(gè)中國馳名商標(biāo)，金山、軟件園、江陰、長樂、羅源灣等新興工業(yè)集中區(qū)加快發(fā)展。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到鞏固，糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，水產(chǎn)、畜牧、果蔬、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。商貿(mào)、物流、房地產(chǎn)、旅游、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷壯大，沃爾瑪、麥德龍、百安居、家樂福、好又多、國美、蘇寧等一批國內(nèi)外知名商貿(mào)企業(yè)落戶福州。市場規(guī)模有效擴(kuò)大，市場經(jīng)濟(jì)秩序逐步好轉(zhuǎn)。

三、改革開放實(shí)現(xiàn)新突破。國有企業(yè)、農(nóng)村稅費(fèi)、集體林權(quán)制度、公共財(cái)政體制、行政管理體制等改革向縱深推進(jìn)，非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善。東南汽車公司等5家企業(yè)已在我市設(shè)立研發(fā)中心，模具等6家行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心和金山科技企業(yè)孵化器、863軟件企業(yè)孵化器等一批科技企業(yè)孵化器快速發(fā)展，福耀玻璃等15家企業(yè)成為全省制造業(yè)信息化應(yīng)用示范企業(yè)。榕臺港澳僑交流、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作水平全面提升。全市累計(jì)新批合同外資66.56億美元、實(shí)際利用外資62.3億美元(按可比口徑)，分別約占改革開放27年來引進(jìn)外資總量的28%和44%;來榕投資和設(shè)立機(jī)構(gòu)的世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)52家，比“九五”末期增加三分之一。

四、城市建設(shè)進(jìn)入新階段。中心城區(qū)跳出局限于鼓臺片發(fā)展的舊格局，城市建成區(qū)面積由2000年的91.5平方公里擴(kuò)大到2005年的170.1平方公里，鼓山、金山等城市新區(qū)初具規(guī)模。海陸空全方位的對外連接通道和中心城區(qū)環(huán)型放射性路網(wǎng)骨架初步形成，建成羅長高速公路、三福高速公路福州段、二環(huán)三期、三環(huán)一期A段等一大批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，全市高速公路總里程達(dá)254.6公里，占全省的21%。江陰港區(qū)、羅源灣港區(qū)、松下港區(qū)開發(fā)建設(shè)明顯提速，10個(gè)5萬噸級以上碼頭泊位全部動建，新增港口吞吐能力340萬噸。城市保障服務(wù)功能持續(xù)提升，市區(qū)供水能力達(dá)150.9萬噸/日，全市全社會用電量達(dá)143.2億千瓦時(shí)，城市氣化率達(dá)92.5%，程控電話交換機(jī)總?cè)萘窟_(dá)370.4萬門，互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)49萬戶。

五、社會發(fā)展呈現(xiàn)新局面。金山劇院、閩劇院、全國全民健身活動中心、船政文化博物館等一批社會事業(yè)項(xiàng)目建成投入使用。各級各類教育協(xié)調(diào)健康發(fā)展，市區(qū)建成福州三中金山校區(qū)等12所新布點(diǎn)中小學(xué)校，農(nóng)村完成42.8萬平方米中小學(xué)D級危房改造，7個(gè)區(qū)(市)率先實(shí)現(xiàn)“雙高普九”，中心城區(qū)率先普及高中階段教育，閩江學(xué)院、福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院初具規(guī)模，新創(chuàng)辦的7所民辦高職院校和交通、珠寶等8個(gè)職業(yè)教育集團(tuán)快速發(fā)展。大力培養(yǎng)、引進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的高層次人才和適用人才，市、區(qū)兩級人才儲備中心累計(jì)儲備人才6000多人，研究生培訓(xùn)服務(wù)工作總站內(nèi)已有9所著名高校掛牌設(shè)點(diǎn)。市、縣兩級疾病預(yù)防控制體系和醫(yī)療救治體系初步形成，重點(diǎn)醫(yī)院、特色(?？?醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐加快，人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善，健康水平有效提升，奪取了抗御非典、急性腸道傳染病、高致病性禽流感等重大疫病的勝利。“四大文化品牌”知名度日益提升，《畫龍記》等一批文藝精品獲得“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”等全國性大獎(jiǎng)，“掃黃打非”、網(wǎng)吧整治等文化市場凈化專項(xiàng)行動取得成效。廣播電視、新聞出版等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，全市有線電視用戶達(dá)110萬戶，基本實(shí)現(xiàn)行政村通廣播電視。人口與計(jì)劃生育工作連續(xù)5年完成省下達(dá)的責(zé)任指標(biāo)。群眾體育蓬勃發(fā)展，全民健身網(wǎng)絡(luò)基本建成，競技體育水平持續(xù)保持全省第一。

六、人民生活達(dá)到新水平。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別年均增長9.6%、6.1%;城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達(dá)1155億元，比2000年增加670億元。完成中心城區(qū)38片268萬平方米舊屋區(qū)改造，3萬多戶居民改善了居住生活條件。城鄉(xiāng)一體的就業(yè)再就業(yè)服務(wù)體系初步建立，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%以內(nèi)，累計(jì)安置就業(yè)54萬人次。社會保障體系不斷完善，城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，“春風(fēng)行動”等扶貧幫困活動深入開展。建成開放閩江公園、烏龍江濕地公園、金牛山公園、鼓山十八景公園、金山公園等一批現(xiàn)代休閑公園，城市環(huán)境綜合整治定量考核位居全國前列，城鄉(xiāng)居民人居環(huán)境明顯改善。累計(jì)為城鄉(xiāng)人民興辦實(shí)事項(xiàng)目67項(xiàng)，辦理1845件省、市人大代表建議、批評、意見和2108件省、市政協(xié)提案，解決了一批關(guān)系廣大人民群眾切身利益的具體問題。扎實(shí)推進(jìn)依法治市，提請審議34件地方性法規(guī)草案，制定88件政府規(guī)章和規(guī)范性文件，廢止涉及行政許可規(guī)定的市人民政府規(guī)章、規(guī)范性文件70件以及市人民政府辦公廳規(guī)范性文件36件，取消不符合規(guī)定的市級行政許可事項(xiàng)32項(xiàng)，清理行政許可實(shí)施主體82個(gè)。民主政治和精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，城鄉(xiāng)文明程度有所提升。

“十五”發(fā)展取得的成績來之不易，這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)，全市上下同心協(xié)力、開拓進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向在各個(gè)領(lǐng)域和崗位上辛勤工作的全市人民，向給予政府工作有效監(jiān)督與大力支持的人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士、離退休老同志，向?yàn)楦Ｖ莞母锇l(fā)展穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)的省直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、駐榕部隊(duì)、武警官兵、公安政法干警，向關(guān)心支持福州建設(shè)發(fā)展的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞、國際友人和各界人士，表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前福州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍面臨不少困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)總量相對偏小，能帶動、支撐全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的大項(xiàng)目還不多，項(xiàng)目生成機(jī)制不健全;二是工業(yè)發(fā)展后勁不足，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，龍頭企業(yè)、終端產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品偏少，企業(yè)抗御市場波動、防范市場風(fēng)險(xiǎn)的能力比較弱，產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng);三是區(qū)域綜合競爭力有待進(jìn)一步提高，高層次、高素質(zhì)、高技能人才較為缺乏，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠平衡，城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距依然存在，尤其是有的地區(qū)發(fā)展水平、速度亟待提升，部分縣鄉(xiāng)負(fù)債較重、財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)困難，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，農(nóng)民增收基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)低收入群體還較困難;四是資源、環(huán)境的矛盾與制約比較突出，綜合防災(zāi)減災(zāi)能力和生態(tài)承載能力較弱;五是省會中心城市規(guī)模偏小、檔次不高，功能分區(qū)不夠完善，建設(shè)特色不明顯，管理水平不高，市容環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”或“死角”現(xiàn)象仍然存在，社會治安綜合治理任務(wù)十分艱巨，與海峽西岸省會中心城市應(yīng)有的形象還有一定差距;六是束縛發(fā)展的體制機(jī)制深層次問題仍然沒有根本解決，政府職能轉(zhuǎn)變相對滯后，政府部門一些工作人員工作缺乏責(zé)任心，效能不高、作風(fēng)飄浮，“吃拿卡要”等現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，投資軟環(huán)境亟待進(jìn)一步改善。對上述問題，市人民政府將在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，制定明確的工作目標(biāo)，采取強(qiáng)有力的措施，扎扎實(shí)實(shí)地加以解決。

十一五”時(shí)期奮斗目標(biāo)與主要任務(wù)

各位代表，根據(jù)市委八屆十次全會通過的《中共福州市委關(guān)于制定福州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，市人民政府進(jìn)一步集中全市上下智慧，廣泛征求聽取意見，編制形成了《福州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，提請大會審議。

今后五年是我市全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，也是建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、做大做強(qiáng)省會中心城市的重要階段。中央積極支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，省委、省政府明確提出“要發(fā)揮福州省會中心城市的重心作用，增強(qiáng)服務(wù)全省的帶頭示范效應(yīng)”，要求福州市“要挑起海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)大梁，樹福建形象”，這既是信任，也是責(zé)任，既是動力，也是壓力。要立足新起點(diǎn)、抓住新機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)新跨越，我市“十一五”發(fā)展必須：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，樹立強(qiáng)烈的憂患意識與責(zé)任意識，更加自覺地把福州發(fā)展與建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的大局有機(jī)對接融合，突出科學(xué)發(fā)展、突出發(fā)揮優(yōu)勢、突出自主創(chuàng)新、突出改革開放、突出社會和諧、突出為民謀利，更快更好地建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、做大做強(qiáng)省會中心城市，全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會。

根據(jù)《福州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，“十一五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：圍繞比全省提前2～3年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的總體奮斗目標(biāo)，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗的基礎(chǔ)上，力爭地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值均比全省提前實(shí)現(xiàn)翻一番，年均經(jīng)濟(jì)增長速度比全省平均水平高1～2個(gè)百分點(diǎn)，到2010年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2500億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到35000元以上，財(cái)政總收入達(dá)到400億元，地方財(cái)政收入達(dá)到255億元，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展和社會全面進(jìn)步，取得全面建設(shè)小康社會的重要階段性進(jìn)展。力爭通過3年努力，在全省牢固樹立省會中心城市經(jīng)濟(jì)排頭兵地位;通過5年努力，凸顯海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)省會中心城市的個(gè)性、魅力和實(shí)力，城市綜合競爭力在全國省會城市中位次不斷提升，并進(jìn)入先進(jìn)行列。

為實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，必須著力抓好以下七個(gè)方面工作：

一、實(shí)施項(xiàng)目帶動和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，著力建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地。堅(jiān)定不移地突出發(fā)展工業(yè)，把工業(yè)化作為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展和城市化的主要支撐力、推動力;堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，推進(jìn)科技進(jìn)步，加快體制創(chuàng)新，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化。力爭到2010年全部工業(yè)總產(chǎn)值突破4500億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4200億元以上。認(rèn)真實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，加大制造業(yè)投資力度，提高制造業(yè)投資在固定資產(chǎn)投資中的比重，提高能夠帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目在重點(diǎn)項(xiàng)目中的比重。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)、項(xiàng)目向工業(yè)園區(qū)集聚，進(jìn)一步壯大支柱產(chǎn)業(yè)集群，提升傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，形成若干具有國際競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮港口優(yōu)勢，加快發(fā)展以大進(jìn)大出為主要特征的臨海、臨港工業(yè)。構(gòu)建為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的技術(shù)服務(wù)、金融服務(wù)、市場營銷、人才市場、現(xiàn)代物流等公共服務(wù)平臺，強(qiáng)化對行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)整體的服務(wù)與協(xié)調(diào)。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，重點(diǎn)扶持技術(shù)含量與附加值高、有市場潛力的名牌產(chǎn)品企業(yè)。要加大名牌推介力度，以名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品為依托，著力提升企業(yè)、產(chǎn)品的國內(nèi)外知名度、美譽(yù)度，打造一批產(chǎn)業(yè)名縣(市)、名鎮(zhèn)，共創(chuàng)區(qū)域品牌。要提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系，力爭“十一五”時(shí)期全社會研發(fā)投入占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)2%以上。

二、構(gòu)筑城市發(fā)展新格局，提升城市個(gè)性、內(nèi)涵和魅力。加快推進(jìn)城市化進(jìn)程，在做大城市規(guī)模的同時(shí)，著力推動城市價(jià)值觀念、生活方式、組織方式、消費(fèi)方式的迅速轉(zhuǎn)變。主動融入海峽西岸城市群建設(shè)，凸顯城市靈秀之氣和歷史文化底蘊(yùn)，高起點(diǎn)、高站位地修編好新一輪城市總體規(guī)劃。按照“一城兩翼雙軸線”的基本思路，加快中心城市“東擴(kuò)南進(jìn)、沿江面?！卑l(fā)展，構(gòu)筑臨江向海、山水相間的沿江濱海城市發(fā)展新格局。構(gòu)建完善快捷暢通的對外交通運(yùn)輸體系、功能完善的市政公共設(shè)施體系、安全可靠的能源保障體系、保障有力的防災(zāi)減災(zāi)體系，著力提升城市交通通行能力、排澇標(biāo)準(zhǔn)和市民公交出行率。全面強(qiáng)化城市長效管理，完善城市管理綜合執(zhí)法體系，鞏固、提升“創(chuàng)衛(wèi)”、“創(chuàng)園”、“創(chuàng)?！背晒瑺I造整潔、美麗、有序、文明的城市環(huán)境。推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，注重水土保持，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，集約利用土地、岸線等資源，增強(qiáng)省會中心城市可持續(xù)發(fā)展能力，加快推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。

三、切實(shí)按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村。堅(jiān)持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動公共財(cái)政投入向農(nóng)村傾斜、城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，加快農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，切實(shí)改善農(nóng)村面貌。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工，提高附加值，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，發(fā)展壯大水產(chǎn)、畜牧、果蔬、食用菌、花卉等特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保障、服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，力爭到2010年全市農(nóng)林牧漁業(yè)增加值達(dá)到197億元。創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制，全面深化農(nóng)村綜合改革，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。廣辟農(nóng)民增收渠道，加大農(nóng)村扶貧開發(fā)力度，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。加強(qiáng)農(nóng)村勞動力的科學(xué)文化、就業(yè)技能等培訓(xùn)，大力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。

發(fā)揮海洋資源和岸線資源優(yōu)勢，把發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)擺在更加突出位置，構(gòu)建海岸、海島、近海、遠(yuǎn)洋等多層次的海洋開發(fā)格局，形成以臨港工業(yè)和海洋運(yùn)輸業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋制藥業(yè)、濱海旅游業(yè)等為重點(diǎn)的海洋產(chǎn)業(yè)體系，提高海洋資源綜合開發(fā)利用的廣度和深度，推進(jìn)我市由海洋資源大市向海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。加快福州港“一港四區(qū)”開發(fā)、建設(shè)與整合，提升港口吞吐能力，力爭到2010年貨物吞吐量超億噸、集裝箱吞吐量超200萬標(biāo)箱。加強(qiáng)海洋資源保護(hù)，增強(qiáng)海洋防災(zāi)減災(zāi)能力，促進(jìn)海洋資源的永續(xù)利用。

四、提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，構(gòu)筑大商貿(mào)、大市場、大流通發(fā)展格局。積極推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)相互融合、相互促進(jìn)，力爭到2010年服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)42%以上。進(jìn)一步完善中心城區(qū)商貿(mào)區(qū)域布局，發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等新型營銷業(yè)態(tài)和“總部經(jīng)濟(jì)”、“樓宇經(jīng)濟(jì)”，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)，增強(qiáng)人流、物流、資金流、信息流的集聚輻射能力。實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)，進(jìn)一步激活農(nóng)村消費(fèi)市場。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建設(shè)一批檔次高、功能全、輻射廣的區(qū)域性大型專業(yè)、綜合批發(fā)市場和大型物流配送中心，培育發(fā)展一批第三方物流企業(yè)，構(gòu)建以港口為依托的現(xiàn)代物流平臺。促進(jìn)文化與旅游有機(jī)結(jié)合，打響“閩越古都、有福之州”旅游品牌。增強(qiáng)金融對經(jīng)濟(jì)建設(shè)的服務(wù)支持作用，引導(dǎo)海內(nèi)外各類金融、證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)到福州設(shè)立營業(yè)機(jī)構(gòu)或代表處，支持轄區(qū)內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)發(fā)展、改革與創(chuàng)新，強(qiáng)化省會城市金融服務(wù)中心地位。健全完善住房供給體系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。加快培育要素市場，規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會、商會和各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，依法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，著力打造“誠信福州”。

五、深化改革、擴(kuò)大開放，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的活力與動力。大膽解除束縛發(fā)展的體制機(jī)制問題，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素集聚涌流、迸發(fā)活力。深化國有企業(yè)改革，積極推進(jìn)集體企業(yè)改革，力爭“十一五”中期全面完成市屬國有企業(yè)改革任務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)改制和國有產(chǎn)權(quán)交易，確保國有資產(chǎn)保值增值。加強(qiáng)行政管理體制創(chuàng)新，深化事業(yè)單位分類改革，建設(shè)公共服務(wù)型政府。大力推行財(cái)政綜合預(yù)算、部門預(yù)算，加快構(gòu)建完善公共財(cái)政保障體系。堅(jiān)持“法不禁止即自由”，加快發(fā)展與提升民營經(jīng)濟(jì)，努力培育一批競爭力強(qiáng)的民營企業(yè)和名牌產(chǎn)品，建設(shè)一支高素質(zhì)的民營企業(yè)家隊(duì)伍。

提升對內(nèi)對外開放水平。堅(jiān)持引進(jìn)外資與結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級相結(jié)合，抓住國際投資和產(chǎn)業(yè)、技術(shù)加快轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，以工業(yè)集中區(qū)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)和大項(xiàng)目招商引資為重點(diǎn)，加強(qiáng)對資金、技術(shù)、人才、管理和市場營銷網(wǎng)絡(luò)的全方位引進(jìn)，提高利用外資質(zhì)量與水平。大力實(shí)施市場多元化、以質(zhì)取勝和“走出去”戰(zhàn)略，落實(shí)完善外貿(mào)進(jìn)出口扶持政策，建立健全高效快捷的大通關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制，積極應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦和貿(mào)易壁壘，保持外貿(mào)出口穩(wěn)定增長。發(fā)揮“五緣”優(yōu)勢，致力“六求”作為，著力建設(shè)海峽西岸對臺經(jīng)貿(mào)合作前沿平臺和重要基地。全面推進(jìn)榕港澳合作、海內(nèi)外友城合作、閩東北五市合作等區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，不斷拓展發(fā)展空間和經(jīng)濟(jì)腹地。

六、實(shí)施教育強(qiáng)市、文化強(qiáng)市戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育、素質(zhì)教育，全面實(shí)施農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育，鼓勵(lì)、規(guī)范發(fā)展民辦學(xué)校、職業(yè)教育，積極發(fā)展高等教育、成人教育，構(gòu)建全民教育和終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，力爭全面通過“雙高普九”，爭取高中教育毛入學(xué)率達(dá)85%以上、高等教育毛入學(xué)率達(dá)35%以上。大力培養(yǎng)、引進(jìn)高層次人才和應(yīng)用型、技能型實(shí)用人才，有效增強(qiáng)人才和智力支撐，積極打造福州“人才高地”。堅(jiān)持先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系和公共文化設(shè)施建設(shè)，活躍群眾性文化活動，豐富群眾精神文化生活。大力發(fā)展娛樂服務(wù)、出版發(fā)行、影視廣播、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化市場繁榮發(fā)展。強(qiáng)化歷史文化名城、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和優(yōu)秀民間藝術(shù)保護(hù)，積極發(fā)展地域文化。繁榮哲學(xué)社會科學(xué)。加大科學(xué)普及力度，提高市民科學(xué)素質(zhì)。廣泛開展以人的健康為中心的“健康城市”建設(shè)活動，完善市、縣、鄉(xiāng)三級公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮、疾病控制、醫(yī)療救治和衛(wèi)生監(jiān)督體系，加強(qiáng)艾滋病、血吸蟲病、結(jié)核病等重大傳染病和職業(yè)病、地方病防治工作，確保藥品、食品和醫(yī)療安全，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對處置能力。構(gòu)建以基本醫(yī)療、預(yù)防保健、健康教育為主的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，基本消除衛(wèi)生服務(wù)空白村。完善“六位一體”的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，緩解“看病難、看病貴”問題。穩(wěn)定低生育水平，人口自然增長率控制在8‰以下，出生人口男女性別比控制在110∶100以內(nèi)。積極開展全民健身運(yùn)動，加快發(fā)展競技體育，建設(shè)1～2個(gè)國家級、省級訓(xùn)練基地，競技水平繼續(xù)保持全省領(lǐng)先。

七、解決好廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力構(gòu)建和諧社會。堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌兼顧，集中新增財(cái)力，千方百計(jì)辦好惠及最廣大人民群眾的好事實(shí)事。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，力爭“十一五”期間城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。健全完善社會保障體系，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)全覆蓋，保障實(shí)際收入低于生活保障線的所有貧困人口的基本生活，力爭到2008年所有縣(市)區(qū)均建立農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建設(shè)，強(qiáng)化對中低收入家庭的住房保障。深化創(chuàng)建“平安福州”活動，進(jìn)一步提高人民群眾的安全感和對社會治安的滿意度。加強(qiáng)民主政治與精神文明建設(shè)，大力推進(jìn)依法治市，積極創(chuàng)建全國文明城市。認(rèn)真貫徹黨的民族、宗教政策，促進(jìn)各民族共同繁榮進(jìn)步，引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。注重老齡、婦女兒童、青少年及慈善和殘疾人事業(yè)發(fā)展。

2006年主要預(yù)期目標(biāo)和重點(diǎn)工作安排

各位代表，2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)安排必須積極穩(wěn)妥。初步確定2006年全市生產(chǎn)總值增長11%，在提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的基礎(chǔ)上，力爭發(fā)展得更快更好些;財(cái)政總收入增長14%，地方財(cái)政收入增長13.5%;全部工業(yè)總產(chǎn)值增長15%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長18%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4%;全社會固定資產(chǎn)投資完成額增長18%;實(shí)際利用外資16.2億美元(可比口徑);出口總值增長12%，力爭總量突破100億美元;社會消費(fèi)品零售總額增長13.5%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長7%～8%，農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長5%～6%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi);人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，2006年市人民政府將扎扎實(shí)實(shí)地抓好以下八項(xiàng)重點(diǎn)工作：

一、切實(shí)提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。認(rèn)真落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)集群的若干意見》，進(jìn)一步明確工業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、布局導(dǎo)向，制定鼓勵(lì)工業(yè)加快發(fā)展的政策措施。鼓勵(lì)工業(yè)項(xiàng)目向福清、長樂、羅源灣等兩翼重點(diǎn)區(qū)域和周邊縣(市)集聚發(fā)展，中心城區(qū)原則上不再新上一般性制造業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展高附加值、高科技含量、無污染的都市型工業(yè)。加快國家級開發(fā)區(qū)、投資區(qū)和市級工業(yè)集中區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，整合提升縣鄉(xiāng)工業(yè)集中區(qū)檔次與水平，引導(dǎo)工業(yè)集中區(qū)做大優(yōu)勢產(chǎn)品、創(chuàng)出一批名牌。加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測、分析和調(diào)度，突出抓好對新增長點(diǎn)項(xiàng)目、百家重點(diǎn)企業(yè)和成長型企業(yè)的跟蹤、協(xié)調(diào)與服務(wù)。加強(qiáng)鎳業(yè)、鉬業(yè)、鋁加工、不銹鋼、化纖等項(xiàng)目招商，全力以赴抓好晶圓、華映PDP、戴·克汽車、力恒錦綸、南方鋁業(yè)三期、中鋁瑞閩鋁板帶出口基地、天寶鉬業(yè)、德勝鎳業(yè)、吳航不銹鋼等項(xiàng)目的落地、建設(shè)，帶動一批產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目發(fā)展。大力支持辦好冠捷電子、捷聯(lián)電子、東南汽車、華映光電等現(xiàn)有龍頭企業(yè)，積極鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、加快國產(chǎn)化步伐，引導(dǎo)本地中小企業(yè)進(jìn)入其生產(chǎn)供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。著力扶持中小企業(yè)發(fā)展，完成工交擔(dān)保公司股份制改造，鼓勵(lì)利用民間資金組建民營信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，有計(jì)劃、有選擇地引進(jìn)異地?fù)?dān)保機(jī)構(gòu)，緩解中小企業(yè)貸款難、擔(dān)保難問題。組建成立市、縣(區(qū))兩級中小企業(yè)服務(wù)中心，為中小企業(yè)提供全方位的社會化服務(wù)。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)高新技術(shù)園區(qū)擴(kuò)區(qū)和管理體制創(chuàng)新，加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步建立健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新機(jī)制和科技服務(wù)體系，建設(shè)福州金山生物醫(yī)藥孵化器，創(chuàng)設(shè)若干行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，擴(kuò)大技術(shù)市場交易規(guī)模，突出扶持一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、稅收貢獻(xiàn)較大的科技項(xiàng)目，培育一批中小企業(yè)自主創(chuàng)新項(xiàng)目，推動一批科技成果落地轉(zhuǎn)化。繼續(xù)大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，對接國際標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理，鼓勵(lì)企業(yè)新創(chuàng)一批中國名牌產(chǎn)品和中國馳名商標(biāo)。

二、努力實(shí)現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的良好開局。穩(wěn)定、完善、強(qiáng)化各項(xiàng)惠農(nóng)支農(nóng)政策，增加困難縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付8000萬元和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助2000萬元，切實(shí)保證農(nóng)村基層政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村示范建設(shè)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，扶持發(fā)展一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，創(chuàng)建蔬菜、水果、食用菌、生豬等20個(gè)省級、市級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)各縣(市)至少創(chuàng)建1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范區(qū)的目標(biāo)。進(jìn)一步加大對發(fā)展水產(chǎn)品加工、深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖和遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)的專項(xiàng)補(bǔ)助力度，鼓勵(lì)、扶持海洋漁業(yè)等海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品倉儲保鮮與深加工業(yè)，建設(shè)連江海峽水產(chǎn)加工園區(qū)等項(xiàng)目。實(shí)施“科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動計(jì)劃”，推進(jìn)5個(gè)國家級、省級星火技術(shù)密集區(qū)建設(shè)，培育10家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)基地，建設(shè)農(nóng)村科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)二期工程。著力推進(jìn)福清臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等8個(gè)榕臺農(nóng)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)，全面加快海峽兩岸(福州)農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)新一輪發(fā)展，大力引進(jìn)先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)和優(yōu)良種苗。積極防控高致病性禽流感等重大動物疫病，做好農(nóng)、林、水產(chǎn)病蟲害防治工作。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施一批土地整理、水土保持、中低產(chǎn)田改造和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，抓好“六千”水利工程建設(shè)，修建750公里農(nóng)村公路。要深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財(cái)政體制等農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)、海域使用管理制度改革，支持農(nóng)村信用社改革發(fā)展，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農(nóng)”服務(wù)中心試點(diǎn)。完善鄉(xiāng)村文化設(shè)施，發(fā)展農(nóng)村特色文化，啟動農(nóng)村電影數(shù)字化放映“2131”工程。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，完成福清、長樂、連江等縣(市)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，推行市、縣兩級醫(yī)院掛鉤幫扶所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造提升工程，積極創(chuàng)建衛(wèi)生縣城(鎮(zhèn)、村)。強(qiáng)化農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)和有勞動能力低保對象的扶貧幫困，扶持老少邊貧島地區(qū)發(fā)展，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力8.3萬人，實(shí)施“造福工程”搬遷2000人。抓好第二次全國農(nóng)業(yè)普查工作。

三、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。支持、引導(dǎo)中心城區(qū)重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易業(yè)，加大商業(yè)連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)市場、專業(yè)街、特色街的培育和建設(shè)力度，推進(jìn)八一七路商業(yè)中心街區(qū)改造等項(xiàng)目建設(shè)，抓好鼓樓區(qū)洪山鎮(zhèn)錦江社區(qū)、洪山橋社區(qū)、臺江區(qū)蒼霞新城社區(qū)等國家級、省級社區(qū)商業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作。逐步向農(nóng)村消費(fèi)品市場推廣連鎖經(jīng)營模式，在福清、長樂啟動“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)試點(diǎn)。推進(jìn)閩江口、江陰、羅源灣、松下港區(qū)及長樂航空港、火車貨運(yùn)站等物流園區(qū)和福州軟件園區(qū)IT產(chǎn)品、福州鞋服、福建省海峽農(nóng)產(chǎn)品等專業(yè)物流配送中心建設(shè)，積極籌建中國(福州)農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)配送中心，加快建設(shè)物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺，培育發(fā)展一批第三方物流企業(yè)。充分挖掘歷史文化、溫泉、生態(tài)、濱海休閑等資源，推進(jìn)曇石山文化遺址古民居、船政文化、壽山石國家礦山公園等旅游項(xiàng)目開發(fā)。建設(shè)中輝新苑、西園新苑、西園東一區(qū)等一批經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房項(xiàng)目，加強(qiáng)房地產(chǎn)信息分析、預(yù)警預(yù)報(bào)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。辦好中國(海峽)消費(fèi)品全球?qū)з徑灰讜?006年中國(福州)國際能源電力展覽會等大型會展活動，積極申辦全國日用品百貨交易會和全國糖酒商品交易會。

四、更加積極地推進(jìn)改革開放。以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，加快市屬市政建筑、交通運(yùn)輸、國有商貿(mào)等行業(yè)市屬國有企業(yè)改革，啟動集體企業(yè)改革。健全完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革、工資制度改革，分類推進(jìn)事業(yè)單位改革。全面實(shí)施財(cái)政基本建設(shè)項(xiàng)目國庫集中支付，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目質(zhì)量審核和資金管理。把提升民營經(jīng)濟(jì)的政策措施落到實(shí)處，建立完善民營企業(yè)信用擔(dān)保、項(xiàng)目對接、人才培訓(xùn)、市場開拓、對外合作等服務(wù)體系，鼓勵(lì)民營企業(yè)推進(jìn)制度、技術(shù)、管理創(chuàng)新，引導(dǎo)更多民間資本投向產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市政建設(shè)和社會事業(yè)等領(lǐng)域，支持、引導(dǎo)民營企業(yè)做大做強(qiáng)。

全方位擴(kuò)大開放，拓展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。辦好第八屆中國(福州)海峽經(jīng)貿(mào)交易會、第三屆中國(福建)商品交易會，進(jìn)一步發(fā)揮“海交會”的平臺作用、擴(kuò)大品牌效應(yīng)。積極參加第十屆中國國際投資貿(mào)易洽談會、第四屆中國·福建項(xiàng)目成果交易會。加強(qiáng)金融、保險(xiǎn)、法律、物流、旅游、中介、跨國公司服務(wù)外包等領(lǐng)域吸引外資工作，拓展利用外資領(lǐng)域。認(rèn)真實(shí)施“回歸工程”，突出做好榕籍重點(diǎn)客商、新華僑和新生代華僑工作，多渠道鼓勵(lì)引導(dǎo)海內(nèi)外鄉(xiāng)親回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。抓緊建設(shè)福州、融僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)出口加工區(qū)，確保如期提交驗(yàn)收，同步開展招商引資工作。抓住人民幣升值有利時(shí)機(jī)，利用我市新興港口優(yōu)勢，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大國外原材料與先進(jìn)設(shè)備進(jìn)口，培育一批實(shí)力較強(qiáng)、影響力較大的進(jìn)口貿(mào)易商。堅(jiān)持市場多元化和以質(zhì)取勝，繼續(xù)落實(shí)出口扶持政策，完善外貿(mào)支持體系、市場服務(wù)體系和風(fēng)險(xiǎn)防范體系，積極應(yīng)對貿(mào)易摩擦、貿(mào)易壁壘，拓展出口新增長點(diǎn)。全力爭取臺商投資區(qū)擴(kuò)區(qū)，主動承接臺灣機(jī)械制造、光電、農(nóng)業(yè)、金融、保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力吸納臺灣制造業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和高附加值生產(chǎn)環(huán)節(jié)到我市投資興業(yè)。擴(kuò)大對臺小額貿(mào)易、兩岸海上直航試點(diǎn)、“兩馬”交流成果。用足用活CEPA政策，依托閩港合作“八大平臺”和閩澳“四項(xiàng)合作”，拓展榕港、榕澳在金融、物流、旅游等領(lǐng)域的交流。落實(shí)閩東北五市等區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議，加強(qiáng)海內(nèi)外友城合作。

五、全力推進(jìn)城市“東擴(kuò)南進(jìn)、沿江面?！卑l(fā)展。編制完成福州城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，基本完成八一七路歷史文化中軸線、三坊七巷、上下杭、煙臺山等重要區(qū)域的規(guī)劃設(shè)計(jì)，啟動編制市區(qū)山體、水系整治保護(hù)規(guī)劃以及過江通道專項(xiàng)規(guī)劃。繼續(xù)加強(qiáng)南臺島等新區(qū)開發(fā)建設(shè)和中心城區(qū)舊屋區(qū)改造，扎實(shí)推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整。拓展對外連接通道，建成或基本建成長樂機(jī)場高速公路一期、浦上大橋及連接線等項(xiàng)目，加快建設(shè)溫福鐵路福州段、福廈鐵路福州段、201省道等項(xiàng)目，動工建設(shè)長樂機(jī)場高速公路二期等項(xiàng)目，爭取開工建設(shè)平潭海峽大橋，加快鼓山大橋、瑯岐閩江隧道、福廈漳高速公路復(fù)線福州至永泰段、江陰鐵路支線、連江鐵路支線、羅源鐵路支線等一批項(xiàng)目前期工作。加快江陰、松下、羅源灣港區(qū)深水碼頭建設(shè)，推進(jìn)福建華電儲運(yùn)有限公司通用碼頭、鑫海碼頭等在建擬建的14個(gè)5萬噸級以上泊位建設(shè)。挖潛改造閩江口內(nèi)港區(qū)，提升港口集疏運(yùn)能力。強(qiáng)化城市能源保障，加快建設(shè)一批輸變電站和電源項(xiàng)目，加強(qiáng)城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)改造，實(shí)施福州LNG天然氣等項(xiàng)目。

六、切實(shí)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。積極采取措施逐步解決中心城區(qū)交通擁堵、市區(qū)內(nèi)澇、城市管理、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)等群眾普遍關(guān)注的問題。進(jìn)一步改造中心城區(qū)路網(wǎng)，加快建設(shè)南江濱路北段、梅峰路等一批市政道路，新(擴(kuò))建東北三環(huán)路、浦上大橋、魁岐大橋等一批道路橋梁，實(shí)施八一七北路全線綜合改造。優(yōu)先發(fā)展城市公交，推進(jìn)國貨路、工業(yè)路公交專用道建設(shè)，加快公交停車場及市區(qū)30個(gè)首末站等公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整、優(yōu)化一批公交線路，更新、改造一批公交車輛。推行智能化交通管理，新建一批公共停車場。完善城市防災(zāi)減災(zāi)體系，加快倉山中心片區(qū)排澇工程、大學(xué)城防洪排澇一期工程等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施八一、登云、過溪水庫除險(xiǎn)加固和晉安河、鳳坂河、瓊東河、五四河等內(nèi)河清淤整治，建設(shè)福州市防災(zāi)減災(zāi)氣象服務(wù)信息系統(tǒng)，著手在沿海地區(qū)設(shè)立一批自動氣象站。堅(jiān)持強(qiáng)勢嚴(yán)管，突出抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部、支路街巷“臟亂差”、亂擺攤設(shè)點(diǎn)、亂懸掛、亂張貼、車輛亂停放、渣土運(yùn)輸“滴撒漏”等專項(xiàng)治理，加強(qiáng)路口機(jī)動車、非機(jī)動車和行人交通秩序整頓，以摧枯拉朽的工作氣勢、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)、旋風(fēng)一樣大的工作強(qiáng)度，蕩滌城市中的歪風(fēng)惡習(xí)以及各種違章違規(guī)行為，實(shí)現(xiàn)市容環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序狀況明顯好轉(zhuǎn)。深入開展節(jié)水、節(jié)電、節(jié)煤、節(jié)油等資源節(jié)約活動，推進(jìn)福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、福州大學(xué)城循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和青口、金山循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)對鋼鐵、有色金屬、電力、醫(yī)藥化工、建材等重點(diǎn)耗能行業(yè)的技術(shù)改造。繼續(xù)實(shí)施閩江、敖江流域和龍江等小流域的行業(yè)污染、畜禽污染等綜合整治，加強(qiáng)飲用水源水質(zhì)保護(hù)，確保水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。推進(jìn)南臺島12條內(nèi)河綜合治理，盡快消除中心城區(qū)內(nèi)河垃圾成堆、河道黑臭等現(xiàn)象。加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)，建成或基本建成祥坂污水處理廠擴(kuò)建、紅廟嶺垃圾焚燒發(fā)電等項(xiàng)目，推進(jìn)洋里污水處理廠二期、連坂污水處理廠等項(xiàng)目建設(shè)，并力爭每個(gè)縣(市)至少動建一個(gè)污水處理廠。加快搬遷、治理城區(qū)內(nèi)一批污染嚴(yán)重、市民反映強(qiáng)烈的企業(yè)，抓緊改造、建設(shè)一批城市休閑公園，加強(qiáng)沿海防護(hù)林、生態(tài)公益林管護(hù)建設(shè)和濕地、生物多樣性保護(hù)。

七、加快發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)。突出加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育，實(shí)行農(nóng)村義務(wù)教育階段全部免收學(xué)雜費(fèi)，推進(jìn)農(nóng)村“雙高普九”工作，啟動全市農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校寄宿制工程建設(shè)。加快教育均衡化、現(xiàn)代化步伐，加強(qiáng)城市薄弱校建設(shè)，實(shí)現(xiàn)福州教育城域網(wǎng)逐步從五城區(qū)和八縣(市)城關(guān)地區(qū)向農(nóng)村拓展。加大職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地和設(shè)備的投入，增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力。加快建設(shè)福州教育學(xué)院新校區(qū)，繼續(xù)加強(qiáng)教師隊(duì)伍師風(fēng)師德和職業(yè)能力建設(shè)。加大學(xué)校安全工作和學(xué)生品德教育力度。積極穩(wěn)妥推進(jìn)文化體制改革，發(fā)展壯大文藝演出等文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作，做好閩劇《紅豆緣》申報(bào)“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”工作。組織福州市第二十屆戲劇會演，加快建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館所和社區(qū)文化站點(diǎn)，豐富人民群眾文化生活。加強(qiáng)對臺港澳地區(qū)和國際間的文化交流。依法依規(guī)保護(hù)歷史文化名城、文物古跡和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，啟動三坊七巷保護(hù)修復(fù)等文物保護(hù)項(xiàng)目。加快推進(jìn)有線電視數(shù)字化工作，拓展5萬戶數(shù)字電視用戶。建成艾滋病防治中心和醫(yī)學(xué)心理咨詢中心等項(xiàng)目，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)醫(yī)風(fēng)醫(yī)德建設(shè)，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，提高城鄉(xiāng)居民健康水平。深入持久地開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。協(xié)調(diào)發(fā)展群眾體育與競技體育，推動“社區(qū)體育”、“廣場體育”和“公園體育”蓬勃開展，力爭在第13屆省運(yùn)會上取得佳績。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，著力突破出生人口男女性別比失衡、流動人口計(jì)生管理等難題，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。

八、全力促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。增拓就業(yè)崗位，促進(jìn)下崗失業(yè)人員、“4050”人員再就業(yè)，做好高校畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)工作，爭取城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員數(shù)達(dá)14.5萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)率達(dá)66%。加強(qiáng)勞動監(jiān)察和企業(yè)勞動用工管理，妥善處理勞動爭議，切實(shí)治理拖欠工程款、拖欠勞動者特別是農(nóng)民工工資等行為。進(jìn)一步完善高校、中等職業(yè)學(xué)校家庭困難學(xué)生助學(xué)體系。適當(dāng)提高城鎮(zhèn)及農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，完善被征地農(nóng)民、被拆遷群眾的合理補(bǔ)償機(jī)制，對市屬國有、集體企業(yè)下崗失業(yè)人員等困難群體給予適當(dāng)困難補(bǔ)助。全面實(shí)施市屬國有企業(yè)退休職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)市、區(qū)屬集體企事業(yè)單位職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作。加強(qiáng)社會捐助接收服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在有條件的縣(市)區(qū)建立“慈善超市”，深入開展扶貧濟(jì)困送溫暖等活動。要廣泛發(fā)動群眾，揮鐵拳打現(xiàn)行、打流竄，繼續(xù)集中力量打好創(chuàng)建“平安福州”的“三大戰(zhàn)役”，力爭平安縣(市)區(qū)的創(chuàng)建面達(dá)70%以上。以“六進(jìn)社區(qū)”為載體，豐富社區(qū)建設(shè)內(nèi)涵，著力提高社區(qū)管理人員待遇和素質(zhì)，完善社區(qū)便民互助服務(wù)。強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品、交通安全、消防安全等監(jiān)管和重大危險(xiǎn)源治理及事故隱患整改，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。繼續(xù)治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”，重點(diǎn)實(shí)施放心肉、放心菜、放心水產(chǎn)品、中小餐館整治、食品安全檢測預(yù)警體系等五大工程建設(shè)，保障市民吃上放心食品。積極倡導(dǎo)“誠信興商”，深入開展“百城萬店無假貨”活動，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營、走私販私、制假售假、非法行醫(yī)、非法傳銷等違法行為。破除封建迷信，推進(jìn)移風(fēng)易俗，提高市民科學(xué)、文明素質(zhì)。依法管理宗教，繼續(xù)治理亂濫建寺觀教堂、露天宗教造像和民間信仰活動場所。抓好國防教育，深化“雙擁”共建，加強(qiáng)民兵、預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)和海防、人防工作，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。

全面建設(shè)觀念新、作風(fēng)實(shí)、效能高的服務(wù)型政府

各位代表，在全面建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、做大做強(qiáng)省會中心城市的新形勢下，推動福州發(fā)展的新一輪創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)新一輪跨越，對政府工作提出了更高的要求。市人民政府將認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，深入貫徹落實(shí)省委提出的堅(jiān)持“四個(gè)推進(jìn)”、把握“四個(gè)基本”和“四個(gè)關(guān)鍵”的重要要求，不斷加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，更好地為福州發(fā)展、福州人民盡職負(fù)責(zé)。

振奮精神，開拓進(jìn)取。增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任意識、憂患意識，激發(fā)新一輪創(chuàng)業(yè)的激情。要有志氣、有豪氣，自加壓力、奮勇爭先。用寬廣的視野和改革創(chuàng)新的意識，高起點(diǎn)、高站位、大氣勢、大手筆地去謀劃發(fā)展、致力發(fā)展、推進(jìn)發(fā)展。要敢闖、敢試、敢想、敢干，努力爭創(chuàng)一流業(yè)績。營造人人敢于作為、敢于負(fù)責(zé)、敢于碰硬的氛圍，讓“以成敗論英雄”、“無功便是過”等觀念深入人心，激發(fā)和調(diào)動方方面面推進(jìn)發(fā)展的創(chuàng)造力、凝聚力和爆發(fā)力。主動適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力、攻堅(jiān)克難的能力以及應(yīng)對復(fù)雜形勢、突發(fā)公共事件的能力。

以人為本，執(zhí)政為民。鞏固政府系統(tǒng)第一、二批先進(jìn)性教育活動成果，扎實(shí)開展第三批先進(jìn)性教育活動。進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識，正確對待和運(yùn)用人民賦予的權(quán)力。堅(jiān)持群眾路線，尊重民意、珍惜民力，多問計(jì)于民。要多干群眾急需的事，多干能使最廣大人民群眾受益的事，多打基礎(chǔ)、多謀遠(yuǎn)慮，不搞花架子、不耍嘴皮子。要自覺向人大及其會負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，認(rèn)真執(zhí)行人大及其會決議、決定，積極支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。認(rèn)真辦理人大代表建議、批評、意見和政協(xié)提案。

依法行政，廉潔從政。堅(jiān)持民主集中制，健全涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大事項(xiàng)決策協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，健全專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)決策專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估制度，健全與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)決策公示、聽證制度，推進(jìn)行政管理決策科學(xué)化、民主化。深入貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，努力建設(shè)法治政府、誠信政府，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法要追究。認(rèn)真執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制，堅(jiān)決糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?。健全完善政府法制機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)政府立法工作，提高行政復(fù)議質(zhì)量。要建設(shè)高效廉潔的政府，認(rèn)真執(zhí)行廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)治理部門和行業(yè)不正之風(fēng)，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)案件。深入開展“陽光工程”建設(shè)，規(guī)范實(shí)施“四項(xiàng)制度”，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

“實(shí)”字當(dāng)頭，真抓實(shí)干。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，腳踏實(shí)地、少說多做，埋頭苦干、務(wù)實(shí)進(jìn)取，做到察實(shí)情、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效。政府職能部門領(lǐng)導(dǎo)要深入實(shí)際，推行“走動管理”，盯緊抓實(shí)每一項(xiàng)工作、每一個(gè)項(xiàng)目，積極主動抓具體、抓運(yùn)作、抓落實(shí)。要將主要時(shí)間、主要精力用在解除發(fā)展難題、解決實(shí)際問題上，大力精簡會議和文件，減少應(yīng)酬，節(jié)約行政開支。堅(jiān)持目標(biāo)管理，嚴(yán)格時(shí)限要求，明確責(zé)任約束，以發(fā)展實(shí)績、工作實(shí)效檢驗(yàn)工作成果，確保干一件成一件、抓一項(xiàng)成一項(xiàng)。加快電子政務(wù)建設(shè)，提高政府管理的數(shù)字化、精細(xì)化程度，盡快開通福州市便民呼叫中心12345系統(tǒng)，用信息化技術(shù)促進(jìn)政府部門提高工作效率。

從嚴(yán)治政，改進(jìn)作風(fēng)。落實(shí)行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)“一把手”責(zé)任制，以改進(jìn)作風(fēng)、懲懶治庸為重點(diǎn)，雷厲風(fēng)行、令行禁止，嚴(yán)肅紀(jì)律、突出問責(zé)，提高機(jī)關(guān)效能，著力從根本上改善和優(yōu)化我市投資發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)日常暗訪、績效考評，實(shí)行企業(yè)、群眾和社會各界人士公開評議行政機(jī)關(guān)和服務(wù)“窗口”的工作效率、服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)做到行政權(quán)力運(yùn)用到哪里，效能監(jiān)督就到哪里，公共服務(wù)提供到哪里，績效評估就到哪里。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真追究、嚴(yán)肅政紀(jì)，決不允許姑息遷就。要進(jìn)一步完善干部評價(jià)、使用機(jī)制，要獎(jiǎng)勤罰懶，把庸官、懶官、逍遙官淘汰出公務(wù)員隊(duì)伍，讓有能力、敢負(fù)責(zé)、勤為民、講正氣的人才真正得到重用。

各位代表，未來的福州是充滿希望的福州，未來的海峽西岸是光輝燦爛的海峽西岸!目標(biāo)已經(jīng)明確，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，宏偉的事業(yè)正在激勵(lì)著我們。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在中共福州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，不斷腳踏實(shí)地、開拓創(chuàng)新，為共創(chuàng)海峽西岸美好的未來而努力奮斗!

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年福州市政府工作報(bào)告篇2

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報(bào)告，請各位代表審議，并請市政協(xié)委員和各位列席人員提出意見。

2006年暨市十二屆政府工作回顧

2006年，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市人民政府高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹胡錦濤視察福建重要講話精神，堅(jiān)決執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策，牢牢把握“四個(gè)重在”海西建設(shè)實(shí)踐要領(lǐng)，努力推動福州在“海西”建設(shè)全局中挑大梁、樹形象、走前頭。經(jīng)過全市人民共同努力，比較圓滿地完成了市十二屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十一五”發(fā)展良好開局。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2006年全市生產(chǎn)總值達(dá)1656.94億元，比增12.2%。財(cái)政總收入達(dá)235.72億元，比增20.6%;其中，地方財(cái)政收入達(dá)152.53億元，比增19.5%。全部工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2544.32億元，比增19.5%;其中，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2228.81億元，比增21.7%。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)310.84億元，比增4.1%。全社會固定資產(chǎn)投資完成額達(dá)732.34億元，比增25.3%。社會消費(fèi)品零售總額達(dá)775.53億元，比增17%。出口總值達(dá)101.65億美元，比增19.3%;實(shí)際利用外資按歷史可比口徑達(dá)16.21億美元,比增1.3%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)14206元，實(shí)際增長11%;農(nóng)民人均純收入達(dá)5576元，實(shí)際增長6.1%。居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲1.1%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%以內(nèi)。人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降2.7%。一年來，我們主要工作及成效是：

一、社會主義新農(nóng)村建設(shè)開局良好。啟動社會主義新農(nóng)村建設(shè)“雙百工程”，首批153個(gè)示范村、152個(gè)整治村實(shí)施建設(shè)改造項(xiàng)目210項(xiàng)。糧食總產(chǎn)保持基本穩(wěn)定。農(nóng)產(chǎn)品加工、深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖、遠(yuǎn)洋漁業(yè)以及食用菌等農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)建福清國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和6個(gè)省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范區(qū)，建立優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地29個(gè)，永泰芙蓉李獲得國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)注冊。超額完成“六千”水利工程建設(shè)任務(wù)，新建戶用沼氣池1261口，建制村公路硬化率達(dá)91.2%，自來水普及率達(dá)74%，無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)68.3%。在全省率先通過農(nóng)村中小學(xué)二期危房改造考核驗(yàn)收，組織實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)“四有”建設(shè)，改造提升25所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，實(shí)現(xiàn)50戶以上自然村全部通廣播電視。加強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)，免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)4.48萬人，免費(fèi)職業(yè)技能鑒定1.03萬人，建成10所縣級“陽光工程”重點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。農(nóng)村“六大員”政府津貼、種糧農(nóng)民綜合直補(bǔ)、涉農(nóng)油價(jià)補(bǔ)貼、農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)等惠農(nóng)政策得到全面落實(shí)，村務(wù)公開、民主管理等工作扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村社會更加和諧穩(wěn)定。

二、新型工業(yè)化進(jìn)程加速。積極推動工業(yè)布局向南北兩翼集聚，實(shí)施促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的11項(xiàng)舉措，建成或基本建成福順半導(dǎo)體封裝、日產(chǎn)汽車線束制造基地一期等一批項(xiàng)目，日立等離子電視、捷聯(lián)液晶電視等電子信息終端產(chǎn)品較快發(fā)展，三菱戈藍(lán)新車投產(chǎn)下線，可門火電廠投產(chǎn)發(fā)電。扶持發(fā)展動漫、軟件、光電等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，星網(wǎng)銳捷等一批高新技術(shù)企業(yè)群體快速發(fā)展，神州數(shù)碼等一批帶動力強(qiáng)的知名企業(yè)落戶福州，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占全部工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)31%。實(shí)施136項(xiàng)重點(diǎn)工業(yè)技改項(xiàng)目，新建成生物醫(yī)藥孵化器一期、福耀玻璃國家級企業(yè)技術(shù)中心等一批創(chuàng)新平臺，通過國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市驗(yàn)收，福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。亞通塑料管材管件等5項(xiàng)產(chǎn)品新獲得中國名牌產(chǎn)品稱號，飛毛腿等3家企業(yè)商標(biāo)新獲得中國馳名商標(biāo)，金日涂料等6項(xiàng)產(chǎn)品新獲得國家免檢產(chǎn)品資格。在亞洲制造業(yè)論壇首屆年會上，福州被評為“2006年中國制造業(yè)十大最具競爭力城市”。

三、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。積極推進(jìn)以港興市，加快福州港口群建設(shè)發(fā)展，福州港貨物吞吐量達(dá)8847.82萬噸，集裝箱吞吐量超百萬標(biāo)箱。福州糧食批發(fā)交易市場、寶龍城市廣場、萬象商業(yè)廣場等一批大型商貿(mào)項(xiàng)目建成開業(yè)，融僑錦江社區(qū)成為全國社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)。福州保稅區(qū)二期建設(shè)前期工作取得進(jìn)展，江陰物流園區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，盛輝等4家企業(yè)躋身中國物流百強(qiáng)企業(yè)行列。84家年產(chǎn)值千萬元以上的企業(yè)區(qū)域性總部、銷售中心及現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)新落戶福州。先后舉辦了中國(海峽)消費(fèi)品全球?qū)з徑灰讜?12場會展活動。餐飲、旅游、休閑、娛樂、房地產(chǎn)等市場消費(fèi)較為旺盛，金融保險(xiǎn)、證券理財(cái)、中介代理、服務(wù)外包等新興服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，成功引進(jìn)畢馬威國際會計(jì)師事務(wù)所在福州開設(shè)分支機(jī)構(gòu)。

四、對外經(jīng)貿(mào)和區(qū)域合作全面拓展。成功舉辦“5·18”海交會活動，積極參加“9·8”、“6·18”等活動，簽約成果均創(chuàng)新高。重大外資項(xiàng)目跟蹤落實(shí)、升級轉(zhuǎn)化和前期工作得到加強(qiáng)，戴·克汽車等一批重大項(xiàng)目獲得國家批準(zhǔn)。開發(fā)區(qū)、投資區(qū)發(fā)展水平進(jìn)一步提升，福州躋身首批國家科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地行列，福州、福清出口加工區(qū)通過國家驗(yàn)收。有效幫助、引導(dǎo)企業(yè)主動應(yīng)對反傾銷和國際貿(mào)易壁壘，加強(qiáng)出口退稅、口岸大通關(guān)等服務(wù)，外貿(mào)出口突破百億美元大關(guān)。率先實(shí)施擴(kuò)大臺灣農(nóng)產(chǎn)品、加工品準(zhǔn)入及零關(guān)稅種類和范圍、恢復(fù)兩岸漁工勞務(wù)合作、臺灣居民在大陸申辦個(gè)體工商戶等惠臺政策，成功舉辦海峽兩岸佛教(福州鼓山)文化交流、海峽兩岸城市青年創(chuàng)新論壇、福州商品赴澎湖展銷、臺灣農(nóng)產(chǎn)品供需見面會等活動，全面啟動海峽兩岸(福州)農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)新一輪建設(shè)，榕臺交流不斷取得突破。在香港成功舉辦“7·18”福州投資項(xiàng)目推介洽談會，榕港、榕澳合作邁上新臺階。僑務(wù)外事、閩東北五市等區(qū)域協(xié)作、山海協(xié)作、海內(nèi)外友城合作、對口支援等工作也取得了新成績。

五、改革工作穩(wěn)步推進(jìn)?；就瓿墒袑俟I(yè)、農(nóng)業(yè)、外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)國有企業(yè)改革任務(wù)。加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范完善了經(jīng)營性土地收購儲備和公開招標(biāo)拍賣、掛牌交易等制度。加快發(fā)展提升民營經(jīng)濟(jì)，全市登記在冊個(gè)體私營企業(yè)突破13萬戶，民營經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重達(dá)55.1%，實(shí)際利用內(nèi)資達(dá)358.81億元，比增34.8%。啟動實(shí)施政府收支分類改革，國庫集中支付試點(diǎn)范圍不斷擴(kuò)大。調(diào)整和取消審批項(xiàng)目170項(xiàng)，依法保留的市級審批項(xiàng)目全部向社會公布，全面規(guī)范和簡化了建設(shè)項(xiàng)目審批流程。農(nóng)村綜合改革向縱深推進(jìn)，集體林權(quán)制度改革任務(wù)基本完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)深入開展，干部下派駐村任職等農(nóng)村工作機(jī)制創(chuàng)新取得成果。

六、城市建設(shè)發(fā)展水平切實(shí)提升。啟動新一輪城市總體規(guī)劃修編前期工作，編制完成城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。建成長樂機(jī)場高速公路一期、浦上大橋等項(xiàng)目，溫福鐵路福州段、福廈鐵路福州段如期動工。智能化交通設(shè)施建設(shè)、城區(qū)路網(wǎng)改造扎實(shí)推進(jìn)，城市公交加快發(fā)展。全面完成八一、登云、過溪水庫除險(xiǎn)加固及晉安河、鳳坂河、瓊東河、五四河清淤整治，增強(qiáng)了城市防洪排澇能力。集中清理整治違法建設(shè)，拆除違法違規(guī)建筑34萬平方米。深入開展治理城鄉(xiāng)結(jié)合部、部分支路街巷“臟亂差”，渣土運(yùn)輸“滴、灑、漏”以及整頓交通秩序等專項(xiàng)行動，市容環(huán)境衛(wèi)生狀況切實(shí)好轉(zhuǎn)。制定實(shí)施市區(qū)道路景觀規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定，完成五一路、五四路、西湖及周邊、閩江兩岸一批關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、標(biāo)志性建筑燈光夜景建設(shè)，啟動主要道路沿線景觀整治改造和綠化美化。深入開展節(jié)能降耗活動，清理閑置土地，強(qiáng)化閩江采砂管理，資源節(jié)約集約利用水平得到提高。加強(qiáng)污染防治、生態(tài)保護(hù)，改造晉安河公園等一批公園景區(qū)，城市人居環(huán)境持續(xù)改善。

七、社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真實(shí)施“文化強(qiáng)市”戰(zhàn)略，積極打造閩都文化品牌，曇石山文化、船政文化、三坊七巷文化、壽山石文化研究取得新成果，閩劇、評話、亻尺藝、十番音樂、壽山石雕技藝、脫胎漆器髹飾技藝等入選首批國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)代表作名錄，三坊七巷歷史文化街區(qū)保護(hù)修復(fù)工程全面啟動。深入開展激情廣場、農(nóng)村電影數(shù)字化放映“2131”工程等群眾性文化活動與精神文明創(chuàng)建活動，福州獲得首屆全省文明城市稱號，溫泉公園文化廣場被評為全國特色文化廣場。區(qū)屬與市屬中學(xué)“同城同待遇”、加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)、城鄉(xiāng)貧困學(xué)生“兩免一補(bǔ)”等促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的各項(xiàng)政策全面落實(shí)，初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)84%，高等教育毛入學(xué)率超過25%，福州電子職專等3所職校成為國家緊缺型人才實(shí)訓(xùn)基地，福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院以優(yōu)秀等級通過國家高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)和愛國衛(wèi)生工作，有效防止重大疫病發(fā)生傳播，順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)查。成功舉辦第十屆全民健身活動展示大會暨第四屆社區(qū)運(yùn)動會等群眾性體育活動，在第13屆省運(yùn)會上獲得團(tuán)體總分、金牌總數(shù)第一和體育道德風(fēng)尚獎(jiǎng)。全面落實(shí)人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，持續(xù)保持低生育水平。民政、民族宗教、新聞出版、廣播電視、社會科學(xué)、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)發(fā)展取得新成果，國防動員、民兵預(yù)備役建設(shè)、雙擁共建、人民防空等工作取得新成績。

八、民生水平不斷改善。調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌市本級新增財(cái)力2.2億元用于增加新農(nóng)村建設(shè)、社會保障、就業(yè)再就業(yè)、“平安福州”建設(shè)等公共支出，人民群眾更多地共享發(fā)展成果。適時(shí)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、公益性崗位人員工資標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)改善勞模、企業(yè)退休人員生活待遇和老年人優(yōu)待政策。市屬企業(yè)退休職工全部納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保范疇，醫(yī)療救助范圍擴(kuò)大到農(nóng)村居民最低生活保障對象和重點(diǎn)優(yōu)撫對象，城區(qū)困難群眾醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定住房價(jià)格一系列政策措施，完善廉租房供給體系，動工建設(shè)255萬平方米社會保障房。著力維護(hù)被征地拆遷群眾合法利益，在茶亭街拆遷中走出了和諧拆遷、陽光拆遷的新路。切實(shí)治理“餐桌污染”，在全國率先實(shí)行蔬菜市場準(zhǔn)入制度，瘦肉精檢測合格率位居全國省會城市前列。開展惠民門診服務(wù)，看病難、看病貴問題有所緩解。打、防、控、管、治并舉，“平安福州”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，平安創(chuàng)建面達(dá)100%，社會治安滿意率達(dá)92.6%。安全生產(chǎn)、矛盾糾紛排查調(diào)處、法律援助等工作切實(shí)加強(qiáng)，保持了社會安定穩(wěn)定。

九、政府服務(wù)提速增效。全面推行自助報(bào)件、自動受理，一份材料、全局共享，協(xié)同作業(yè)、并聯(lián)審批等工作方式創(chuàng)新，有效促進(jìn)機(jī)關(guān)服務(wù)效能的提升。加強(qiáng)日常性、經(jīng)常性的機(jī)關(guān)效能暗訪檢查，強(qiáng)化行政主官效能建設(shè)責(zé)任，堅(jiān)決嚴(yán)肅紀(jì)律、懲懶治庸，先后對205名違規(guī)人員予以撤職、免職、辭退、調(diào)離崗位、效能告誡等處分并公開通報(bào)，對效能問題較為突出的單位主要負(fù)責(zé)人給予效能告誡，機(jī)關(guān)紀(jì)律得到加強(qiáng)、機(jī)關(guān)作風(fēng)得以改進(jìn)。推行績效評估、行政問責(zé)，實(shí)行了政府重大決策、重點(diǎn)工作督查問責(zé)。更新、升級“中國福州”門戶網(wǎng)站，政務(wù)信息發(fā)布更加及時(shí)、便民、規(guī)范。開通“12345”便民呼叫中心，市、區(qū)兩級政府近400個(gè)部門加入系統(tǒng)服務(wù)，受理群眾訴求件25526件，辦結(jié)率達(dá)97.4%。

各位代表，市十二屆政府任期即將屆滿。回顧過去的四年，福州風(fēng)正氣順、人和業(yè)興的良好趨勢不斷增強(qiáng)，先后榮獲國家園林城市、國家環(huán)境保護(hù)模范城市等榮譽(yù)稱號，并連續(xù)獲得全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市、全國科技進(jìn)步先進(jìn)市、全國雙擁模范城等榮譽(yù)稱號。

四年來，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。全市生產(chǎn)總值年均增長12%，2006年財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值分別突破200億元、150億元和2000億元，均比2002年翻了一番以上。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資2288億元，建成或基本建成117項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)?？h域經(jīng)濟(jì)不斷壯大，江陰、濱海、羅源灣等新興工業(yè)集中區(qū)加速崛起，福清、長樂連續(xù)被評為全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力百強(qiáng)縣，閩侯、連江、羅源持續(xù)位居全省經(jīng)濟(jì)實(shí)力十強(qiáng)縣、全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳縣行列。

四年來，改革開放不斷深化。國有企業(yè)改革、農(nóng)村稅費(fèi)改革、政府機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位改革、行政審批制度改革、公共財(cái)政體制改革、交巡警管理體制改革及科技、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)領(lǐng)域改革取得明顯成效。經(jīng)營性土地使用權(quán)、國有產(chǎn)權(quán)、新設(shè)置采礦權(quán)出讓全面實(shí)行公開招標(biāo)拍賣、掛牌交易，新建污水處理廠、停車場、地下管網(wǎng)等基本實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)作。按歷史可比口徑累計(jì)實(shí)際利用外資59.7億美元，占改革開放以來引進(jìn)外資總量的40.5%。已有50多個(gè)國家(地區(qū))的5000多家企業(yè)在我市投資興業(yè)，在福州投資設(shè)點(diǎn)的世界500強(qiáng)企業(yè)從41家增加到54家。外貿(mào)出口累計(jì)增長1.9倍，機(jī)電產(chǎn)品出口比重從46%提高到53%，高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重從30%提高到36%。

四年來，中心城市加速拓展。城市建成區(qū)面積從141平方公里擴(kuò)展到177.2平方公里，鼓山新區(qū)、金山新區(qū)、上街大學(xué)新區(qū)初具規(guī)模?；A(chǔ)設(shè)施不斷得以改善，全市高速公路總里程從153.56公里增加到275.54公里，城市道路總長從961公里增加到1079公里，電力裝機(jī)容量從321萬千瓦增加到452萬千瓦，市區(qū)供水能力從123.9萬噸/日提高到150.9萬噸/日，氣化率從96.2%提高到98.3%。城市環(huán)境綜合整治定量考核位居全國前列，空氣質(zhì)量持續(xù)保持在國家二級標(biāo)準(zhǔn)以上，污水處理率從20.9%提高到60.9%，閩江兩岸生態(tài)環(huán)境建設(shè)、馬尾船政歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目榮獲中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)。

四年來，社會事業(yè)全面進(jìn)步?？萍歼M(jìn)步對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，中心城區(qū)率先實(shí)現(xiàn)“雙高普九”和普及高中階段教育，農(nóng)村全面完成中小學(xué)D級危房首輪改造，建成閩江學(xué)院、福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，創(chuàng)辦交通等一批職業(yè)教育集團(tuán)。城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、醫(yī)療救治體系基本建成，中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋全市51.4%農(nóng)村人口。歷史文化名城得到切實(shí)保護(hù)，《畫龍記》、《紅豆緣》等一批文藝精品獲得全國性大獎(jiǎng)。

四年來，人民生活水平日益提高。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入累計(jì)增長55.3%，農(nóng)民人均純收入累計(jì)增長33%。城市居民人均住房面積從19.3平方米提高到29平方米，農(nóng)村居民人均住房面積從38平方米提高到45平方米。完成中心城區(qū)33片243萬平方米舊屋區(qū)改造，2.6萬戶居民居住條件得到改善。城鄉(xiāng)市場繁榮活躍，社會消費(fèi)品零售總額增長率持續(xù)位居全省前列。就業(yè)工作獲得國務(wù)院表彰，累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)56.8萬人，下崗再就業(yè)5.39萬人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力32.9萬人。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會保險(xiǎn)覆蓋面逐步擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民最低生活保障應(yīng)保盡保?！按猴L(fēng)行動”等扶貧幫困助學(xué)活動深入開展，累計(jì)“造福工程”搬遷1.2萬人。為城鄉(xiāng)人民興辦實(shí)事項(xiàng)目60項(xiàng)，有效解決了一批與廣大人民群眾切身利益密切相關(guān)的實(shí)際問題。

四年來，政府建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。認(rèn)真執(zhí)行人大決議、決定，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，及時(shí)向人大報(bào)告重大事項(xiàng)，向政協(xié)通報(bào)重大工作。辦復(fù)1500件省、市人大代表建議、批評、意見和1796件省、市政協(xié)提案，滿意率分別達(dá)99.1%和99.4%。依法行政扎實(shí)推進(jìn)，累計(jì)制定56件政府規(guī)章和規(guī)范性文件，清理廢止市政府規(guī)章和規(guī)范性文件70件、市政府辦公廳規(guī)范性文件36件，清理行政許可實(shí)施主體82個(gè)。從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作得到加強(qiáng)，“陽光工程”建設(shè)深入開展，市、縣、鄉(xiāng)三級全面實(shí)行政務(wù)公開。有效應(yīng)對和處置各類突發(fā)公共事件，成功抵御了非典、禽流感等重大疫病，防抗重大自然災(zāi)害的能力不斷提升。

我們?nèi)〉玫某煽儊碇灰?，是全市上下同心協(xié)力、開拓進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向?yàn)楦Ｖ莅l(fā)展辛勤努力的全市人民，向給予政府工作有效監(jiān)督與大力支持的人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士、離退休老同志，向?yàn)楦Ｖ莞母锇l(fā)展穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)的省直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和駐榕部隊(duì)、武警官兵、公安政法干警，向關(guān)心支持福州建設(shè)發(fā)展的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞、國際友人和各界人士，表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前福州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍面臨不少困難和問題：一是工業(yè)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)集聚程度還不夠高，有效支撐帶動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目比較缺乏。二是城鄉(xiāng)差距仍然較大，農(nóng)民增收基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展較為滯后，農(nóng)村人居環(huán)境亟待改善。三是縣域經(jīng)濟(jì)總量偏小、實(shí)力較弱，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)困難、負(fù)債較重。四是服務(wù)貿(mào)易業(yè)發(fā)展偏慢，總體規(guī)模、集聚輻射能力和現(xiàn)代化水平亟待提升。五是城市規(guī)劃建設(shè)管理仍存在較多薄弱環(huán)節(jié)，市政設(shè)施不完善、市容環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”、違法建設(shè)等現(xiàn)象仍然存在。六是自主創(chuàng)新能力不足，人才、土地等生產(chǎn)要素瓶頸制約和環(huán)境承載壓力日益凸顯。七是社會保障體系還不完善，部分群眾生活還較困難，就業(yè)難、看病貴等問題群眾反映還較強(qiáng)烈。八是一些政府部門管理服務(wù)問題較為突出，一些機(jī)關(guān)和辦事窗口工作人員辦事拖拉、推諉扯皮、吃拿卡要等問題時(shí)有發(fā)生。九是影響和諧穩(wěn)定的因素還比較多，重大刑事案件、安全生產(chǎn)事故、群體性事件和侵犯、損害群眾利益的行為時(shí)有發(fā)生，腐敗消極現(xiàn)象仍然存在。十是一些地區(qū)和部門對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律尤其是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)研究不夠深入，實(shí)際運(yùn)作的能力不夠強(qiáng)，攻堅(jiān)克難的辦法不夠多。這些問題都有待于在今后的工作中繼續(xù)認(rèn)真加以解決。

新一屆政府努力方向和2007年工作意見

今后五年是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會、全面建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)市第九次黨代會部署，今后五年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)是：圍繞建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、做大做強(qiáng)省會中心城市總體思路，推進(jìn)又好又快發(fā)展，全面完成“十一五”規(guī)劃，爭取到2010年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)2500億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)35000元以上，財(cái)政總收入達(dá)400億元，地方財(cái)政收入達(dá)255億元，力爭通過五年努力，城市綜合競爭力進(jìn)入全國省會城市先進(jìn)行列，服務(wù)全省的重心和輻射作用進(jìn)一步增強(qiáng)，在“海西”建設(shè)全局中挑大梁、樹形象、走前頭，把福州建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)充滿活力、政治文明民主、文化富有魅力、社會和諧穩(wěn)定、環(huán)境舒適優(yōu)美的濱江濱海省會城市。為此，建議新一屆政府切實(shí)在以下方面做出不懈努力：

——致力在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展上走出具有福州特色的新路。更加充分發(fā)揮省會、港口、僑臺等比較優(yōu)勢，堅(jiān)定不移地大力推進(jìn)新型工業(yè)化、城市化進(jìn)程，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗，持續(xù)發(fā)展態(tài)勢、提升發(fā)展質(zhì)量，確保經(jīng)濟(jì)增長速度高于全省平均水平1～2個(gè)百分點(diǎn)。加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)向以江陰、羅源灣兩大港區(qū)為重點(diǎn)的南北兩翼集聚，建設(shè)國家級電子信息產(chǎn)業(yè)基地、機(jī)械裝備制造業(yè)基地、化纖原料基地和海峽西岸先進(jìn)制造業(yè)基地。進(jìn)一步疏解老城、開發(fā)南臺、拉開框架、發(fā)展新城，構(gòu)筑形成臨江面海的濱江濱海城市發(fā)展新格局。加快福州港由河口港向海港發(fā)展，推動福州由海洋資源大市向海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平，提升中心城區(qū)發(fā)展質(zhì)量，打造海峽西岸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)市，增強(qiáng)福州帶動全省的輻射、服務(wù)功能。積極先行先試、創(chuàng)新有為，構(gòu)建海峽西岸對臺合作前沿平臺。

——致力在推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展上走出具有福州特色的新路。堅(jiān)持以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為核心，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)“雙百工程”為載體，進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧。堅(jiān)持合理分工、優(yōu)勢互補(bǔ)、互動融合，進(jìn)一步統(tǒng)籌縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)筑形成“提升中心城區(qū)、拓展南北兩翼、推進(jìn)東西兩片”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。堅(jiān)持大力實(shí)施“科教興市”、“文化強(qiáng)市”戰(zhàn)略，進(jìn)一步統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)海峽西岸創(chuàng)新型城市、學(xué)習(xí)型城市、健康城市，凸顯福州在海峽西岸科技、教育、文化、人才等領(lǐng)域的中心地位，彰顯閩都文化內(nèi)涵和歷史文化名城魅力，增強(qiáng)城市核心優(yōu)勢與競爭力。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)，進(jìn)一步統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，積極構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，爭取環(huán)境質(zhì)量持續(xù)位居全國先進(jìn)城市行列。堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，進(jìn)一步統(tǒng)籌用活用好國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，樹立福州投資創(chuàng)業(yè)、宜居怡人、充滿活力的良好品牌形象。

——致力在推進(jìn)和諧發(fā)展上走出具有福州特色的新路。穩(wěn)步提高低收入者收入水平，擴(kuò)大中等收入者比重，建立覆蓋城鄉(xiāng)、較為完善的就業(yè)服務(wù)和社會保障體系，實(shí)現(xiàn)向?qū)捲Ｐ托】瞪畹倪~進(jìn)。集中財(cái)力解決好住房、就業(yè)、教育、衛(wèi)生、治安、生態(tài)等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，大力幫扶社會困難群體，切實(shí)改善民生水平。保障社會公平正義，進(jìn)一步尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造。倡導(dǎo)和諧理念，發(fā)展和諧文化，積極爭創(chuàng)全國文明城市。加強(qiáng)社會管理和民主法制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建“平安福州”目標(biāo)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。

各位代表，2007年是新一屆政府屆首之年。做好今年各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)市十三屆政府工作的良好開局，迎接黨的十七大勝利召開，具有十分重要的意義。著眼于好字當(dāng)頭、好中求快，努力實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，消費(fèi)、投資、出口相協(xié)調(diào)，人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，初步確定2007年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%;財(cái)政總收入增長15.2%，地方財(cái)政收入增長14.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長8%，農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長5%～6%;物價(jià)基本穩(wěn)定，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi);人口自然增長率控制在7‰以內(nèi);單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降2.8%;二氧化硫排放量減少4%，化學(xué)需氧量減少1%。節(jié)能、減排目標(biāo)具有約束性，務(wù)必確保完成，其它各項(xiàng)指標(biāo)在執(zhí)行中力爭完成得更好些、更快些。為此，重點(diǎn)應(yīng)抓好以下八個(gè)方面的工作：

一、堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問題放在重中之重，深入扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的前提下，更加積極地用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展水產(chǎn)、畜牧、果蔬、食用菌和茶葉、花卉和竹木等農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)以及綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量安全監(jiān)管，發(fā)展壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)連江海峽西岸水產(chǎn)品加工基地、福清全國農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)、羅源全國綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施星火計(jì)劃、科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)969155服務(wù)熱線等一線生產(chǎn)科技服務(wù)，新培育一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地。推進(jìn)海峽兩岸(福州)農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極引進(jìn)、推廣優(yōu)良種苗、先進(jìn)加工技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真實(shí)施一批榕臺農(nóng)業(yè)合作示范項(xiàng)目。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作組織，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺建設(shè)，提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度和市場服務(wù)信息化水平。

改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)和固定資產(chǎn)投資增量主要用于農(nóng)村。加強(qiáng)以農(nóng)田水利、防災(zāi)減災(zāi)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)支持保障體系建設(shè)，抓好土地開發(fā)整治、“六千”水利工程建設(shè)、動植物重大疫病防治等工作。堅(jiān)持規(guī)劃先行、因地制宜、分類指導(dǎo)，滾動實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)“雙百工程”和農(nóng)村家園清潔行動，基本實(shí)現(xiàn)建制村通達(dá)硬化路和飲水達(dá)標(biāo)，改廁7000戶以上，新建戶用沼氣池2000口以上。抓好300個(gè)行政村有線電視網(wǎng)絡(luò)改造和90個(gè)20戶以上自然村廣播電視村村通工程建設(shè)。改造10萬平方米現(xiàn)有農(nóng)村中小學(xué)D級危房，新建、改建1.8萬平方米農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)寄宿生生活用房，啟動初中校和九年一貫制寄宿學(xué)?！八挠小苯ㄔO(shè)。在全市全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，改造提升25所以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，選派城市醫(yī)生支援農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。鞏固、完善、加強(qiáng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)，新建、改建農(nóng)家店(農(nóng)資店)250家，形成覆蓋70%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)解決農(nóng)民買賣難問題。著力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力8.6萬人，組織職業(yè)技能培訓(xùn)6萬人，免費(fèi)職業(yè)技能鑒定1萬人，有效提高農(nóng)村勞動力就業(yè)技能，有序引導(dǎo)農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。推進(jìn)整村開發(fā)扶貧，加大老少邊貧島地區(qū)扶持力度，實(shí)施“造福工程”搬遷2000人以上，幫扶人年均收入1000元以下、有勞動能力的4540戶農(nóng)村貧困戶全部脫貧。

增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。切實(shí)抓好農(nóng)村綜合改革，深化集體林權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。推行村財(cái)鄉(xiāng)審村用、一事一議等制度，提高農(nóng)村基層民主管理水平。拓展農(nóng)村社會化服務(wù)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農(nóng)”服務(wù)中心和村級綜合服務(wù)站建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村“六大員”隊(duì)伍管理和培訓(xùn)。支持金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展農(nóng)民小額信貸、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。引導(dǎo)各縣(市)因地制宜、找準(zhǔn)定位，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作和項(xiàng)目對接合作，做大縣域經(jīng)濟(jì)總量，繼續(xù)加大對困難縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、積極調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)集聚升級

繼續(xù)提升福州、融僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和金山、青口等工業(yè)集中區(qū)建設(shè)發(fā)展水平，突出發(fā)展江陰、羅源灣、濱海、元洪等臨海工業(yè)集中區(qū)，籌建日資工業(yè)園，鼓勵(lì)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和城區(qū)工業(yè)向兩翼快速集聚，加快發(fā)展以大進(jìn)大出為主要特征的臨港產(chǎn)業(yè)集群。對接國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，加強(qiáng)龍頭項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目策劃生成與前期工作，切實(shí)抓好戴·克汽車、江陰火電廠、可門火電廠二期、迅捷光電、中鋁瑞閩鋁板帶、長樂大型芳烴、羅源50萬噸涂鍍層板、可門有色金屬冶煉、德盛鎳業(yè)、天寶鉬業(yè)、力恒錦綸、財(cái)茂制衣、海峽西岸軟包裝科技園二期、臺灣機(jī)械工業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)福清核電等一批重大項(xiàng)目前期工作。組織編制兩翼港口區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，著手整合優(yōu)化福州港四大港區(qū)功能定位與分工，推進(jìn)江陰港區(qū)集裝箱深水泊位、羅源灣港區(qū)散雜貨深水泊位建設(shè)，加快完善集疏運(yùn)、基礎(chǔ)設(shè)施及生活配套服務(wù)體系，增辟國際干線班輪航線，促進(jìn)海陸聯(lián)動和福州港一體化、專業(yè)化、集約化、規(guī)?；l(fā)展。

積極改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以信息化帶動工業(yè)化，加快淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，推動傳統(tǒng)制造業(yè)向綠色制造業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)變。認(rèn)真實(shí)施制造業(yè)信息化工程，持續(xù)推進(jìn)一批重點(diǎn)技改項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)加快高科技含量、高附加值新產(chǎn)品的研發(fā)。支持行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)發(fā)展，加強(qiáng)傳統(tǒng)行業(yè)技術(shù)升級和產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵(lì)行業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)共享。深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，強(qiáng)化質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、管理等基礎(chǔ)工作，加大榕貨名牌產(chǎn)品及地理標(biāo)志產(chǎn)品申報(bào)、宣傳、推廣和保護(hù)力度，鼓勵(lì)政府投資項(xiàng)目同等條件下優(yōu)先使用地產(chǎn)品。

切實(shí)培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)福州科技園區(qū)向空港工業(yè)集中區(qū)拓展發(fā)展空間，辦好福州軟件園，籌建“海西”大學(xué)科技園。提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、管理與服務(wù)水平，加快從物業(yè)經(jīng)營型向創(chuàng)業(yè)經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，支持高新技術(shù)企業(yè)總部落戶福州。推動“6·18”項(xiàng)目成果交易會項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才的有效對接。發(fā)揮863軟件專業(yè)孵化器等科技企業(yè)孵化基地作用，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，扶持中小高新技術(shù)企業(yè)做大做強(qiáng)。引導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的高端延伸，大力發(fā)展動漫、游戲、工業(yè)設(shè)計(jì)等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。把握服務(wù)業(yè)全面開放的契機(jī)，積極引進(jìn)國際知名服務(wù)業(yè)企業(yè)，著力發(fā)展金融、證券、信息、咨詢、中介、代理等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。抓好江陰物流園區(qū)、羅源灣物流園區(qū)、松下物流園區(qū)、海峽西岸國際物流商貿(mào)城等大型物流項(xiàng)目建設(shè)，爭取啟動福州保稅區(qū)二期建設(shè)，加快培育專業(yè)化物流企業(yè)，大力發(fā)展第三方物流。支持發(fā)展高端百貨業(yè)和連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)，培育2～3條特色商業(yè)街，推進(jìn)社區(qū)商業(yè)示范、鰲峰路生活資料批發(fā)市場走廊整體搬遷改造等工作。突出海峽主題、文化特色，深入開發(fā)閩都文化和溫泉、生態(tài)、濱海等優(yōu)勢旅游資源，拓展旅游客源市場，提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。認(rèn)真辦好第99屆中國日用百貨商品交易會等一批區(qū)域性、全國性大型展會。

三、推進(jìn)中心城市東擴(kuò)南進(jìn)、沿江向海發(fā)展，彰顯城市個(gè)性、內(nèi)涵和魅力

拓展省會中心城市發(fā)展空間。主動對接“海西”城市群規(guī)劃，啟動修編新一輪城市總體規(guī)劃，加強(qiáng)城市重要節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)景觀和標(biāo)志性建筑設(shè)計(jì)，組織編制商業(yè)物流空間、中心城區(qū)地下空間利用等專項(xiàng)規(guī)劃。動工建設(shè)螺洲大橋、魁岐大橋、三環(huán)二期等一批拓展新區(qū)的路橋項(xiàng)目，加快東部新城建設(shè)，積極推進(jìn)城市組團(tuán)開發(fā)。提高縣(市)城關(guān)和中心鎮(zhèn)建設(shè)管理水平，認(rèn)真做好閩侯、長樂、福清等地一批鎮(zhèn)改街、村改居工作。加快中心城區(qū)舊屋區(qū)改造、城中村改制步伐。

增強(qiáng)省會中心城市承載服務(wù)功能。推進(jìn)福廈鐵路福州段、溫福鐵路福州段建設(shè)，動工建設(shè)向莆鐵路福州段、長樂機(jī)場高速公路二期、福州繞城高速公路西北段、平潭海峽大橋等一批項(xiàng)目，抓好火車南站綜合交通樞紐、福廈漳高速公路復(fù)線福州至永泰段等一批項(xiàng)目前期工作。繼續(xù)加強(qiáng)城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，改造南門兜、洋頭口、二環(huán)五四路口等一批交通節(jié)點(diǎn)。整改五一路、五四路人車混行，試行交通高峰期在部分路段、部分時(shí)段加強(qiáng)交通管制。大力實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，提升公交管理服務(wù)水平，新辟一批公交線路，更新改造一批公交車輛，新建一批公交場站，發(fā)展大運(yùn)量快速公交，推進(jìn)城市軌道交通等前期工作，改善群眾出行條件。實(shí)施大學(xué)新區(qū)防洪排澇一期工程、閩江下游南港防洪工程和南臺島內(nèi)河整治、市區(qū)下水道疏通等工程，疏浚光明港，治理東西河、解放溪等一批市區(qū)內(nèi)河。推進(jìn)鳳坂變電站等電力設(shè)施建設(shè)和市區(qū)主干道電力架空線纜化下地，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)、供水、供氣、公共停車場等市政設(shè)施建設(shè)。

塑造省會中心城市良好形象。重視打造“福州名片”，培育、弘揚(yáng)城市文化。積極推進(jìn)茶亭街改造，啟動八一七路全線改造，著力構(gòu)建城市歷史文化商業(yè)中軸線。全面實(shí)施三坊七巷歷史文化街區(qū)保護(hù)修復(fù)工程，保護(hù)承續(xù)城市歷史文脈。完成西二環(huán)路等六條主要道路沿線景觀整治改造，基本建成中心城區(qū)重要地段、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、標(biāo)志性建筑燈光夜景及沿街綠化美化工程。繼續(xù)集中整治違法建設(shè)，加大城鄉(xiāng)結(jié)合部、部分支路街巷“臟亂差”以及亂張貼、亂停放、違反交通秩序等專項(xiàng)治理力度，探索推進(jìn)城市信息化、網(wǎng)格化管理。實(shí)施動物園搬遷，整治優(yōu)化西湖及周邊環(huán)境，提升閩江兩岸景觀檔次與品位，改擴(kuò)建工人文化宮、溫泉公園、金雞山公園、南公園等一批休閑場所、公園景區(qū)，加強(qiáng)城區(qū)內(nèi)河、山體等景觀規(guī)劃保護(hù)。

四、著力改革開放和自主創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)與增強(qiáng)發(fā)展活力

增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建研發(fā)中心、技術(shù)中心、中試基地。支持發(fā)展技術(shù)研發(fā)協(xié)作、科技成果轉(zhuǎn)化、公共技術(shù)開發(fā)等自主創(chuàng)新平臺，推進(jìn)水產(chǎn)品深加工中試基地、紡織行業(yè)研發(fā)中心等一批項(xiàng)目建設(shè)。密切與高校、科研院所的協(xié)作，構(gòu)建完善科技中介服務(wù)體系，進(jìn)一步深化產(chǎn)學(xué)研合作。大力推進(jìn)重大科技專項(xiàng)實(shí)施、創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市等工作。完善人才儲備制度，繼續(xù)辦好研究生培訓(xùn)服務(wù)工作總站，加強(qiáng)優(yōu)秀青年人才項(xiàng)目資助、高層次人才特殊激勵(lì)保障。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)水務(wù)、燃?xì)獾仁姓檬聵I(yè)改革，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化、運(yùn)營市場化。加快市屬國有企業(yè)改革重組，穩(wěn)妥推進(jìn)集體企業(yè)改革。完善國有資產(chǎn)監(jiān)管制度，強(qiáng)化國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任，切實(shí)將行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)納入統(tǒng)一監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)保值增值。增進(jìn)銀企合作，鼓勵(lì)扶持一批優(yōu)勢企業(yè)上市。進(jìn)一步提升民營經(jīng)濟(jì)，支持、鼓勵(lì)民營企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，引導(dǎo)民營企業(yè)加強(qiáng)制度、技術(shù)、管理創(chuàng)新。深化政府收支分類改革，實(shí)行國庫集中支付，細(xì)化部門預(yù)算，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性行政開支，集中財(cái)力保障公共服務(wù)和重點(diǎn)建設(shè)資金需求，多辦打基礎(chǔ)、增后勁的大事和惠民利民的實(shí)事。完善市、區(qū)兩級財(cái)政分配制度，促進(jìn)事權(quán)、財(cái)力逐步相適應(yīng)、相匹配。繼續(xù)大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信和社會誠信建設(shè)。

提升對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展水平。完善重大項(xiàng)目投資促進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)對世界500強(qiáng)企業(yè)、跨國公司、行業(yè)龍頭企業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)的招商，合理引導(dǎo)外資投向支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域。切實(shí)辦好“5·18”海交會活動，積極參加“9·8”活動。繼續(xù)加強(qiáng)親情招商、實(shí)施“回歸工程”，大力引導(dǎo)海內(nèi)外鄉(xiāng)親回鄉(xiāng)投資興業(yè)。堅(jiān)持科技興貿(mào)、以質(zhì)取勝和市場多元化，充分發(fā)揮福州、福清出口加工區(qū)政策功能作用，提高自主品牌產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品出口比重，推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展壯大。完善外經(jīng)貿(mào)運(yùn)行監(jiān)控體系和出口風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范機(jī)制，積極應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘和反傾銷。鼓勵(lì)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和緊缺資源。認(rèn)真實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，扶持市場、資源兩頭在外的企業(yè)加快發(fā)展。發(fā)展對外勞務(wù)合作、工程承包和境外加工貿(mào)易，支持優(yōu)勢企業(yè)拓展海外市場。積極建設(shè)電子口岸，著力深化屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放等大通關(guān)工作，全力爭取羅源灣港區(qū)成為國家一類開放口岸。

推進(jìn)榕臺交流和區(qū)域合作新突破。全面加強(qiáng)榕臺十大產(chǎn)業(yè)對接，努力爭取臺商投資區(qū)擴(kuò)區(qū)。進(jìn)一步提升榕臺文化交流層次，加強(qiáng)榕臺旅游等多領(lǐng)域的合作。擴(kuò)大對臺小額貿(mào)易和漁工勞務(wù)合作，拓展榕臺海上貨運(yùn)直航。籌建臺灣產(chǎn)品(商品)交易市場、對臺小額商品交易市場，爭取國家支持在我市設(shè)立臺灣水果營銷集散中心。實(shí)施僑居造福工程，做好榕籍重點(diǎn)僑商和新華僑及新生代華僑華人工作。深化榕港、榕澳在金融、旅游、物流、中介服務(wù)、人才培養(yǎng)、信息服務(wù)等方面的全方位合作，加強(qiáng)海內(nèi)外友城合作、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作、山海協(xié)作和對口支援工作。

五、加快構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，提高可持續(xù)發(fā)展水平

抓好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作，依法依規(guī)用地用海，加強(qiáng)耕地保護(hù)和占補(bǔ)平衡。盤活存量土地，完善土地、岸線、海域等資源有償使用、公開出讓制度，適當(dāng)提高工業(yè)項(xiàng)目用地規(guī)劃控制指標(biāo)，提高土地投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益。加大閑置土地、岸線、海域等資源處置力度，逾期未開發(fā)利用的堅(jiān)決征收資源閑置費(fèi)，超過限定開發(fā)時(shí)限未動建的堅(jiān)決依法收回。有效保護(hù)、合理開發(fā)閩江河砂等礦產(chǎn)資源，防止濫采亂挖。

加大節(jié)能降耗力度，抓好工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)村、商業(yè)、民用、政府機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能工作，大力實(shí)施燃煤工業(yè)鍋爐改造等十大重點(diǎn)節(jié)能工程。加強(qiáng)冶金、電力、化工、建材等高耗能行業(yè)及年耗能5000噸以上標(biāo)煤重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能監(jiān)測、管理和改造，完成省下達(dá)的31家重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能任務(wù)。積極推行合同能源管理，認(rèn)真實(shí)施效能標(biāo)識和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度。建立完善垃圾分類和資源化處理、工業(yè)廢品廢物處理體系，規(guī)范發(fā)展再生資源回收利用市場。

著力建設(shè)“生態(tài)福州”。認(rèn)真實(shí)施國家環(huán)保模范城市三年持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)洋里污水處理廠二期、紅廟嶺垃圾處理場綜合治理工程等一批重大環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，加快縣(市)城關(guān)垃圾處理場、污水處理廠建設(shè)步伐。認(rèn)真執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r(shí)”等各項(xiàng)制度，加大減排責(zé)任落實(shí)、政策引導(dǎo)、依法治理力度，堅(jiān)決降低污染物排放量。積極引導(dǎo)企業(yè)推行清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、大學(xué)新區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和青口、金山工業(yè)集中區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，加快福抗藥業(yè)、東南電化、耀隆化工、嘉達(dá)紡織等企業(yè)搬遷改造，規(guī)劃建設(shè)電鍍工業(yè)集控區(qū)。強(qiáng)化紡織印染、石板材、建陶、畜禽養(yǎng)殖等行業(yè)污染整治，抓好餐飲油煙、環(huán)境噪聲、危險(xiǎn)廢物、機(jī)動車廢氣等專項(xiàng)治理。繼續(xù)治理閩江、敖江、龍江等流域水環(huán)境污染，切實(shí)保護(hù)飲用水源水質(zhì)。探索建立資源開發(fā)、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)“青山掛白”治理以及環(huán)福州綠色屏障、自然保護(hù)區(qū)、沿海防護(hù)林、生態(tài)公益林管護(hù)建設(shè)和濕地、生物多樣性保護(hù)。

六、更加注重社會事業(yè)建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展

統(tǒng)籌發(fā)展各級各類教育。優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)教育，嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育“一費(fèi)制”，抓緊在新區(qū)布點(diǎn)建設(shè)金城小學(xué)等一批學(xué)校，推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大農(nóng)村學(xué)校和薄弱校幫扶力度，優(yōu)化農(nóng)村教育資源配置，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展。發(fā)展高中階段教育，加強(qiáng)職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，支持校企聯(lián)合辦學(xué)和專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)高中新課程實(shí)驗(yàn)，深入實(shí)施素質(zhì)教育。加強(qiáng)教師隊(duì)伍師風(fēng)師德和職業(yè)能力建設(shè)，積極培養(yǎng)引進(jìn)學(xué)科帶頭人。加快教育信息化步伐，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育全覆蓋。規(guī)范社會力量辦學(xué)，促進(jìn)民辦教育持續(xù)健康發(fā)展。

積極建設(shè)文化強(qiáng)市。堅(jiān)持把社會效益放在首位，完善公共文化服務(wù)體系，實(shí)施文化共享工程，加強(qiáng)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站(室)等基層公益性文化設(shè)施建設(shè)。深化文化體制改革，構(gòu)建富有活力的文化管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制。完善文化產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)展廣播電視、新聞出版、休閑娛樂等文化產(chǎn)業(yè)，增拓新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。深入挖掘閩都文化內(nèi)涵，加強(qiáng)以“四大文化品牌”為主題的文藝精品創(chuàng)作，強(qiáng)化歷史文化名城、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及傳統(tǒng)工藝美術(shù)事業(yè)保護(hù)，弘揚(yáng)閩劇等地方傳統(tǒng)藝術(shù)。支持群眾喜聞樂見的文藝精品創(chuàng)作演出，堅(jiān)持不懈地開展“掃黃打非”等凈化文化市場專項(xiàng)整治行動。積極備戰(zhàn)北京奧運(yùn)會、全國農(nóng)民運(yùn)動會，深入開展全民健身運(yùn)動。

強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)。堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，基本建成市急救中心和傳染病、艾滋病防治中心，著力為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。貫徹預(yù)防為主的方針，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮體系，提高重大疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療救治能力。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，鞏固提升“創(chuàng)衛(wèi)”成果，保障人民群眾身體健康。嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)、技術(shù)準(zhǔn)入以及人員執(zhí)業(yè)資格審核，規(guī)范發(fā)展民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，嚴(yán)格控制人均醫(yī)療費(fèi)用增長，糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，大力扶持中醫(yī)藥發(fā)展，努力緩解群眾看病難、看病貴問題。

加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行人口和生育政策，強(qiáng)化人口與發(fā)展綜合決策，統(tǒng)籌解決人口問題。加大計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收、流動人口計(jì)生管理服務(wù)等工作力度，綜合治理出生人口性別比偏高等突出問題，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。落實(shí)優(yōu)待老年人各項(xiàng)政策，發(fā)展老年大學(xué)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等老齡事業(yè)、老齡產(chǎn)業(yè)。切實(shí)維護(hù)婦女兒童、殘疾人合法權(quán)益。

七、堅(jiān)持以人為本、為民利民，維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好最廣大人民群眾根本利益

實(shí)施積極的就業(yè)政策，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，加強(qiáng)大中專畢業(yè)生與退伍、轉(zhuǎn)業(yè)、自主擇業(yè)軍人就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，爭取城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員數(shù)達(dá)14.5萬人。實(shí)施城鄉(xiāng)一體化勞動力市場建設(shè)試點(diǎn)，發(fā)展勞務(wù)派遣組織，開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動。加大零就業(yè)家庭幫扶力度，支持勞動者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。加強(qiáng)勞務(wù)合作和農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，積極解決企業(yè)季節(jié)性、結(jié)構(gòu)性缺工問題。推行農(nóng)民工工資保證金、工資集體協(xié)商等制度，加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察和勞動爭議調(diào)解仲裁，發(fā)展和諧勞動關(guān)系。

穩(wěn)妥推進(jìn)“五險(xiǎn)合一、地稅統(tǒng)征”，提高社保基金征繳率。大力推動養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋混合所有制、非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員，探索建立適應(yīng)農(nóng)民工特點(diǎn)的社會保障制度。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，確保應(yīng)保盡保、不漏不冒。加強(qiáng)農(nóng)村五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助、災(zāi)民救助、城市生活無著流浪乞討人員救助，發(fā)展扶老、助殘、救孤、濟(jì)困等社會福利、社會慈善事業(yè)。

采取有效措施，進(jìn)一步調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，切實(shí)抑制房價(jià)過度上漲，保持房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。強(qiáng)化對城市建設(shè)被拆遷戶和中低收入家庭的住房保障，力爭已動建的255萬平方米社會保障房建成150萬平方米以上，在此基礎(chǔ)上再動工建設(shè)100萬平方米以上社會保障房。啟動實(shí)施市屬國有企業(yè)全民所有制職工住房工齡補(bǔ)貼。對市區(qū)實(shí)施物業(yè)管理住宅小區(qū)的低保人員物業(yè)管理費(fèi)予以全額補(bǔ)助。對農(nóng)村獨(dú)生子女傷殘死亡家庭予以救助。繼續(xù)治理“餐桌污染”、建設(shè)食品放心工程，保障人民群眾食品安全。完善征地拆遷合理補(bǔ)償政策和失地失海農(nóng)民基本生活保障制度，更加自覺地維護(hù)被征地拆遷群眾合法權(quán)益。

八、加強(qiáng)社會管理和民主建設(shè)，保障社會和諧有序

深化“平安福州”建設(shè)。切實(shí)抓好打黑除惡、偵破命案、打擊“兩搶一盜”、禁毒等專項(xiàng)行動，實(shí)現(xiàn)社會治安進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。深入開展創(chuàng)建平安福州“三大戰(zhàn)役”和基層平安創(chuàng)建活動，健全完善社會治安防控體系。加強(qiáng)社會輿情匯集分析與矛盾糾紛排查調(diào)處，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)消防、交通、煙花爆竹、民爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，狠抓重大危險(xiǎn)源治理和事故隱患整改，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害治理、海上救助等工作，編制完善各類應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。

提高社會管理水平。全面加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和文體設(shè)施建設(shè)，完善社區(qū)居民自治制度，增強(qiáng)社區(qū)綜合服務(wù)功能，深入開展創(chuàng)建和諧社區(qū)、和諧家庭等活動。堅(jiān)持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重，規(guī)范發(fā)展律師、公證、會計(jì)、資產(chǎn)評估等機(jī)構(gòu)以及行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、商會、聯(lián)合會，扶持發(fā)展公益性、慈善類民間組織。加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，以社會主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會思潮，強(qiáng)化社會主義榮辱觀和公民思想道德教育，弘揚(yáng)“三平”精神，加大“五五”普法、科學(xué)普及等工作力度，提高城鄉(xiāng)文明、社會和諧程度。進(jìn)一步完善國防動員體系，加強(qiáng)民兵、預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)和雙擁、人防、海防、優(yōu)撫安置等工作，鞏固發(fā)展軍政軍民關(guān)系。

發(fā)展社會主義民主。認(rèn)真貫徹執(zhí)行監(jiān)督法，堅(jiān)持對人大及其會負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，認(rèn)真執(zhí)行人大及其會的決議、決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督。積極支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。認(rèn)真辦理人大代表建議、批評、意見和政協(xié)提案、建議案。加強(qiáng)政府部門與各民主黨派、工商聯(lián)對口聯(lián)系，發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用。加強(qiáng)村務(wù)、廠務(wù)、校務(wù)、院務(wù)公開，豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序的政治參與。進(jìn)一步做好民族、宗教等工作，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，發(fā)揮宗教在促進(jìn)社會和諧中的積極作用。

全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)和管理創(chuàng)新

各位代表，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的新形勢、新任務(wù)，對政府建設(shè)提出了新的更高的要求。市人民政府將進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)和管理創(chuàng)新，努力建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府和效能政府，切實(shí)提高執(zhí)行力和公信力，更好地為推進(jìn)福州又好又快發(fā)展履職盡責(zé)。

依法履行政府職能。全面貫徹依法行政實(shí)施綱要，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)、接受監(jiān)督。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新公共服務(wù)方式，以發(fā)展社會事業(yè)和解決民生問題為重點(diǎn)，加快建立惠及全民的基本公共服務(wù)體系。完善公眾參與、專家論證、政府決定相結(jié)合的行政決策運(yùn)行機(jī)制和公示、聽證、新聞發(fā)言人等制度，提高決策科學(xué)化、民主化、公開化程度。加強(qiáng)人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的行政立法，及時(shí)清理、修改或廢止不符合客觀實(shí)際的政府規(guī)章和規(guī)范性文件。推行行政執(zhí)法責(zé)任制、過錯(cuò)責(zé)任追究制等各項(xiàng)制度，保障公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，切實(shí)防止行政不作為、亂作為。

堅(jiān)決改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，大力倡導(dǎo)八個(gè)方面良好風(fēng)氣，按照科學(xué)發(fā)展觀要求切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)。堅(jiān)持真抓實(shí)干、雷厲風(fēng)行，把敢抓敢管敢負(fù)責(zé)、有責(zé)任感有工作激情作為反映干部黨性覺悟、體現(xiàn)干部作風(fēng)品質(zhì)、檢驗(yàn)干部能力水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，確保政令暢通、工作落實(shí)。牢固樹立管理即服務(wù)、權(quán)力即責(zé)任的觀念，堅(jiān)持在服務(wù)中實(shí)施管理、在管理中體現(xiàn)服務(wù)，全面推行審批告知承諾制、并聯(lián)審批和一站式、一卡式、一證式服務(wù)等管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)運(yùn)作能力、降低政府行政成本。強(qiáng)化責(zé)任意識、紀(jì)律觀念，全面實(shí)行以行政首長為重點(diǎn)的績效評估、行政問責(zé)制度，適時(shí)組織開展公開評議機(jī)關(guān)效能、機(jī)關(guān)作風(fēng)活動，堅(jiān)決懲懶、治庸、汰劣，堅(jiān)決治理“小鬼難纏”等損害福州發(fā)展環(huán)境、政府形象的突出問題。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)和資源整合，提高“12345”便民呼叫中心和“中國福州”門戶網(wǎng)站服務(wù)水平，推進(jìn)公共服務(wù)信息化，為群眾生活和參與經(jīng)濟(jì)社會活動創(chuàng)造更加便利的條件。大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗和勤儉節(jié)約的精神，堅(jiān)決反對鋪張浪費(fèi)，切實(shí)抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。

著力拓展作為空間。大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，提高“四種能力”，用寬廣的視野和創(chuàng)新的辦法謀大局、促發(fā)展，提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本領(lǐng)。強(qiáng)化機(jī)遇意識、憂患意識，進(jìn)一步冷靜清醒、遵循規(guī)律、腳踏實(shí)地、求真務(wù)實(shí)，多做深入實(shí)際的調(diào)查研究，多辦謀長遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)的大事實(shí)事好事。以積極進(jìn)取的良好精神狀態(tài)和勇于攻堅(jiān)克難的高昂氣勢，堅(jiān)決沖破一切阻礙又好又快發(fā)展的瓶頸制約，堅(jiān)決破除一切束縛又好又快發(fā)展的陳規(guī)陋習(xí)。進(jìn)一步尊重民意、體恤民情、珍惜民力、改善民生，認(rèn)認(rèn)真真察民情、誠誠懇懇聽民意、實(shí)實(shí)在在幫民富、兢兢業(yè)業(yè)保民安，使發(fā)展成果更多地由人民群眾共享、發(fā)展實(shí)效更多地讓人民群眾受益。

始終保持清正廉潔。嚴(yán)格執(zhí)行廉政建設(shè)責(zé)任制，健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系。加強(qiáng)思想道德和法制教育，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。強(qiáng)化行政監(jiān)督，切實(shí)規(guī)范和制約行政權(quán)力，減少自由裁量權(quán)，嚴(yán)肅查處利用行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取非法利益等違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決治理和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)，探索開展效益審計(jì)。進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開，自覺接受人民群眾監(jiān)督，保障政務(wù)規(guī)范、政事清明、政風(fēng)端正。

各位代表，我們將站在新的歷史起點(diǎn)上開始新的奮斗。面對新機(jī)遇，我們充滿信心。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆六中全會精神，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，在中共福州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，振奮精神，銳意進(jìn)取，用我們的心血譜寫建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、做大做強(qiáng)省會中心城市新篇章，為全面建設(shè)惠及全體人民的更高水平的小康社會，為共創(chuàng)福州的美好未來而努力奮斗，以優(yōu)異的成績迎接中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會的勝利召開!

福州市政府工作報(bào)告（精選篇1）

年福州市政府工作報(bào)告篇3

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報(bào)告，請各位代表審議，并請市政協(xié)委員和各位列席人員提出意見。

2007年工作回顧

過去的一年，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市人民政府認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，扎實(shí)推進(jìn)福州又好又快發(fā)展，較好地完成了市十三屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。初步統(tǒng)計(jì)，2007年全市生產(chǎn)總值達(dá)1974.59億元，比增15.1%。財(cái)政總收入(不含基金)達(dá)247.56億元，比增24.5%;其中，地方級財(cái)政收入達(dá)146.56億元，比增26.8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)16642元，實(shí)際增長12.2%;農(nóng)民人均純收入達(dá)6286元，實(shí)際增長7.5%。居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅為4.4%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。一年來，市政府主要工作及成效是：

一、發(fā)展質(zhì)量明顯提高。地區(qū)生產(chǎn)總值增幅創(chuàng)1999年以來最好水平。全部工業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元，達(dá)3080.73億元，比增21.8%。其中，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2751.7億元，比增23.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)690.71億元，比增21.6%，累計(jì)增速連續(xù)24個(gè)月保持20%以上，是2000年以來最長的持續(xù)高增長期。全市社會消費(fèi)品零售總額接近千億元，達(dá)940.99億元，比增21.3%，增幅創(chuàng)1998年以來最好水平。全社會固定資產(chǎn)投資突破千億元，達(dá)1001.45億元，比增36.7%，增幅創(chuàng)2004年以來最好水平。財(cái)政收入顯著增加，稅性收入占一般預(yù)算收入的比重達(dá)88.5%。全市金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)3446.02億元，比增11.6%，貸款余額達(dá)2823.47億元，比增22.3%。福州港集裝箱吞吐量達(dá)120.2萬標(biāo)箱，比增19%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)布局加速向南北“兩翼”拓展，“兩翼”四縣(市)對全市規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)47.9%。支柱產(chǎn)業(yè)由電子信息產(chǎn)業(yè)“一業(yè)獨(dú)大”向電子信息、機(jī)械制造、紡織化纖服裝等產(chǎn)業(yè)集群共同發(fā)展壯大轉(zhuǎn)變。商貿(mào)、餐飲、旅游、會展、金融保險(xiǎn)、中介代理、服務(wù)外包等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重達(dá)42.4%，永泰縣獲得中國優(yōu)秀旅游縣稱號。全市有8項(xiàng)產(chǎn)品新獲得中國名牌產(chǎn)品稱號，11項(xiàng)產(chǎn)品新獲得國家免檢產(chǎn)品稱號。重點(diǎn)建設(shè)掀起勞動競賽高潮，建成或基本建成20項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，溫福鐵路福州段、福廈鐵路福州段等一批在建項(xiàng)目進(jìn)展順利，開工建設(shè)平潭海峽大橋、戴姆勒輕型汽車、中鋁瑞閩高精鋁板帶、機(jī)場高速公路二期、繞城高速公路西北段等76項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，三環(huán)路東北段、火車南站綜合交通樞紐等一批重大項(xiàng)目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

二、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式初見成效。認(rèn)真實(shí)施制造業(yè)信息化工程、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程、各類科技重點(diǎn)計(jì)劃、產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目和203項(xiàng)重點(diǎn)工業(yè)技改項(xiàng)目，新組建紡織、漆器、水產(chǎn)品深加工等3家行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，福州被評為全國科技進(jìn)步考核先進(jìn)市并成為國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建市，福清、閩侯、鼓樓、倉山、晉安被評為全國科技進(jìn)步考核先進(jìn)縣(市)區(qū)。軟件、光電、動漫等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，甲骨文、思科等一批國際知名高科技企業(yè)新落戶福州，星網(wǎng)銳捷、瑞芯、網(wǎng)龍、福晶、新大陸等一批高科技企業(yè)群體迅速崛起，福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)躋身全國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)行列。重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排力度加大，環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)，洋里污水處理廠二期、紅廟嶺垃圾焚燒發(fā)電等重大項(xiàng)目和長樂、平潭、大學(xué)新區(qū)等污水處理廠建成投入使用，連江、羅源城關(guān)污水處理廠主體工程基本建成，閩江、敖江流域福州段水質(zhì)均達(dá)到或優(yōu)于國家要求的地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，飲用水源地水質(zhì)位居全國前列，城市污水處理率達(dá)63.4%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)98.9%，區(qū)域環(huán)境噪聲、交通噪聲指標(biāo)均優(yōu)于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物全部得到集中處置。認(rèn)真落實(shí)國家整頓規(guī)范土地市場秩序、礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序各項(xiàng)政策措施，閩江河道采砂規(guī)劃管理、工業(yè)用地“招拍掛”出讓、清理收回閑置用地等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，經(jīng)營性國有土地使用權(quán)全面實(shí)行“凈地”公開出讓，節(jié)約集約利用土地等資源的水平不斷提高。

三、社會主義新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。全市糧食總產(chǎn)量達(dá)96.99萬噸，保持基本穩(wěn)定。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)363.57億元，比增5%。新農(nóng)村建設(shè)“雙百工程”、“農(nóng)村家園清潔行動”深入實(shí)施，首批305個(gè)“雙百工程”村累計(jì)完成各項(xiàng)投資2.8億元，45個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、700個(gè)村通過“農(nóng)村家園清潔行動”省、市驗(yàn)收。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善，新建、改造農(nóng)家店(農(nóng)資店)485家，飲用水達(dá)標(biāo)改造230個(gè)村，改建農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁7340戶，新建農(nóng)村戶用沼氣池2000口，完成“造福工程”搬遷3900人，提前一年基本實(shí)現(xiàn)全市行政村通硬化公路。農(nóng)村社會事業(yè)加快發(fā)展，完成農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程、11.9萬平方米農(nóng)村中小學(xué)D級危房改造和1.8萬平方米農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)寄宿制工程建設(shè)，改造提升62所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、24所鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，改擴(kuò)建10所農(nóng)村敬老院，完成102個(gè)20戶以上自然村通廣播電視。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力8.7萬人，實(shí)施免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)6.53萬人、免費(fèi)職業(yè)鑒定1.69萬人。

四、各項(xiàng)改革向縱深拓展。集體林權(quán)制度改革基本實(shí)現(xiàn)明晰產(chǎn)權(quán)、落實(shí)經(jīng)營主體階段性目標(biāo)，農(nóng)村“六大員”、機(jī)關(guān)干部下派駐村任職等農(nóng)村工作機(jī)制更加完善。國有企業(yè)改革、集體企業(yè)改制取得新的進(jìn)展，國有資產(chǎn)監(jiān)管、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓得到加強(qiáng)和規(guī)范。各類企業(yè)直接融資渠道有效拓展，全市滬深上市公司達(dá)18家，古杉生物柴油等22家企業(yè)在境外成功上市。市對區(qū)財(cái)政管理體制平穩(wěn)調(diào)整到位，政府收支分類改革、國庫集中支付試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。行政管理體制改革不斷深化，市級網(wǎng)上審批和效能監(jiān)察系統(tǒng)建成并順利運(yùn)行，首批納入系統(tǒng)的有40個(gè)市直及垂直管理部門和511項(xiàng)審批項(xiàng)目。規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼、事業(yè)單位分類改革及人事制度改革等工作扎實(shí)推進(jìn)?？萍?、教育、文化、衛(wèi)生、價(jià)格等領(lǐng)域的改革邁出新步伐。

五、對外經(jīng)貿(mào)持續(xù)健康發(fā)展。全市實(shí)際利用外資按可比口徑達(dá)17.02億美元，比增5%。進(jìn)出口總額達(dá)186.52億美元，比增12.2%。成功舉辦“5·18”海交會，積極參加“6·18”項(xiàng)目成果交易會、“9·8”投洽會等活動，簽約成果均創(chuàng)新高。新批千萬美元以上外資項(xiàng)目68項(xiàng)，世界500強(qiáng)企業(yè)已有76家在福州投資或設(shè)立機(jī)構(gòu)。保稅物流園區(qū)獲國務(wù)院批準(zhǔn)。開通福州至日本大阪國際航班，長樂國際機(jī)場進(jìn)出境人數(shù)突破60萬人。榕臺交流合作向?qū)掝I(lǐng)域、高層次、多形式方向不斷拓展，實(shí)現(xiàn)福州至澎湖貨運(yùn)直航。促成臺灣中北部縣(市)聯(lián)合組團(tuán)參加海交會，率先實(shí)現(xiàn)了兩岸互動模式從產(chǎn)業(yè)鏈接向區(qū)域協(xié)作對接的轉(zhuǎn)變。成功舉辦第九屆世界福州十邑同鄉(xiāng)懇親大會，有效引導(dǎo)海內(nèi)外鄉(xiāng)親投身“海西”建設(shè)、支持家鄉(xiāng)發(fā)展。異地商會工作、“僑居造?！惫こ?、“回歸工程”扎實(shí)推進(jìn)，“榕商聯(lián)村、海西春雨”等活動蓬勃開展。榕港、榕澳合作有效拓展，友城合作、山海協(xié)作、對口支援內(nèi)涵不斷深化，項(xiàng)目更具實(shí)效。

六、城市規(guī)劃建設(shè)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。啟動新一輪城市總體規(guī)劃修編，完成“三坊七巷”歷史文化街區(qū)、城市山體、重要街區(qū)景觀整治等規(guī)劃。拓寬改造梅峰中路、高橋路等19條15.5公里城區(qū)主次干道，動工建設(shè)鼓山大橋、福峽路等30多條道路(橋梁)，城區(qū)通行能力進(jìn)一步增強(qiáng)。優(yōu)先發(fā)展公交，開辟公交專用道，新辟、調(diào)整公交線路29條，更新投放環(huán)保公交車586輛，建成蒼霞公交首末站等一批公交場站，公交服務(wù)水平有所提高。城區(qū)地下管網(wǎng)、防洪排澇等市政設(shè)施建設(shè)和內(nèi)河治理步伐加快，城市防災(zāi)減災(zāi)能力得到增強(qiáng)。實(shí)施閩江兩岸、西湖周邊等重點(diǎn)區(qū)域燈光夜景建設(shè)，整治改造國賓大道和西二環(huán)等12條城區(qū)主干道沿線景觀，建成環(huán)西湖步行道一期工程，改造晉安河、白馬河等公園，綠化美化一批道路、街區(qū)、社區(qū)，城市總體形象和社區(qū)人居環(huán)境有較大改觀。堅(jiān)決清理整治各類違法建設(shè)，拆除中心城區(qū)違法建設(shè)76萬平方米。加強(qiáng)城市管理執(zhí)法，市容環(huán)境衛(wèi)生有較明顯的改善。

七、各項(xiàng)社會事業(yè)取得長足進(jìn)步。歷史文化名城、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)切實(shí)加強(qiáng)，重建鎮(zhèn)海樓，“三坊七巷”保護(hù)修復(fù)全面展開，市級首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄正式發(fā)布，第三次全國文物普查和大練島水下考古工作順利實(shí)施，首屆南后街元宵燈會盛況空前。富有閩都文化特征的文藝精品創(chuàng)作取得明顯成效，閩劇《紅豆緣》、評話《網(wǎng)上情緣》等獲得“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”、“群星大獎(jiǎng)”等全國性大獎(jiǎng)，電視紀(jì)錄片《三坊七巷》被評為中國電視紀(jì)錄片十優(yōu)作品。創(chuàng)建全國文明城市工作持續(xù)推進(jìn)，“激情廣場”、福州十大名片評選、鄰里節(jié)、讀書月、“六進(jìn)社區(qū)”、“三下鄉(xiāng)”等活動蓬勃開展。教育事業(yè)健康發(fā)展，義務(wù)教育均衡發(fā)展水平穩(wěn)步提高，“雙高普九”達(dá)標(biāo)縣(市)區(qū)已達(dá)9個(gè)，職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模與質(zhì)量不斷提升，學(xué)生思想道德教育切實(shí)加強(qiáng)，農(nóng)民工子女入學(xué)得到有效保障，全市高中階段毛入學(xué)率達(dá)79.5%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)32.5%?；窘ǔ筛采w城鄉(xiāng)、功能比較完善的疾控體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系，新設(shè)置12家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，城區(qū)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，市屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)人均門診費(fèi)用、住院費(fèi)用有所下降。全國群眾登山健身大會閉幕式暨海峽兩岸登山活動、老年人萬人健步行、傳統(tǒng)龍舟錦標(biāo)賽等全民健身活動蓬勃開展，城區(qū)所有社區(qū)和全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均至少建有一條健身路徑。競技體育成績喜人，福州代表團(tuán)在第六屆全國城市運(yùn)動會上奪取了體育競技與精神文明雙豐收，金牌總數(shù)位居參賽城市第8位、省會城市第6位，創(chuàng)歷史最好成績。低生育水平保持穩(wěn)定，人口計(jì)生服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高，倉山區(qū)成為全國計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位，鼓樓區(qū)成為中國人口早期教育暨獨(dú)生子女培養(yǎng)示范區(qū)。民政、民族宗教、新聞出版、廣播電視、社會科學(xué)、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)加快發(fā)展。雙擁共建、國防動員、民兵預(yù)備役建設(shè)、人民防空等工作取得新成績，福州市、長樂市獲得新一屆雙擁模范城(縣)稱號。

八、人民群眾更多地共享發(fā)展成果。按照“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的要求，市本級財(cái)政集中統(tǒng)籌用于改善民生的支出達(dá)42.88億元，占總支出的37.5%。年初確定為城鄉(xiāng)人民興辦的30件實(shí)事項(xiàng)目基本完成，出臺了市屬國有企業(yè)職工住房工齡補(bǔ)貼、市屬關(guān)門走人及停產(chǎn)困難集體企業(yè)退休人員基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)貼、義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”、城鄉(xiāng)困難家庭醫(yī)療救助、免費(fèi)開放城區(qū)公園和公廁等一系列惠民政策措施。大中專畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)、小額擔(dān)保貸款、就業(yè)援助、勞務(wù)協(xié)作等就業(yè)再就業(yè)扶持和服務(wù)的工作力度加大，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)15.2萬人，實(shí)現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.22萬人，現(xiàn)有城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭基本實(shí)現(xiàn)一戶一就業(yè)。養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育等社會保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度基本覆蓋全體從業(yè)人員，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作全面啟動。新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)全覆蓋，參合率達(dá)87%，52家縣級以上醫(yī)院與134家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面實(shí)行對口幫扶。城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保，低保標(biāo)準(zhǔn)、“五?！惫B(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。及時(shí)對城市生活困難群眾發(fā)放副食品價(jià)格補(bǔ)貼，保障了低收入群體基本生活。采取有效措施穩(wěn)定市場供應(yīng)，物價(jià)漲幅低于全國、全省平均水平。完善經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房制度及保障對象標(biāo)準(zhǔn)，解決了1142戶城市低收入家庭住房困難問題，其中住房困難的城區(qū)低保家庭做到應(yīng)保盡保。編制完成市區(qū)“十一五”住房建設(shè)發(fā)展規(guī)劃并向社會公布，在實(shí)現(xiàn)年內(nèi)開工250萬平方米、竣工169萬平方米社會保障房的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn) 150萬平方米社會保障房項(xiàng)目前期工作，較為有力地抑制了我市房價(jià)過快上漲的趨勢。治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”等整規(guī)工作扎實(shí)推進(jìn)，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治取得階段性成果，瘦肉精檢測合格率位居全國前列。大力治理路面“兩搶”、公交車扒竊、場所涉毒等治安問題，及時(shí)偵破一批重大刑事犯罪案件，創(chuàng)建“平安福州”取得明顯成效，居民對社會治安滿意率達(dá)93.28%，比上年提高0.71個(gè)百分點(diǎn)。安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定，一批重大事故隱患切實(shí)得到整改。信訪、人民調(diào)解、行政復(fù)議、法律援助等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，及時(shí)排查調(diào)處社會矛盾糾紛，社會安定穩(wěn)定。

九、政府自身建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。責(zé)任政府、法治政府的形象逐步樹立。績效評估、行政問責(zé)制度全面建立，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價(jià)體系進(jìn)一步健全完善。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能明查暗訪，對273名違規(guī)人員分別予以免職、辭退、調(diào)離崗位、效能告誡等處分。扎實(shí)推進(jìn)依法行政，健全完善行政決策機(jī)制和立法程序，全面建立規(guī)范性文件審查備案制度，切實(shí)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。針對經(jīng)濟(jì)社會管理中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，提請市人大會審議3件地方性法規(guī)草案，制定實(shí)施了37件政府規(guī)章和規(guī)范性文件。完善各類突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，處置突發(fā)公共事件、保障公共安全能力有效增強(qiáng)。及時(shí)主動向社會公布公開政府重大決策、重大事項(xiàng)和依法應(yīng)當(dāng)公開的政務(wù)信息。“中國福州”門戶網(wǎng)站作為全市政務(wù)公開服務(wù)平臺的功能進(jìn)一步凸顯，便民呼叫中心12345系統(tǒng)應(yīng)用范圍全面覆蓋市、縣(市)區(qū)兩級政府及其部門。節(jié)約型政府建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，公務(wù)購車、出國出境等管理不斷規(guī)范，市直機(jī)關(guān)兩項(xiàng)財(cái)務(wù)費(fèi)用比上年下降15.6%。廉政建設(shè)和從源頭上防治腐敗工作深入開展，行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督切實(shí)加強(qiáng)，一批違法違紀(jì)案件得到嚴(yán)肅查處。認(rèn)真執(zhí)行人大及其會決議、決定，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，及時(shí)向人大、政協(xié)通報(bào)重大工作。辦復(fù)551件省、市人大代表建議、批評、意見和577件省、市政協(xié)委員提案，滿意率分別達(dá)98.9%和99.3%。

各位代表，回顧過去一年的工作，我們?nèi)〉玫某煽儊碇灰?，得益于省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全市人民的團(tuán)結(jié)奮斗，得益于社會各界的大力支持。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向在榕工作的外來建設(shè)者、外籍人士，向給予政府工作大力支持與有效監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士、離退休老同志，向?yàn)楦Ｖ莞母锇l(fā)展穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)的省直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和駐榕部隊(duì)、武警官兵、公安政法干警，向關(guān)心支持福州建設(shè)發(fā)展的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞、國際友人和社會各界人士，表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前福州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍面臨不少困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出，經(jīng)濟(jì)總量不夠大，新型工業(yè)化程度不夠高，自主創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)發(fā)展較為滯后，能夠有效支撐帶動又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目比較缺乏，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持推動力度需進(jìn)一步加大。二是資源、環(huán)境壓力較大，能耗、二氧化硫排放等節(jié)能減排攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。三是物價(jià)結(jié)構(gòu)性上漲幅度偏高，超出年初預(yù)期，直接影響了低收入群眾生活。四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，農(nóng)田拋荒導(dǎo)致糧食播種面積下降，糧食產(chǎn)量徘徊不前，新農(nóng)村建設(shè)特色不夠鮮明，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠平衡，農(nóng)民持續(xù)增收存在困難，城鄉(xiāng)差距較大。五是中心城市輻射帶動能力仍不夠強(qiáng)，中心城市與周邊縣(市)有機(jī)聯(lián)動、一體化發(fā)展進(jìn)程需加快推進(jìn)。六是城市建設(shè)管理水平需進(jìn)一步提高，部分市政項(xiàng)目施工擾民、局部交通擁堵、背街小巷環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”等狀況有待改善，違法建設(shè)等現(xiàn)象屢禁不止。七是住房、醫(yī)療、教育、就業(yè)等領(lǐng)域需要解決的問題仍然較多，重大刑事案件、安全生產(chǎn)事故、群體性事件還時(shí)有發(fā)生。八是政府一些部門及機(jī)關(guān)工作人員缺乏強(qiáng)烈的責(zé)任感、事業(yè)心和憂患意識、競爭意識，辦事拖拉、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等問題仍較突出，投資環(huán)境還需要不斷優(yōu)化。我們將切實(shí)正視這些問題，在今后的工作中繼續(xù)認(rèn)真加以解決。