佛山市位于中國(guó)廣東省中南部，下面是小編給大家?guī)?lái)的關(guān)于佛山政府工作報(bào)告，歡迎閱讀!

關(guān)于佛山政府工作報(bào)告篇1

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一九九九年工作回顧

過(guò)去的一年，是不平凡的一年，面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，我們以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府各項(xiàng)方針政策，在省委、省政府和佛山市委領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全市人民的共同努力，市十一屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)工作任務(wù)完成較好，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)成效顯著。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)步增長(zhǎng)。全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值833.79億元，比上年增長(zhǎng)9.5%(絕對(duì)值按當(dāng)年價(jià)，增長(zhǎng)率按可比價(jià)計(jì)，下同);工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1934.05億元，增長(zhǎng)11.2%。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值120.4億元，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入1570.49億元，分別增長(zhǎng)6.6%和14.7%;工業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，全市工業(yè)總產(chǎn)值1813.65億元(全社會(huì)口徑)，增長(zhǎng)11.4%;第三產(chǎn)業(yè)取得較快發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值335.89億元，比上年增長(zhǎng)11.6%，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)40.3%，比上年增1.1個(gè)百分點(diǎn)。全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額303.82億元，扣除物價(jià)因素，增長(zhǎng)13.6%。外貿(mào)進(jìn)出口總值79.1億美元(海關(guān)數(shù))，增長(zhǎng)11.4%，其中出口總值43.59億美元，與上年基本持平。積極啟動(dòng)市場(chǎng)和消費(fèi)，商貿(mào)、房地產(chǎn)、旅游、服務(wù)、保險(xiǎn)等行業(yè)取得新發(fā)展。強(qiáng)化稅收征管，稅收總收入134.32億元，比上年增長(zhǎng)32.3%。財(cái)政收支狀況良好，地方財(cái)政一般預(yù)算收入45.72億元，比上年增長(zhǎng)23.3%，實(shí)現(xiàn)收支平衡、略有結(jié)余。金融形勢(shì)平穩(wěn)，年末金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額1789.56億元，各項(xiàng)貸款余額1387.53億元，分別比年初增長(zhǎng)15.1%和18%。積極采取措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投資，投資主體日趨多元化，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資162.7億元，比上年增長(zhǎng)9.1%。招商引資工作取得新成績(jī)，實(shí)際利用外資11.6億美元，比上年增長(zhǎng)2.1%。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，完成了一批重點(diǎn)工程建設(shè)。全市新建改建公路99.23公里，通車總里程達(dá)3479.4公里。農(nóng)村電網(wǎng)首期改造工程圓滿完成，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村住宅到戶電價(jià)每度1元以下，市區(qū)、高明在全省率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)各類用電同網(wǎng)同價(jià)。完成創(chuàng)建“電話市”工作。積極開(kāi)展創(chuàng)建“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”活動(dòng)，全市旅游業(yè)總收入53.72億元，增長(zhǎng)20.6%。加大了環(huán)境整治力度，城鄉(xiāng)環(huán)境總體質(zhì)量有所提高，榮獲“國(guó)家園林城市”稱號(hào)。社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作取得明顯成效。人民生活水平有新提高，全市在崗職工年人均工資11796元，農(nóng)民人均純收入5406元，分別比上年增長(zhǎng)5.7%和3.9%，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額1195.5億元，增長(zhǎng)11.8%。

各項(xiàng)改革進(jìn)一步推進(jìn)。公有企業(yè)改革不斷深化，各地采取出售、拍賣、關(guān)停、破產(chǎn)等辦法，加快了公有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，全市公有企業(yè)轉(zhuǎn)制面達(dá)78%，其中涉及產(chǎn)權(quán)改革的占轉(zhuǎn)制企業(yè)60%。公有資產(chǎn)管理體制改革取得新突破，各地按資產(chǎn)布局組建了公有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，初步建立起公有資產(chǎn)管理新體制。各項(xiàng)配套改革繼續(xù)推進(jìn)，進(jìn)一步完善了社會(huì)保障體系，退休人員社會(huì)化管理逐步實(shí)施。國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障、失業(yè)救濟(jì)金和城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平提高。分流安置下崗職工再就業(yè)工作取得新成績(jī)，全市國(guó)有企業(yè)下崗職工再就業(yè)率為53.06%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.21%。醫(yī)療保障制度、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位人事制度、企業(yè)管理制度、政府審批制度、政府采購(gòu)制度和農(nóng)村基層管理體制等方面改革取得明顯成效。

結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大。調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，非公有制經(jīng)濟(jì)得到新發(fā)展，全市個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)已發(fā)展到14.3萬(wàn)戶、從業(yè)人數(shù)59.7萬(wàn)人、注冊(cè)資本171億元，分別比上年增長(zhǎng)8.3%、15%和19.8%。各地加快了經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局的調(diào)整，大力發(fā)展鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)，逐步建立鎮(zhèn)級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園，推動(dòng)了鎮(zhèn)、村經(jīng)濟(jì)的集約發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，依靠科技進(jìn)步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)有新進(jìn)展。全市新增高新技術(shù)企業(yè)21家，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)12.3%。信息業(yè)、旅游業(yè)、花卉種植業(yè)等新產(chǎn)業(yè)得到培育和發(fā)展，成為新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展點(diǎn)，以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)取得新成效，陶瓷、紡織、機(jī)械制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有所提高。

科教事業(yè)又有新的進(jìn)步。抓好科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。全市共有208個(gè)項(xiàng)目列入各類科技計(jì)劃，其中42項(xiàng)列入國(guó)家級(jí)計(jì)劃。建成了一批企業(yè)工程技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系逐步形成。推進(jìn)了教育管理體制改革，教育資源配置進(jìn)一步優(yōu)化。先后撤并和改造了一批薄弱學(xué)校，調(diào)整和理順了一批中專學(xué)校和專業(yè)，積極籌建佛山高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院、順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院和廣東商學(xué)院三水校區(qū)。普及高中階段教育步伐加快，全市初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)90.5%。積極推進(jìn)素質(zhì)教育，教育水平和質(zhì)量有新提高。

依法行政和民主法制建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)。實(shí)施“三五”普法規(guī)劃，全社會(huì)法制觀念增強(qiáng)。積極辦理人大議案、建議和政協(xié)提案，全年收到議案、建議和提案285件，全部辦理完畢。理順農(nóng)村基層管理體制、依法建立村民委員會(huì)工作全面完成，村民自治水平不斷提高，我市被省評(píng)為理順農(nóng)村基層管理體制工作先進(jìn)單位。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，依法行政取得新成效。市政府領(lǐng)導(dǎo)班子通過(guò)認(rèn)真開(kāi)展“三講”教育，進(jìn)一步加強(qiáng)了自身建設(shè)。通過(guò)推進(jìn)政府審批制度改革和抓行風(fēng)建設(shè)，機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)“收支兩條線”和政府機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、所管理的企業(yè)脫鉤工作，實(shí)行了政府采購(gòu)招標(biāo)制度，廉政建設(shè)得到加強(qiáng)。嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，努力做好犯罪預(yù)防工作，社會(huì)治安形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

精神文明和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)取得新成績(jī)，南海市被評(píng)為全省首批文明城市。全市人民通過(guò)聲討以美國(guó)為首的北約轟炸我國(guó)駐南使館的野蠻行徑、揭批“”邪教組織和反對(duì)李登輝“兩國(guó)論”等政治斗爭(zhēng)，激發(fā)了巨大的愛(ài)國(guó)熱情和民族精神，增強(qiáng)了凝聚力。結(jié)合歡慶建國(guó)五十周年、澳門回歸和新千年到來(lái)，組織了一系列文藝體育活動(dòng)，豐富了人民群眾的社會(huì)文化生活，營(yíng)造了歡樂(lè)、祥和、穩(wěn)定的社會(huì)氛圍。繼續(xù)貫徹落實(shí)《廣東省計(jì)劃生育條例》，完成了省下達(dá)的人口控制任務(wù)。積極做好擁軍、優(yōu)撫、兵役工作和軍轉(zhuǎn)、復(fù)退安置工作，第四次榮獲“全國(guó)雙擁模范城”稱號(hào)，連續(xù)十六年被評(píng)為征兵工作全優(yōu)單位。與此同時(shí)，新聞出版、廣播電視、社會(huì)福利、衛(wèi)生、體育、老齡及其它各項(xiàng)社會(huì)保障、社區(qū)服務(wù)工作都取得新的成績(jī)。

各位代表，去年我市各項(xiàng)工作取得的顯著成效是來(lái)之不易的，是省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)以及全市人民振奮精神、團(tuán)結(jié)一致、艱苦奮斗、共同努力的結(jié)果，也是與各民主黨派、人民團(tuán)體、駐禪部隊(duì)、港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和外國(guó)友人的大力支持分不開(kāi)的，在此，我代表佛山市人民政府表示衷心的感謝!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中仍存在不少矛盾和問(wèn)題，主要是：有效需求不足，制約了企業(yè)正常運(yùn)作;農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏低，農(nóng)民增收減緩;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展不夠快，影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和后勁;部分困難企業(yè)仍未走出困境，企業(yè)脫困工作壓力仍較大;外貿(mào)出口和合同利用外資不夠理想;金融風(fēng)險(xiǎn)隱患的化解任務(wù)仍然較重;政府公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)、環(huán)境治理和社會(huì)穩(wěn)定工作仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。我們對(duì)這些問(wèn)題將積極采取措施，努力加以解決。

二○○○年工作意見(jiàn)

2000年是世紀(jì)交替之年，又是完成“九五”計(jì)劃和本世紀(jì)末重要奮斗目標(biāo)的最后一年，同時(shí)，也是我市全面啟動(dòng)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化系統(tǒng)工程關(guān)鍵的第一年，做好今年政府各項(xiàng)工作有著十分重要的意義。

今年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十五大和十五屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹江澤民視察廣東的重要指示，按照省委和市委工作會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，以率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化這一總目標(biāo)統(tǒng)攬全局，進(jìn)一步推進(jìn)各項(xiàng)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善社會(huì)保障體系，加快實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略，切實(shí)抓好環(huán)境建設(shè)，努力擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

今年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀調(diào)控的主要預(yù)期目標(biāo)為：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)3%;工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10%;第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)11%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3%;出口總值增長(zhǎng)1%;地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)9.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%;商品零售價(jià)格和居民消費(fèi)價(jià)格總水平略有上升;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi);人口自然增長(zhǎng)率控制在9.5‰(省下達(dá)順德市為9.4‰)以內(nèi)。

新的一年，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展既有難得的機(jī)遇和條件，也面臨著困難和挑戰(zhàn)。隨著我國(guó)將加入世界貿(mào)易組織，以及國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的各項(xiàng)措施逐步到位，加之我市建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新機(jī)制逐漸發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，這些都為我市經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展提供了良好條件。因此，我們要及時(shí)搶抓機(jī)遇，敢于迎接挑戰(zhàn)，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)奮斗，按市委工作會(huì)議確定的全面啟動(dòng)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化系統(tǒng)工程各項(xiàng)任務(wù)，圍繞營(yíng)造現(xiàn)代化建設(shè)的體制、機(jī)制環(huán)境，構(gòu)建現(xiàn)代化建設(shè)的法制環(huán)境，創(chuàng)造現(xiàn)代化的生產(chǎn)和生活環(huán)境，努力做好政府各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展。

一、繼續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)改革和調(diào)整

推進(jìn)改革和調(diào)整，形成良好的發(fā)展機(jī)制，是率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要保證，今年要采取有效措施，突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好改革和調(diào)整。

1.深化以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)的企業(yè)改革，加快國(guó)有企業(yè)扭虧脫困步伐。著眼于產(chǎn)權(quán)制度改革，全面放開(kāi)搞活公有中小企業(yè)。對(duì)尚未轉(zhuǎn)制或初步轉(zhuǎn)制而沒(méi)有進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革的公有企業(yè)，通過(guò)采取多種形式、多種途徑加快改革步伐。對(duì)已實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革的公有企業(yè)，要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善各種管理措施，建立相互制衡和規(guī)范化的法人治理結(jié)構(gòu)。同時(shí)，要切實(shí)抓緊國(guó)有企業(yè)扭虧脫困工作，要采取有力措施，一方面通過(guò)抓虧損大戶，降低虧損額;另一方面通過(guò)抓虧損小戶，降低虧損面。要繼續(xù)關(guān)停并轉(zhuǎn)一批技術(shù)落后、資源浪費(fèi)、污染環(huán)境、扭虧無(wú)望的企業(yè)，落實(shí)責(zé)任制，力爭(zhēng)今年我市國(guó)有企業(yè)虧損狀況有明顯改善。

2.全面推進(jìn)各項(xiàng)配套改革。進(jìn)一步健全公有資產(chǎn)管理營(yíng)運(yùn)監(jiān)督機(jī)制，理順管理關(guān)系，推動(dòng)公有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司盡快正常運(yùn)作，要強(qiáng)化管理和監(jiān)督，確保公有資產(chǎn)出資人到位。對(duì)政府特許經(jīng)營(yíng)權(quán)逐步實(shí)行向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)接軌。改革公有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制，公有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制要與資產(chǎn)管理體制相配套，按產(chǎn)權(quán)關(guān)系確定企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法，實(shí)現(xiàn)管資產(chǎn)與管人相統(tǒng)一。改革公有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者收入分配制度，建立有效的激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。

3.進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。繼續(xù)抓好國(guó)有企業(yè)原有下崗職工的再就業(yè)工作。今年開(kāi)始，國(guó)有企業(yè)新增下崗職工轉(zhuǎn)向享受失業(yè)保險(xiǎn)，直接實(shí)行市場(chǎng)就業(yè)。促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，抓好地方稅務(wù)局代收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)工作，確保今年實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋全社會(huì)。加快推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，積極推行企業(yè)退休人員社會(huì)化管理，為企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造更好的發(fā)展條件。繼續(xù)認(rèn)真解決社會(huì)低收入群眾的住房、基本醫(yī)療和法律援助及其子女入學(xué)等問(wèn)題。

4.積極抓好機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步深化、完善事業(yè)單位改革。按照省的部署和要求，切實(shí)抓好政府機(jī)構(gòu)改革，在認(rèn)真制定改革方案的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步組織實(shí)施。與此同時(shí)，深化事業(yè)單位的改革，重點(diǎn)抓好政府職能部門辦的中介性質(zhì)事業(yè)單位的改革，使之與職能部門徹底脫鉤，成為獨(dú)立的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。

5.加大公有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整重組力度，大力發(fā)展非公有經(jīng)濟(jì)。將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)與所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步推進(jìn)所有制結(jié)構(gòu)和投資主體多元化，促進(jìn)各種所有制平等競(jìng)爭(zhēng)。進(jìn)一步擴(kuò)大和引導(dǎo)非公有經(jīng)濟(jì)投資，大力抓好外資引進(jìn)，引導(dǎo)民間資金轉(zhuǎn)化為投資發(fā)展資本，推動(dòng)非公有經(jīng)濟(jì)向符合產(chǎn)業(yè)方向有序發(fā)展。堅(jiān)持多種所有制共同發(fā)展的方針，落實(shí)鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。創(chuàng)造條件，營(yíng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)不同所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要組成部分，今年要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。

1.抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。突出科技興農(nóng)，要圍繞市場(chǎng)需求，在完成省下達(dá)的糧食種植面積的前提下，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，把發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。一方面，要大力推廣農(nóng)業(yè)種養(yǎng)新技術(shù)，加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術(shù)，推廣適銷對(duì)路的優(yōu)質(zhì)優(yōu)良新品種，實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略;另一方面，調(diào)整農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，提高品位，提升檔次，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)水稻和水產(chǎn)、禽畜、蔬菜、花卉、草坪園藝業(yè)等生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)的多元化和多樣化。

2.加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。大力培育一批各具特色的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、引導(dǎo)生產(chǎn)、加工增值、帶動(dòng)農(nóng)戶的作用。進(jìn)一步搞活農(nóng)產(chǎn)品的流通和加工，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)特別是精深加工業(yè)。抓好農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，通過(guò)龍頭企業(yè)和商會(huì)、協(xié)會(huì)等市場(chǎng)中介組織、信息網(wǎng)絡(luò)交易引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和創(chuàng)匯能力，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)抓好南海獅山廣東農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)和順德陳村花卉世界兩個(gè)省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)和各地示范區(qū)的建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。

3.大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)。全面整治低產(chǎn)農(nóng)田和基塘，提高土地利用率和產(chǎn)出率，改善和提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。加快重點(diǎn)水利工程建設(shè)，抓緊堤圍、竇閘、小型水庫(kù)的除險(xiǎn)加固和達(dá)標(biāo)，建設(shè)現(xiàn)代化水利。加快第二期農(nóng)村電網(wǎng)改造工程的實(shí)施，今年努力實(shí)現(xiàn)全市以各市為單位城鄉(xiāng)住宅用電同網(wǎng)同價(jià)。狠抓農(nóng)村環(huán)境污染的治理，嚴(yán)格控制工業(yè)污水、城鄉(xiāng)生活污水和農(nóng)業(yè)不合理使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜對(duì)耕地和水資源造成的污染。依法保護(hù)和管好耕地、山林資源，綠化美化道路兩旁和鎮(zhèn)村，營(yíng)造良好生態(tài)環(huán)境，確保農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4.進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。堅(jiān)決制止向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款等錯(cuò)誤行為，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。多形式、多渠道、多種所有制發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。

三、加快實(shí)施科教興市戰(zhàn)略

實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，推進(jìn)科技、教育進(jìn)步，是全面啟動(dòng)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要?jiǎng)恿?，也是今年政府的一?xiàng)重要工作。

1.加快技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。認(rèn)真落實(shí)中央《關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》和省《關(guān)于依靠科技進(jìn)步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的決定》以及我市已制定的促進(jìn)科技進(jìn)步的政策，深化科技體制改革，積極引導(dǎo)、扶持企業(yè)建立健全技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，建立一批省級(jí)和市級(jí)企業(yè)工程技術(shù)開(kāi)發(fā)中心。加快創(chuàng)建生產(chǎn)力促進(jìn)中心和工程技術(shù)服務(wù)中心，為中小企業(yè)的技術(shù)更新、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)提供服務(wù)。鼓勵(lì)、推動(dòng)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校加強(qiáng)合作，形成產(chǎn)、學(xué)、研緊密結(jié)合的新機(jī)制。繼續(xù)做好專利工作和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，營(yíng)造有利于技術(shù)創(chuàng)新的良好環(huán)境。

2.依靠科技進(jìn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)扶持電子信息、光機(jī)電一體化、智能綠色家電、生物工程和新材料等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。形成一批產(chǎn)業(yè)集中度高、技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)的大型高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，培育一批發(fā)展前景好的中小型高新技術(shù)企業(yè)和民營(yíng)科技企業(yè)，發(fā)展一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌高新技術(shù)產(chǎn)品。運(yùn)用高新技術(shù)和現(xiàn)代適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快對(duì)陶瓷、紡織、機(jī)械、食品等行業(yè)的技術(shù)改造，提升這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。與此同時(shí)，把發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面啟動(dòng)“信息市”建設(shè)工程，積極推廣現(xiàn)代信息技術(shù)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門和社會(huì)活動(dòng)各領(lǐng)域的應(yīng)用，加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，繼續(xù)抓好政府上網(wǎng)工程，發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)，以信息化推動(dòng)現(xiàn)代化。

3.大力發(fā)展教育事業(yè)，培育教育產(chǎn)業(yè)。根據(jù)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，進(jìn)行教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善教育體系。在繼續(xù)鞏固提高九年義務(wù)教育的同時(shí)，大力發(fā)展高中階段教育，今年要實(shí)現(xiàn)全市普及高中階段教育。全面推進(jìn)中小學(xué)素質(zhì)教育，提高教學(xué)質(zhì)量和效益。積極發(fā)展高等教育特別是高等職業(yè)教育，優(yōu)化中等職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置。加強(qiáng)師資隊(duì)伍繼續(xù)教育，積極運(yùn)用現(xiàn)代教育手段，提高教學(xué)水平。大力支持發(fā)展非義務(wù)教育，鼓勵(lì)規(guī)范各種形式的社會(huì)力量辦學(xué)，推動(dòng)辦學(xué)體制多元化，形成以政府辦學(xué)為主、公辦學(xué)校與民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局。

4.繼續(xù)抓好人才隊(duì)伍建設(shè)。在重視培養(yǎng)現(xiàn)有人才隊(duì)伍、充分發(fā)揮他們作用的同時(shí)，加快引進(jìn)緊缺專業(yè)技術(shù)人才，優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。切實(shí)抓好培養(yǎng)和引進(jìn)有較強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力的科技型企業(yè)家和技術(shù)創(chuàng)新帶頭人。要研究用更加靈活、有效的用人機(jī)制發(fā)揮人才的作用，完善企業(yè)博士后工作站和留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園工作機(jī)制，努力吸引留學(xué)人員和市外高層次人才來(lái)我市創(chuàng)業(yè)。

四、拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，全力啟動(dòng)投資與消費(fèi)

率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須立足于擴(kuò)大內(nèi)需，啟動(dòng)投資與消費(fèi)，大力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)、外市場(chǎng)，積極參與國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

1.全面啟動(dòng)投資與消費(fèi)。堅(jiān)持量力而行，努力創(chuàng)造條件，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和企業(yè)技術(shù)改造等方面的投入。鼓勵(lì)、推動(dòng)民間資本投資，凡可對(duì)外商開(kāi)放的領(lǐng)域，都允許民間資本進(jìn)入。探索新形勢(shì)下招商引資新路子，積極有效利用外資，進(jìn)一步提高利用外資的規(guī)模、質(zhì)量和水平。不斷改進(jìn)管理和服務(wù)，切實(shí)提高辦事效率，改善投資軟環(huán)境，促進(jìn)現(xiàn)有外商投資企業(yè)增資擴(kuò)股。拓展非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)域，鼓勵(lì)外資和民間資本積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，參與公有企業(yè)特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重組和改造。調(diào)整消費(fèi)政策，制訂鼓勵(lì)消費(fèi)的措施，促進(jìn)住房、教育、知識(shí)、電信、環(huán)境、文化、體育、娛樂(lè)等方面的消費(fèi)，積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，推廣現(xiàn)代消費(fèi)方式。把旅游業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，以創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市為契機(jī)，加快旅游景區(qū)景點(diǎn)和旅游設(shè)施建設(shè)，努力提高旅游服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。

2.大力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。加強(qiáng)我市與省外大中城市的經(jīng)貿(mào)合作與交流，積極組織企業(yè)參加省在內(nèi)地中心城市舉辦的展銷會(huì)、博覽會(huì)，為企業(yè)拓展市場(chǎng)鋪路搭橋。要把握國(guó)家推進(jìn)西部地區(qū)大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，精心策劃，努力開(kāi)拓西部市場(chǎng)。認(rèn)真研究農(nóng)村消費(fèi)需求特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)適銷對(duì)路產(chǎn)品，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)軍農(nóng)村市場(chǎng)，擴(kuò)大我市產(chǎn)品在農(nóng)村市場(chǎng)的覆蓋面。

3.努力拓展國(guó)際市場(chǎng)。利用我國(guó)即將加入世界貿(mào)易組織和東南亞市場(chǎng)復(fù)蘇的時(shí)機(jī)，加快調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，努力擴(kuò)大外貿(mào)出口。在繼續(xù)抓好大宗產(chǎn)品出口的同時(shí)，努力增加機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品的出口，增強(qiáng)我市產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。加快實(shí)施全方位、多元化的出口市場(chǎng)戰(zhàn)略，鞏固港澳臺(tái)、東南亞市場(chǎng)，拓展歐、美、日市場(chǎng)，加快開(kāi)拓非洲、南美、東歐、中東、獨(dú)聯(lián)體市場(chǎng)，提高直接遠(yuǎn)洋貿(mào)易比重。依照國(guó)家有關(guān)政策，鼓勵(lì)和支持更多的生產(chǎn)企業(yè)尤其是私營(yíng)企業(yè)申辦自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)，直接參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。與此同時(shí)，積極推動(dòng)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)方式的創(chuàng)新，鼓勵(lì)有條件的優(yōu)勢(shì)企業(yè)到境外從事帶料加工貿(mào)易，培育新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)。

五、切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政稅收和金融穩(wěn)定工作

加強(qiáng)財(cái)政稅收管理，進(jìn)一步做好金融工作，對(duì)于率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，促進(jìn)改革、發(fā)展和穩(wěn)定，具有十分重要意義。

1.嚴(yán)格依法治稅，增加財(cái)政收入。在大力培育稅源的同時(shí)，強(qiáng)化稅收征管，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅等主體稅種的征管，抓好金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、建筑安裝、中介機(jī)構(gòu)等行業(yè)的專項(xiàng)檢查。繼續(xù)加大清繳欠稅工作力度，堵塞稅收漏洞，努力增加財(cái)政收入。

2.加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，確保財(cái)政收支平衡。堅(jiān)持量力而行、開(kāi)源節(jié)流的原則，規(guī)范財(cái)政管理，壓縮一般性支出。構(gòu)筑公共財(cái)政基本框架，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加對(duì)科技教育、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障、公共衛(wèi)生和水利建設(shè)等公共需要的投入。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，加大財(cái)政周轉(zhuǎn)金的追收力度。依法理財(cái)，加強(qiáng)財(cái)政審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范預(yù)算外資金管理。進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)行為。按上級(jí)部署，做好有關(guān)“費(fèi)改稅”工作。

3.強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，確保金融穩(wěn)健運(yùn)行。落實(shí)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)金融監(jiān)管，強(qiáng)化金融法治。采取有效措施，積極穩(wěn)妥地化解地方金融風(fēng)險(xiǎn)隱患。切實(shí)抓緊清欠追收工作，盤活存量資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失。改進(jìn)金融服務(wù)，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持有市場(chǎng)、有效益的企業(yè)特別是科技型企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，搞好地方金融機(jī)構(gòu)的自身建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督和管理。

六、繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理

按照率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的要求，集中力量，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率地抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理。

1.進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，抓好一批重點(diǎn)工程項(xiàng)目的規(guī)劃和建設(shè)。今年要重點(diǎn)抓緊謝邊、雅瑤兩大樞紐立交工程、新瀾石大橋和佛陳公路拓寬、碧桂公路與廣州南環(huán)高速公路連接線、高明廣海中線、逕口經(jīng)濟(jì)區(qū)主干道路、三水西南污水處理廠以及市區(qū)第二污水處理廠、大旺垃圾填埋場(chǎng)等項(xiàng)目的建設(shè)，積極支持和配合省抓好思賢窖水利樞紐工程建設(shè)。

2.加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。把小城鎮(zhèn)建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行“合理布局、科學(xué)規(guī)劃、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的方針，將小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理好。要把小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，加快農(nóng)民公寓建設(shè)，切實(shí)改變農(nóng)村面貌，推進(jìn)農(nóng)村向現(xiàn)代化方向發(fā)展。

3.加大環(huán)境保護(hù)工作力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合創(chuàng)建“國(guó)家環(huán)保模范城市”，全面啟動(dòng)“碧水、藍(lán)天、綠地”工程。增加環(huán)境保護(hù)投入，落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。加強(qiáng)環(huán)境綜合治理，依法關(guān)閉一批污染嚴(yán)重、治理無(wú)望的企業(yè)，確?！耙豢仉p達(dá)標(biāo)”任務(wù)完成，切實(shí)改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。同時(shí)，依法加強(qiáng)土地管理，合理開(kāi)發(fā)和利用土地資源，抓好飲用水源保護(hù)。要重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，繼續(xù)抓好植樹(shù)造林、綠化美化家園工作，加快自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)。

4.努力提高城鄉(xiāng)管理水平，營(yíng)造良好的生活環(huán)境。大力抓好社區(qū)建設(shè)，今年要在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)城市社區(qū)管理工作，抓好社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，逐步將原由企業(yè)擔(dān)負(fù)的社會(huì)職能移交給社區(qū)。探索城市管理新體制，加大城市管理力度。廣泛開(kāi)展村民自治活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層管理，完善村委會(huì)管理制度，增強(qiáng)民主與法制意識(shí)，提高村民自治水平。

七、進(jìn)一步促進(jìn)精神文明和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展

率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化必須堅(jiān)持“兩個(gè)文明一起抓”，推動(dòng)精神文明和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。

1.開(kāi)展多種形式的思想政治教育和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的若干意見(jiàn)》和省委實(shí)施意見(jiàn)，探索新形勢(shì)下做好思想政治工作的有效途徑，引導(dǎo)廣大干部群眾樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。按照上級(jí)部署，認(rèn)真抓好縣、處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育。認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹江澤民視察廣東時(shí)的重要講話精神，開(kāi)展“致富思源，富而思進(jìn)”的教育。繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位和文明行業(yè)活動(dòng)，提高全社會(huì)文明層次。在農(nóng)村深入開(kāi)展科技、道德、法律、文化“四進(jìn)家”活動(dòng)，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式。

2.繁榮文化、體育事業(yè)，豐富人民群眾的精神生活。實(shí)施文化精品戰(zhàn)略，創(chuàng)作更多優(yōu)秀的文學(xué)藝術(shù)、廣播電視、新聞出版和社會(huì)科學(xué)作品。重視、支持城鄉(xiāng)群眾性文藝活動(dòng)，發(fā)展廣場(chǎng)文化、社會(huì)文化。加強(qiáng)歷史文化資源的保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的依法監(jiān)管，營(yíng)造健康向上的文化環(huán)境。把體育工作重點(diǎn)放在增強(qiáng)人民體質(zhì)上來(lái)，廣泛開(kāi)展群眾性、多樣性、科學(xué)健康的體育活動(dòng)，不斷提高競(jìng)技體育水平和人民群眾的健康水平。

3.繼續(xù)抓好衛(wèi)生、計(jì)劃生育工作。大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，提高衛(wèi)生防疫水平。繼續(xù)調(diào)整醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局，優(yōu)化醫(yī)療資源配置。擴(kuò)大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)，健全城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。鞏固農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療保健網(wǎng)，推進(jìn)村鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)一體化管理，完善農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度，進(jìn)一步提高農(nóng)村集資醫(yī)療人口覆蓋率。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，切實(shí)提高醫(yī)療服務(wù)水平。認(rèn)真貫徹《廣東省計(jì)劃生育條例》，落實(shí)計(jì)劃生育工作責(zé)任制，繼續(xù)實(shí)行計(jì)劃生育一票否決制。堅(jiān)持“三為主”(宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常性工作為主)方針，促進(jìn)計(jì)劃生育工作經(jīng)?；⒁?guī)范化和制度化。強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，將計(jì)劃生育工作的重心下移到村委會(huì)、居委會(huì)。繼續(xù)開(kāi)展計(jì)劃生育“合格村”、“模范村”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和流動(dòng)人口的計(jì)生管理，各單位、各部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，確保完成今年人口控制任務(wù)。

4.進(jìn)一步做好擁軍優(yōu)屬和社會(huì)服務(wù)工作。加大擁軍優(yōu)屬工作力度，促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。深入開(kāi)展全民國(guó)防教育，完善國(guó)防動(dòng)員體系，進(jìn)一步抓好民兵預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)和人防建設(shè)。加強(qiáng)人才和勞務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)管理和服務(wù)體系，建立和健全市場(chǎng)導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)就業(yè)市場(chǎng)化。抓好職業(yè)技能培訓(xùn)和開(kāi)發(fā)，提高勞動(dòng)者適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)的能力。廣開(kāi)就業(yè)門路，千方百計(jì)為市民創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。加大勞動(dòng)監(jiān)察力度，保障勞動(dòng)關(guān)系雙方合法權(quán)益。做好扶貧、助殘、救災(zāi)、救濟(jì)和“殯改”等工作，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)團(tuán)體的管理。適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)逐步老齡化的趨勢(shì)，進(jìn)一步做好老齡工作。

八、全面推進(jìn)依法治市和民主法制建設(shè)

推進(jìn)依法治市，加強(qiáng)民主法制建設(shè)，對(duì)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化系統(tǒng)工程的全面啟動(dòng)至關(guān)重要。

1.加強(qiáng)民主建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治。自覺(jué)接受人民代表大會(huì)及其會(huì)的監(jiān)督，落實(shí)好向人大及其會(huì)報(bào)告工作、向人民政協(xié)通報(bào)情況的制度。及時(shí)辦理人大議案、人民代表建議和政協(xié)提案，切實(shí)提高辦理質(zhì)量。認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)的意見(jiàn)和建議。做好人民來(lái)信、來(lái)訪工作，落實(shí)重大信訪案件領(lǐng)導(dǎo)包案制。繼續(xù)抓好農(nóng)村基層民主建設(shè)，全面推進(jìn)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，建立健全鎮(zhèn)、村政務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。

2.加強(qiáng)法制建設(shè)，提高依法行政水平。全面完成“三五”普法規(guī)劃，繼續(xù)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法和“法律進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，提高全社會(huì)學(xué)法、懂法、守法、用法的自覺(jué)性，增強(qiáng)法制觀念。進(jìn)一步規(guī)范行政行為，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，確保政令通暢。進(jìn)一步整頓市場(chǎng)秩序，依法嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品及其它經(jīng)濟(jì)犯罪，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。完善法律援助制度，依法保護(hù)公民的合法權(quán)益。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)懲各種刑事犯罪，重點(diǎn)打擊暴力犯罪、有組織犯罪和涉槍涉爆等犯罪活動(dòng)。加大力度，掃除“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，創(chuàng)造安全、穩(wěn)定的生活環(huán)境。繼續(xù)開(kāi)展對(duì)“”邪教組織的斗爭(zhēng)，高度重視和正確處理人民內(nèi)部矛盾，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。抓好安全生產(chǎn)、交通安全和消防工作，及時(shí)消除事故隱患，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

3.加強(qiáng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。結(jié)合落實(shí)市政府領(lǐng)導(dǎo)班子“三講”教育整改措施，加快政府職能轉(zhuǎn)變，尤其要以改革的精神，“嚴(yán)”字當(dāng)頭，突出抓好管理，提高政府的公信力。落實(shí)已頒發(fā)的政府審批制度改革若干規(guī)定，強(qiáng)化政府社會(huì)服務(wù)和管理功能。加強(qiáng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范和完善有形建筑市場(chǎng)、土地批租市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。要增強(qiáng)各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的自覺(jué)性。加大行政監(jiān)察和審計(jì)工作力度，從源頭上、機(jī)制上、制度上預(yù)防和治理腐敗。切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，進(jìn)一步推行辦事程序公開(kāi)、限時(shí)服務(wù)和承諾制度，增加工作透明度，切實(shí)提高辦事效率。要堅(jiān)持深入基層，廣泛調(diào)查研究，增強(qiáng)決策的民主性和科學(xué)性。大力精減各種檢查評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)。切實(shí)抓好公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，推行競(jìng)爭(zhēng)上崗和輪崗制度，做好公務(wù)員培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)。

同時(shí)，做好國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃的編制工作，以切實(shí)可行的政策措施，保證“率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”各項(xiàng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

各位代表，做好跨世紀(jì)的新一年工作，任務(wù)十分繁重和艱巨，我們要在鄧小平理論和黨的十五大精神指導(dǎo)下，按照黨中央關(guān)于認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，抓住機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)奮斗的要求，努力做好今年各項(xiàng)工作，把我市改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)推向新的世紀(jì)!

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關(guān)于佛山政府工作報(bào)告篇2

各位代表：

現(xiàn)在，我代表佛山市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和列席人員提出意見(jiàn)。

“九五”時(shí)期及二○○○年工作回顧

“九五”時(shí)期，是我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得重大進(jìn)展的時(shí)期。五年來(lái) 國(guó)務(wù)院和省委、省政府以及市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，克服來(lái)自各方面的困難，努力加快發(fā)展，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)在調(diào)整中步入良性發(fā)展的軌道，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了新的成績(jī)。市十一屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)順利完成，市十屆人大四次會(huì)議通過(guò)的“九五”計(jì)劃各項(xiàng)指標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)2000年全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值948.37億元，比上年增長(zhǎng)11.3%，比1995年增長(zhǎng)85.4%(絕對(duì)數(shù)為當(dāng)年價(jià)，增長(zhǎng)率按1990年不變價(jià)，2000年統(tǒng)計(jì)數(shù)為預(yù)計(jì)數(shù)，下同)，“九五”期間年均遞增13.1%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額337.55億元，比1995年增長(zhǎng)62.7%，年均遞增10.2%。地方財(cái)政一般預(yù)算收入59.53億元，比上年增長(zhǎng)33.8%，比1995年增長(zhǎng)1.33倍。稅收總額182.84億元，比上年增長(zhǎng)32.78%，比1995年增1.9倍。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。“九五”期間，加大了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，三大產(chǎn)業(yè)逐步趨向協(xié)調(diào)發(fā)展。一、二、三產(chǎn)業(yè)比重由1995年的8.9∶55.9∶35.2調(diào)整為2000年的6.9∶52.6∶40.5。加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代化建設(shè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。2000年，全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值127.56億元，比上年增長(zhǎng)7.1%，比1995年增長(zhǎng)39.3%，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的85%以上;加大了工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整力度，落后的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正在弱化并逐步轉(zhuǎn)移和淘汰，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)過(guò)改造的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，并逐步成為工業(yè)的主導(dǎo)力量。2000年，全市工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2036.54億元，比上年增長(zhǎng)13.8%，比1995年增長(zhǎng)近1倍，年均遞增14.2%;大力促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，三產(chǎn)領(lǐng)域不斷拓寬。2000年，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)384.38億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重比1995年增加了5.3個(gè)百分點(diǎn)。

“科教興市”取得明顯成效?？萍紕?chuàng)新步伐加快，科技在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用越來(lái)越大。2000年，全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值310億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)15%，比1995年提高7.28個(gè)百分點(diǎn)。信息化建設(shè)取得重要進(jìn)展，高速率、寬帶化、大容量、多媒體、交互式信息網(wǎng)絡(luò)體系初步建成，以計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)為主的增值用戶發(fā)展到20萬(wàn)戶，信息化綜合指數(shù)達(dá)到48%。堅(jiān)持把教育作為現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)來(lái)抓，基礎(chǔ)教育得到鞏固提高，全市基本普及高中階段教育，職業(yè)教育和高等教育得到了新的發(fā)展，適齡青年高等教育在校學(xué)生比例達(dá)32.1%。

對(duì)外開(kāi)放空間進(jìn)一步拓寬。全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放格局基本形成。2000年，全市外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)103.3億美元，其中外貿(mào)出口總值達(dá)57.4億美元，比上年增長(zhǎng)31.6%，比1995年增長(zhǎng)61.4%，年均遞增10%。出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，機(jī)電產(chǎn)品出口比重由1995年的30.3%提高到2000年的51.4%?！熬盼濉逼陂g，全市實(shí)際利用外資累計(jì)達(dá)到55.4億美元，比“八五”期間增長(zhǎng)75.9%;“九五”時(shí)期，外國(guó)直接投資比重比“八五”期間提高了18.2個(gè)百分點(diǎn)。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立并逐步完善。“九五”時(shí)期，我市大力推進(jìn)以市場(chǎng)為取向的各項(xiàng)改革，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的新體制、新機(jī)制逐步發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。國(guó)有企業(yè)及其配套改革不斷深化，初步建立起公有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和營(yíng)運(yùn)體系。公有制經(jīng)濟(jì)布局得到調(diào)整，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，形成了多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局。人才、有形建筑、勞動(dòng)力、土地等要素市場(chǎng)逐步建立，初步發(fā)揮了市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用。社會(huì)保障體制改革力度加大，覆蓋全社會(huì)的社會(huì)保障體系逐步完善。

基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)建設(shè)取得新進(jìn)展。通過(guò)調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，加大了對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目的投資力度，完成了一批交通、通訊、環(huán)保、水利等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！熬盼濉逼谀泄吠ㄜ嚳偫锍踢_(dá)3697.7公里，公路密度從1995年的每百平方公里73公里提高到2000年的每百平方公里97公里。城鄉(xiāng)固定電話裝機(jī)總?cè)萘?50.29萬(wàn)門，比“八五”期末增加46%，電話普及率比“八五”期末增加22.2個(gè)百分點(diǎn)，移動(dòng)電話裝機(jī)總?cè)萘?27.9萬(wàn)門。全市全社會(huì)總用電量達(dá)168.62億千瓦·時(shí)，是1995年的2.38倍，年人均用電量達(dá)5096.57千瓦·時(shí)，完成了對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)的改造，全市實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民用電同網(wǎng)同價(jià)，其中，佛山市區(qū)、高明市實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)各類用電同網(wǎng)同價(jià)。一大批水利、環(huán)保工程相繼建成并投入使用，提高了防災(zāi)抗災(zāi)能力，改善了城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。城市化水平逐步提高，目前全市按戶籍人口計(jì)算，城市化水平達(dá)53.8%。

人民生活水平和質(zhì)量有較大的提高。2000年，全市在崗職工年人均工資收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到12780元和5576元，分別比上年增長(zhǎng)8.3%和3.2%，比1995年增長(zhǎng)33%和31.9%;城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄余額1216.98億元，比1995年增長(zhǎng)1.5倍。

精神文明和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得新成果。重視加強(qiáng)精神文明建設(shè)，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)逐步向縱深發(fā)展，全市涌現(xiàn)出一批文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)和文明校園。加強(qiáng)了對(duì)廣大干部群眾的愛(ài)國(guó)主義和社會(huì)主義理想、信念教育。結(jié)合歡慶香港、澳門回歸和建國(guó)50周年以及迎接新千年，精心組織了豐富多彩的文化體育活動(dòng)。加強(qiáng)民主法制建設(shè)，全面推進(jìn)了依法治市和依法行政工作。

在努力做好犯罪預(yù)防工作的同時(shí)，嚴(yán)厲打擊了各種違法犯罪活動(dòng)，大力掃除“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，社會(huì)治安狀況有了明顯改觀。逐步完善計(jì)劃生育工作責(zé)任制，有效地控制了人口增長(zhǎng)，2000年，人口自然增長(zhǎng)率由1995年10.4‰降為5.52‰。與此同時(shí)，文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)建設(shè)、安全生產(chǎn)、武裝、雙擁、外事、僑務(wù)、老齡以及其他社會(huì)保障等工作都取得新的成績(jī)。

2000年是實(shí)施“九五”計(jì)劃的最后一年，也是我市啟動(dòng)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化系統(tǒng)工程的第一年，我們始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊圍繞率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化這一總?cè)蝿?wù)總目標(biāo)，突出抓了以下工作：

一、深化各項(xiàng)改革，促進(jìn)了新體制新機(jī)制的加快建立

大力推進(jìn)公有企業(yè)改革。采取股份制改造、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)調(diào)整、關(guān)停、拍賣等方式，加大了企業(yè)重組和扭虧脫困力度，國(guó)有企業(yè)虧損狀況明顯改善，一批困難企業(yè)走出了困境，一批特困企業(yè)退出了市場(chǎng)，全市基本實(shí)現(xiàn)了國(guó)有企業(yè)扭虧脫困預(yù)期目標(biāo)。同時(shí)，加大了企業(yè)利用資本市場(chǎng)的工作力度，佛山塑料、佛山華新、南海發(fā)展、佛山照明等企業(yè)成功上市或擴(kuò)股，資本運(yùn)作取得新的成效。

努力加快各項(xiàng)配套改革。積極推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面任務(wù)提前完成，全市養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)參保率和保費(fèi)征繳率達(dá)98%，養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放率達(dá)100%;切實(shí)推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，認(rèn)真落實(shí)了職工最低工資和城市居民最低生活保障制度;進(jìn)一步健全了公有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)管理和監(jiān)督機(jī)制;深化了政府行政管理體制改革，政府審批制度、政府采購(gòu)制度、財(cái)政監(jiān)管制度、公務(wù)員分配制度等改革取得新的進(jìn)展。

二、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高了經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量

加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，調(diào)減糧食種植面積，增加了一大批高質(zhì)、高產(chǎn)、高效的名特新品種，農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到90%;工業(yè)加大了以科技進(jìn)步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的力度，一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展壯大，結(jié)合企業(yè)轉(zhuǎn)制，轉(zhuǎn)移和關(guān)閉了一批耗能大、污染重、技術(shù)落后的企業(yè)，為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了空間;第三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)了物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)等新興行業(yè)的發(fā)展。加快旅游業(yè)的軟硬件建設(shè)，佛山和南海分別獲得地級(jí)和縣級(jí)“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”稱號(hào)。注重了國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的拓展，舉辦了佛山商品(成都)展銷會(huì)，組織企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)參與了省在西安、北京、廣州、清遠(yuǎn)以及歐洲、南亞、北非等地舉辦的經(jīng)貿(mào)和技術(shù)交流活動(dòng)，均收到較好的效果。通過(guò)調(diào)整出口市場(chǎng)和商品結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口，大力發(fā)展遠(yuǎn)洋貿(mào)易，促進(jìn)了全市外貿(mào)出口大幅增長(zhǎng)。

加大了所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)、外資等非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，促進(jìn)了多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。積極鼓勵(lì)民間投資，特別是注意引導(dǎo)民間資本投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)以及房地產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。加大招商引資力度，注重引進(jìn)跨國(guó)公司直接投資和高新技術(shù)項(xiàng)目。支持外資企業(yè)增資擴(kuò)股，利用外資質(zhì)量進(jìn)一步提高。經(jīng)過(guò)努力，近幾年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效開(kāi)始顯露，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量明顯提高。

三、積極實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，全面啟動(dòng)信息市建設(shè)

加快了以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。積極引導(dǎo)、支持一批大中型企業(yè)建立了企業(yè)工程技術(shù)開(kāi)發(fā)中心。為加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的扶持，建立了佛山市生產(chǎn)力促進(jìn)中心，各市、區(qū)相繼建立了一批具有行業(yè)特色的工程服務(wù)中心。積極創(chuàng)造條件，推動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合，企業(yè)與高等院校、科研院所合作工作取得較大的進(jìn)展。積極發(fā)展教育事業(yè)。加強(qiáng)了對(duì)薄弱學(xué)校的改造，抓緊了中小學(xué)校布局調(diào)整和中等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，素質(zhì)教育和職業(yè)教育取得新進(jìn)展，辦學(xué)水平和效益進(jìn)一步提高。努力推進(jìn)信息化建設(shè)。信息市建設(shè)全面啟動(dòng)并取得可喜成績(jī)，南海市被列為國(guó)家信息化試點(diǎn)城市，所取得的經(jīng)驗(yàn)得到國(guó)家有關(guān)部門和省的肯定。政府上網(wǎng)工程取得新進(jìn)展，信息技術(shù)應(yīng)用不斷向經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各領(lǐng)域推進(jìn)，信息產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭。

四、 適應(yīng)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的需要，推進(jìn)城市化進(jìn)程

進(jìn)一步加大了城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理力度。各市、區(qū)加快了一批重點(diǎn)工程建設(shè)。市區(qū)重點(diǎn)抓了上沙舊區(qū)和佛山大道、衛(wèi)國(guó)路等一批市政工程改造，順德市加快了中心城區(qū)建設(shè)，南海市、高明市建成一批“民心工程”，三水市抓緊了一批旅游設(shè)施建設(shè)。

全面推進(jìn)了小城鎮(zhèn)建設(shè)。一批小城鎮(zhèn)逐步走上集約化、規(guī)范化和特色化發(fā)展的路子，全市已建成一批經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美的中心城鎮(zhèn)。切實(shí)加強(qiáng)了環(huán)境保護(hù)工作。大氣和水污染治理力度加大，各地先后淘汰和整治了一批水泥、陶瓷、電鍍等污染企業(yè)，污染物排放得到一定的控制，“雙達(dá)標(biāo)”任務(wù)基本完成。同時(shí)，加快了交通基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善，全市行政村基本實(shí)現(xiàn)村村通公路。

積極抓緊了水利建設(shè)。堤圍加固達(dá)標(biāo)進(jìn)一步推進(jìn)，堤路結(jié)合進(jìn)展加快，城鎮(zhèn)防洪排澇工程進(jìn)一步加強(qiáng)，水資源保護(hù)和綠化美化環(huán)境取得一定成效。

五、大力加強(qiáng)民主法制建設(shè)，營(yíng)造文明、法治環(huán)境

積極實(shí)施城市基層管理體制改革，社區(qū)建設(shè)得以全面推進(jìn)，增強(qiáng)了社區(qū)管理和服務(wù)的功能，逐步完善了社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)村基層組織建設(shè)，健全了農(nóng)村村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，村民自治逐步走向規(guī)范化、法制化。堅(jiān)持依法行政，推行政務(wù)公開(kāi)，政府機(jī)關(guān)管理得到加強(qiáng)。認(rèn)真辦理人大議案、人民代表建議和政協(xié)提案，全年收到議案、建議和提案257件，全部辦理完畢。

各位代表，“九五”期間，我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所取得的成績(jī)，特別是2000年各方面工作取得的新進(jìn)展，都是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)以及全市人民團(tuán)結(jié)一致、共同努力的結(jié)果，也是與各民主黨派、人民團(tuán)體、駐禪部隊(duì)、港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和外國(guó)友人的大力支持分不開(kāi)的。在此，我代表佛山市人民政府表示衷心的感謝!

回顧五年來(lái)的工作，我們也看到，我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中仍存在不少矛盾和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：體制改革任務(wù)仍然很重，以公有制經(jīng)濟(jì)為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)還有待完善;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐還不夠大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不夠快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重仍較高，優(yōu)化升級(jí)任務(wù)艱巨;環(huán)境污染特別是水質(zhì)和大氣污染問(wèn)題仍然嚴(yán)重;勞動(dòng)就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀，尤其是結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題突出;農(nóng)村出現(xiàn)的新矛盾和新問(wèn)題仍待解決;政府機(jī)關(guān)工作作風(fēng)和效率有待進(jìn)一步改進(jìn)和提高。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將在“十五”時(shí)期采取措施認(rèn)真加以解決。

“十五”時(shí)期主要奮斗目標(biāo)、任務(wù)和二○○一年工作意見(jiàn)

“十五”時(shí)期是我市邁入新世紀(jì)、加快新發(fā)展和率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段，也是我市適應(yīng)全球新經(jīng)濟(jì)和加入世界貿(mào)易組織新形勢(shì)的重要過(guò)渡時(shí)期。市政府根據(jù)黨的十五屆五中全會(huì)和省委八屆六次全會(huì)精神，以及市委八屆五次全會(huì)的決議，結(jié)合我市實(shí)際，擬定了《佛山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》草案，明確了奮斗目標(biāo)和任務(wù)。

“十五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要奮斗目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上一個(gè)新臺(tái)階，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均遞增9%左右，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)同步增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提高。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有新突破，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步完善。對(duì)外開(kāi)放再上新水平，外向型經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展?？平虒?duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的推進(jìn)作用明顯增強(qiáng)，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高，工業(yè)化、信息化、城市化步伐加快，城鄉(xiāng)環(huán)境進(jìn)一步改善。精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)取得新進(jìn)展，人民生活水平和質(zhì)量得到顯著提高?！笆濉逼谀?，順德、南海力爭(zhēng)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

《佛山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》草案還提出了調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)科教興市，提高對(duì)外開(kāi)放水平，推進(jìn)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，加快信息化進(jìn)程，加速城市化進(jìn)程，深化體制改革，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和文明進(jìn)步等九項(xiàng)主要任務(wù)，請(qǐng)各位代表審議。

2001年是新世紀(jì)的第一年，是實(shí)施“十五”計(jì)劃的起步之年，也是我國(guó)實(shí)施第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的第一年，做好新一年工作對(duì)于我市加快率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化具有十分重要的意義。

今年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十五屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及省委、市委工作會(huì)議精神，以率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化為總?cè)蝿?wù)、總目標(biāo)統(tǒng)攬全局，全面深化改革，全方位擴(kuò)大開(kāi)放，以發(fā)展為主題，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量為目的，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新步伐，努力推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，加速城市化進(jìn)程，強(qiáng)化環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，為實(shí)施“十五”計(jì)劃開(kāi)好局，起好步。

今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%，其中第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)11%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)4%;工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)11.5%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%;出口總額增長(zhǎng)8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%;地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)10%;居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲2%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%左右;人口自然增長(zhǎng)率控制在9.4‰(省下達(dá)順德市為9.3‰)以內(nèi)。

今年，從總的形勢(shì)看，平穩(wěn)發(fā)展仍然是主旋律。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)來(lái)臨和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的增強(qiáng)，世界經(jīng)濟(jì)將會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)。今年是我國(guó)加入世貿(mào)組織和實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的重要時(shí)期，國(guó)家將繼續(xù)實(shí)行積極穩(wěn)健的財(cái)政和貨幣政策，進(jìn)一步采取措施刺激民間投資和居民消費(fèi)。我市經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放20多年發(fā)展，特別是“九五”時(shí)期建設(shè)，已形成了較雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和較完善的發(fā)展環(huán)境，尤其是去年以來(lái)，全市經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了全面推進(jìn)的重要轉(zhuǎn)機(jī)，整體經(jīng)濟(jì)開(kāi)始步入良性循環(huán)發(fā)展階段。這些都是我們做好新一年工作的有利條件。但經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展還面臨著許多挑戰(zhàn)。因此，我們要抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)的良好機(jī)遇，順勢(shì)而上，敢于迎接挑戰(zhàn)，克服困難，團(tuán)結(jié)奮斗，努力做好今年的各項(xiàng)工作。

一、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量全面提高

把實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收放在突出位置，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。在確保完成省下達(dá)的糧食種植面積基礎(chǔ)上，根據(jù)市場(chǎng)需求，進(jìn)一步調(diào)整種植業(yè)區(qū)域布局，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展適銷高效農(nóng)業(yè)、出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。適當(dāng)調(diào)減糧食生產(chǎn)面積，改善品種，提高單產(chǎn)，增加效益。支持和培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，抓好農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)基地建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。實(shí)施農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化改造，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平和抗御自然災(zāi)害能力。大力推廣、應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和科研成果，以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、加工、流通體系，發(fā)揮中介組織搞活農(nóng)產(chǎn)品流通的積極作用。積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)從事各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，加強(qiáng)農(nóng)村道路、供電、供水、通信、垃圾處理、排水系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境。穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和農(nóng)村費(fèi)改稅工作，完善農(nóng)村基層管理體制，禁止各種形式的亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，切實(shí)增加農(nóng)民收入。

把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向作用，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)是加快信息技術(shù)、光機(jī)電一體化、智能綠色家電等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。積極扶持新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造和提高陶瓷、建材、紡織、服裝、中藥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)換代。積極抓好企業(yè)的調(diào)整重組，培育、催生和壯大一批具有創(chuàng)新能力和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)。重視發(fā)展中小企業(yè)特別是民營(yíng)科技型企業(yè)，促進(jìn)中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和政府調(diào)控作用，加快形成以骨干企業(yè)為主導(dǎo)、大中小企業(yè)專業(yè)化分工、產(chǎn)業(yè)化協(xié)作的產(chǎn)業(yè)組織體系。

努力擴(kuò)大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。把發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)重點(diǎn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，重點(diǎn)發(fā)展物流、信息、旅游、交通、倉(cāng)儲(chǔ)和各類社會(huì)中介服務(wù)業(yè)，提高規(guī)模檔次、服務(wù)水平和技術(shù)含量，不斷增加現(xiàn)代物流業(yè)和服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重以及從業(yè)人員在全社會(huì)從業(yè)人員中的比重。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，打破行業(yè)壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加快企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)事業(yè)單位后勤服務(wù)社會(huì)化步伐。進(jìn)一步發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)和保護(hù)旅游資源，大力發(fā)展特色旅游。發(fā)展以經(jīng)濟(jì)適用住房為重點(diǎn)的房地產(chǎn)業(yè)，放開(kāi)搞活房地產(chǎn)二級(jí)市場(chǎng)，進(jìn)一步推廣和規(guī)范物業(yè)管理。完善社會(huì)服務(wù)設(shè)施，加快發(fā)展社會(huì)服務(wù)業(yè)。同時(shí)，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和服務(wù)技術(shù)改造傳統(tǒng)物流業(yè)，充分發(fā)揮各地優(yōu)勢(shì)，建設(shè)和完善一批有規(guī)模、有水平、有特色、有輻射能力的專業(yè)市場(chǎng)，并逐步將專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展成為集約化的現(xiàn)代物流基地。積極引進(jìn)國(guó)外知名商業(yè)企業(yè)，改造和完善物流網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新物流組織形式和管理體制，提高物流的產(chǎn)業(yè)化和國(guó)際化水平。

二、繼續(xù)深化各項(xiàng)改革，加大體制創(chuàng)新力度

以建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn)，深化企業(yè)改革。在鞏固和擴(kuò)大國(guó)有企業(yè)改革脫困成果基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化公有企業(yè)改革，繼續(xù)多形式推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，形成多元化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和新的企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。積極引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全法人治理結(jié)構(gòu)。建立特困企業(yè)退出通道，實(shí)行破產(chǎn)關(guān)閉退出一批、兼并重組消化一批、綜合治理救活一批、招標(biāo)拍賣轉(zhuǎn)讓一批，努力實(shí)現(xiàn)減虧增效。繼續(xù)落實(shí)鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，為個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)尤其是民營(yíng)科技企業(yè)健康發(fā)展。進(jìn)一步規(guī)范公有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司運(yùn)作，完善適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、以產(chǎn)權(quán)為紐帶的公有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和營(yíng)運(yùn)體系。著重落實(shí)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制、產(chǎn)權(quán)代表報(bào)告制度、財(cái)務(wù)總監(jiān)制度，實(shí)施有效監(jiān)督，確保公有資產(chǎn)保值增值。運(yùn)用公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制選擇企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，發(fā)展經(jīng)理人才市場(chǎng)，探索建立獵頭公司。改革公有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者收入分配制度，逐步推行經(jīng)營(yíng)者年薪制，試行持股經(jīng)營(yíng)、期股獎(jiǎng)勵(lì)。

進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，努力提高就業(yè)水平。鞏固社會(huì)保障覆蓋全社會(huì)工作成果，加快建立社會(huì)保障新機(jī)制，目標(biāo)是建立一個(gè)獨(dú)立于企事業(yè)單位之外、資金來(lái)源多元化、保障水平規(guī)范化、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保障體系。加大依法征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的力度，確保離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。繼續(xù)做好社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫工作，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的扶持。全面實(shí)施城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，建立農(nóng)村群眾性醫(yī)療互助組織。加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。發(fā)揮好就業(yè)和再就業(yè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，拓寬就業(yè)渠道，解決好本地人員就業(yè)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)就業(yè)形式多樣化。發(fā)展和規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)和勞務(wù)中介組織，完善就業(yè)服務(wù)體系。

加快行政管理體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。按照上級(jí)部署和要求，積極抓好各級(jí)政府的機(jī)構(gòu)改革。適應(yīng)轉(zhuǎn)變政府職能和即將加入世界貿(mào)易組織的需要，以依法行政為原則，以與國(guó)際接軌為目標(biāo)，進(jìn)一步深化政府審批制度改革，逐步取消對(duì)一般經(jīng)濟(jì)事務(wù)的政府審批，強(qiáng)化政府的調(diào)控和管理職能。

三、推進(jìn)科技創(chuàng)新和教育事業(yè)發(fā)展，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)

深化科技體制改革，建立和完善科技創(chuàng)新體系。繼續(xù)引導(dǎo)、扶持企業(yè)建立健全技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)和支持企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作，建立和完善以科技咨詢和服務(wù)為主的科技服務(wù)體系，進(jìn)一步提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。建立科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，在增加政府對(duì)科技投入的同時(shí)，促進(jìn)企業(yè)成為科技開(kāi)發(fā)投入主體，鼓勵(lì)社會(huì)資金對(duì)科技的投資，支持企業(yè)在“創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)”上市籌資。發(fā)展和完善科技人才激勵(lì)機(jī)制，加快制定科技人員成果入股的具體操作辦法，探索技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與企業(yè)收益分配的方式，充分調(diào)動(dòng)科技人員的積極性和創(chuàng)造性。繼續(xù)做好專利工作和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，營(yíng)造有利于科技創(chuàng)新的良好環(huán)境。

增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要努力辦好市生產(chǎn)力促進(jìn)中心，繼續(xù)支持、引導(dǎo)大中型企業(yè)普遍建立企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，切實(shí)抓好一批為廣大中小企業(yè)服務(wù)的行業(yè)工程技術(shù)服務(wù)中心建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新的主體。繼續(xù)抓好佛山國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，培育發(fā)展一批高新技術(shù)企業(yè)，充分發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。實(shí)施技術(shù)跨越發(fā)展戰(zhàn)略，以一批新興的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)替代落后的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成新的支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)群，提高高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。重點(diǎn)加快信息技術(shù)、智能綠色家電、光機(jī)電一體化、生物工程、新材料五大領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，精心組織實(shí)施國(guó)家、省、市級(jí)科技攻關(guān)計(jì)劃、火炬計(jì)劃和重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃，力爭(zhēng)多出成果，多出效益。

加快發(fā)展教育事業(yè)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。繼續(xù)實(shí)施教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，根據(jù)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，做好高等院?？傮w規(guī)劃和專業(yè)設(shè)置，調(diào)整中小學(xué)校布局，改造薄弱學(xué)校，提高辦學(xué)水平。鞏固普及高中階段教育的成果，努力創(chuàng)建5至8所省級(jí)示范學(xué)校。盡快出臺(tái)《佛山市社會(huì)力量辦學(xué)條例實(shí)施細(xì)則》，鼓勵(lì)和引導(dǎo)多形式、多層次的社會(huì)力量辦學(xué)，探索公辦民助、民辦公助的辦學(xué)模式，著重發(fā)展民辦職業(yè)教育和成人教育。突出素質(zhì)教育，發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育，構(gòu)建終身教育體系，適應(yīng)進(jìn)一步改革開(kāi)放和信息化、現(xiàn)代化的需要。樹(shù)立現(xiàn)代教育思想，重視培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。進(jìn)一步提高教師隊(duì)伍素質(zhì)，發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，推進(jìn)教育技術(shù)手段信息化、現(xiàn)代化。

注重信息技術(shù)應(yīng)用和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化。推廣南海市的經(jīng)驗(yàn)，以應(yīng)用為重點(diǎn)，促進(jìn)信息技術(shù)滲透到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。全面推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)一批骨干網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立一批知名網(wǎng)站，建立一批信息數(shù)據(jù)庫(kù)，倡導(dǎo)一批信息應(yīng)用示范單位，以信息化促進(jìn)工業(yè)化。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，積極運(yùn)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，大力發(fā)展光電子數(shù)字信息技術(shù)，加速建設(shè)全國(guó)最大的光盤生產(chǎn)基地和全國(guó)首家數(shù)碼多媒體廣播產(chǎn)業(yè)基地以及南海獅山信息軟件產(chǎn)業(yè)基地。抓好信息化運(yùn)作規(guī)則的建立和完善，營(yíng)造有利于推進(jìn)信息化進(jìn)程的新機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)政府上網(wǎng)工程，逐步推行網(wǎng)上政府服務(wù)，加快各級(jí)行政管理和教育、衛(wèi)生、文化、社保、社會(huì)服務(wù)等社會(huì)事業(yè)信息化步伐。

四、全方位拓展市場(chǎng)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放

以西部大開(kāi)發(fā)為契機(jī)，大力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。繼續(xù)加強(qiáng)我市與國(guó)內(nèi)大中城市特別是西部地區(qū)兄弟城市的經(jīng)貿(mào)合作與交流，積極推動(dòng)和鼓勵(lì)企業(yè)參加省和市舉辦的博覽會(huì)、展銷會(huì)，將開(kāi)拓市場(chǎng)與經(jīng)貿(mào)合作密切結(jié)合起來(lái)，改進(jìn)合作方式，注重實(shí)際效果。引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)農(nóng)村和次發(fā)達(dá)地區(qū)消費(fèi)需求特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)適銷對(duì)路產(chǎn)品，加大對(duì)我市產(chǎn)品的宣傳力度，不斷擴(kuò)大我市產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的覆蓋面。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到次發(fā)達(dá)地區(qū)投資辦廠，利用當(dāng)?shù)亓畠r(jià)資源、成本進(jìn)行生產(chǎn)銷售，拓展企業(yè)發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移。

優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步擴(kuò)大出口。針對(duì)我國(guó)即將加入世界貿(mào)易組織的實(shí)際，進(jìn)一步優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)從以廉取勝向以新取勝、以質(zhì)取勝的轉(zhuǎn)變。努力擴(kuò)大深加工、高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)品出口。加快輕工、紡織、服裝等傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的升級(jí)換代，尤其要擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品出口。提高高新技術(shù)產(chǎn)品和名優(yōu)產(chǎn)品出口比重，積極發(fā)展技術(shù)貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易出口。繼續(xù)實(shí)施出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，在鞏固原有市場(chǎng)的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展日本、北美、西歐市場(chǎng)，進(jìn)一步增加遠(yuǎn)洋出口貿(mào)易比重。為迎接即將加入世界貿(mào)易組織，要引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)結(jié)合，培育多元化外貿(mào)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，擴(kuò)大生產(chǎn)企業(yè)自營(yíng)出口規(guī)模，推進(jìn)外貿(mào)企業(yè)與國(guó)外跨國(guó)公司聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)和支持具備條件的企業(yè)到境外投資辦廠、設(shè)立研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、承包工程和勞務(wù)合作，帶動(dòng)設(shè)備、原材料、半成品、技術(shù)和服務(wù)出口。

加大招商引資力度，積極有效地利用外資。運(yùn)用靈活多樣的方式，加大招商引資力度，拓寬外資來(lái)源渠道，在積極開(kāi)展與國(guó)外中小企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的同時(shí)，重點(diǎn)吸引世界500強(qiáng)以及一批跨國(guó)企業(yè)前來(lái)直接投資。引導(dǎo)外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展物流業(yè)、外貿(mào)、信息、旅游、運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)，參與改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和改組、改造公有企業(yè)。抓好投資軟環(huán)境的改善，提高吸引力，并加快對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行國(guó)民待遇。

五、加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)城市化進(jìn)程

進(jìn)一步推進(jìn)各地中心城區(qū)建設(shè)。按照經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、環(huán)境優(yōu)美、功能完善、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的目標(biāo)要求，繼續(xù)抓好各城市總體規(guī)劃和建設(shè)。重點(diǎn)是加快推進(jìn)各地中心城區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，增強(qiáng)區(qū)域中心的輻射帶動(dòng)能力。注意加強(qiáng)跨區(qū)域規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)工作，做到既更好發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)的帶動(dòng)作用，又避免重復(fù)建設(shè)。

加快完善適應(yīng)現(xiàn)代化要求的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。增加基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善一批工程建設(shè)。重點(diǎn)抓好謝邊立交、雅瑤立交、廣高線對(duì)川至逕尾一級(jí)公路、逕口區(qū)主干公路建設(shè)和佛陳路、桂和路、桂江路擴(kuò)建以及碧桂路的高速化改造。根據(jù)省珠江三角洲交通規(guī)劃，進(jìn)一步修編我市交通規(guī)劃，完善各市主干路與周邊地區(qū)交通網(wǎng)主干道的配套。推進(jìn)各市低等級(jí)公路改造，爭(zhēng)取用兩年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)全市具備條件的自然村村村通水泥路。繼續(xù)加強(qiáng)防洪排澇水利工程建設(shè)，大力推進(jìn)堤路結(jié)合，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

大力抓好小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。以各市、區(qū)的中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)，推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。認(rèn)真做好各地村鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃的修編工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量抓好村鎮(zhèn)建設(shè)。全市選擇10個(gè)左右基礎(chǔ)條件好、具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)的鎮(zhèn)作為中心城鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展。小城鎮(zhèn)建設(shè)要與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)村民公寓和鄉(xiāng)村公園建設(shè)，美化村鎮(zhèn)環(huán)境，節(jié)約土地資源。積極探索小城鎮(zhèn)戶籍管理新路子，逐步建立以職業(yè)劃分農(nóng)業(yè)人口與非農(nóng)業(yè)人口、以居住地劃分農(nóng)村戶口和城鎮(zhèn)戶口的戶籍登記制度。繼續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)管理和環(huán)境保護(hù)工作。加大城市管理力度，進(jìn)一步理順管理關(guān)系，明確各級(jí)政府的管理職能，使城市管理真正到位。按照城市總體規(guī)劃和現(xiàn)代化要求，逐步改造“城中村”，并以此為突破口，重點(diǎn)查處各種違法違章建設(shè)行為。大力發(fā)展公共交通，努力改善城市交通環(huán)境。鞏固和發(fā)展社區(qū)建設(shè)成果，發(fā)揮好社區(qū)管理在城市管理中的重要作用。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，營(yíng)造優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。加大環(huán)境污染治理力度，重點(diǎn)是抓好內(nèi)河涌水體污染問(wèn)題的治理，全面啟動(dòng)汾江和佛山水道以及三水西南涌等一批河流污染的整治。結(jié)合企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰一批污染嚴(yán)重又無(wú)法治理的企業(yè)，改造一批繼續(xù)生產(chǎn)的水泥、陶瓷企業(yè)，鞏固“一控雙達(dá)標(biāo)”成果。抓緊各地一批污水處理和垃圾處理等工程項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，全面提高環(huán)境質(zhì)量。

六、構(gòu)建公共財(cái)政體系，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)

加強(qiáng)財(cái)政收支管理，構(gòu)建公共財(cái)政體系。積極培育稅源，強(qiáng)化稅收征管，確保財(cái)政增收。按照上級(jí)統(tǒng)一部署，抓好農(nóng)村稅費(fèi)制度和交通、車輛稅費(fèi)制度改革。加快構(gòu)建公共財(cái)政體系，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，逐步退出對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的投入，逐步增加社會(huì)保障、科技教育、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)等社會(huì)公共事業(yè)的支出比例。積極推進(jìn)預(yù)算編制改革，試行部門預(yù)算制度。擴(kuò)大實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付的范圍，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，全面推行政府采購(gòu)制度和派駐財(cái)務(wù)總監(jiān)制度。加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，確保依法理財(cái)、規(guī)范理財(cái)。

積極防范金融風(fēng)險(xiǎn)，確保金融穩(wěn)健運(yùn)行。切實(shí)抓好地方中小金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)金會(huì)的資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)處置工作，維護(hù)金融運(yùn)行秩序。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，加大資產(chǎn)清收保全力度，盤活存量資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失。加強(qiáng)對(duì)地方金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，搞好金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度建設(shè)。協(xié)調(diào)好銀行與企業(yè)的關(guān)系，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)改進(jìn)服務(wù)，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，支持地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

七、加強(qiáng)精神文明建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展

深入開(kāi)展思想道德教育和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持以鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，引導(dǎo)干部群眾牢固樹(shù)立建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想。繼續(xù)開(kāi)展“三個(gè)代表”重要思想和“致富思源、富而思進(jìn)”的教育以及創(chuàng)建文明城市、文明社區(qū)、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)活動(dòng)。深入揭批“”邪教組織的本質(zhì)，大力普及科學(xué)知識(shí)，倡導(dǎo)社會(huì)主義道德風(fēng)尚，提高全社會(huì)文明水平，形成有利于青少年健康成長(zhǎng)的濃厚社會(huì)氛圍。

繁榮文化體育事業(yè)。改革文化運(yùn)行體制，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施文化精品戰(zhàn)略，鼓勵(lì)貼近生活的社會(huì)科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)和戲劇創(chuàng)作。加強(qiáng)文化場(chǎng)館建設(shè)，發(fā)展廣場(chǎng)文化、社區(qū)文化。加強(qiáng)文物和歷史文化街區(qū)保護(hù)，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，充分利用歷史文化資源，發(fā)展文化旅游事業(yè)。嚴(yán)格文化市場(chǎng)監(jiān)管，凈化社會(huì)文化環(huán)境。推進(jìn)全民健身計(jì)劃，鼓勵(lì)群眾性的健身娛樂(lè)活動(dòng)，努力提高競(jìng)技體育水平。做好九運(yùn)會(huì)部分項(xiàng)目承辦工作。進(jìn)一步發(fā)展廣播電視事業(yè)。

加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)調(diào)整醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局，健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，鞏固農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療保健網(wǎng)。改革醫(yī)藥衛(wèi)生體制，逐步實(shí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理，規(guī)范醫(yī)療收費(fèi)行為，切實(shí)降低醫(yī)療費(fèi)用，提高醫(yī)療服務(wù)水平。整頓藥品流通秩序，加強(qiáng)藥品監(jiān)管，完善藥品集中采購(gòu)招標(biāo)制度，打擊醫(yī)藥購(gòu)銷中的不正之風(fēng)，維護(hù)人民群眾的利益。

認(rèn)真抓好計(jì)劃生育工作。繼續(xù)堅(jiān)持以宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常性工作為主的方針，嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省計(jì)劃生育條例》。加強(qiáng)社區(qū)計(jì)生工作，推進(jìn)計(jì)劃生育屬地化管理。認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育工作責(zé)任制，加大綜合治理力度，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育一票否決制度。加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作，切實(shí)抓好農(nóng)村、城鎮(zhèn)個(gè)體戶和流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理，完善計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)體系。建立計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，健全農(nóng)村計(jì)劃生育戶養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。努力做好各項(xiàng)社會(huì)服務(wù)工作。繼續(xù)抓好扶貧工作，進(jìn)一步落實(shí)好扶貧、助殘、救濟(jì)的各項(xiàng)措施，妥善解決特困群眾子女入學(xué)、住房、醫(yī)療和法律援助等方面的困難問(wèn)題。適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)老齡化趨勢(shì)，進(jìn)一步抓好老齡事業(yè)。繼續(xù)抓好擁軍、優(yōu)撫工作，增進(jìn)軍政、軍民團(tuán)結(jié)。深入開(kāi)展國(guó)防教育，進(jìn)一步加強(qiáng)民兵、預(yù)備役建設(shè)。

八、加強(qiáng)民主法制建設(shè)，提高依法行政水平

加強(qiáng)民主建設(shè)，推進(jìn)民主治政。自覺(jué)接受人大及其會(huì)的檢查監(jiān)督，堅(jiān)持和完善政府向人大及其會(huì)報(bào)告工作、向人民政協(xié)通報(bào)情況的制度。進(jìn)一步抓好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案的辦理工作，提高辦理質(zhì)量。暢通民主渠道，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)的意見(jiàn)和建議。做好信訪工作，及時(shí)了解民情，妥善解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)、鞏固“三講”教育成果。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，完善農(nóng)村民主管理制度，妥善解決農(nóng)村出現(xiàn)的新矛盾、新問(wèn)題。建立和完善政務(wù)公開(kāi)制度，切實(shí)提高行政機(jī)關(guān)工作透明度。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)的指導(dǎo)，促進(jìn)各市、區(qū)平衡發(fā)展。

強(qiáng)化法制建設(shè)，推進(jìn)依法行政。認(rèn)真貫徹中央、省和市關(guān)于依法行政的部署，以創(chuàng)建文明法治社會(huì)為目，深入開(kāi)展普法教育，增強(qiáng)全民法制觀念。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，健全過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制和評(píng)議考核制，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，確保依法行政。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決打擊“”邪教組織，堅(jiān)決掃除“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。嚴(yán)格抓好安全生產(chǎn)和安全防火工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。

依法嚴(yán)格管理，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。規(guī)范市場(chǎng)行為，整頓市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊制假售假、走私販私、逃稅騙稅、逃匯騙匯、逃廢債務(wù)、破壞金融秩序、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各種經(jīng)濟(jì)違法犯罪行為，加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)商品專項(xiàng)整治力度。嚴(yán)厲懲處擾亂市場(chǎng)秩序的違法犯罪分子，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

抓好隊(duì)伍建設(shè)，提高公務(wù)員素質(zhì)。加強(qiáng)廉政建設(shè)，抓好監(jiān)察、審計(jì)工作，從源頭上、制度上加大防治腐敗力度。規(guī)范公務(wù)員從政行為，強(qiáng)化公務(wù)員隊(duì)伍的廉潔自律。繼續(xù)開(kāi)展社會(huì)評(píng)議機(jī)關(guān)的活動(dòng)，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，規(guī)范辦事程序，提高辦事效率，切實(shí)解決企業(yè)和群眾辦事難問(wèn)題。積極推進(jìn)干部人事制度改革，全面實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗、輪崗交流制度和領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制，建立能上能下的激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)公務(wù)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)。

各位代表，做好“十五”時(shí)期和新世紀(jì)第一年的政府工作，開(kāi)好頭、起好步，對(duì)于我市完成“十五”計(jì)劃，率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有十分重要的意義。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，在以江澤民同志為核心的黨中央和省委、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)勇于開(kāi)拓、善于進(jìn)取的精神，認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，堅(jiān)定信心，乘勝前進(jìn)，為我市在新世紀(jì)加快新發(fā)展而努力奮斗!

佛山政府工作報(bào)告篇1

關(guān)于佛山政府工作報(bào)告篇3

各位代表：

現(xiàn)在，我代表佛山市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

二○○一年工作回顧

2001年是新世紀(jì)的第一年，也是全面實(shí)施“十五”計(jì)劃的開(kāi)局之年。一年來(lái)，市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中共佛山市委決策，在市人大及其會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以鄧小平理論和江澤民“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)統(tǒng)攬全局，以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了較好的發(fā)展勢(shì)頭，良性循環(huán)的發(fā)展格局得到進(jìn)一步鞏固，精神文明建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)再創(chuàng)新的成績(jī)。市十一屆人大四次會(huì)議確定的預(yù)期目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，為“十五”計(jì)劃順利實(shí)施奠定了良好的基礎(chǔ)，也為我市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化再邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)1078.52億元，比上年增長(zhǎng)11.1%(絕對(duì)值為當(dāng)年價(jià)，增長(zhǎng)率按可比價(jià)計(jì)，下同);人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值3.23萬(wàn)元，增長(zhǎng)10%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高。全市稅收總額231.96億元，增長(zhǎng)21.2%;地方財(cái)政一般預(yù)算收入83.31億元，增長(zhǎng)39.9%;全市在崗職工年人均工資13845元，增長(zhǎng)8.3%;農(nóng)民人均純收入5920元，增長(zhǎng)4.1%;城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額1330.83億元，增長(zhǎng)9.3%。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整初見(jiàn)成效。所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的良好格局已經(jīng)形成。公有經(jīng)濟(jì)加快了從一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域退出，發(fā)展效益得到提高。非公有經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)總量中的比重進(jìn)一步擴(kuò)大。全市非公有制企業(yè)工業(yè)增加值362.74億元，比重達(dá)67%，非公有經(jīng)濟(jì)已成為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化，集約化和合理化程度逐步提高，三次產(chǎn)業(yè)比重為6.4∶53.2∶40.4。農(nóng)業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中有效發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值135.4億元，增長(zhǎng)4.8%;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入2248.82億元，增長(zhǎng)15.9%。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有新進(jìn)展，一批優(yōu)勢(shì)行業(yè)得到發(fā)展，一批高新技術(shù)企業(yè)得到壯大，一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)及先進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)行改造得到提升。全社會(huì)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2365.63億元，增長(zhǎng)17%，其中高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值450億元，占工業(yè)總產(chǎn)值19.1%。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次進(jìn)一步提高，傳統(tǒng)行業(yè)開(kāi)拓出新的發(fā)展領(lǐng)域和空間，旅游、保險(xiǎn)、信息服務(wù)、中介服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等新興行業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。第三產(chǎn)業(yè)增加值436.06億元。增長(zhǎng)10.8%。

內(nèi)外貿(mào)實(shí)現(xiàn)有效增長(zhǎng)。積極鼓勵(lì)消費(fèi)，調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了假日經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和大額消費(fèi)的增長(zhǎng)，順德市成功舉辦了第五屆中國(guó)花卉博覽會(huì)和國(guó)際家電博覽會(huì)。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額374.85億元，增長(zhǎng)11.1%。積極參與西部大開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，組織企業(yè)參加省、市舉辦的各類經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。實(shí)施“外向帶動(dòng)”戰(zhàn)略，拓展國(guó)際市場(chǎng)，調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口擴(kuò)大。全市出口總值63.6億美元，增長(zhǎng)10.8%。投資力度進(jìn)一步加大，全市固定資產(chǎn)投資226.97億元，增長(zhǎng)14.1%。外商投資活躍。全市實(shí)際利用外資10.15億美元，其中外商直接投資9.9億美元，占實(shí)際利用外資總額的97.5%。

各項(xiàng)改革全面推進(jìn)。企業(yè)改革進(jìn)一步到位，全市鎮(zhèn)以上公有應(yīng)轉(zhuǎn)制企業(yè)轉(zhuǎn)制面達(dá)到85.3%，其中涉及產(chǎn)權(quán)制度改革占80.5%，并抓好了一批劣勢(shì)企業(yè)退出市場(chǎng)。企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)逐步建立和完善，新體制和新機(jī)制的優(yōu)勢(shì)逐步發(fā)揮，企業(yè)活力得到增強(qiáng)。配套改革加快推進(jìn)。公有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步健全，公有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)有效實(shí)施。社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面得到鞏固和擴(kuò)大，確保了離退休人員養(yǎng)老金和失業(yè)救濟(jì)金按時(shí)足額發(fā)放。加強(qiáng)市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制和再就業(yè)援助機(jī)制的建設(shè)，促進(jìn)了再就業(yè)。全面實(shí)施機(jī)構(gòu)改革，市本級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革基本完成，各市、區(qū)機(jī)構(gòu)改革正在穩(wěn)步實(shí)施。干部人事制度改革進(jìn)一步推進(jìn)，推行了干部交流輪崗和競(jìng)爭(zhēng)上崗制度。

科技創(chuàng)新和教育事業(yè)再上新臺(tái)階。加大科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新力度，以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系進(jìn)一步完善。全市各類企業(yè)工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心有41家。產(chǎn)學(xué)研合作取得新成果。與國(guó)內(nèi)外30多所高校和科研院所進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目近300個(gè)，一批高校及科研院所在我市設(shè)立辦事處，建立研究院和有特色的研究開(kāi)發(fā)中心。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)得到加強(qiáng)，全市專利授權(quán)量和申請(qǐng)量分別居全省第一位和第二位。加大關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)，實(shí)施各項(xiàng)科技計(jì)劃有新進(jìn)展，全市213個(gè)項(xiàng)目列入各類科技計(jì)劃。信息化建設(shè)取得顯著成效。堅(jiān)持以應(yīng)用為龍頭，加快“信息市”建設(shè)步伐，推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)信息化，尤其是南海市信息化建設(shè)得到江澤民和朱□基等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的充分肯定，掀起了全市信息化建設(shè)的熱潮。全市信息化綜合指數(shù)達(dá)55.5%，比上年提高6個(gè)百分點(diǎn)。教育改革和發(fā)展步伐加快。

拓寬多形式社會(huì)力量辦學(xué)路子，創(chuàng)辦了一批實(shí)驗(yàn)學(xué)校。加強(qiáng)對(duì)薄弱學(xué)校的改造，調(diào)整教育布局，教育資源得到合理優(yōu)化并充分利用。鞏固基礎(chǔ)教育，推進(jìn)素質(zhì)教育，發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育，教育質(zhì)量進(jìn)一步提高。全市高中畢業(yè)生升學(xué)率77.1%以上，適齡青年高等教育在校學(xué)生比例達(dá)到35.2%，南海市被授予“全國(guó)‘普九’先進(jìn)地區(qū)”光榮稱號(hào)。加快教育現(xiàn)代化和教育信息化建設(shè)步伐，全市已從小學(xué)三年級(jí)起逐步普及信息技術(shù)教育，加強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)教育資源的建設(shè)，開(kāi)設(shè)遠(yuǎn)程教育，我市基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展的終身教育體系正逐步建立。

基礎(chǔ)設(shè)施和城市化建設(shè)取得新成績(jī)。加大投入，完善和建設(shè)了一批交通、能源、通訊、環(huán)保、水利等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。德勝大道五沙路段、佛陳公路擴(kuò)寬改造工程、三水大橋立交等工程圓滿竣工，逕口主干公路主體工程基本建成，謝邊和雅瑤樞紐立交建設(shè)工程進(jìn)展順利，南海東西二線、三山大道、南北五線紫獅段等新建、擴(kuò)建工程全面開(kāi)工。電網(wǎng)建設(shè)步伐加快，完成電網(wǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目22項(xiàng)，供電能力進(jìn)一步增強(qiáng)。電話通信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)網(wǎng)和有線電視網(wǎng)三大基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全市城鄉(xiāng)，全市因特網(wǎng)與省的互聯(lián)帶寬達(dá)到2.5G。市區(qū)文華路、文化廣場(chǎng)、城南碧水工程建設(shè)和市區(qū)第二生活污水處理廠、三水西南污水處理廠建設(shè)速度加快，全面啟動(dòng)了汾江和佛山水道以及三水西南涌等一批河流污染的整治，收到了初步成效。2001年，投入水利建設(shè)資金5.76億元，加快了一批水利工程的除險(xiǎn)加固和達(dá)標(biāo)建設(shè)，提高了防汛能力。小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。選擇了11個(gè)具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)的中心城鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展，加速了城市化進(jìn)程。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)治安秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，積極整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)和重點(diǎn)行業(yè)，開(kāi)展了打擊制假售假、走私販私、逃稅騙稅、逃匯騙匯等違法犯罪活動(dòng)，取得了階段性成果。清理整頓醫(yī)藥、衛(wèi)生、文化市場(chǎng)秩序，規(guī)范建筑、土地市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，有效防止重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加大地方金融資產(chǎn)清收力度，金融運(yùn)行平穩(wěn)。金融部門存貸款余額分別比年初增長(zhǎng)9.9%和6.3%。加強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定及社會(huì)治安綜合治理，開(kāi)展以“打黑除惡”為重點(diǎn)的嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，掃除“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，加強(qiáng)對(duì)“”癡迷者的轉(zhuǎn)化工作，社會(huì)治安大局穩(wěn)定。我市先后榮獲“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀單位”和“廣東省維護(hù)穩(wěn)定及社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)市”稱號(hào)。

依法行政和政府法制建設(shè)得到加強(qiáng)。以創(chuàng)建文明法治社會(huì)為目標(biāo)，全面啟動(dòng)“四五”普法教育，以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法為重點(diǎn)的普法教育深入開(kāi)展，全民法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng)。堅(jiān)持依法行政，健全行政執(zhí)法責(zé)任制，落實(shí)行政首長(zhǎng)責(zé)任制和行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究責(zé)任制。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，行政執(zhí)法水平得到提高。推行政務(wù)公開(kāi)，探索建立關(guān)系民生重大事項(xiàng)的社會(huì)公示、咨詢和聽(tīng)證制度。在市政府機(jī)關(guān)開(kāi)展“高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動(dòng)，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，政府部門工作方式、工作作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，工作效率、服務(wù)水平有新的提高。積極清理與加入世貿(mào)組織不相適應(yīng)的政策措施和規(guī)范性文件，進(jìn)一步規(guī)范政府行為。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，提高了依法理財(cái)水平。堅(jiān)持向人大及其會(huì)報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)情況，自覺(jué)接受監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)建議案、提案，全年收到議案、建議和提案290件，全部辦理完畢。

精神文明建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。以學(xué)習(xí)江澤民“七一”重要講話精神為重點(diǎn)，在全市深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立80周年紀(jì)念活動(dòng)。以提高市民現(xiàn)代文明素質(zhì)為目標(biāo)，開(kāi)展公民思想道德建設(shè)和“致富思源、富而思進(jìn)”、“崇尚科學(xué)文明、反對(duì)封建迷信”等宣傳教育。以創(chuàng)建文明城市為龍頭，深入開(kāi)展群眾性精神文明建設(shè)活動(dòng)，新涌現(xiàn)出一批文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明窗口、文明行業(yè)和文明單位。堅(jiān)持繁榮社會(huì)主義文化，弘揚(yáng)傳統(tǒng)歷史文化，文化設(shè)施建設(shè)和功能配置得到加強(qiáng)。穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生、衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預(yù)防控制體制改革，推行了醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)，實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。成功舉辦了佛山市第五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，順利承辦了第九屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)部分比賽項(xiàng)目，群眾性體育運(yùn)動(dòng)蓬勃開(kāi)展。堅(jiān)持穩(wěn)定低生育水平，少生優(yōu)生，提高人口素質(zhì)，完成了省下達(dá)人口計(jì)劃指標(biāo)任務(wù)，全市人口出生率和自然增長(zhǎng)率分別控制在9.39‰和4.56‰，計(jì)劃生育率達(dá)94.16%。擁軍、優(yōu)撫、國(guó)防教育和民兵預(yù)備役工作得到進(jìn)一步鞏固和提高，我市連續(xù)第五次榮獲“廣東省雙擁模范城”稱號(hào)。與此同時(shí)，廣播電視、新聞出版、外事僑務(wù)、老齡、檔案等各項(xiàng)工作都取得新的成績(jī)。

各位代表，2001年我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所取得的成績(jī)來(lái)之不易， 政府及市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民克服困難、與時(shí)俱進(jìn)、共同努力的結(jié)果，也是與各民主黨派、人民團(tuán)體、駐禪部隊(duì)、港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和外國(guó)友人的大力支持分不開(kāi)的。在此，我代表佛山市人民政府表示衷心的感謝!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中仍然存在不少困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：消費(fèi)需求不旺，農(nóng)民增收不多;結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)任務(wù)重;外貿(mào)出口形勢(shì)不容樂(lè)觀，保持出口增長(zhǎng)面臨較大壓力;鞏固和擴(kuò)大國(guó)有企業(yè)改革和脫困成果的任務(wù)還比較艱巨，全社會(huì)就業(yè)壓力增大;政府職能轉(zhuǎn)變尚未完全到位，政府工作方式還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)的需要;環(huán)境污染問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得到有效解決，水污染和大氣污染問(wèn)題仍然比較突出;社會(huì)治安環(huán)境還有不滿意的地方;弱勢(shì)群體的社會(huì)扶持力度仍需增大等等。對(duì)于這些困難和問(wèn)題，我們將在今后的工作中，切實(shí)采取措施，認(rèn)真加以解決。

二○○二年工作意見(jiàn)

2002年是我們黨和國(guó)家歷史上具有重要意義的一年，黨的十六大將在今年召開(kāi)，我國(guó)加入世貿(mào)組織后將全面參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)。做好新一年政府工作，對(duì)于鞏固和發(fā)展“十五”開(kāi)局的良好勢(shì)頭，加快率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化至關(guān)重要。

2002年政府工作指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央提出的“穩(wěn)定、安全、靈活、多元”的方針，以率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和建設(shè)“信息市”為目標(biāo)，以發(fā)展為主題，以全面提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為核心，把握我國(guó)加入世貿(mào)組織的機(jī)遇，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快體制和科技創(chuàng)新，改善發(fā)展環(huán)境，提高開(kāi)放水平，轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，保持社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，在率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中先走一步。

今年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)3%，工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)11.5%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，出口總值增長(zhǎng)3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%左右;人口自然增長(zhǎng)率控制在8.7‰(省下達(dá)順德市為8.6‰)以內(nèi)。

新的一年，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展既有難得的機(jī)遇，也面臨著新的挑戰(zhàn)。我們要用發(fā)展的眼光和思路，乘勢(shì)而上，趨利避害，抓住機(jī)遇而不喪失時(shí)機(jī)，開(kāi)拓進(jìn)取而不因循守舊，變壓力為動(dòng)力，堅(jiān)定信心、真抓實(shí)干，扎扎實(shí)實(shí)做好今年政府各項(xiàng)工作。

一、 適應(yīng)加入世貿(mào)組織新形勢(shì)，進(jìn)一步提高開(kāi)放水平

把握加入世貿(mào)組織的契機(jī)，主動(dòng)全面做好各項(xiàng)應(yīng)對(duì)工作。深入學(xué)習(xí)和研究世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)則，做好信息咨詢服務(wù)，增強(qiáng)全社會(huì)按國(guó)際慣例辦事的意識(shí)和水平。進(jìn)一步清理與世貿(mào)規(guī)則不相適應(yīng)的政策措施，營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正、規(guī)范的法制環(huán)境。加快政企、政事分開(kāi)，推進(jìn)以深化行政審批制度改革為重點(diǎn)的政府職能轉(zhuǎn)變，盡快形成與國(guó)際慣例接軌的行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

加大招商引資力度，積極有效利用外資。進(jìn)一步開(kāi)放外商投資領(lǐng)域，加快對(duì)外資企業(yè)實(shí)行國(guó)民待遇。抓住國(guó)際資本調(diào)整投資結(jié)構(gòu)的有利時(shí)機(jī)，以吸引國(guó)際大財(cái)團(tuán)、跨國(guó)公司投資為主要目標(biāo)，以引進(jìn)主機(jī)制造業(yè)為重點(diǎn)，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托，堅(jiān)持把引進(jìn)外資和產(chǎn)業(yè)升級(jí)相結(jié)合，與發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，與整體提高承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移的能力相結(jié)合，加大利用外資特別是利用外商直接投資的力度，鼓勵(lì)外資并購(gòu)公有企業(yè)。建設(shè)好高新區(qū)、軟件園、工業(yè)園區(qū)，使之成為吸引外資的環(huán)境良好、配套齊全的載體。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，引導(dǎo)外資投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、“三高”農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造以及基礎(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè)等領(lǐng)域。做好“以商引商”工作，鼓勵(lì)現(xiàn)有外商投資企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，投資關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)群。創(chuàng)新招商引資方式，發(fā)展網(wǎng)上招商和專業(yè)隊(duì)伍招商。采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”的方法，做好引資項(xiàng)目的推介服務(wù)工作。

開(kāi)拓多元化國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大出口規(guī)模。利用世貿(mào)組織多邊貿(mào)易規(guī)則，加大國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓力度。發(fā)展遠(yuǎn)洋直接貿(mào)易，優(yōu)化出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)是在鞏固香港、歐盟、美國(guó)和日本市場(chǎng)的同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步開(kāi)拓俄羅斯及東歐、中東、非洲、拉美、印度等新興市場(chǎng)。調(diào)整優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口，提高紡織品、服裝等傳統(tǒng)大宗出口商品的技術(shù)含量和附加值。鼓勵(lì)發(fā)展對(duì)外服務(wù)和技術(shù)貿(mào)易，培育外貿(mào)新增長(zhǎng)點(diǎn)。積極推廣國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)出口產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。加快培育多元外貿(mào)主體，支持符合條件的企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)取得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，培育一批出口龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，發(fā)展境外加工貿(mào)易，建立境外生產(chǎn)、銷售和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真推行口岸聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)與口岸執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)，提高口岸通關(guān)效率。

改善消費(fèi)環(huán)境，拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。貫徹國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需方針，努力增加城鄉(xiāng)居民收入，改善消費(fèi)環(huán)境，清除各種限制消費(fèi)的障礙，擴(kuò)大消費(fèi)需求。培育消費(fèi)新熱點(diǎn)，重點(diǎn)是促進(jìn)住宅、汽車、旅游、非義務(wù)教育和信息、社區(qū)服務(wù)消費(fèi)。加大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)拓力度，在鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)拓西北、西南和東北等新興市場(chǎng)。推動(dòng)企業(yè)把開(kāi)拓市場(chǎng)與經(jīng)貿(mào)合作活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，組織企業(yè)參加佛山陶瓷博覽會(huì)以及省舉辦的第二屆珠江三角洲和山區(qū)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，探索投資型、品牌型、資產(chǎn)型、科技型等新的合作方式，提高合作層次，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額。

鼓勵(lì)民間投資，提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。積極引導(dǎo)、推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)從家族式管理向合作制、有限責(zé)任制等管理模式轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。放開(kāi)個(gè)體民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、工商登記、土地使用、信息公開(kāi)、技術(shù)服務(wù)、融資等方面為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造平等競(jìng)

爭(zhēng)環(huán)境，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大投資。支持民營(yíng)企業(yè)通過(guò)多種形式尤其與外國(guó)資本實(shí)現(xiàn)資本聯(lián)合，推動(dòng)民營(yíng)資本結(jié)構(gòu)的多元化、社會(huì)化、國(guó)際化，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)推進(jìn)品牌、技術(shù)、管理和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的整合，加快建立現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，提升發(fā)展規(guī)模和檔次。

二、深化和完善各項(xiàng)改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)改革。加快公有資本從一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和劣勢(shì)企業(yè)中退出，向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)集中，提高控制力和發(fā)展效益。加大資產(chǎn)重組力度，進(jìn)一步優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。加快劣勢(shì)企業(yè)有序退出市場(chǎng)。鼓勵(lì)外資和民間資本參與公有企業(yè)的改革、改組和改造。積極推動(dòng)企業(yè)按照《公司法》要求，建立和健全規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，明確股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)者權(quán)責(zé)，完善法人治理結(jié)構(gòu)。建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者管理、約束和激勵(lì)機(jī)制，加快經(jīng)理人才職業(yè)化、市場(chǎng)化，探索與企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效掛鉤的經(jīng)營(yíng)者分配方式。完善資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司和授權(quán)經(jīng)營(yíng)公司管理架構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)公有資產(chǎn)的監(jiān)管，落實(shí)公有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任制、財(cái)務(wù)總監(jiān)制、產(chǎn)權(quán)代表報(bào)告制、企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策失誤追究制和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職回避制，確保公有資產(chǎn)保值增值。

培育壯大骨干龍頭企業(yè)。調(diào)整優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，實(shí)施大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)帶動(dòng)戰(zhàn)略。做大做強(qiáng)一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的骨干企業(yè)集團(tuán)。優(yōu)化調(diào)整企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)施名牌產(chǎn)品帶動(dòng)戰(zhàn)略。扶持現(xiàn)有名牌產(chǎn)品提高質(zhì)量、擴(kuò)大規(guī)模，發(fā)展一批掌握核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際知名品牌。各市、區(qū)要根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，加快電子、家電、家具、紡織、服裝、食品、建材、小五金等特色行業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，重視為中小企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，穩(wěn)定和發(fā)展中小企業(yè)。

進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)金征繳工作，鞏固和擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。加快社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌步伐，加強(qiáng)對(duì)社?；鸬墓芾?，增強(qiáng)其保障能力。進(jìn)一步健全城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。切實(shí)保證離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的扶持。把創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位擺到突出位置，通過(guò)發(fā)展多種形式的服務(wù)業(yè)等措施，多途徑拓寬就業(yè)渠道，發(fā)展和規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)，完善就業(yè)服務(wù)體系?？煨姓芾眢w制和運(yùn)行機(jī)制改革。在完成市本級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革基礎(chǔ)上，抓好各市(區(qū))行政機(jī)構(gòu)改革工作。繼續(xù)深化審批制度改革，進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)，改進(jìn)審批方式，簡(jiǎn)化審批程序，縮短審批時(shí)限，完善對(duì)審批行為的制約機(jī)制，加強(qiáng)審批后續(xù)監(jiān)管。

健全政務(wù)公開(kāi)制度，加快建立方便快捷的政策發(fā)布和信息查詢、決策咨詢制度，增強(qiáng)政府工作透明度。改革行政機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制，完善政府采購(gòu)制度，大力推行財(cái)務(wù)集中結(jié)算制度。改革投資體制，建立投資約束機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)責(zé)任制。同時(shí)，還要繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位改革，推行事業(yè)單位聘用制。規(guī)范中介組織和行業(yè)協(xié)會(huì)行為，促進(jìn)其健康發(fā)展。

三、 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化步伐，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。推進(jìn)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化改革，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，優(yōu)化品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和精品農(nóng)業(yè)，培育和推廣名優(yōu)品種，加快綠色食品和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展步伐，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極推行與國(guó)際接軌的農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口。

發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，積極培育、扶持和發(fā)展一批規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，支持順德陳村花卉世界、南海市食品畜牧集團(tuán)、佛山新廣農(nóng)牧有限公司、廣東農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)、南海環(huán)球水產(chǎn)批發(fā)市場(chǎng)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及培育對(duì)象的發(fā)展，使龍頭企業(yè)連接千家萬(wàn)戶，扶持和帶動(dòng)農(nóng)民致富。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工和儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)加銷有機(jī)結(jié)合的經(jīng)營(yíng)體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)和信息服務(wù)，做好農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作，促進(jìn)科技興農(nóng)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)含量和產(chǎn)品附加值。

采取有效方式，增加農(nóng)民收入。按照“多予、少取、放活”六字方針，千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收渠道，增加農(nóng)民收入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。積極建立和完善農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)民醫(yī)療保障制度，不斷提高農(nóng)村農(nóng)民社會(huì)保障水平。與此同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和水利建設(shè)，重點(diǎn)抓好堤圍的安全達(dá)標(biāo)和小型水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工程，提高抗御自然災(zāi)害的能力。

完善提高農(nóng)村股份合作制，加強(qiáng)農(nóng)村各項(xiàng)管理。在已實(shí)行股份合作制的地區(qū)，積極穩(wěn)妥地探索和推廣固化股權(quán)和股權(quán)流動(dòng)的有效方式，不斷增強(qiáng)農(nóng)村股份合作制的活力。推廣西樵民樂(lè)村經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)農(nóng)村管理信息化，搞好村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)。抓好農(nóng)村村委會(huì)換屆選舉工作，加強(qiáng)村委會(huì)班子建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村基層民主自治。

四、 推進(jìn)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。繼續(xù)支持企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)實(shí)施多形式的產(chǎn)學(xué)研合作，努力提高合作的廣度和深度。支持高等院校和科研院所來(lái)我市建立研究院和研究開(kāi)發(fā)中心，加快合作項(xiàng)目的成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

抓好一批企業(yè)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體。進(jìn)一步深化科技體制改革，推動(dòng)企業(yè)加大對(duì)科技開(kāi)發(fā)的投入，充分調(diào)動(dòng)科技人員積極性。繼續(xù)培育和發(fā)展一批生產(chǎn)力促進(jìn)中心、行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)中心等科技中介機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供服務(wù)。拓寬科技融資渠道，探索建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。

大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快以高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)電子信息、綠色智能家電、新材料、光機(jī)電一體化、生物技術(shù)等領(lǐng)域的扶持，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)加快開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)和新產(chǎn)品，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。多方式支持企業(yè)利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)實(shí)施改造，推動(dòng)陶瓷、建材、紡織、服裝、食品、中藥等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)提高。繼續(xù)辦好佛山國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，鼓勵(lì)民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展。

做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。采取多種形式支持企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)實(shí)施專利申報(bào)，對(duì)發(fā)明專利進(jìn)行資助。指導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用國(guó)際規(guī)則保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，發(fā)揮專利、版權(quán)、商標(biāo)制度對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的促進(jìn)作用。積極開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外交流合作。

積極抓好人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施人才戰(zhàn)略，加強(qiáng)人才培養(yǎng)、使用和引進(jìn)，落實(shí)好優(yōu)化人才環(huán)境的各項(xiàng)政策。拓寬招賢納才通道，多途徑吸引國(guó)內(nèi)外高層次專業(yè)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理和復(fù)合型人才，特別是信息化人才以及熟悉國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的涉外經(jīng)貿(mào)人才來(lái)我市創(chuàng)業(yè)。積極營(yíng)造良好的人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮人才隊(duì)伍的潛能。辦好經(jīng)理人才市場(chǎng)在內(nèi)的各類人才市場(chǎng)，有效配置人才資源。

五、加快實(shí)施信息化發(fā)展戰(zhàn)略，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化水平

貫徹落實(shí)好江澤民和朱□基的指示精神，加快“信息市”建設(shè)步伐。進(jìn)一步推廣南海市信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，以應(yīng)用為龍頭，以我市被確定為廣東省信息化建設(shè)試點(diǎn)城市為契機(jī)，把推進(jìn)信息化建設(shè)作為“第一把手工程”來(lái)實(shí)施，千方百計(jì)將信息技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，建立和完善“政府推動(dòng)，市場(chǎng)引導(dǎo)，社會(huì)化運(yùn)作”的信息化建設(shè)運(yùn)行機(jī)制。

加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合建設(shè)，互聯(lián)互通”的原則，完善電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、移動(dòng)通訊網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)等四大信息網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)使基礎(chǔ)傳輸網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)適度超前發(fā)展。

全面提高全社會(huì)應(yīng)用信息技術(shù)的水平。大力推進(jìn)電子政務(wù)工程建設(shè)，抓好佛山和南海兩級(jí)政府“中國(guó)電子政務(wù)應(yīng)用示范工程”試點(diǎn)工作，加快建立和完善辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)、辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)、公眾信息網(wǎng)和辦公業(yè)務(wù)信息資源庫(kù)等“三網(wǎng)一庫(kù)”，利用信息技術(shù)提高行政效率，提高政務(wù)公開(kāi)透明度。推廣南海市西樵區(qū)財(cái)務(wù)結(jié)算中心的經(jīng)驗(yàn)和做法。今年要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市行政機(jī)關(guān)辦公內(nèi)網(wǎng)局局相聯(lián)，市、市(區(qū))、鎮(zhèn)三級(jí)相通，同時(shí)全市行政機(jī)關(guān)外網(wǎng)水平有新的提高。進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)公共領(lǐng)域信息化建設(shè)，突出抓好社會(huì)保障、社區(qū)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂(lè)、水利、防洪、氣象和中小學(xué)教育等領(lǐng)域的信息化建設(shè)。

力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化，加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。應(yīng)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)和管理創(chuàng)新。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，引導(dǎo)企業(yè)利用信息技術(shù)改進(jìn)生產(chǎn)裝備、產(chǎn)品設(shè)計(jì)和工藝流程，提高決策和管理水平。加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，辦好一批重點(diǎn)項(xiàng)

目，抓好光信息記錄產(chǎn)品生產(chǎn)基地、數(shù)碼多媒體廣播產(chǎn)業(yè)基地和南海軟件科技園建設(shè)。積極發(fā)展電子商務(wù)，培育信息咨詢、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)等信息服務(wù)業(yè)。

六、 以現(xiàn)代流通業(yè)為突破口，推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展

抓好中高級(jí)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加強(qiáng)對(duì)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，提升和發(fā)展一批規(guī)模大、檔次高、布局合理、集散功能強(qiáng)的中高級(jí)批發(fā)市場(chǎng)，爭(zhēng)取在陶瓷、布匹、農(nóng)產(chǎn)品、家具等行業(yè)形成龍頭。努力把這些市場(chǎng)建設(shè)成為連接城鄉(xiāng)、連接產(chǎn)銷、輻射全國(guó)的商品集散中心、流通加工中心、交易中心、價(jià)格形成中心和信息發(fā)布中心。以我市的交通設(shè)施和通訊、傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)優(yōu)勢(shì)以及制造業(yè)優(yōu)勢(shì)為依托，以信息網(wǎng)絡(luò)為紐帶，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。抓好物流基地、物流配送中心建設(shè)，培育第三方物流企業(yè)，逐步建立多層次的物流配送體系。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，培育和引進(jìn)優(yōu)勢(shì)突出的連鎖龍頭企業(yè)，推動(dòng)連鎖經(jīng)營(yíng)向多業(yè)種、多業(yè)態(tài)方向發(fā)展。

培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。打破服務(wù)行業(yè)壟斷，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放。完善旅游服務(wù)配套設(shè)施，開(kāi)發(fā)特色旅游項(xiàng)目，加大旅游資源開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)開(kāi)拓力度，挖掘和整合歷史文化旅游資源，加快大旅游體系建設(shè)，發(fā)展壯大旅游業(yè)。大力建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房，放開(kāi)搞活房地產(chǎn)二級(jí)市場(chǎng)，完善小區(qū)建設(shè)和物業(yè)管理，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。進(jìn)一步培育發(fā)展非義務(wù)教育、文化、體育、衛(wèi)生保健、中介服務(wù)和社區(qū)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位后勤服務(wù)社會(huì)化。

七、 加強(qiáng)財(cái)稅金融管理，構(gòu)建公共財(cái)政體制

規(guī)范財(cái)稅收支管理，加快公共財(cái)政體制建設(shè)。加強(qiáng)稅收征管，確保財(cái)政穩(wěn)步增收。按照上級(jí)統(tǒng)一部署，做好稅收征管改革工作，建立以信息化和管理專業(yè)化為主的現(xiàn)代稅收征管模式和機(jī)制。按照構(gòu)建公共財(cái)政體制的要求，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。加快退出對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性和營(yíng)利性領(lǐng)域的投入，繼續(xù)增加對(duì)社會(huì)保障、科技教育、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)水利、環(huán)境保護(hù)等公共事業(yè)的投入，改進(jìn)財(cái)政資金對(duì)產(chǎn)業(yè)的扶持方式。加快實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付制度，逐步將所有財(cái)政性資金納入國(guó)庫(kù)單一賬戶體系管理。強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，逐步推行委派財(cái)務(wù)總監(jiān)和財(cái)務(wù)集中結(jié)算制度。

防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融運(yùn)行秩序。繼續(xù)抓好地方中小金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)金會(huì)的資產(chǎn)保全和清收工作，嚴(yán)厲打擊逃廢銀行債務(wù)以及其他金融違法犯罪行為。加強(qiáng)對(duì)地方金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管，提高金融信用水平。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)改進(jìn)金融服務(wù)，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

八、 規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

以建立規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)槟繕?biāo)，鞏固和擴(kuò)大整治成果。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、走私販私、偷稅騙稅、逃匯騙匯等違法犯罪活動(dòng)，重點(diǎn)整治關(guān)系群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的藥品和食品、飲料市場(chǎng)。規(guī)范文化市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)和娛樂(lè)場(chǎng)所的管理。整頓價(jià)格和收費(fèi)秩序，堅(jiān)決打擊傳銷和變相傳銷行為。

進(jìn)一步完善有形建設(shè)市場(chǎng)和土地市場(chǎng)，規(guī)范土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和建設(shè)工程交易行為。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，在全社會(huì)營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的信用環(huán)境。切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，落實(shí)安全生產(chǎn)和防火責(zé)任制。全面推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，消除各類事故隱患，防止發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，加快建章立制，充分利用信息技術(shù)等手段提高市場(chǎng)監(jiān)管水平。加強(qiáng)行業(yè)自律，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，營(yíng)造安全、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。大力開(kāi)展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪、有組織犯罪和多發(fā)性犯罪，嚴(yán)厲打擊“”邪教組織的滲透破壞活動(dòng)，堅(jiān)決掃除“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。抓好治安防范工作，建立和完善治安管理長(zhǎng)效機(jī)制，

落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制。加強(qiáng)基層調(diào)解化解工作，妥善處置群體性事件。

九、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)，努力提高城市化水平

加快完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。搞好高水平規(guī)劃，在科學(xué)決策的基礎(chǔ)上，增加對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，完善提高路網(wǎng)、電網(wǎng)、氣網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)功能和服務(wù)效率。今年要完成謝邊、雅瑤樞紐立交工程，加快新瀾石大橋、石南大橋連接線、高明二橋等交通設(shè)施以及市區(qū)文化廣場(chǎng)、城南碧水工程等市政設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)抓好三水市、高明市村村通水泥路工作。結(jié)合廣佛地鐵、珠江三角洲環(huán)形高速公路和廣珠西線南海、順德路段三大工程建設(shè)，完善我市與周邊地區(qū)交通網(wǎng)的配套銜接。加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程建設(shè)，配合做好西江輸變電工程的實(shí)施工作，確保上半年農(nóng)村住宅到戶電價(jià)降到每千瓦時(shí)0.79元。實(shí)行基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目法人招標(biāo)制，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資。

努力搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)布局的科學(xué)規(guī)劃，加快形成組合有序、整體協(xié)調(diào)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的城市化發(fā)展格局。加快中心城市功能區(qū)建設(shè)，抓好中心城區(qū)的美化、凈化、亮化和綠化。加強(qiáng)中心鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)中心鎮(zhèn)的區(qū)域帶動(dòng)能力和輻射功能。加快戶籍管理制度改革，探索小城鎮(zhèn)土地使用的有效方式。積極引導(dǎo)小城鎮(zhèn)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，搞好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)鎮(zhèn)村企業(yè)集中布局、集約發(fā)展。繼續(xù)推廣村民公寓建設(shè)，美化村鎮(zhèn)環(huán)境。嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)，處理好土地利用和保護(hù)關(guān)系。

切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作。落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)飲用水源保護(hù)和水污染治理，解決內(nèi)河涌水體污染問(wèn)題。繼續(xù)突出抓好汾江河和佛山水道的治污工程。抓好各地一批生活污水處理廠、工業(yè)廢水處理中心和垃圾處理設(shè)施建設(shè)。加大大氣污染防治力度，推廣清潔能源。推動(dòng)企業(yè)增強(qiáng)污染治理能力，依法關(guān)閉和改造一批重污染企業(yè)。重視抓好農(nóng)田保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)示范區(qū)和防護(hù)林帶建設(shè)，加快完善城鄉(xiāng)綠化體系。

進(jìn)一步提高城市管理水平。抓好順德市、南海市和市區(qū)行政執(zhí)法權(quán)相對(duì)集中試點(diǎn)工作，不斷完善城市管理綜合執(zhí)法機(jī)制，提高城市管理效能。加強(qiáng)城市街道、社區(qū)在城市管理中的作用，強(qiáng)化社區(qū)管理和服務(wù)職能。大力整治“城中村”，堅(jiān)決查處各種違法違章建設(shè)行為。

十、大力發(fā)展教育事業(yè)，構(gòu)建終身教育體系

調(diào)整優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育。根據(jù)實(shí)際需要，優(yōu)化配置教育資源，發(fā)展各級(jí)各類教育事業(yè)，構(gòu)建終身教育體系。繼續(xù)抓好對(duì)薄弱學(xué)校的改造，調(diào)整學(xué)校布局，改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)水平。鞏固普及九年義務(wù)教育和基本普及高中階段教育成果，努力辦好8～10所省級(jí)示范普通高中和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。繼續(xù)推進(jìn)素質(zhì)教育，逐步推行從小學(xué)一年級(jí)開(kāi)始普及信息技術(shù)教育和英語(yǔ)教育。加快發(fā)展高等教育、職業(yè)教育和成人教育，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置。積極運(yùn)用信息技術(shù)等現(xiàn)代教育手段，發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育和遠(yuǎn)程教育。

進(jìn)一步深化教育體制改革。完善“分級(jí)辦學(xué)，分級(jí)管理”體制，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政府辦學(xué)積極性。支持和規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué)，鼓勵(lì)中外合作辦學(xué)，逐步形成以政府為主、公辦與民辦學(xué)校共同發(fā)展的多元化辦學(xué)新體制。切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，推行教師聘用制和教師資格制度，建立競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。

十一、加強(qiáng)精神文明建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展

大力推進(jìn)公民道德教育和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，高度重視和切實(shí)抓好社會(huì)主義精神文明建設(shè)。加強(qiáng)理想信念教育，組織干部群眾深入學(xué)習(xí)江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想和“七一”講話精神。認(rèn)真宣傳《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，大力倡導(dǎo)社會(huì)公德、家庭美德和職業(yè)道德。加強(qiáng)科普工作，反對(duì)迷信活動(dòng)。繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式。

發(fā)展文化體育事業(yè)。增加投入，加強(qiáng)多功能文藝設(shè)施建設(shè)。實(shí)施精品戰(zhàn)略，創(chuàng)作更多優(yōu)秀的文學(xué)藝術(shù)、廣播電視、新聞出版和社會(huì)科學(xué)作品。加強(qiáng)文物和歷史文化街區(qū)保護(hù)工作，積極弘揚(yáng)富有地方特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。深化文化運(yùn)行機(jī)制改革，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)“全民健身工程”，開(kāi)展科學(xué)、健康的群眾性體育運(yùn)動(dòng)。加強(qiáng)群眾性體育場(chǎng)館建設(shè)，提高公共體育設(shè)施使用效益，提高競(jìng)技體育水平，爭(zhēng)取在省第十一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上取得好成績(jī)。加強(qiáng)衛(wèi)生、計(jì)劃生育工作。加快實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，優(yōu)化配置醫(yī)療衛(wèi)生資源。發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，提高居民健康水平。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)鎮(zhèn)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理，在發(fā)展非營(yíng)利醫(yī)療事業(yè)的同時(shí)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)，堅(jiān)決執(zhí)行《藥品管理法》，糾正藥品購(gòu)銷中的不正之風(fēng)，遏制醫(yī)藥費(fèi)用的不合理增長(zhǎng)，切實(shí)減輕群眾醫(yī)藥負(fù)擔(dān)。重視疾病預(yù)防和控制，抓好衛(wèi)生監(jiān)督工作。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和醫(yī)院現(xiàn)代化建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平。做好計(jì)劃生育工作，認(rèn)真貫徹《廣東省計(jì)劃生育條例》和將在今年9月1日實(shí)施的《人口與計(jì)劃生育法》，鞏固低生育水平。切實(shí)落實(shí)各級(jí)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，加大計(jì)劃生育綜合治理力度，突出抓好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理。加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)和計(jì)劃生育信息化管理，建立健全鼓勵(lì)實(shí)行計(jì)劃生育的激勵(lì)和保障機(jī)制。

抓好國(guó)防教育和社會(huì)服務(wù)工作。加強(qiáng)國(guó)防教育，增強(qiáng)全民國(guó)防觀念。抓好民兵預(yù)備役建設(shè)和人防建設(shè)。深入開(kāi)展擁軍優(yōu)屬和軍民共建活動(dòng)，采取多種形式做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和退役士兵安置工作。以改革創(chuàng)新精神，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)向深層次發(fā)展。改革城市基層管理體制，加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)建設(shè)。強(qiáng)化社區(qū)管理職能，構(gòu)建新型的社區(qū)運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域。推廣市區(qū)普君街道辦、城南街道辦經(jīng)驗(yàn)，加快社區(qū)信息化建設(shè)。加大勞動(dòng)監(jiān)察力度，保障勞動(dòng)關(guān)系雙方合法權(quán)益。繼續(xù)抓好扶貧、助殘、救濟(jì)等各項(xiàng)工作。關(guān)心特困群眾生活，妥善解決特困群眾子女入學(xué)、住房、醫(yī)療和法律援助等方面的困難問(wèn)題。

十二、加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作，努力實(shí)施依法行政

堅(jiān)持依法行政、民主治政。自覺(jué)接受人民代表大會(huì)及其會(huì)的監(jiān)督，堅(jiān)持政府向人大及其會(huì)報(bào)告工作、向人民政協(xié)通報(bào)情況的制度。執(zhí)行落實(shí)好《佛山市人大會(huì)討論決定重大事項(xiàng)規(guī)定》，切實(shí)辦理好人大議案、人民代表建議和政協(xié)提案，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的參政議政意見(jiàn)，重視工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的意見(jiàn)和建議。加快完善民主決策、科學(xué)決策、依法決策機(jī)制，提高政府決策水平。繼續(xù)抓好“四五”普法教育，提高全民法律素質(zhì)。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制、評(píng)議考核制以及過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法水平。自覺(jué)規(guī)范各級(jí)政府行政行為，多渠道加強(qiáng)對(duì)行政行為的監(jiān)督，促進(jìn)依法行政。認(rèn)真做好行政復(fù)議工作，重視信訪工作，妥善解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方式。貫徹落實(shí)中共十五屆六中全會(huì)精神，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。深化政府審批制度改革，加快推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，不斷強(qiáng)化政府的服務(wù)意識(shí)。在政府機(jī)關(guān)繼續(xù)深入開(kāi)展“高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動(dòng)，進(jìn)一步提高政府機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)質(zhì)量。大力精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，加強(qiáng)調(diào)查研究，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，為基層和群眾辦好事實(shí)事。

加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)干部人事制度改革，完善公務(wù)員競(jìng)爭(zhēng)上崗、交流輪崗和考核制度，優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)。加大行政監(jiān)察和審計(jì)工作力度，加強(qiáng)廉政建設(shè)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

各位代表，做好新一年政府各項(xiàng)工作，對(duì)于我市完成“十五”計(jì)劃，率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有十分重要的意義。我們要在鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想的指引下，抓住機(jī)遇，與時(shí)俱進(jìn)，扎實(shí)工作，開(kāi)拓創(chuàng)新，加快發(fā)展，以改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的新成就迎接黨的十六大和省第九次黨代會(huì)勝利召開(kāi)!