佛山市位于中國廣東省中南部，地處珠江三角洲腹地，東倚廣州，南鄰港澳，下面小編給大家分享幾篇年佛山政府工作報告，一起看一下吧!

年佛山政府工作報告篇1

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

“十二五”時期和年工作回顧

“十二五”時期是我市加快轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。市政府在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極應(yīng)對各種壓力挑戰(zhàn)，全力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險，較好地完成了“十二五”規(guī)劃各項目標(biāo)任務(wù)，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新臺階。

——這五年，是綜合實力顯著增強(qiáng)的五年。年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值8003.92億元、人均地區(qū)生產(chǎn)總值10.83萬元，分別比2010年增長55%、47.7%，地區(qū)生產(chǎn)總值五年跨越3個千億元大關(guān)，在年全國大中城市中排名第16位。實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值19774.93億元、增加值4406.95億元，分別比2010年增長76.6%、69.5%。實現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資3035.52億元、社會消費品零售總額2687.22億元、外貿(mào)進(jìn)出口總值657.2億美元，分別比2010年增長76.5%、87.1%、27.2%，其中出口482.1億美元，增長45.9%。實現(xiàn)財政總收入1474.8億元、地方一般公共預(yù)算收入557.43億元、每平方公里稅收0.33億元，分別比2010年增長41.8%、82.2%、57.1%。在年全國科學(xué)發(fā)展綜合實力百強(qiáng)區(qū)中，佛山5個區(qū)均位列前50強(qiáng)[1]。

——這五年，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成效突出的五年。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比例由2010年的1.9:62.6:35.5調(diào)整為年的1.7：60.5：37.8。工業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。實施“兩化”深度融合與金融科技產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展戰(zhàn)略，成為國家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點。搶抓珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶龍頭機(jī)遇，加快建設(shè)萬億規(guī)模先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，引進(jìn)一汽大眾、北汽福田、中國中車等一批龍頭項目。年先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別為35.6%、7.3%，比2010年提高5.4、2.2個百分點。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速。年第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10.3%，增速超過第二產(chǎn)業(yè)2.7個百分點。145個重大服務(wù)業(yè)項目完成投資1576.2億元，廣東工業(yè)設(shè)計城、佛山創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等14個園區(qū)入選省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，西樵山、長鹿旅游休博園獲評國家5A 旅游景區(qū)，嶺南天地成為廣東嶺南文化旅游休閑勝地，順德區(qū)榮獲聯(lián)合國“世界美食之都”稱號。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快，成為全國首批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市。年全社會研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比例預(yù)計高于2.6%，比2010年提高0.95個百分點。五年專利申請量和授權(quán)量分別達(dá)13.97萬件、10.3萬件，均比“十一五”時期增長超65%，累計有效注冊商標(biāo)總量翻番。實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，年高技能人才達(dá)16.8萬人，比2010年翻兩番。全市共有博士后工作站59家，居全國地級市之首。推進(jìn)金融創(chuàng)新“九個一”工程[2]，年全市共有上市公司43家、股權(quán)投資基金(創(chuàng)投公司)276家、小額貸款公司39家，分別比2010年增加16家、220家和31家。重大產(chǎn)業(yè)平臺擴(kuò)容提質(zhì)。佛山國家高新區(qū)形成汽車及零部件、高端裝備制造、新材料等產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)集聚引領(lǐng)效應(yīng)突出。中德工業(yè)服務(wù)區(qū)成為省六大重大發(fā)展平臺和對德(歐)合作重要載體。廣東金融高新區(qū)累計吸引252個金融企業(yè)和項目入駐，總投資額達(dá)525億元，“金融后援基地+產(chǎn)業(yè)金融中心”態(tài)勢顯現(xiàn)。民營經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。年民營工業(yè)對全市工業(yè)增長貢獻(xiàn)率達(dá)81.8%，比2010年提高20.8個百分點。完成節(jié)能減排任務(wù)，年單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗及化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量均比2010年下降20%以上。

——這五年，是城市品質(zhì)穩(wěn)步提升的五年。實施“產(chǎn)城人”融合發(fā)展戰(zhàn)略，成為全國文明城市和國家信息惠民試點城市。完成城市升級三年行動計劃，共投入1709.79億元，建成項目316個，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。“強(qiáng)中心”戰(zhàn)略成效顯著，組團(tuán)城市建設(shè)提速，嶺南魅力小鎮(zhèn)串珠成線。中德工業(yè)服務(wù)區(qū)成為全國首批“中歐城鎮(zhèn)化合作示范區(qū)”，市圖書館、科技館、青少年宮等文化新地標(biāo)建成使用。交通體系日益完善，“兩環(huán)五橫四縱”[3]高速公路網(wǎng)基本建成。年中心城區(qū)公交分擔(dān)率達(dá)35.5%，比2010年提高23.5個百分點?！叭f”改造五年新增改造項目925個，用地面積7.07萬畝，已完成項目367個，用地面積1.84萬畝。成為全國綠化模范城市，市域森林覆蓋率達(dá)34.8%。實行最嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)和治理機(jī)制，在全省率先成立“環(huán)保警察”。年全市PM2.5、PM10平均濃度分別比年下降26.4%、30.1%[4]，22條重點整治河涌水質(zhì)達(dá)V類標(biāo)準(zhǔn)。

——這五年，是改革開放深入推進(jìn)的五年。完善大部門制和簡政強(qiáng)鎮(zhèn)改革，優(yōu)化市、區(qū)、鎮(zhèn)(街)事權(quán)財權(quán)配置，基層發(fā)展活力增強(qiáng);市、區(qū)兩級取消和調(diào)整行政審批事項995項，占全部審批事項的48%;建成四級行政服務(wù)中心體系和網(wǎng)上辦事大廳，推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，行政效能大幅提高;實施商事制度、投資管理體制和公共資源交易管理改革，強(qiáng)化社會信用體系和市場監(jiān)管體系建設(shè)，成為省法治化國際化營商環(huán)境試點城市。財政預(yù)算管理和績效管理進(jìn)一步完善。率先完成事業(yè)單位分類改革試點工作，公立醫(yī)院分類改革有序推進(jìn)。國有企業(yè)改革重組有新進(jìn)展。農(nóng)村綜合改革進(jìn)一步深化，“兩分離”改革、“兩平臺”建設(shè)成效明顯，“兩證”發(fā)放[5]基本完成。在全省率先構(gòu)建公共法律服務(wù)體系，基層社會治理法治化成效初顯。開放合作取得新進(jìn)步，五年累計實際利用外資120.58億美元、境外中方直接投資11.7億美元，分別比“十一五”時期增長44.3%、711.9%。廣佛同城化成果豐碩，廣佛肇城際軌道佛肇段、廣明高速西樵至陳村段等建成通車，廣佛肇(懷集)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃上升為省級發(fā)展戰(zhàn)略。成為國家首批落實CEPA示范城市。積極對口幫扶云浮、清遠(yuǎn)，援疆援藏、扶貧開發(fā)“雙到”工作成效突出。

——這五年，是社會民生不斷改善的五年。全市財政民生支出五年累計達(dá)1654億元，比“十一五”時期翻番，占一般公共預(yù)算支出的62.7%。每年省、市民生實事圓滿完成。年城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)3.98萬元、2.21萬元，比2010年增長67.3%、77.1%。五年新增就業(yè)45萬人。建立健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、生育、大病保險和疾病應(yīng)急救助制度。企業(yè)退休職工基本養(yǎng)老金每年遞增10%以上，近50萬人受惠。實現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)即時結(jié)算、企業(yè)職工跨區(qū)享受居民門診醫(yī)保。五年建成保障性住房3.26萬套，已安置2.85萬套。成為全省首個教育綜合改革試點市、推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市。新市民隨遷子女入讀公辦學(xué)校比例保持在70%以上，惠及近41萬名學(xué)生。建立健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，年人均公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費比2010年增長60%，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實現(xiàn)鎮(zhèn)(街)全覆蓋。五年新建社區(qū)體育公園144個，農(nóng)家書屋實現(xiàn)行政村全覆蓋。平安佛山建設(shè)深入推進(jìn)，年“110”日均刑事警情比2010年下降45.7%，5個鎮(zhèn)(街)獲評“全國安全社區(qū)”，里水鎮(zhèn)成為“國際安全社區(qū)”。生產(chǎn)安全事故起數(shù)、事故死亡人數(shù)比“十一五”時期分別下降17.4%、12.1%。完成食品(農(nóng)產(chǎn)品)安全示范市建設(shè)重點任務(wù)，升級改造農(nóng)貿(mào)市場268個，建成市級以上“菜籃子”基地45個、食品安全示范點1285家，在全省率先開展肉品統(tǒng)一冷鏈配送和家禽集中屠宰試點。連續(xù)第7次榮獲“全國雙擁模范城”稱號。

——這五年，是政府建設(shè)全面加強(qiáng)的五年。實施建設(shè)人民滿意政府“1+11”行動計劃，群眾滿意度不斷提升。市、區(qū)兩級政府部門權(quán)責(zé)清單在全省率先公布實施。健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制，出臺重大行政決策征求公眾意見、專家咨詢論證辦法，成為擁有地方立法權(quán)的城市。根據(jù)年中國政法大學(xué)發(fā)布的中國法治政府評估報告，我市法治政府建設(shè)排名全國第3。主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會監(jiān)督，辦理人大代表建議428件、政協(xié)提案1034件，辦復(fù)率達(dá)100%，市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭辦理議案、建議成為常態(tài)。貫徹落實中央“八項規(guī)定”、國務(wù)院“約法三章”等規(guī)章制度，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育，切實整治“四風(fēng)”問題，干部工作作風(fēng)不斷改進(jìn)。

老年人、殘疾人、青少年、婦女兒童事業(yè)，審計、糧食儲備、應(yīng)急管理、民族宗教、臺灣事務(wù)、檔案方志、社會科學(xué)、人防、氣象等工作取得新成績。

年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。市政府按照中央、省和市委的總體要求與部署，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，為“十二五”劃上圓滿句號。

穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長措施有力。出臺穩(wěn)增長工作方案，實現(xiàn)有效投資不斷擴(kuò)大、進(jìn)出口保持穩(wěn)定、社會消費持續(xù)增長。省、市重點項目分別完成投資459.52億元、222.71億元。貫徹落實各項外貿(mào)穩(wěn)增長政策，鼓勵企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)，對沿線國家出口額810.46億元，增長31.2%。推動外貿(mào)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，一般貿(mào)易占出口總值比重達(dá)58.2%。推動連鎖經(jīng)營和社區(qū)商業(yè)發(fā)展，成為全國首批信息消費示范城市。商品住房去庫存加快，銷售均價下降6%，銷售面積上升41.4%。服務(wù)企業(yè)務(wù)實深入。召開民營企業(yè)家大會，出臺提振民營企業(yè)家信心促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新40條措施。開展企業(yè)“暖春行動”，建立收集處理問題長效機(jī)制，切實解決企業(yè)發(fā)展困難。市、區(qū)兩級共同設(shè)立企業(yè)融資專項資金15億元。落實稅收優(yōu)惠政策，減免各項稅收128.76億元。下調(diào)堤圍防護(hù)費和價格調(diào)節(jié)基金，減負(fù)5.2億元。全市年主營業(yè)務(wù)收入超百億元企業(yè)12家，其中超千億元企業(yè)2家。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。依托智能制造推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級成為范例，受到國務(wù)院通報表揚[6]。出臺《中國制造2025佛山行動方案》和《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)三年行動實施方案》，開展智能制造發(fā)展專項行動，實施“百企智能制造提升工程”。中關(guān)村“互聯(lián)網(wǎng)+智能制造”國際技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心、密歇根大學(xué)國際智能制造創(chuàng)新中心等平臺簽約落戶，廣東省智能制造產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心開業(yè)，機(jī)器人應(yīng)用創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟揭牌，全球工業(yè)機(jī)器人四大巨頭[7]合作項目落戶，全省首個機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)在順德區(qū)啟動。裝備制造業(yè)完成工業(yè)增加值1325.77億元，增長15.5%。引進(jìn)千山藥機(jī)大健康產(chǎn)業(yè)基地、大族工業(yè)4.0高端裝備工業(yè)園等一批先進(jìn)裝備制造項目，126家“工作母機(jī)”[8]制造業(yè)企業(yè)納入省級骨干企業(yè)。完成工業(yè)技術(shù)改造投資386.15億元，增長38.6%。全面實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，成功舉辦首屆中國(廣東)國際“互聯(lián)網(wǎng)+”博覽會、中國制造2025對話德國工業(yè)4.0大會。與中興通訊簽訂大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作協(xié)議，建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等項目?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。畢馬威大中華區(qū)后援中心、泛家居電商創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等項目揭牌。成為國家物流標(biāo)準(zhǔn)化試點城市，國通保稅物流中心(B型)通過國家驗收。順德區(qū)獲評全省首個電子商務(wù)創(chuàng)新區(qū)。旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速，南莊生態(tài)休閑工程、美的鷺湖森林度假區(qū)、亞拉巴海創(chuàng)意生態(tài)農(nóng)博城等60個重點項目建設(shè)加快，總投資額982.33億元。

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施。佛山國家高新區(qū)獲批建設(shè)珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，榮獲中國產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新與促進(jìn)獎?；ヂ?lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范市建設(shè)啟動。完善自主創(chuàng)新政策體系，出臺貫徹落實省科技創(chuàng)新政策意見的16條措施。實施高新技術(shù)企業(yè)培育和企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)專項行動方案，新增國家高新技術(shù)企業(yè)98家，總數(shù)達(dá)716家。產(chǎn)學(xué)研合作成果豐碩。全市共有省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)25家，華南智能機(jī)器人創(chuàng)新研究院、佛山智能裝備技術(shù)研究院掛牌成立。順德區(qū)與國家工信部信息中心簽約共建國家級產(chǎn)業(yè)眾創(chuàng)空間，打造全國首個創(chuàng)客大學(xué)。全市新增省級、市級創(chuàng)新團(tuán)隊18個。省市共建研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地，推動佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院打造廣東省高水平理工科大學(xué)。啟動建設(shè)廣東“互聯(lián)網(wǎng)+”眾創(chuàng)金融示范區(qū)，聯(lián)合深圳創(chuàng)新投資集團(tuán)設(shè)立百億元規(guī)模的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。廣東金融高新區(qū)股權(quán)交易中心注冊登記企業(yè)達(dá)1614家，幫助企業(yè)融資326億元。在全省率先出臺全面性債券融資扶持政策，“政銀?！焙献鬓r(nóng)業(yè)貸款模式全面推廣。

城市環(huán)境得到優(yōu)化提升。啟動城市升級兩年延伸行動計劃。禪城奇槎片區(qū)、綠島湖都市產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)加快。南海金融公園建設(shè)收尾，千燈湖公園獲年全球城市開敞空間獎第一名。中德工業(yè)服務(wù)區(qū)坊塔主體結(jié)構(gòu)封頂，廣東(潭洲)國際會展中心、市婦女兒童醫(yī)院奠基動工。順德新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，區(qū)域核心帶動作用增強(qiáng)。高明西江新城獲“創(chuàng)建生態(tài)文明標(biāo)桿城市”稱號。三水北江新區(qū)加速成型，三水新城初具雛形。實施百村升級行動計劃，完成203項古村落活化、241項城中村(舊社區(qū))升級改造和508項“五好”新農(nóng)村[9]項目建設(shè)。逢簡村獲中國最美村鎮(zhèn)“榜樣獎”。南海區(qū)和獅山鎮(zhèn)成為第二批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。江羅高速佛山段、廣明高速西延線完工，魁奇路西延線、樂龍公路一期等19條“斷頭路”建成通車。佛山西站、佛山地鐵二號線一期、南海新型交通系統(tǒng)建設(shè)順利。光纖入戶率達(dá)52%，新建公共場所AP接入點1.5萬個。與華為簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，推進(jìn)“智慧佛山”建設(shè)。公交專用道總里程達(dá)102.6公里，新增公交車735輛。啟動海綿城市建設(shè)，清淤排水管1869公里?；就瓿?00項環(huán)保民生實事。淘汰黃標(biāo)車5.5萬輛，完成電力行業(yè)“超潔凈排放”改造工程，整治淘汰小鍋爐495臺，治理VOCs[10]排放重點企業(yè)95家?；就瓿?2條“一河一策”河涌整治和104個村級工業(yè)區(qū)環(huán)境整治試點，廣佛交界區(qū)域水環(huán)境整治成效在省“四河整治”[11]第三方評估中位居前列。啟動“綠城飛花”主題綠化景觀建設(shè)，新建和改造半月島濕地公園、桂畔湖濕地公園等花色主題景觀項目11個。

改革開放持續(xù)深化。出臺復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗區(qū)改革創(chuàng)新試點經(jīng)驗實施意見，在全國率先全面實施“互聯(lián)網(wǎng)+易通關(guān)”。“一門式、一網(wǎng)式”政府服務(wù)改革全面推行，入選“全國社會治理創(chuàng)新最佳案例”。實現(xiàn)工商登記“三證合一、兩證一章同發(fā)”[12]。完善網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，市、區(qū)兩級網(wǎng)上服務(wù)事項5938項，達(dá)到一級、二級、三級辦事深度分別占95.6%、92.9%、60.4%[13]?；浉郯暮献鞲叨朔?wù)示范區(qū)成為“粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化示范基地”。成功舉辦粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗區(qū)(廣東園)建設(shè)現(xiàn)場會。廣佛同城邁入新階段。南海、順德、三水區(qū)分別與廣州市荔灣、番禺、花都區(qū)簽訂協(xié)議，共建合作示范區(qū)。海華大橋動工建設(shè)，廣州地鐵七號線西延至順德區(qū)調(diào)整方案獲國家發(fā)改委批準(zhǔn)。與中山、江門簽署合作協(xié)議推動佛中江協(xié)同發(fā)展。高明區(qū)與肇慶高要、江門鶴山、云浮新興聯(lián)手打造“百里西江旅游文化圈”。強(qiáng)化佛山云浮一體化幫扶，佛山(云浮)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園累計入駐項目265個，總投資額404.14億元。聯(lián)合德國不萊梅、漢諾威等國內(nèi)外城市組建“中德工業(yè)城市聯(lián)盟”。

人民滿意政府建設(shè)扎實推進(jìn)。完成人民滿意政府建設(shè)行動計劃204個年度重點項目。根據(jù)第三方調(diào)查評估，年建設(shè)人民滿意政府總體評價83.81分，比年提高1.35分。社會民生事業(yè)加快發(fā)展。建成城市社區(qū)公共服務(wù)“15分鐘服務(wù)圈”。在全省率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一低保補(bǔ)差水平，失業(yè)保險城鄉(xiāng)無差異化，大病保險參保人整體待遇提高17%。成為國家特殊教育改革實驗區(qū)、國家現(xiàn)代學(xué)徒制試點市、全省首個所有區(qū)(縣)通過國家“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”認(rèn)定的城市，現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革試點獲聯(lián)合國“中國可持續(xù)發(fā)展城市范例”獎。順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審，實現(xiàn)醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)備案制管理，非公立醫(yī)院占醫(yī)院總數(shù)比例近半。啟動創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系服務(wù)示范區(qū)，南海區(qū)成為“中國曲藝之鄉(xiāng)”，丹灶鎮(zhèn)獲評全國文明鎮(zhèn)。成功承辦廣東國際旅游文化節(jié)，秋色歡樂節(jié)、“佛山韻律·和風(fēng)鳴暢”等公共文化活動精彩紛呈。成為國家體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點城市，成功申辦國際籃聯(lián)男籃世界杯。實施新市民積分制，2.69萬名外來人員通過積分入戶、人才引進(jìn)等方式落戶佛山。平安佛山建設(shè)成效明顯。治安立體化防控體系逐步完善，“3+2”專項打擊行動[14]位居全省前列，社會治安形勢持續(xù)向好。實施安全生產(chǎn)“三大行動計劃”[15]，創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)5663家，生產(chǎn)安全事故起數(shù)下降22.9%。創(chuàng)建省食品安全城市試點，設(shè)立“食品藥品警察”。登革熱疫情防控效果顯著，積極應(yīng)對龍卷風(fēng)等自然災(zāi)害。根據(jù)北京師范大學(xué)發(fā)布的中國民生發(fā)展指數(shù)報告，佛山排名全國地級市第5。

各位代表!我市取得的每一項成績，都是在省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，全市人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府向全市廣大干部群眾，中央、省駐佛山單位，駐佛山人民解放軍指戰(zhàn)員，武警官兵和社會各界人士表示崇高的敬意!向長期關(guān)心支持佛山發(fā)展建設(shè)的港澳臺同胞、海外僑胞、國內(nèi)外友人表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們清醒地認(rèn)識到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然面臨不少問題和挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨較大下行壓力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次總體不高，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力增大，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任務(wù)依然艱巨;創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展基礎(chǔ)仍不牢固，企業(yè)自主創(chuàng)新能力有待增強(qiáng)，社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力還需進(jìn)一步激發(fā);城市建設(shè)水平與先進(jìn)城市尚有差距，城市精細(xì)化管理能力亟待提升;資源環(huán)境約束問題突出，大氣和水環(huán)境綜合治理任務(wù)較重，生態(tài)文明建設(shè)有待加強(qiáng);教育、醫(yī)療、交通等民生社會事業(yè)還存在薄弱環(huán)節(jié)等等。這些問題和挑戰(zhàn)需要我們認(rèn)真研究，切實加以解決。

“十三五”時期奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

“十三五”時期是佛山加快轉(zhuǎn)型升級、深化改革開放的戰(zhàn)略機(jī)遇期。從國際看，世界經(jīng)濟(jì)仍處于深度調(diào)整之中，但新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在創(chuàng)造歷史性機(jī)遇。從國內(nèi)看，盡管我國經(jīng)濟(jì)運行整體壓力較大，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢沒有變。從佛山看，我市發(fā)展雖然存在諸多問題和挑戰(zhàn)，但也面臨“互聯(lián)網(wǎng)+智能制造”、新型城鎮(zhèn)化、廣佛同城化、粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶、“一帶一路”等機(jī)遇。面對新形勢，我們要堅定發(fā)展信心、保持戰(zhàn)略定力，科學(xué)謀劃經(jīng)濟(jì)社會各項工作，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)的新路，對全省經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整起支撐作用。

“十三五”時期政府工作的指導(dǎo)思想：深入貫徹落實黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，按照中央、省和市委的決策部署，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以全面深化改革為內(nèi)在動力，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為核心戰(zhàn)略，以開放合作為關(guān)鍵路徑，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升城市價值品質(zhì)，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)社會民生事業(yè)發(fā)展，確保全面建成高水平小康社會。

“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)：全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.5%，達(dá)1.15萬億元;人均地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%;全社會研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.9%;居民人均可支配收入年均增長7.5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi);單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降幅度完成省下達(dá)任務(wù)。

為此，必須著力做好以下五個“突出”：

一是突出創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市，加快形成以市場為導(dǎo)向、以科技創(chuàng)新為核心、以企業(yè)為主體的開放型區(qū)域創(chuàng)新體系。發(fā)揮佛山改革先行優(yōu)勢，堅持以問題為導(dǎo)向，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)大膽推進(jìn)改革創(chuàng)新，走佛山特色的改革發(fā)展之路。

二是突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，國有、民營與外資等多種所有制經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展提升城市綜合競爭力，建設(shè)宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化大城市。

三是突出開放合作發(fā)展。建設(shè)高水平開放型經(jīng)濟(jì)體系，運用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，促進(jìn)要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合。參與“一帶一路”建設(shè)，推進(jìn)廣佛同城化及粵桂黔、佛港澳等區(qū)域合作，增強(qiáng)對粵西地區(qū)輻射帶動作用，努力把區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為區(qū)位責(zé)任，爭創(chuàng)開放合作新優(yōu)勢。

四是突出綠色永續(xù)發(fā)展。樹立生態(tài)文明理念，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會共治的環(huán)境治理體系，創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境。全面節(jié)約和高效利用資源，建立綠色低碳生產(chǎn)生活體系，建設(shè)國家生態(tài)文明示范城市和國家森林城市，實現(xiàn)與全面建成高水平小康社會相適應(yīng)的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)。

五是突出共建共享發(fā)展。把保障和改善民生作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，著力提高居民收入，完善社會保障，逐步擴(kuò)大多層次、廣覆蓋的基本公共服務(wù)供給，促進(jìn)民生事業(yè)繁榮發(fā)展。營造機(jī)會公平的社會環(huán)境，保障平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，使市民群眾擁有更多幸福感和獲得感。

年工作安排

年是“十三五”開局之年，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。我們要按照市委十一屆七次全會的總體部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)，著力保持經(jīng)濟(jì)中高速增長與社會和諧穩(wěn)定，為實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃開好局、起好步。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.0%-8.5%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.0-7.5%;地方一般公共預(yù)算收入增長9.5%;全社會固定資產(chǎn)投資增長13%;社會消費品零售總額增長10%;出口總額增長1.5%;居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi);居民消費價格漲幅控制在3.0%左右;單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量下降幅度完成省下達(dá)任務(wù)。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點做好以下八方面工作：

一、以智能制造為主攻方向，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力。

大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+智能制造”。建設(shè)中國“互聯(lián)網(wǎng)+智能制造”試點城市，走好“工業(yè)2.0”補(bǔ)課、“3.0”普及和“4.0”示范[16]的轉(zhuǎn)型升級之路。重點發(fā)展智能數(shù)控裝備、工業(yè)機(jī)器人、智能家電等智能裝備和產(chǎn)品，培育一批“中國制造2025”試點示范企業(yè)，打造柔性化生產(chǎn)、場景化應(yīng)用的示范工廠。建設(shè)智能制造產(chǎn)業(yè)園，打造具有核心競爭力的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)。探索制定區(qū)域智能產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動佛山智能產(chǎn)品兼容互通，打造“佛山智造”品牌。全面落實“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推動互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新理念、新模式與制造業(yè)跨界融合，發(fā)揮“中國在線制造”云服務(wù)平臺帶動作用，發(fā)展基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的眾包設(shè)計、云制造等新型制造模式，促進(jìn)制造業(yè)向智能化、綠色化、高端化發(fā)展。加快云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動浪潮集團(tuán)云計算中心、中興通訊大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園及華南大數(shù)據(jù)研發(fā)平臺等項目建設(shè)。辦好第二屆中國(廣東)國際“互聯(lián)網(wǎng)+”博覽會。

加快發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)。以承辦第二屆珠江西岸先進(jìn)裝備制造業(yè)投資貿(mào)易洽談會為契機(jī)，加快建設(shè)珠江西岸先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。以“工作母機(jī)”型裝備制造業(yè)為重點，提升發(fā)展陶瓷機(jī)械、木工機(jī)械、塑料機(jī)械等優(yōu)勢行業(yè)，培育引進(jìn)一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的重點項目，打造裝備制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。積極參與構(gòu)建裝備制造標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵企業(yè)加強(qiáng)協(xié)同合作，培育一批裝備制造產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢企業(yè)。推動一汽大眾二期、千山藥機(jī)大健康產(chǎn)業(yè)基地等項目建成投產(chǎn)。以省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地為平臺，打造高端新型電子信息、半導(dǎo)體照明、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

優(yōu)化提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。支持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展智能化成套裝備和自動化生產(chǎn)線改造，加快機(jī)器人推廣應(yīng)用。落實省工業(yè)技改事后獎補(bǔ)、首臺(套)重大技術(shù)裝備及先進(jìn)裝備保險補(bǔ)償機(jī)制等扶持政策，完成工業(yè)技改投資增長35%以上。加快專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級步伐，推動陶瓷、家電、金屬加工、家具等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同延伸，發(fā)展區(qū)域性產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，創(chuàng)建國家級知名品牌示范區(qū)，打造“佛山家居”品牌。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系，大力發(fā)展高附加值、集約化生產(chǎn)的互聯(lián)農(nóng)業(yè)、品質(zhì)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。

提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和重大服務(wù)業(yè)項目建設(shè)，爭創(chuàng)國家服務(wù)貿(mào)易特色出口基地，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和高端化延伸。推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化，鼓勵企業(yè)圍繞產(chǎn)品功能拓展專業(yè)增值服務(wù)，開展全生命周期管理[17]等模式創(chuàng)新，促進(jìn)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。依托廣東工業(yè)設(shè)計城、順德創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等載體，做強(qiáng)工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“工業(yè)設(shè)計之都”。以建設(shè)廣東(潭洲)國際會展中心、佛山西站會展中心為契機(jī)，發(fā)展壯大會展產(chǎn)業(yè)鏈，塑造會展品牌。大力發(fā)展旅游文化、休閑娛樂、健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和品質(zhì)化轉(zhuǎn)變。鼓勵線上線下互動，推動實體商業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。建設(shè)西樵山國藝影視城、華僑城文化旅游綜合體等重點項目，支持石灣西片區(qū)創(chuàng)建國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，促進(jìn)旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

著力促進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。圍繞去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，制定實施“去、降、補(bǔ)”行動方案，打好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅戰(zhàn)。把處置“僵尸企業(yè)”作為化解產(chǎn)能過剩的“牛鼻子”，建立規(guī)范有序的企業(yè)退出機(jī)制，推動低效企業(yè)兼并重組、債務(wù)重組、破產(chǎn)清算，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰和市場出清。支持居民自住和改善型住房需求，落實穩(wěn)定住房消費政策，完善公積金異地貸款機(jī)制，引導(dǎo)發(fā)展都市型產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)、分享型眾創(chuàng)空間、綜合性養(yǎng)老社區(qū)等業(yè)態(tài)，政企聯(lián)動、多措并舉化解房地產(chǎn)庫存，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展。落實中央和省去杠桿政策措施，做好金融風(fēng)險防范工作，營造良好金融生態(tài)環(huán)境。落實各項稅費優(yōu)惠減免政策，切實降低制度性交易成本、稅負(fù)成本、企業(yè)運營成本和財務(wù)成本等，年為全市企業(yè)減負(fù)約280億元[18]。加快提升制造業(yè)發(fā)展水平和服務(wù)業(yè)規(guī)模層次，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板。提高供給體系質(zhì)量和效率，實施創(chuàng)建全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市工作方案，扎實開展質(zhì)量標(biāo)桿和領(lǐng)先企業(yè)示范活動，推廣先進(jìn)質(zhì)量技術(shù)、工藝和管理方式，培育一批具有國際競爭力的品牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品，增加中高端產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)有效供給。

助推民營經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。落實提振民營企業(yè)家信心促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新40條措施，常態(tài)化開展各類暖企行動，幫助企業(yè)解除用工、用地等發(fā)展難題。引導(dǎo)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，學(xué)習(xí)先進(jìn)管理方法，強(qiáng)化對“創(chuàng)二代”的培訓(xùn)。鼓勵民營企業(yè)通過參與混合所有制改革、兼并重組、向產(chǎn)業(yè)價值鏈兩端延伸等方式做強(qiáng)做優(yōu)，發(fā)展壯大一批百億規(guī)模龍頭企業(yè)，促進(jìn)小企業(yè)提升規(guī)模層次，營造“大企業(yè)頂天立地，中小企業(yè)鋪天蓋地”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

二、推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，匯聚科學(xué)發(fā)展新動能

以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略作為經(jīng)濟(jì)工作總抓手，促進(jìn)金融科技產(chǎn)業(yè)深度融合，努力形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)的科學(xué)發(fā)展新格局。

加快創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市。積極參與珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗試點省建設(shè)。依托佛山國家高新區(qū)、廣東金融高新區(qū)、中德工業(yè)服務(wù)區(qū)、禪西產(chǎn)業(yè)軸、南方智谷等高端平臺，打造佛山特色區(qū)域創(chuàng)新走廊。加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系。落實各項普惠性科技政策，完善科技創(chuàng)新投入機(jī)制，提高財政資金使用效益，帶動社會資本參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。注重開發(fā)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革的顛覆性技術(shù)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)中高端發(fā)展的支撐作用。健全科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，加速創(chuàng)新成果市場化、產(chǎn)業(yè)化。

強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。大力培育高新技術(shù)企業(yè)，落實稅收優(yōu)惠政策和扶持措施，力爭年全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)1000家。實施規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋行動，推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)組建工程中心、重點實驗室，支持骨干企業(yè)創(chuàng)建國家級企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和海外研發(fā)機(jī)構(gòu)，力爭年規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)、工業(yè)企業(yè)建有研發(fā)機(jī)構(gòu)率分別達(dá)80%、20%。加快建設(shè)佛山中國科學(xué)院產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)一批高水平研發(fā)平臺，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。發(fā)展重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，建設(shè)區(qū)域性、行業(yè)性研發(fā)中心、質(zhì)檢中心和信息中心。加快專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級，完善中小微企業(yè)公共服務(wù)體系，建設(shè)一批產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)跨區(qū)域創(chuàng)新合作。

強(qiáng)化金融服務(wù)創(chuàng)新。建設(shè)廣東“互聯(lián)網(wǎng)+”眾創(chuàng)金融示范區(qū)，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+金融”服務(wù)體系，打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺。發(fā)揮廣東金融高新區(qū)股權(quán)交易中心、全景網(wǎng)(廣東)路演中心等平臺作用，推動佛山民間金融街升級為眾創(chuàng)金融街。完善中小微企業(yè)投融資機(jī)制，發(fā)揮15億元企業(yè)融資專項資金作用，研究設(shè)立政策性擔(dān)保公司和融資擔(dān)?；穑徑庵行∥⑵髽I(yè)融資困難。用好100億元創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造。鼓勵企業(yè)利用多層次資本市場進(jìn)行資本運營，提高直接融資比重。

優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。以建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范市為契機(jī)，以佛山互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為重要載體，強(qiáng)化創(chuàng)新服務(wù)改革，打破政策、行業(yè)和技術(shù)壁壘，推動各類創(chuàng)新要素開放集聚共享，把個體式創(chuàng)業(yè)、孤島式創(chuàng)新匯聚成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的洪流。實施科技企業(yè)孵化器倍增計劃，完善“創(chuàng)業(yè)苗圃—孵化器—加速器—專業(yè)園區(qū)”四級孵化育成體系，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)佛山國家火炬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、瀚天科技城、新媒體產(chǎn)業(yè)園等國家級孵化器。打造一批國內(nèi)一流的專業(yè)化、集成化、開放式創(chuàng)客空間和創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，營造低成本、便利化、全要素的綜合創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境。支持分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵大中型企業(yè)通過生產(chǎn)協(xié)作、開放平臺、共享資源、開放標(biāo)準(zhǔn)等方式，帶動上下游小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者共同發(fā)展。弘揚創(chuàng)新文化，營造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神。

夯實創(chuàng)新發(fā)展人才基礎(chǔ)。實施高層次創(chuàng)新人才引進(jìn)計劃，著重引進(jìn)高水平創(chuàng)新科研團(tuán)隊和行業(yè)技術(shù)人才。實施科技型企業(yè)家成長計劃，引導(dǎo)本土企業(yè)家開展技術(shù)變革、管理變革和二次創(chuàng)業(yè)，培育一批具有國際化視野和現(xiàn)代管理理念的職業(yè)經(jīng)理人。實施技能人才培養(yǎng)計劃，弘揚精于設(shè)計、工于制造的“工匠精神”，培育一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人。推動佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)建廣東省高水平理工科大學(xué)，加快新校區(qū)建設(shè)，構(gòu)建“大學(xué)+龍頭企業(yè)+一流科研院所機(jī)構(gòu)”新模式。扎實創(chuàng)建現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革示范市，加快研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地、北京外國語大學(xué)南方(佛山)國際學(xué)院、中德工程學(xué)院等建設(shè)，完善從中職、高職、應(yīng)用本科到專業(yè)學(xué)位研究生的人才培養(yǎng)模式。

三、全面深化改革，營造法治化國際化便利化營商環(huán)境

堅持向改革要紅利，突破體制機(jī)制束縛，大力推進(jìn)國家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點，培育可持續(xù)發(fā)展新優(yōu)勢。

打造不是自貿(mào)區(qū)的“自貿(mào)區(qū)”。主動對接廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)，復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)改革經(jīng)驗和先進(jìn)做法，構(gòu)建與國際標(biāo)準(zhǔn)對接的投資便利規(guī)則體系、貿(mào)易便利化體系和金融改革創(chuàng)新體系，努力成為自貿(mào)區(qū)的延伸區(qū)、聯(lián)動區(qū)。全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+易通關(guān)”改革，降低企業(yè)通關(guān)門檻和成本。積極探索開展泛家居市場采購新型貿(mào)易方式。發(fā)揮國通保稅物流中心(B型)服務(wù)優(yōu)勢，完善跨境電商綜合配套服務(wù)，促進(jìn)跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。全面推行權(quán)責(zé)清單制度，推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推動網(wǎng)上辦事大廳與“一門式、一網(wǎng)式”政府服務(wù)改革深度融合，建設(shè)市民個人網(wǎng)頁、企業(yè)專屬網(wǎng)頁，爭創(chuàng)國家“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”試點城市。深化商事制度改革，強(qiáng)化商事活動后續(xù)監(jiān)管。健全企業(yè)投資“三單”管理和政府投資決策管理制度，完善政府基建投資項目代建模式。推進(jìn)財政預(yù)算編制、公共資源交易監(jiān)管機(jī)制和事業(yè)單位分類改革。完善社會信用體系建設(shè)。

創(chuàng)新社會治理體制。建立基層善治體系，完善鎮(zhèn)(街)領(lǐng)導(dǎo)直聯(lián)制度和村(居)民主議事制度，規(guī)范發(fā)展基層自治組織功能。完善信訪工作制度，推動人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)銜接，妥善化解社會矛盾糾紛。健全“三官一師”[19]聯(lián)系村(居)制度，推進(jìn)基層社會治理法治化。規(guī)范發(fā)展協(xié)會商會、社區(qū)服務(wù)等社會組織，加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)。

深化農(nóng)村綜合改革。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，深化股權(quán)固化到戶改革。規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理，完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)信息化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，推廣農(nóng)村股權(quán)管理交易平臺，建設(shè)覆蓋區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(居)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)平臺體系。探索農(nóng)村住房抵押改革，認(rèn)真做好南海區(qū)國家農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革試點工作。

四、強(qiáng)化區(qū)域合作共贏，構(gòu)建高水平開放型經(jīng)濟(jì)體系

積極拓展區(qū)域發(fā)展新空間，努力在更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平上配置資源，再創(chuàng)對內(nèi)對外開放新優(yōu)勢。

積極推動廣佛同城化。實施《廣佛同城化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作共贏、公共事務(wù)協(xié)作管理新格局。加強(qiáng)廣佛軌道交通規(guī)劃銜接，加快建設(shè)海華大橋、珠江大橋放射線接廣佛新干線等項目，打通交界地區(qū)“斷頭路”。強(qiáng)化南海、順德、三水區(qū)與荔灣、番禺、花都區(qū)深度合作，重點建設(shè)“五眼橋-滘口”和“三山-東沙”示范區(qū)。

加快區(qū)域一體化發(fā)展。以粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗區(qū)(廣東園)建設(shè)為依托，推動沿線城市在產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、旅游等方面加強(qiáng)合作。把握泛珠三角經(jīng)濟(jì)合作和西江黃金水道擴(kuò)能升級機(jī)遇，打造珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶江海聯(lián)運重要樞紐。建設(shè)粵港澳合作高端服務(wù)示范區(qū)，拓展佛港澳合作新空間。落實中央和省下達(dá)的各項扶貧開發(fā)任務(wù)，開展對口幫扶云浮、湛江。

著力擴(kuò)大對外開放。深化與“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)、科技和文化合作交流，鞏固發(fā)達(dá)國家市場份額，努力開拓新興市場。引導(dǎo)企業(yè)布局“一帶一路”沿線投資，完善扶持企業(yè)境外建設(shè)工廠、研發(fā)中心和營銷網(wǎng)絡(luò)的政策體系，鼓勵有實力企業(yè)開展跨國投資。推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，擴(kuò)大高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品出口。發(fā)揮中德工業(yè)城市聯(lián)盟、中德對話論壇等平臺作用，加快從德國及歐美等先進(jìn)國家“引制、引智、引資”[20]步伐。

五、加強(qiáng)城市建設(shè)管理，推動城市功能品質(zhì)提升

以高水平規(guī)劃引領(lǐng)城市現(xiàn)代化，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，完善城市治理體系，推動城市升級向城市升值轉(zhuǎn)變。

加快城市升級步伐。繼續(xù)推進(jìn)城市升級兩年延伸行動計劃。實施“強(qiáng)中心”戰(zhàn)略，加快城市中軸線和東平河水軸線建設(shè)，打造城市發(fā)展脊梁。促進(jìn)城市組團(tuán)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動順德北部片區(qū)一體化規(guī)劃建設(shè)，加快禪城老城區(qū)改造以及聽音湖片區(qū)、順德新城、西江新城、北江新區(qū)等片區(qū)建設(shè)。加快省級新農(nóng)村連片示范工程建設(shè)，建成一批宜居社區(qū)、特色古村落和美麗鄉(xiāng)村，全面完成百村升級行動計劃。完善“三舊”改造政策，引導(dǎo)“三舊”改造土地更多用于實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持南海區(qū)開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點和省新一輪深化“三舊”改造綜合試點。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動佛山地鐵二號線一期、地鐵三號線、廣佛環(huán)線等項目建設(shè)，做好佛山地鐵四號線、廣州地鐵七號線西延線、廣佛江珠線等前期工作。加強(qiáng)地下空間開發(fā)利用。啟動一環(huán)西拓工程，力爭打通魁奇路東延線、汾江路南延線等20條“斷頭路”。加大能源、電網(wǎng)建設(shè)力度。推動光網(wǎng)城市建設(shè)，提高光纖網(wǎng)絡(luò)、4G通信網(wǎng)絡(luò)和公共場所WiFi覆蓋率。

提高城市綜合管理能力。實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推動公共數(shù)據(jù)資源開放共享，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”[21]和國家信息惠民、信息消費示范城市建設(shè)，建立全市統(tǒng)一的數(shù)字城管信息系統(tǒng)和智能交通指揮平臺，建設(shè)“智慧佛山”。深入實施城市管理“四化”工程[22]和城市管理考評，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，全面提升城市整潔度、美觀度。健全城市應(yīng)急管理機(jī)制。實施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)中心城區(qū)公交一體化，積極研究BRT[23]模式，優(yōu)化公交資源和線網(wǎng)，實現(xiàn)公交提速及服務(wù)提升。

提升城市文化軟實力。實施文化升級兩年行動計劃，弘揚陶瓷、武術(shù)、粵劇等嶺南特色文化，加快公共文化設(shè)施建設(shè)，建設(shè)文化導(dǎo)向型城市。加強(qiáng)傳統(tǒng)文化保護(hù)與利用，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與發(fā)展。強(qiáng)化公共資源品牌保護(hù)。開展全民健身運動，推進(jìn)國際男籃世界杯場館等體育設(shè)施建設(shè)，辦好佛山國際龍舟賽等賽事。實施文明城市建設(shè)三年提升計劃，深入開展文明村居、文明公交及“微文明”市民活動，打造樂善之城、志愿者之城。

六、推動綠色發(fā)展，打造美麗宜居城市

堅持綠色可持續(xù)發(fā)展理念，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，筑牢生態(tài)安全屏障，構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展新格局。

狠抓環(huán)境綜合治理。嚴(yán)格落實環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，建立健全評價考核和責(zé)任追究制度。開展“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)保建設(shè)，建立全市統(tǒng)一實時在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，提升監(jiān)測監(jiān)管執(zhí)法能力。大力整治大氣污染重點行業(yè)、機(jī)動車尾氣污染及揚塵污染，實現(xiàn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。開展內(nèi)河涌“一河一策”整治計劃，抓好廣佛跨界流域綜合整治，努力實現(xiàn)建成區(qū)主干河涌基本消除黑臭。推進(jìn)100個村級工業(yè)區(qū)環(huán)境整治提升。啟動土壤污染防治，推進(jìn)生活垃圾分類回收處理試點，加快工業(yè)危險廢物處置設(shè)施建設(shè)。

發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)。實施能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動，推動工業(yè)綠色發(fā)展，培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)和示范企業(yè)，建設(shè)綠色社區(qū)示范點，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快“3C”綠色電網(wǎng)[24]建設(shè)，推廣電力需求側(cè)管理城市綜合試點經(jīng)驗，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”能源及智慧能源管理平臺。推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保技術(shù)和裝配式建筑[25]，大力發(fā)展綠色建筑。倡導(dǎo)低碳出行，加快新能源汽車推廣應(yīng)用及配套充電設(shè)施建設(shè)。

加強(qiáng)生態(tài)體系建設(shè)。實施主體功能區(qū)規(guī)劃，創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范城市和國家森林城市。加強(qiáng)生態(tài)控制線、林業(yè)生態(tài)紅線劃定管理，重點生態(tài)功能區(qū)實行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。開展海綿城市試點，推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，實行低影響開發(fā)模式，增強(qiáng)城市水資源涵養(yǎng)及排水排澇能力。實施新一輪綠化佛山大行動，推進(jìn)森林公園體系和“綠城飛花”主題綠化景觀建設(shè)，建設(shè)“佛山一環(huán)”環(huán)城百里花廊等項目，建成一批特色主題公園、花色主題景觀道路及濱河綠化景觀帶。

七、加大民生保障力度，促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展

加快社會民生事業(yè)發(fā)展，多謀民生之利，多解民生之憂，推動群眾幸福感與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步提升。

推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。落實基層基本公共服務(wù)均等化實施方案。創(chuàng)建國家教育綜合改革試驗區(qū)，統(tǒng)籌優(yōu)化城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源配置，推進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。落實促進(jìn)就業(yè)政策措施，做好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等群體就業(yè)服務(wù)，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。開展醫(yī)保城鄉(xiāng)一體化改革，提高六類底線民生待遇水平[26]。完善社會福利和社會救助體系，發(fā)展各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。推動衛(wèi)生強(qiáng)市建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，探索公立醫(yī)院綜合改革，加快完善分級診療制度。創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，完善城鄉(xiāng)社區(qū)“10分鐘文化圈”。以常住人口全覆蓋、基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，建立健全為居住證持有人提供基本公共服務(wù)的工作機(jī)制。實施革命老區(qū)后續(xù)幫扶工程，夯實老區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)。

集中力量辦好十件民生實事。一是提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金和社會救助保障水平。二是全面完成省下達(dá)的保障性住房工作任務(wù)。三是提高市屬高校生均綜合定額撥款標(biāo)準(zhǔn)和公益普惠性幼兒園生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大全市優(yōu)質(zhì)普通高中學(xué)校招收指標(biāo)生范圍。四是完成100項環(huán)保民生實事，新建污水管網(wǎng)300公里。五是加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)能力建設(shè)。六是建設(shè)15項重點民生水利工程。七是中心城區(qū)公交分擔(dān)率提升至40%。八是完成市工人文化宮新建項目，建設(shè)佛山全民健身中心、34個社區(qū)體育公園和150個行政村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心。九是落實新市民隨遷子女在我市參加中、高考政策，實行二代身份證免費辦理居住證。十是新增公共場所AP接入點1.5萬個，全市光纖接入用戶達(dá)149萬戶，光纖入戶率超65%。

全面推進(jìn)平安佛山建設(shè)。健全立體化社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)密防范各類違法犯罪活動，確保社會大局穩(wěn)定。強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”責(zé)任體系建設(shè)，實施安全生產(chǎn)“五大行動計劃”和村級工業(yè)區(qū)安全本質(zhì)提升工程[27]，推進(jìn)安全監(jiān)管模式改革創(chuàng)新，防范各類安全事故發(fā)生。推進(jìn)省食品安全城市創(chuàng)建試點，實施“十大食品安全工程”[28]，建立健全最嚴(yán)格食品藥品監(jiān)管機(jī)制，保障市民“舌尖上的安全”。健全應(yīng)急救援機(jī)制，預(yù)防和處置好各類突發(fā)公共事件。做好國防動員、雙擁、優(yōu)撫安置工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。

八、強(qiáng)化政府自身建設(shè)，提高人民群眾滿意度

抓好人民滿意政府建設(shè)，提升政府依法履職能力，盡心竭力為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、讓人民滿意。

強(qiáng)化依法行政。依法接受人大及其會的監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行政府職能，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府規(guī)章制定工作，創(chuàng)建珠三角法治政府示范區(qū)。認(rèn)真落實重大行政決策法定程序，建立健全重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。加強(qiáng)新型智庫建設(shè)，健全決策咨詢論證制度，提高科學(xué)民主依法決策水平。深化行政執(zhí)法體制改革，加大食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)等重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，積極推行綜合執(zhí)法模式，加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，充實基層執(zhí)法力量。支持審計機(jī)關(guān)依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)。深入推進(jìn)政務(wù)公開，推動政府新聞發(fā)布常態(tài)化、規(guī)范化。

積極主動作為。加強(qiáng)整治領(lǐng)導(dǎo)干部“為官不為”，落實“三個區(qū)分”[29]，鼓勵支持各級領(lǐng)導(dǎo)干部勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為，提振黨員干部信心。建立健全政府部門權(quán)責(zé)清單制度，建立政府部門行政問責(zé)、行政過錯責(zé)任追究制度。健全重點工作任務(wù)分解落實機(jī)制和績效考評機(jī)制，加大檢查督辦力度，確保事事有回音、件件有著落。

狠抓政風(fēng)建設(shè)。深入踐行“三嚴(yán)三實”，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，切實做到求實務(wù)實抓落實、正風(fēng)正己盡責(zé)任。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。推進(jìn)廉潔試驗區(qū)建設(shè)，全面推行重大項目建設(shè)廉潔風(fēng)險同步預(yù)防，建設(shè)黨政機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險科技防控平臺，筑牢制度“籬笆”，防范權(quán)力“越線”。

各位代表!“十三五”宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新的發(fā)展理念引領(lǐng)我們開啟新征程。讓我們以黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神為指引，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、奮發(fā)有為，為開創(chuàng)我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面，共同創(chuàng)造佛山更加幸福美好的明天而努力奮斗!

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年佛山政府工作報告篇2

各位代表：

現(xiàn)在，我代表佛山市人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

年工作回顧

年，是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，全面深化改革的開局之年。市政府在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，積極應(yīng)對復(fù)雜形勢，堅定不移落實“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險”的各項政策措施，求真務(wù)實、銳意進(jìn)取，各項工作取得新進(jìn)步。

——經(jīng)濟(jì)實力得到增強(qiáng)。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7603.28億元，增長8.6%;人均地區(qū)生產(chǎn)總值103825元。全社會固定資產(chǎn)投資2612.45億元，增長15.0%。社會消費品零售總額2560.58億元，增長13.1%。進(jìn)出口總值688.18億美元，增長7.6%，其中出口467.20億美元，增長9.9%。

——質(zhì)量效益得到提升。實現(xiàn)財政總收入1579.01億元，增長6.2%。地方一般公共預(yù)算收入500.73億元，增長14.3%。先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)分別占全市工業(yè)總產(chǎn)值比重36.1%、6.9%，同比提高0.3、0.6個百分點。

——城市環(huán)境得到改善。城市升級三年行動計劃基本完成，城市形象品質(zhì)得到較大提升。全市PM2.5下降15%、PM10下降21%[1]。單位GDP能耗預(yù)計下降4.25%，主要污染物二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量完成省下達(dá)的削減目標(biāo)。

——人民生活得到實惠。全市財政民生支出337.39億元，占地方一般公共預(yù)算支出的64.3%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.35%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入預(yù)計分別增長9.0%、9.6%。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額5806.94億元，比年初增長3.7%。

一年來，主要做了以下工作：

一、加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型力度，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實效

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型有新進(jìn)展。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提速。省委、省政府要求佛山作為珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶龍頭，我們搶抓機(jī)遇，迅速行動，啟動萬億規(guī)模先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。積極落實省技術(shù)改造扶持政策，設(shè)立市優(yōu)質(zhì)技改創(chuàng)新項目貸款風(fēng)險補(bǔ)償基金，完成工業(yè)技術(shù)改造投資278.56億元，增長23.7%。推進(jìn)“兩化”深度融合[2]，22家企業(yè)獲批國家、省“兩化”融合管理體系貫標(biāo)[3]試點企業(yè)，27家企業(yè)入選廣東省電子商務(wù)百強(qiáng)。一汽大眾二期、福田汽車[4]、南車制造基地等項目陸續(xù)開工，阿格蕾雅光電材料、亨氏食品、村田納米陶瓷電容器材等項目投產(chǎn)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展動力增強(qiáng)。出臺扶持服務(wù)業(yè)特別重大項目實施辦法，南海萬達(dá)廣場、萬科廣場開業(yè)，中國慧聰家電城及家電博物館項目運營，季華中央商務(wù)帶、桂瀾路千米商貿(mào)長廊建設(shè)加快，佛山華強(qiáng)廣場動工，國通保稅物流中心(B型)獲批。廣東工業(yè)設(shè)計城、順德創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園成為全省有影響的工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域。長鹿旅游休博園獲評國家5A級旅游景區(qū)，佛山(國際)家居博覽城、桂城平洲玉器街、樂從國際會展中心、高明盈香生態(tài)園成為國家4A級旅游景區(qū)。成功舉辦第十屆中國(佛山)機(jī)械裝備展覽會、第七屆中國(順德)工業(yè)設(shè)計博覽會。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快。出臺農(nóng)民專業(yè)合作社三年發(fā)展計劃，新增農(nóng)民專業(yè)合作社44個、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20家、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)18個。

招商引資有新成果。引進(jìn)超千萬美元的外資簽約項目98個，投資總額82.88億美元。引進(jìn)超億元的內(nèi)資簽約項目147個，投資總額963.23億元。福田汽車、風(fēng)發(fā)科技智能電機(jī)生產(chǎn)基地等項目，本田汽車零部件、薩克米機(jī)械、愛信精機(jī)等外資龍頭企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)項目，廣東集成芯片研發(fā)與產(chǎn)業(yè)培育中心、廣東化工交易中心、浪潮云計算中心等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目簽約落戶。重大平臺建設(shè)有新進(jìn)展。佛山國家高新區(qū)引進(jìn)阿里巴巴·佛山產(chǎn)業(yè)帶、大金智地高端產(chǎn)業(yè)服務(wù)區(qū)等項目，佛山科技街初具雛形。中德工業(yè)服務(wù)區(qū)引進(jìn)及洽談德國安聯(lián)財險、瑞曼迪斯集團(tuán)、庫卡機(jī)器人集團(tuán)等項目。廣東金融高新區(qū)引進(jìn)廣東金融結(jié)算中心等54個項目，投資及募集資金90多億元。南方智谷、智慧新城、綠島湖都市產(chǎn)業(yè)區(qū)、佛山泛家居電商創(chuàng)意園、中歐科技合作產(chǎn)業(yè)園、廣東新光源產(chǎn)業(yè)基地、廣東智能制造產(chǎn)業(yè)基地、廣東物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地、佛山塑料制品國際采購中心等平臺建設(shè)和招商順利推進(jìn)。

金融科技產(chǎn)業(yè)融合有新亮點。全市財政安排創(chuàng)新型城市建設(shè)資金21.07億元，帶動規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)投入增長。我市獲批國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市、國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗區(qū)、全國陶瓷產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)，南海區(qū)獲批全省金融科技產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新綜合試驗區(qū)，順德區(qū)獲批國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市。公共創(chuàng)新平臺建設(shè)加快，順德中山大學(xué)卡內(nèi)基梅隆大學(xué)國際聯(lián)合研究院、南海廣工大數(shù)控裝備協(xié)同創(chuàng)新研究院啟用，三水合肥工業(yè)大學(xué)研究院掛牌成立，佛山中科院產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院新材料產(chǎn)業(yè)園投入使用。新增國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心3家、國家級科技企業(yè)孵化器4家;國家高新技術(shù)企業(yè)73家，總數(shù)達(dá)618家;中國馳名商標(biāo)16個，總數(shù)達(dá)134個;集體商標(biāo)[5]4件，總數(shù)達(dá)21件;廣東省名牌產(chǎn)品187個，總數(shù)達(dá)399個;百萬人口發(fā)明專利申請量995件，增長55.2%。新增省級、市級創(chuàng)新團(tuán)隊13個，省級、市級工程中心96家，引進(jìn)國家“__”專家23人，設(shè)立院士工作室29個。金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力提升。市、區(qū)財政出資5億元設(shè)立支持企業(yè)融資專項資金，幫助中小企業(yè)緩解融資困難。成立佛山科技金融綜合服務(wù)中心，設(shè)立市科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險補(bǔ)償基金、產(chǎn)業(yè)金融引導(dǎo)基金，啟動佛山科技保險試點。成立市金融發(fā)展與穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組，防范和化解企業(yè)財務(wù)風(fēng)險，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。金融創(chuàng)新有新進(jìn)展。廣東金融高新區(qū)股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)融資38.6億元，佛山民間金融街引入60多家金融機(jī)構(gòu)。全市新增銀行2家、保險公司4家、小額貸款公司3家、股權(quán)投資企業(yè)56家、融資租賃公司10家、新三板企業(yè)11家、上市企業(yè)2家。

民營經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做大有新成績。民營工業(yè)占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重69.6%，比上年提高3.7個百分點，對全市工業(yè)增長貢獻(xiàn)率79.8%。完善各級領(lǐng)導(dǎo)掛點重點培育企業(yè)工作機(jī)制，實施“一企一策”幫扶，研究解決重點培育企業(yè)發(fā)展難題。認(rèn)真落實中央“營改增”、小微企業(yè)減稅等政策，全市減免各項稅收122.09億元。鼓勵實施“兩化”融合、機(jī)器人應(yīng)用、品牌營銷等舉措，加強(qiáng)重點企業(yè)培育，全市產(chǎn)值超千億元企業(yè)1家、超百億元企業(yè)11家。舉辦民營企業(yè)精英研修班，引導(dǎo)中小民企建立現(xiàn)代企業(yè)制度，2010戶個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。

二、全面推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型升級，城市形象品質(zhì)不斷提升

城市升級成效突出?！皬?qiáng)中心”戰(zhàn)略深入實施。禪城老城區(qū)傳統(tǒng)文化氛圍濃厚，“大祖廟商圈”初具規(guī)模，嶺南天地三期加快建設(shè)，梁園周邊環(huán)境改造提升初步完成，仁壽寺改造順利推進(jìn)，汾江河“一河兩岸”景觀提升工程完成;禪西新城綠島湖行政服務(wù)大廳、歐洲工業(yè)園A區(qū)啟用，人才公寓、國際中學(xué)等建成使用;桂城千燈湖片區(qū)金融公園、燈湖廣場等項目建設(shè)順利;佛山新城中歐(中德)服務(wù)中心等平臺主體建成，中德高技術(shù)實驗園研發(fā)樓及人才公寓即將竣工，交通樞紐中心完成地下基礎(chǔ)工程。城市組團(tuán)建設(shè)成效顯著。獅山博愛湖、南海市民服務(wù)中心等城市配套項目進(jìn)展順利，西樵聽音湖片區(qū)雛形顯現(xiàn);順德新城保利商務(wù)綜合體、美的廣場、置業(yè)廣場封頂，華僑城文化旅游綜合項目加快推進(jìn);西江新城基本完成核心區(qū)示范工程建設(shè)，明湖公園、秀麗河公園、麗江水廊建成;三水新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)?！叭f”改造穩(wěn)步實施，榮獲全省“三舊”改造一等獎，北江新區(qū)“三舊”綜合改造項目、高明江灘濱河景觀工程成為樣板。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。廣明高速陳村至西樵段、肇花高速三水段正式通車。市域路網(wǎng)中禪西大道二期、G321南海段改造、三花公路改造、南莊至九江公路復(fù)線、佛陳大橋擴(kuò)建和樵樂路、龍灣大橋、季華路快速化改造完工。貴廣、南廣鐵路佛山段通車，三水南站投入使用。佛山西站、佛肇城際線、廣佛地鐵二期加快建設(shè)，城市軌道交通二號線一期、南海新型交通系統(tǒng)試驗段工程開工，城市軌道交通三號線工程開展前期工作。能源、水利、通信寬帶、智能電網(wǎng)等建設(shè)加強(qiáng)。國家重點項目500千伏“西電東送”換順線工程[6]、500千伏東坡變電站、16個110千伏以上輸變電項目投產(chǎn)。光纖入戶率達(dá)34.5%，新增4G基站8322個。成為首批國家信息惠民試點城市。

城市管理機(jī)制不斷完善。嚴(yán)格落實城市管理考核機(jī)制。開展城市道路環(huán)境衛(wèi)生、建設(shè)工地和泥頭車污染源頭管控、戶外廣告清理、水浸黑點治理等專項整治。整合數(shù)字城管資源，建立渣土運輸GPS監(jiān)控平臺和工地視頻監(jiān)控平臺。推動城市管理向鄉(xiāng)村延伸，實施農(nóng)村整治“1060”工程[7]，切實改善鄉(xiāng)村面貌和環(huán)境衛(wèi)生狀況。提升城市公共交通服務(wù)水平，禪南、禪順公交一體化提速。全市新增49條公交線路、993輛公交車、4800輛公共自行車、54個公共自行車服務(wù)站點，建成38個公交首末站和樞紐站。中心城區(qū)公交分擔(dān)率提升至30.1%。

環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)成績顯著。建立環(huán)保責(zé)任考核追究機(jī)制，設(shè)立“環(huán)保警察”，強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法。基本完成100項環(huán)保民生實事。全力推進(jìn)大氣污染防治。擴(kuò)大限燃區(qū)域至中心城區(qū)面積60%;深化工業(yè)企業(yè)大氣污染治理，整治污染企業(yè)804家;嚴(yán)厲打擊黑煙車，全年淘汰黃標(biāo)車及老舊車8.05萬輛;嚴(yán)格控制揚塵污染，征收揚塵排污費。堅持“一河一策”治理水環(huán)境污染，19條重點整治河涌基本達(dá)到V類標(biāo)準(zhǔn)。新建污水配套管網(wǎng)217.84公里。對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場全面清理。強(qiáng)化固體廢棄物、危險廢物管理，積極推進(jìn)南海垃圾焚燒發(fā)電一廠等改擴(kuò)建，大力開展城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理。新增國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個，總數(shù)達(dá)19個。新建和改造提升綠地面積720.73公頃，創(chuàng)建綠色建筑175萬平方米。建成智慧公園、九江外灘景觀工程、麗江水廊等10個大型公園，建設(shè)和改造提升一批村居公園和社區(qū)體育公園。完成珠二環(huán)高速順德段、東平河兩岸等106公里生態(tài)景觀林帶建設(shè)。謝邊互通立交、順峰山東入口等重要節(jié)點景觀改造基本完工，完成33.9公里“五位一體”[8]沿街景觀綜合整治。

三、深入推進(jìn)改革開放，城市發(fā)展活力增強(qiáng)

市場活力進(jìn)一步激發(fā)。編制實施企業(yè)投資準(zhǔn)入負(fù)面清單、審批清單和市場監(jiān)管清單。建立以備案制為主的企業(yè)投資管理體制。商事制度改革成效顯著，全市新登記市場主體7.29萬戶，工商登記“全城通辦”進(jìn)展順利。在省內(nèi)率先推出政府權(quán)責(zé)清單。網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)提速，市、區(qū)兩級網(wǎng)上服務(wù)事項4971項，二級以上辦事深度事項占97.43%，三級占56.21%[9]。設(shè)立616臺“市民之窗”自助服務(wù)終端，39萬筆行政服務(wù)通過終端辦理。公共資源交易一體化服務(wù)平臺建設(shè)順利，市公共信用信息管理系統(tǒng)初步建成。成為省建設(shè)法治化國際化營商環(huán)境試點城市。

基層社會治理創(chuàng)新穩(wěn)步實施。開展“城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)提升年”活動，社區(qū)協(xié)同共治、社區(qū)服務(wù)水平不斷提升。禪城區(qū)開展社區(qū)“一門式”服務(wù)試點，南海區(qū)開展社區(qū)網(wǎng)格化管理試點，三水區(qū)推行“一站式”公共服務(wù)平臺。順德區(qū)試點建立社會組織綜合監(jiān)管體系。各區(qū)均成立社會組織孵化培育基地，全市社會組織達(dá)4663家。成立社工人才培育基地、市社工協(xié)會和市志愿者聯(lián)合會。全市村(居)完成換屆選舉工作，書記、主任“一肩挑”比例達(dá)89.9%。

農(nóng)村綜合改革扎實推進(jìn)。全面完成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織證書頒發(fā)和農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證。禪城區(qū)完成農(nóng)村“股權(quán)固化”，南海區(qū)穩(wěn)妥推進(jìn)確權(quán)確股式股權(quán)改革，三水區(qū)和順德區(qū)均安鎮(zhèn)、容桂街道試點開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。全市農(nóng)村財務(wù)網(wǎng)上監(jiān)控平臺和集體資產(chǎn)交易平臺交易資產(chǎn)累計7.7萬宗，合同標(biāo)的總額426.09億元。高明區(qū)推進(jìn)“一事一議”財政獎補(bǔ)計劃[10]。三水區(qū)探索實施村民自治決策、執(zhí)行、監(jiān)督分開的“兩級議事會”治理模式。

開放合作水平不斷提升。全市境外投資項目26個，投資總額增長283.2%。實際利用外資26.56億美元，增長5.4%。順德區(qū)獲批國家級出口家電質(zhì)量安全示范區(qū)。廣佛同城化取得新進(jìn)展，交通路網(wǎng)和軌道交通對接進(jìn)展順利，兩市金融機(jī)構(gòu)資金結(jié)算技術(shù)上實現(xiàn)同城化，環(huán)保協(xié)作、民生合作不斷深化。佛港澳合作有新成效，匯豐環(huán)球運營中心、廣發(fā)金融中心一期投入運營。榮獲國際友好城市交流合作獎，與德國因戈爾施塔特市、波蘭斯達(dá)洛加勒德市結(jié)為國際友好城市。建立對口幫扶云浮工作新機(jī)制，舉辦7場招商會，投入對口幫扶云浮財政資金4.1億元，加快佛山(云浮)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)。扶貧開發(fā)“雙到”完成年度任務(wù)。對口援建新疆伽師、西藏墨脫取得新成效。

四、大力發(fā)展民生社會事業(yè)，促進(jìn)社會和諧進(jìn)步

民生保障有新提高。省、市民生實事全面完成[11]。企業(yè)退休職工月人均基本養(yǎng)老金增長14.2%，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金增長12.5%。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高8.5%，城鄉(xiāng)低保對象大病醫(yī)療救助報銷比例平均達(dá)80%，農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)平均增長26.4%。教育綜合改革試驗區(qū)建設(shè)加快，成為全省首個推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市，全市五區(qū)在全省率先通過全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)國家督導(dǎo)評估。實施技能晉升培訓(xùn)補(bǔ)貼，5.1萬人參加技能培訓(xùn)。實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策，發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款5616萬元，成功創(chuàng)業(yè)6662人，帶動就業(yè)3.6萬多人?！傲憔蜆I(yè)”家庭持續(xù)動態(tài)“清零”。加快構(gòu)建“基層首診、分級診療、雙向轉(zhuǎn)診”模式，建立疾病應(yīng)急救助制度，鼓勵和引導(dǎo)社會辦醫(yī)，新增非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)57家。新市民入戶及隨遷子女就讀義務(wù)教育公辦學(xué)校實施統(tǒng)一積分，符合條件異地務(wù)工人員隨遷子女參加居民醫(yī)保享受同等財政補(bǔ)貼，實行異地務(wù)工人員大病救助。

文化活動魅力彰顯。重點公共文化設(shè)施建設(shè)加快，市圖書館新館投入使用，市文化館新館封頂，佛山大劇院加快建設(shè)。祖廟、仁壽寺、梁園等改造提升工程加快推進(jìn)。成功舉辦中國四大名鎮(zhèn)[12]城市交流活動、佛山秋色歡樂節(jié)和亞太地區(qū)龍舟公開賽等活動?！镑攘Ψ鹕健に募厩轫崱彼囆g(shù)惠民工程精彩紛呈。順德區(qū)被聯(lián)合國教科文組織評為“世界美食之都”。對外文化交流廣泛開展，龍獅表演、剪紙、陶藝、香云紗等佛山非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在德國、澳大利亞等國展示。加強(qiáng)社會主義核心價值觀宣傳教育，開展“微文明”、“微志愿”活動，創(chuàng)建全國文明城市深入推進(jìn)，市民文明程度不斷提升。

平安佛山建設(shè)有新舉措?；鶎印捌桨泊寰印焙透餍袠I(yè)“平安細(xì)胞”創(chuàng)建覆蓋面80%。公安“六大專項”打擊整治行動獲得全省第2名，110刑事警情同比下降10%。禪桂新中心城區(qū)“禁摩禁電” [13]平穩(wěn)推進(jìn)。出租屋管理進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范。開展“全國安全社區(qū)”創(chuàng)建和基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管試點，里水、大瀝、北滘、倫教鎮(zhèn)被評為“全國安全社區(qū)”，新增安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)企業(yè)6272家，總數(shù)達(dá)19251家。食品(農(nóng)產(chǎn)品)安全示范市建設(shè)扎實推進(jìn)。試點推行家禽“集中屠宰，生鮮上市”，打造肉食品“全鏈條閉環(huán)式”監(jiān)管模式，新增餐飲服務(wù)食品安全示范點100家、陽光廚房695家、市級“菜籃子”基地19個、省級食品安全示范學(xué)校食堂100家。強(qiáng)化疫情聯(lián)防聯(lián)控，有效遏制登革熱、H7N9禽流感、手足口病等疫情。

五、全面啟動人民滿意政府建設(shè)，政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)

“六個政府”[14]建設(shè)扎實推進(jìn)。出臺《佛山市建設(shè)人民滿意政府行動方案(-)》和11個行動子計劃，籌措項目資金76.1億元，其中197項民生項目完成145項。建立人民滿意政府第三方評價體系。根據(jù)第三方調(diào)查評估，年佛山市建設(shè)人民滿意政府總體評價82.46分。

依法行政不斷深化。以市重大行政決策程序規(guī)定為基礎(chǔ)，完善重大行政決策配套制度和程序。健全市政府法律顧問制度。嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其會的各項決議決定，自覺接受市人大及其會的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表和政協(xié)委員的建議、提案273件，辦復(fù)率100%。創(chuàng)新行政復(fù)議機(jī)制，全面推廣集中復(fù)議制度。根據(jù)中國政法大學(xué)發(fā)布的中國法治政府評估報告，佛山法治政府建設(shè)排名第3。

深入整治“四風(fēng)”問題。認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實踐活動，切實改進(jìn)作風(fēng)，全市會議數(shù)量下降2.4%、文件數(shù)量下降6.1%。深入推進(jìn)市級部門預(yù)算、決算和“三公”經(jīng)費預(yù)算、決算公開，市級財政預(yù)算資金全部納入國庫集中支付。建立鎮(zhèn)(街)領(lǐng)導(dǎo)干部每周定期直接聯(lián)系群眾制度。構(gòu)建全省首個狠剎“四風(fēng)”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺，打造民主評議政風(fēng)行風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶事宜信息管理等平臺，出臺領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)實施意見和行政過錯責(zé)任追究實施細(xì)則，強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部管理和監(jiān)督。

老年人、殘疾人、婦女兒童事業(yè)，審計、糧食儲備、民族宗教、雙擁優(yōu)撫、臺灣事務(wù)、檔案方志、社會科學(xué)、人防、氣象等工作取得新成績。

各位代表!過去的一年，成績來之不易。在此，我代表佛山市人民政府向全市廣大干部群眾，異地務(wù)工人員，中央、省駐佛山單位，駐佛山人民解放軍指戰(zhàn)員，武警官兵和社會各界人士表示崇高的敬意!向長期關(guān)心支持佛山建設(shè)的港澳臺同胞、海外僑胞、國內(nèi)外友人表示衷心的感謝!

我們清醒地認(rèn)識到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然存在一些困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)運行不穩(wěn)定因素較多，穩(wěn)增長任務(wù)艱巨;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任重道遠(yuǎn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展有待提升;創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的基礎(chǔ)不牢固，自主創(chuàng)新能力整體不強(qiáng);企業(yè)不同程度存在經(jīng)營困難;城市優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給有待改進(jìn);環(huán)境治理任務(wù)較重，大氣和水污染問題較為突出;“12·31”事故教訓(xùn)極其深刻，安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任亟需強(qiáng)化。對此，我們將在今后工作中深入研究，認(rèn)真解決。

年工作安排

年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面落實依法治國方略的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。我市發(fā)展面臨許多有利因素，領(lǐng)銜打造珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效逐步顯現(xiàn)，一批重點項目和高端平臺建設(shè)加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁增強(qiáng)。城市形象品質(zhì)不斷提升，各項改革不斷深入，綜合環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。總體而言，我市發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要認(rèn)清形勢、堅定信心，適應(yīng)新常態(tài)、把握新機(jī)遇，堅定不移促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向存量優(yōu)化、增量優(yōu)質(zhì)的深度調(diào)整，對全省經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整起支撐作用，爭當(dāng)全省改革發(fā)展排頭兵。

年政府工作的指導(dǎo)思想：深入貫徹落實黨的，十八屆三中、四中全會，中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委十一屆四次全會精神，按照市委十一屆六次全會的總體部署，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級為中心，以創(chuàng)新驅(qū)動為總抓手，以建設(shè)人民滿意政府為動力，保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間，推進(jìn)依法行政，提升開放水平，狠抓改革攻堅，加強(qiáng)民生保障，強(qiáng)化風(fēng)險防控，完成“十二五”發(fā)展目標(biāo)，規(guī)劃“十三五”發(fā)展任務(wù)，努力推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%左右，人均地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.8%;地方一般公共預(yù)算收入增長10%;全社會固定資產(chǎn)投資增長15%;社會消費品零售總額增長12%;進(jìn)出口總值增長3.8%;城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。

實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，重點做好以下八方面工作：

一、搶抓打造珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶機(jī)遇，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

積極研究“工業(yè)4.0” [15]計劃，結(jié)合佛山實際，推動佛山制造智能化轉(zhuǎn)型。堅持先進(jìn)裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動，力爭經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整走在全省前列。

大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)。積極落實省政府珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶布局規(guī)劃，集聚發(fā)展智能制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、汽車制造和裝備服務(wù)業(yè)等重點裝備產(chǎn)業(yè)，力爭到裝備制造業(yè)總產(chǎn)值突破1萬億元，努力建設(shè)世界級先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。著力引進(jìn)一批帶動能力強(qiáng)的龍頭項目，培育一批擁有核心部件制造技術(shù)的“高、精、專”中小型配套企業(yè)，促進(jìn)裝備制造業(yè)向數(shù)字化制造、綠色制造和智能制造跨越發(fā)展，加快構(gòu)建裝備制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。全力推進(jìn)落實重點支撐項目[16]和珠海簽約10個項目[17]，加快一汽大眾二期、福田汽車、南車制造基地、陸地方舟新能源汽車等項目建設(shè)，推動項目落地，形成產(chǎn)能。

力促現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。全面落實提升發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)各項政策措施，重點支持發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、商務(wù)會展、工業(yè)設(shè)計、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展醫(yī)療健康、教育培訓(xùn)、養(yǎng)老服務(wù)、文體休閑等生活性服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)國藥集團(tuán)中藥南方總部、蘇寧電子商務(wù)運營基地、華僑城文化旅游綜合項目等145個重大服務(wù)業(yè)項目，14個省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批總部經(jīng)濟(jì)基地，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。大力發(fā)展文化藝術(shù)、創(chuàng)意設(shè)計、動漫游戲等文化產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)石灣“國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”等重點項目，促進(jìn)社會資本、金融資本和文化資源融合，將文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)打造成為我市戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

以技術(shù)改造為核心促進(jìn)存量優(yōu)化。貫徹落實省、市扶持技術(shù)改造優(yōu)惠政策，積極爭取省財政技術(shù)改造專項資金補(bǔ)助，市、區(qū)財政3年配套24億元支持企業(yè)技術(shù)改造。實施全市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造行動計劃，未來3年全市工業(yè)技術(shù)改造投資計劃完成1300億元，年均增長25%，力爭半數(shù)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成新一輪技術(shù)改造。整合運用物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、3D打印技術(shù)等新一代信息技術(shù)和高端智能制造技術(shù)，加快機(jī)器人推廣應(yīng)用，實施“百企智能制造提升工程”、“自動化生產(chǎn)線改造”計劃，推動佛山制造業(yè)向智能化轉(zhuǎn)型，力爭成為全省乃至全國智能制造先進(jìn)城市。實施“兩化”深度融合戰(zhàn)略，加強(qiáng)云制造公共服務(wù)平臺推廣運用，促進(jìn)更多制造企業(yè)“登云上線”。推動企業(yè)采用卓越績效管理、精益生產(chǎn)管理等先進(jìn)質(zhì)量管理方法，制定產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，培育細(xì)分行業(yè)龍頭，打造行業(yè)區(qū)域品牌，提升產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)效益。

以產(chǎn)業(yè)鏈招商為抓手促進(jìn)增量優(yōu)質(zhì)。樹立“大招商”、“招大商”、“擇優(yōu)擇強(qiáng)”的招商理念，進(jìn)行高水平、專業(yè)化的招商策劃，把先進(jìn)裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為招商重點，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)和城市實施定向招商和主題招商，著力引進(jìn)一批高端優(yōu)質(zhì)項目、先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和優(yōu)秀人才。充分挖掘本土企業(yè)增資擴(kuò)股潛能，重點推動我市龍頭企業(yè)與國際裝備業(yè)巨頭開展合資合作，帶動引進(jìn)一批機(jī)器人系統(tǒng)集成商，建設(shè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園。不斷提升佛山國家高新區(qū)、中德工業(yè)服務(wù)區(qū)、廣東金融高新區(qū)等重大平臺的產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵和建設(shè)水平，加快南方智谷、智慧新城、綠島湖都市產(chǎn)業(yè)區(qū)、廣東新光源產(chǎn)業(yè)基地、廣東智能制造產(chǎn)業(yè)基地、珠江西岸裝備制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地、中科院佛山新材料產(chǎn)業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，增強(qiáng)承接吸納國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)項目和高級人才的能力。

做強(qiáng)做優(yōu)民營經(jīng)濟(jì)。落實推動民營企業(yè)跨越發(fā)展各項政策，發(fā)揮民營企業(yè)在打造先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶中的主力軍作用，發(fā)展壯大產(chǎn)值超百億元企業(yè)隊伍。堅持各級領(lǐng)導(dǎo)掛點企業(yè)制度，定期深入企業(yè)，幫助企業(yè)解除發(fā)展難題。完善中小微企業(yè)政策服務(wù)體系，鼓勵和引導(dǎo)中小民營企業(yè)進(jìn)行公司制、股份制改造。推動民營資本與國際資本、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對接，形成新的競爭優(yōu)勢。繼續(xù)開展高級經(jīng)理人、企業(yè)接班人培訓(xùn)。

二、大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)金融科技產(chǎn)業(yè)深度融合

把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略作為經(jīng)濟(jì)工作的總抓手，努力建設(shè)自主創(chuàng)新示范區(qū)，當(dāng)好全省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展排頭兵。

提升科技創(chuàng)新能力。以創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市為引領(lǐng)，大力實施工業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)三年行動計劃。強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新主體作用，實施大中型骨干企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，支持美的等大型企業(yè)與科研院所聯(lián)合組建研究院，各區(qū)重點幫扶一批創(chuàng)新型、科技型骨干企業(yè)。深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，加快建設(shè)中科院產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、華南智能機(jī)器人創(chuàng)新研究院、華南家電和機(jī)械檢測基地、廣東半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心、諾爾貝機(jī)器人研究院等重大新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。加快佛山知識產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)，積極申報中國佛山(陶瓷)、順德(家電)知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，全面推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市和國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)。

加強(qiáng)金融創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮金融支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，引導(dǎo)民間資本投入科技型、智慧型企業(yè)。加快建設(shè)省金融科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合試驗區(qū)和產(chǎn)業(yè)金融改革試驗區(qū)，完善“政策金融、科技金融、民間金融”三位一體金融服務(wù)模式，充分發(fā)揮佛山民間金融街、廣東金融高新區(qū)股權(quán)交易中心、深交所路演中心等平臺作用，創(chuàng)新發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、知識產(chǎn)權(quán)證券化、眾籌融資、融資租賃等金融產(chǎn)品和服務(wù)，構(gòu)建科技金融服務(wù)體系。

實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。完善人才政策，重點引進(jìn)和培養(yǎng)創(chuàng)新科研團(tuán)隊、創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、高技能人才和企業(yè)經(jīng)營管理人才等高層次人才。加快“產(chǎn)業(yè)社區(qū)”建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生活服務(wù)配套，努力解決人才居住、子女入學(xué)等問題。實行招商引資和招才引智相結(jié)合，在引進(jìn)中高端企業(yè)項目的同時，注重引進(jìn)擁有先進(jìn)技術(shù)的人才團(tuán)隊，實現(xiàn)產(chǎn)城人三者良性互動。

三、加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動城市升級向城市升值轉(zhuǎn)變

把握建設(shè)珠三角世界級城市群機(jī)遇，全面提升佛山城市價值和競爭力。

實施城市升級兩年延伸計劃。深化“強(qiáng)中心”戰(zhàn)略，打造佛山城市中軸線[18]，加快佛山新城建設(shè)、南海千燈湖片區(qū)拓展、禪城綠島湖都市產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)和禪城老城區(qū)提升。推動城市組團(tuán)提升發(fā)展質(zhì)量。加快順德新城、瀝桂新城、西江新城、三水新城等片區(qū)建設(shè)。圍繞綠島湖、博愛湖、桂畔海、明湖、云東海等水道和生態(tài)片區(qū)，打造一批生態(tài)景觀帶和濱水區(qū)。推動城市升級向鄉(xiāng)村和社區(qū)延伸。實施百村升級計劃，推進(jìn)30個特色古村落活化[19]、30個城中村(舊社區(qū))改造和48個新農(nóng)村建設(shè)，打造一批美麗鄉(xiāng)村、宜居社區(qū)。加強(qiáng)特色古村落歷史風(fēng)貌及古建筑保護(hù)，實現(xiàn)歷史文脈延續(xù)。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)廣佛環(huán)線(佛山西站-廣州南站)、佛肇城際線建設(shè)，配合廣州地鐵7號線延伸線、廣佛江珠線前期工作，盡快啟動廣佛環(huán)線(佛山西站-白云機(jī)場)、肇順南城際等項目。推動軌道二號線一期工程、南海新型交通系統(tǒng)建設(shè)，啟動軌道三號線建設(shè)準(zhǔn)備。加快建設(shè)佛山西站、佛山新城交通樞紐中心等項目。推進(jìn)高速路網(wǎng)中廣明高速廣州段、廣中江高速順德段、佛清從高速南段等建設(shè)，加快市域路網(wǎng)中魁奇路東延線二期、嶺南大道南延線、汾江路南延線、海五路西延線等建設(shè)。積極開展佛山新機(jī)場建設(shè)可行性研究。加強(qiáng)能源、水利、通信、電網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)220千伏順德奎福輸變電站等項目建設(shè)，推動光纖入戶工程，加快新能源汽車充電樁建設(shè)。

加大“三舊”改造力度。完善我市“三舊”改造政策，充分調(diào)動社會資本參與改造的積極性。支持南海區(qū)開展廣東新一輪深化“三舊”改造綜合試點。提升改造村級工業(yè)園區(qū)。推進(jìn)高速公路沿線改造，專項整治高速公路沿線300米范圍內(nèi)舊廠房，再造百里綠色長廊。推進(jìn)沿街、沿河、沿湖景觀“五位一體”改造，開展內(nèi)街小巷環(huán)境綜合整治。

提升城市綜合管理水平。實施城市管理“四化”[20]工程，完善城市管理考核機(jī)制，加快數(shù)字城管建設(shè)。加強(qiáng)道路衛(wèi)生、綠化管養(yǎng)、污染源頭管控、戶外廣告清理等工作，進(jìn)一步提升城市整潔度、美觀度。推動社會化市政管理模式向城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域、主干道兩旁延伸。實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和智能交通、智慧社區(qū)、智慧醫(yī)療等項目，加快國家信息惠民試點城市建設(shè)。

提高城市和市民文明素質(zhì)。以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，推進(jìn)文明城市“八大環(huán)境”[21]建設(shè)，強(qiáng)化巡查督辦和考評問責(zé)機(jī)制。培育和踐行社會主義核心價值觀，引領(lǐng)社會文明新風(fēng)尚。持續(xù)開展“微文明”市民行動，打造佛山“微文明”品牌。支持發(fā)展志愿服務(wù)，推廣南海區(qū)桂城街道“社工+志愿者”社區(qū)志愿服務(wù)模式，積極發(fā)動市民參與城市治理。發(fā)展公益慈善事業(yè)，弘揚樂善好施、扶弱濟(jì)貧的傳統(tǒng)美德。

四、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，共建美麗佛山

對生態(tài)環(huán)境倍加重視，對資源能源精打細(xì)算，走綠色、低碳、可持續(xù)的發(fā)展道路。

打好環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)。以藍(lán)天、凈水、綠地成為佛山新常態(tài)為目標(biāo)，落實新《環(huán)境保護(hù)法》，建立健全環(huán)保綜合執(zhí)法體系和跨區(qū)域聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化市、區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(居)四級環(huán)保責(zé)任，實現(xiàn)源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲。實施內(nèi)河涌“一河一策”整治計劃，重點推進(jìn)汾江河、西南涌、蘆苞涌等廣佛跨界河涌綜合整治，確保完成整治任務(wù)。加大城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)力度，有效提高污水收集率。整治改造小鍋爐、VOCs[22]排放企業(yè)，實施電力行業(yè)超潔凈排放，加速淘汰黃標(biāo)車，依法整治黑煙車，努力實現(xiàn)大氣質(zhì)量狀況持續(xù)改善。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染控制和養(yǎng)殖場污染治理。加快全市危險廢物處理處置能力建設(shè)。開展全市供水及水源地優(yōu)化整合。加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)，改進(jìn)垃圾分類收運體系，逐步實現(xiàn)生活垃圾減量化目標(biāo)。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點，落實電機(jī)能效提升等扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)自覺減排。對重點耗能企業(yè)和公共機(jī)構(gòu)開展節(jié)能監(jiān)察，加大節(jié)能執(zhí)法力度。加快低碳能源管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，擴(kuò)大低碳能源使用范圍。抓好全國電力需求側(cè)綜合管理試點城市建設(shè)，加大“3C”綠色電網(wǎng)[23]建設(shè)力度，推廣分布式太陽能光伏發(fā)電應(yīng)用工程，探索光伏發(fā)電項目并網(wǎng)規(guī)范管理。推進(jìn)綠色生態(tài)示范城區(qū)建設(shè)，加快新能源汽車推廣應(yīng)用。

加強(qiáng)綠色生態(tài)建設(shè)。發(fā)展生態(tài)集約、觀光休閑農(nóng)業(yè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)建設(shè)，鼓勵支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。創(chuàng)建國家森林城市。開展新一輪綠化佛山大行動，實施森林質(zhì)量提升、城市綠化增量提質(zhì)、森林公園和濕地公園擴(kuò)面、綠色生態(tài)廊道建設(shè)、鄉(xiāng)村綠化美化工程，加速構(gòu)建森林生態(tài)屏障、城鄉(xiāng)綠地、水系濕地生態(tài)、綠色生態(tài)廊道體系，確保完成3萬畝森林碳匯工程造林任務(wù)，河涌綠化整治659公里。加大社區(qū)公園、郊野公園、濕地公園、市政公園規(guī)劃建設(shè)力度。

五、加強(qiáng)區(qū)域合作交流，擴(kuò)大對外開放水平

以更開放的胸懷加強(qiáng)國內(nèi)外交流合作，以更開放的舉措謀轉(zhuǎn)型、促發(fā)展，以更開放的視野推動更高水平的對外開放。

增創(chuàng)對外開放新優(yōu)勢。搶抓“一帶一路”[24]建設(shè)機(jī)遇，以經(jīng)貿(mào)往來、科技合作以及文化交流為主要內(nèi)容，堅持“引進(jìn)來”和“走出去”并重，積極開拓新興市場，把佛山打造成為“一帶一路”的重要節(jié)點。加強(qiáng)與歐美、東盟、非洲、中東、南美等地區(qū)在投資貿(mào)易、資源開發(fā)、工程承包等方面的深度合作，建設(shè)高水平的開放型經(jīng)濟(jì)。承辦好中國(廣東)-印尼經(jīng)貿(mào)合作交流會。支持鼓勵民間文化交流，采取多種形式開展城市形象推廣，提升佛山在海內(nèi)外的知名度和影響力。積極擴(kuò)展與海外華人華僑的聯(lián)系交往，發(fā)展與我市產(chǎn)業(yè)、文化相匹配的國際友好城市。

密切佛港澳臺合作。深入落實CEPA和粵港、粵澳合作框架協(xié)議，加強(qiáng)與香港、澳門、臺灣地區(qū)在貿(mào)易投資、先進(jìn)服務(wù)業(yè)、科技文化、人才教育等領(lǐng)域的合作交流。推動佛港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，大力引進(jìn)港澳臺現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，謀劃打造粵港合作高端服務(wù)示范區(qū)[25]，鼓勵開展與香港跨境人民幣貿(mào)易融資業(yè)務(wù)。加強(qiáng)佛港跨境電子商務(wù)合作，加快國通保稅物流中心建設(shè)。

推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。積極推動廣佛同城化，抓好地鐵線網(wǎng)規(guī)劃對接、海華大橋建設(shè)、珠江大橋放射線接廣佛新干線等項目，加強(qiáng)廣佛交界區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、環(huán)境治理、城市管理等對接。支持順德區(qū)與南沙加強(qiáng)合作，融合對接廣東自貿(mào)區(qū)。參與泛珠合作、珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，加強(qiáng)與珠江西岸城市交流合作，著力打造粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗區(qū)。加快佛山云浮一體化幫扶，3年投入財政幫扶資金13.5億元，加大超億元優(yōu)質(zhì)項目招商力度，助推云浮跨越發(fā)展，力爭對口幫扶工作在全省領(lǐng)先。做好新疆伽師、西藏墨脫對口援建工作。加強(qiáng)全市統(tǒng)籌規(guī)劃，落實《佛山市推進(jìn)區(qū)域合作工作方案》。

六、深化各項改革，充分激發(fā)佛山發(fā)展活力

全面深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，把改革紅利不斷轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動能，營造市場化法治化國際化發(fā)展環(huán)境。

加大市場化改革力度。健全企業(yè)投資全鏈條、全流程、全行業(yè)的“三單”管理[26]模式。放寬市場準(zhǔn)入，鼓勵社會資本參與重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域投資。深化商事制度改革，加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，完善配套監(jiān)管制度，實現(xiàn)企業(yè)準(zhǔn)入“寬進(jìn)嚴(yán)管”。推進(jìn)公共資源交易監(jiān)管機(jī)制改革。規(guī)范政府性債務(wù)管理，做好國資優(yōu)債工作。強(qiáng)化財政績效管理，推進(jìn)國庫集中支付電子化改革，加快建設(shè)現(xiàn)代財政制度。

加快政府職能轉(zhuǎn)變。推廣行政職權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)量權(quán)限權(quán)?？偨Y(jié)推廣禪城區(qū)“一門式”政務(wù)服務(wù)改革試點經(jīng)驗，方便市民辦事。加強(qiáng)電子政務(wù)規(guī)劃建設(shè)，完善網(wǎng)上辦事大廳、改革發(fā)展市民建言獻(xiàn)策平臺和12345統(tǒng)一服務(wù)平臺，加快建設(shè)企業(yè)專屬和市民個人網(wǎng)頁。推進(jìn)工商、質(zhì)監(jiān)管理體制調(diào)整，深化事業(yè)單位分類改革。

創(chuàng)新基層社會治理。推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，優(yōu)化社區(qū)工作機(jī)制，構(gòu)建社區(qū)自治體系。發(fā)揮各級社會組織孵化培育基地作用，培育發(fā)展和規(guī)范管理社會組織，推動社會組織承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)。健全社工人才評價機(jī)制，加強(qiáng)社工專業(yè)人才培育基地建設(shè)管理。完善有效預(yù)防和化解社會矛盾機(jī)制，改革行政復(fù)議體制和信訪工作機(jī)制。

探索農(nóng)村綜合改革。開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點，完善土地征收和補(bǔ)償安置制度，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，保障農(nóng)民合法權(quán)益。加快推進(jìn)區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(居)三級互聯(lián)互通的農(nóng)村集體“三資”管理[27]服務(wù)平臺體系建設(shè)。

七、加強(qiáng)社會事業(yè)發(fā)展，切實保障和改善民生

深入實施民生政府建設(shè)系列行動計劃，確保完成民生政府建設(shè)重點項目任務(wù)，穩(wěn)步提高市民生活水平和幸福指數(shù)。

實施基本公共服務(wù)均等化。推進(jìn)基層基本公共服務(wù)均等化實施方案。深化創(chuàng)建國家教育綜合改革試驗區(qū)。啟動學(xué)前教育第二期三年行動計劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，推進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)多樣特色化發(fā)展，加快佛山科技學(xué)院新校區(qū)建設(shè)，完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，提升特殊教育發(fā)展水平，推動民辦教育加快發(fā)展。提升就業(yè)和社會保障水平。落實促進(jìn)就業(yè)政策措施，指導(dǎo)和幫助高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等群體就業(yè)。加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。實施以企業(yè)為主體的技能提升培訓(xùn)，增加高技能人才總量。完善全征地農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度銜接機(jī)制，建立健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇調(diào)整機(jī)制。擴(kuò)大社保覆蓋面，推動社保業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸到村(居)。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，完善社會福利和社會救助體系。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，推行家庭醫(yī)生式服務(wù)。做好迎接國家衛(wèi)生城市復(fù)審工作。加強(qiáng)新市民積分制服務(wù)管理，促進(jìn)異地務(wù)工人員市民化。

增強(qiáng)城市文化軟實力。啟動實施文化升級兩年行動計劃，建設(shè)嶺南風(fēng)韻突出、城市形象鮮明的文化導(dǎo)向型城市[28]。健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，打造“城鄉(xiāng)十分鐘文化圈”。實施藝術(shù)惠民工程，開展“佛山韻律”系列文化活動。承辦第九屆廣東國際旅游文化節(jié)，推動佛山歷史文化街區(qū)申報國家5A級旅游景區(qū)，創(chuàng)建城市中央休閑區(qū)[29]。加強(qiáng)傳統(tǒng)文化保護(hù)與利用，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與發(fā)展。完善體育設(shè)施，推進(jìn)社區(qū)體育公園建設(shè)，廣泛開展全民健身運動，增強(qiáng)市民體質(zhì)。

著力辦好一批民生實事。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，確保按時完成省下達(dá)的住房保障目標(biāo)任務(wù)。投入6.82億元推進(jìn)河涌水環(huán)境治理等民生水務(wù)工程。新建300公里污水處理廠配套管網(wǎng)。實施100項環(huán)保民生實事。提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平。提高公益性普惠性幼兒園生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)和免費義務(wù)教育財政撥款標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(居)三級公共法律服務(wù)平臺，落實一鎮(zhèn)(街)一律師顧問團(tuán)和一村(居)一專職調(diào)解員。新增市級“菜籃子”基地10個。加快推進(jìn)主要公共場所無線局域網(wǎng)(WLAN)惠民建設(shè)。加快“市民之窗”自助服務(wù)終端布點，實現(xiàn)村(居)全覆蓋，推動全天候自助服務(wù)區(qū)建設(shè)。落實公交提升計劃，中心城區(qū)公交分擔(dān)率達(dá)32%。完成逕口華僑農(nóng)場2629戶危房改造任務(wù)。

確保社會大局穩(wěn)定。深入推進(jìn)平安佛山建設(shè)，完善立體化社會治安防控體系，提升市民安全感。做好國防動員、雙擁、優(yōu)撫安置工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和基層“網(wǎng)格化”安全監(jiān)管體系，提升社會火災(zāi)防控能力和公共消防安全管理水平，遏制重特大安全生產(chǎn)事故。做好食品(農(nóng)產(chǎn)品)安全示范市創(chuàng)建深化及驗收工作，健全“從農(nóng)田到餐桌”食品安全電子追溯體系，完善食品監(jiān)管體系、責(zé)任體系和檢驗檢測體系，加快食品安全“社會共治”進(jìn)程。設(shè)立“食品藥品警察”，加大執(zhí)法力度。抓好手足口病、登革熱、禽流感、埃博拉出血熱等傳染性疾病防控，防止出現(xiàn)重大公共衛(wèi)生事件。

八、扎實推進(jìn)人民滿意政府建設(shè)

鞏固群眾路線教育實踐活動成果，按照《佛山市建設(shè)人民滿意政府行動方案(-)》和11個行動子計劃，著力建設(shè)為民務(wù)實清廉政府。

堅持依法行政。牢固樹立“治以法尊”理念，自覺維護(hù)憲法與法律權(quán)威，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，建設(shè)權(quán)責(zé)明確、便民高效的法治政府。完善重大行政決策法治化程序，制訂行政決策目錄管理辦法等制度規(guī)范。加強(qiáng)政府法律顧問工作。推進(jìn)政務(wù)公開。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，推進(jìn)重點領(lǐng)域綜合執(zhí)法，推動執(zhí)法重心向基層下移。完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力創(chuàng)建法治鎮(zhèn)(街)，提升基層社會治理法治化水平。配合做好行使地方立法權(quán)準(zhǔn)備工作。

建設(shè)責(zé)任政府。完善行政職權(quán)清單管理制度，落實政府部門責(zé)任制和崗位責(zé)任制。健全行政問責(zé)制度，完善行政過錯責(zé)任追究機(jī)制，增強(qiáng)行政責(zé)任意識，依法正確履行職責(zé)。抓好審計監(jiān)督，推動公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況審計全覆蓋。自覺接受人大、政協(xié)、社會團(tuán)體、市民和新聞媒體的監(jiān)督。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。落實中央“八項規(guī)定”，切實抓好群眾路線教育實踐活動整改。落實廉政建設(shè)責(zé)任制，加大對違法行政、懶政怠政的行政監(jiān)督、監(jiān)察力度，強(qiáng)化重點部門和崗位廉政風(fēng)險防控，推進(jìn)政府機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險科技防控平臺建設(shè)。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出和樓堂館所建設(shè)。完善直接聯(lián)系和服務(wù)群眾機(jī)制，努力實現(xiàn)服務(wù)企業(yè)穩(wěn)增長、服務(wù)社區(qū)促和諧、服務(wù)群眾保民生。強(qiáng)化政府績效管理，狠抓各項工作落實。

各位代表，把握新常態(tài)、激發(fā)新動力。展望未來，我們對佛山發(fā)展充滿信心。讓我們在黨的和十八屆三中、四中全會精神指引下，按照省委、省政府和市委的決策部署，振奮精神，勇于擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新有為，為“加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)幸福佛山”而努力奮斗!

佛山政府工作報告篇1

年佛山政府工作報告篇3

各位代表：

現(xiàn)在，我代表佛山市人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

年工作回顧

年，是全面貫徹黨的精神的開局之年。市政府認(rèn)真落實中央和省委、省政府的決策部署，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，順利完成市第十四屆人大三次會議確定的各項任務(wù)。全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7010.17億元，增長10.0%;來源于佛山市財政收入1486.70億元，增長17.84%，其中地方公共財政預(yù)算收入437.88億元，增長14.01%;預(yù)計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入38040元，增長10.0%;農(nóng)村居民人均純收入17503元，增長11.6%;居民消費價格指數(shù)102.5;常住人口自然增長率7.86%。。

一年來，我們主要做了以下工作：

一、著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益提升

經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好。全年經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn)，地區(qū)生產(chǎn)總值增速逐季抬升?！叭{馬車”實現(xiàn)穩(wěn)定增長，全社會固定資產(chǎn)投資2383.65億元，增長15.0%;社會消費品零售總額2264.10億元，增長12.1%;進(jìn)出口總額639.4億美元，增長4.7%，其中，出口425.3億美元，增長5.9%。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實效。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為2.0：61.9：36.1。以“兩化”融合改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，搭建“中國在線制造”公共云服務(wù)平臺，實施“百企攜萬家登云”計劃，全市累計有106家龍頭企業(yè)、1萬多家中小企業(yè)上線運行。佛山榮獲“中國十大智慧城市”稱號。以產(chǎn)業(yè)鏈招商促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引進(jìn)北汽福田、中國南車、三全食品等一批大項目。一汽大眾項目一期建成投產(chǎn)，帶動45家汽配企業(yè)進(jìn)駐，二期正式簽約，投資超150億元。以節(jié)能減排倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，新增省級清潔生產(chǎn)企業(yè)39家，預(yù)計萬元GDP能耗下降4.25%，主要污染物排放量完成省下達(dá)任務(wù)。三水區(qū)工業(yè)園成為國家級分布式光伏發(fā)電示范區(qū)。實施提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平行動計劃，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新突破。歐司朗亞太總部、畢馬威大中華區(qū)后援中心、慧聰中國家電電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、蘇寧電子商務(wù)運營基地、華僑城文化旅游綜合體、華南新加坡城等一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目落戶。我市成為省服務(wù)外包示范城市。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快，新增省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5個、農(nóng)民專業(yè)合作社36個。

民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速。出臺推動民營企業(yè)跨越發(fā)展的政策措施，禪城區(qū)、南海區(qū)、順德區(qū)分別推出“醒獅計劃”、“北斗星計劃”和“順德18條”，三水區(qū)實施產(chǎn)業(yè)培優(yōu)工程，高明區(qū)建立“企業(yè)服務(wù)卡”制度。45家骨干企業(yè)制定了做大做強(qiáng)計劃，9家企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值超百億元，其中碧桂園集團(tuán)主營業(yè)務(wù)收入突破千億元。

產(chǎn)業(yè)載體集聚效應(yīng)凸顯。中德工業(yè)服務(wù)區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃通過省政府審議，定位為“廣東工業(yè)服務(wù)綜合配套改革試驗區(qū)”，引進(jìn)史太白技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、VJP知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)所、F+U教育集團(tuán)等一批德國工業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。佛山國家高新區(qū)核心區(qū)與獅山鎮(zhèn)實現(xiàn)“園鎮(zhèn)融合”，加快打造獅山汽車產(chǎn)業(yè)城，做大做強(qiáng)光電、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，輻射帶動能力顯著增強(qiáng)，去年全省高新區(qū)考核躍升至第3名。廣東金融高新區(qū)獲批省金融科技產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新綜合試驗區(qū)，累計引進(jìn)148個項目，總投資超過393億元。順德高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)升格為省級開發(fā)區(qū)。南方智谷、廣東工業(yè)設(shè)計城、華南電源創(chuàng)新科技園、歐洲工業(yè)園、海爾(三水)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)加快，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯。

二、全面推進(jìn)國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，創(chuàng)新創(chuàng)造能力提升

創(chuàng)新環(huán)境得到優(yōu)化。全市財政投入科技創(chuàng)新資金超過20億元。以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系不斷完善。企事業(yè)單位申報省級科技計劃項目1444項，同比增長14%，新增高新技術(shù)企業(yè)96家。知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略深入實施。新增中國馳名商標(biāo)25個，總數(shù)達(dá)118個;集體商標(biāo)1件，總數(shù)達(dá)16件;有效發(fā)明專利4537件，增長19.4%;11個項目獲第十五屆中國專利獎。禪城區(qū)成為首批國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范區(qū)。

產(chǎn)學(xué)研合作成果豐碩。與中科院、清華大學(xué)、卡內(nèi)基梅隆大學(xué)等院校合作不斷深化，新增產(chǎn)學(xué)研合作項目370個、成果轉(zhuǎn)化項目240個，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化項目120個，帶動產(chǎn)值40多億元。西安交大廣東研究院、廣工大數(shù)控裝備協(xié)同創(chuàng)新研究院、佛山中科院產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等17個重點創(chuàng)新平臺加快發(fā)展，佛山火炬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、南海瀚天科技城成為“國家級科技企業(yè)孵化器”。重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)開展順利，選取鋁型材、陶瓷、家電、3D打印、工業(yè)機(jī)器人領(lǐng)域進(jìn)行全球技術(shù)招標(biāo)。高端創(chuàng)新人才引進(jìn)初見成效。新增省級、市級創(chuàng)新團(tuán)隊15個，吸引國家“__”人選6名來佛山投資創(chuàng)業(yè)。

金融創(chuàng)新成績顯著。金融創(chuàng)新“九個一”工程[1]順利推進(jìn)。建成佛山民間金融街，吸引金融、中介機(jī)構(gòu)近50家進(jìn)駐;廣東金融高新區(qū)股權(quán)交易中心掛牌，注冊企業(yè)已達(dá)242家，融資意向60億元;新增5家銀行機(jī)構(gòu)、21家小額貸款公司、45支股權(quán)投資基金。深交所企業(yè)上市路演中心進(jìn)駐南海，天交所廣東運營中心落戶順德。設(shè)立產(chǎn)業(yè)金融引導(dǎo)基金，在全省率先出臺小額貸款公司分類管理辦法和監(jiān)管實施細(xì)則。美的集團(tuán)和佛山總商會分別牽頭發(fā)起設(shè)立民營銀行申請。中國集成金融集團(tuán)、海天調(diào)味食品有限公司分別登陸香港、上海主板市場，美的集團(tuán)實現(xiàn)A股整體上市，我市上市企業(yè)總數(shù)達(dá)39家。

三、大力推進(jìn)城市升級，城市形象品質(zhì)進(jìn)一步提升

城市升級亮點紛呈。《佛山市城市總體規(guī)劃(—年)》通過部、省聯(lián)審，佛山城市中軸線規(guī)劃通過國際競賽確定實施方案。中心城區(qū)建設(shè)和改造提速。禪城老城區(qū)中山公園敞開綠化空間，與汾江河景觀融為一體，季華路快速化改造及沿線重點項目建設(shè)加快推進(jìn)。禪西新城綠島湖都市產(chǎn)業(yè)區(qū)、佛山市外國語(國際)學(xué)校等項目動工建設(shè)，智慧新城啟動區(qū)全面建成。佛山新城中德工業(yè)服務(wù)平臺等CBD九大項目加快建設(shè)，公共文化綜合體主體竣工。千燈湖片區(qū)金融公園、燈湖廣場等建設(shè)順利，金融高新區(qū)配套設(shè)施日益完善。實施獅山環(huán)境配套提升工程，博愛湖、南海中央公園、南海市民服務(wù)中心等項目建設(shè)有序推進(jìn)。順德新城路(綠)網(wǎng)建設(shè)取得進(jìn)展，43個重點項目完成10個，東拓步伐持續(xù)加快，大良、容桂中心區(qū)域明顯優(yōu)化。西江新城明湖藝術(shù)公園、君御溫德姆至尊酒店初步建成，體育中心、文化中心主體工程封頂，成為新城開發(fā)的新亮點。三水新城市政道路建設(shè)、北江新區(qū)拆舊建新同步推進(jìn)，北江體育休閑公園基本完成。城市升級由點到面成效初顯。涌現(xiàn)出佛山新城濱河區(qū)、季華商務(wù)帶、千燈湖片區(qū)、西樵聽音湖片區(qū)、德勝河南岸濱水區(qū)、西江新城核心啟動區(qū)等一批片區(qū)景觀，以及江灣立交、廣珠西線順德站出入口、順峰山公園東入口、高明大道海天立交、三水健力寶立交等一批節(jié)點景觀，佛開、廣梧等高速沿線及北江沿線建設(shè)生態(tài)景觀林帶126.4公里。中心城區(qū)沿街景觀綜合整治和道路“五位一體”[2]改造同步展開，禪城區(qū)松風(fēng)路，南海區(qū)佛平路(軍橋—桂瀾路段)、博愛路(佛山一環(huán)—虹嶺路段)，順德區(qū)倫教羊大路、新成路、北滘林頭村道路，三水區(qū)廣海大道成為改造樣板。北滘等鎮(zhèn)(街)綻放小城魅力。“三舊”改造助推城市升級，嶺南天地二期對外開放，佛山國際家居博覽城開業(yè)，倫教霞石村整體改造成效顯現(xiàn)。

基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。貴(南)廣、佛肇城際佛山段征拆工作基本完成。佛山西站、廣佛環(huán)線動工建設(shè)，廣佛江珠輕軌開展前期工作，廣佛線二期完成工程總投資的15.71%，地鐵2號線TOD[3]招標(biāo)完成，南海區(qū)新型公交系統(tǒng)試驗段動工建設(shè)。廣明高速西延線建成通車，廣明高速陳村至西樵段工程一期、肇花高速三水段完成投資過半，汾江路南延線、魁奇路東延線佛山段、順德環(huán)城快速干線等一批重點路橋項目建設(shè)加快推進(jìn)，龍灣大橋主線和油金大橋擴(kuò)建工程建成通車。東平水道航道整治工程基本完工。國家重點項目500KV“西電東送”換順線工程及東坡輸變電工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，佛山南部、北部電網(wǎng)得到加強(qiáng)。

生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度加大。出臺最嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)考核辦法和責(zé)任追究制度。開展大氣污染綜合防治，整治工業(yè)鍋爐、VOCS[4]企業(yè)，推廣粵IV車用汽油，啟動黃標(biāo)車抓拍系統(tǒng)，設(shè)立黑煙車檢測點，實施獎勵政策提前淘汰黃標(biāo)車，更新黃標(biāo)公交車695輛。落實最嚴(yán)格水資源管理制度。大力推進(jìn)水口水道、西南涌、蘆苞涌等廣佛跨界重點河流治理，汾江河告別劣V類水質(zhì);啟動42條重點內(nèi)河涌“一河一策”整治，豐收涌、謝邊涌等治理成效初顯。環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，54間污水處理廠投入運營，各區(qū)污泥處置設(shè)施基本建成。開展國家生態(tài)市創(chuàng)建工作，21個鎮(zhèn)(街)成為國家級、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，順德區(qū)杏壇鎮(zhèn)逢簡村獲評全國最美鄉(xiāng)村。推進(jìn)造林綠化工作，獲評“全國綠化模范城市”。新建和改造孝德湖公園、海逸社區(qū)公園、兆祥公園等一批生態(tài)公園。

城市管理水平持續(xù)提高。城市管理考評實現(xiàn)常態(tài)化。深入開展亂擺賣、亂搭建、建設(shè)工地不文明施工等城市“亂象”整治行動，重點區(qū)域和路段“臟亂差”現(xiàn)象明顯改觀。穩(wěn)步推進(jìn)城市生活垃圾處置工作，“五個五”城市生活垃圾分類試點[5]順利完成，“一區(qū)一場、一鎮(zhèn)一站、一村一點”垃圾設(shè)施全面建成，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)94%。通過“管限引建”[6]推進(jìn)交通治堵工作，中心城區(qū)交通擁堵局部緩解。城市公交線路持續(xù)優(yōu)化，禪城、南海、順德三區(qū)公交對接加快，新增公交線路29條、公交站場13個、公共自行車4000輛、公共停車位7369個，中心城區(qū)公交分擔(dān)率從前年的22.04%提高至23.7%。

《規(guī)劃綱要》實施進(jìn)入新階段?！八哪甏蟀l(fā)展”考核位居珠三角第4名，“九年大跨越”[7]工作啟動。廣佛同城化取得新進(jìn)展，番順公路五沙大橋擴(kuò)建新橋建成通車，珠江大橋放射線接廣佛新干線開展招標(biāo)，西二環(huán)樂平互通立交開工建設(shè)。廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)推進(jìn)順利。佛港澳合作進(jìn)一步深化。佛山新一輪對口幫扶云浮工作正式啟動，建立兩市聯(lián)席會議制度，設(shè)立對口幫扶指揮部，兩市進(jìn)入攜手合作快車道。

四、積極推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展，城市文化軟實力增強(qiáng)

傳統(tǒng)文化保護(hù)開發(fā)不斷加強(qiáng)。古椰貝丘遺址、順德糖廠和清暉園獲評第七批全國重點文物保護(hù)單位。仁壽寺改造提升進(jìn)展順利，祖廟古建筑修復(fù)工程、梁園擴(kuò)建工程設(shè)計方案完成。傳統(tǒng)文化“走出去”取得良好成效，佛山陶藝文化系列活動在國家博物館成功舉辦，佛山粵劇、武術(shù)、醒獅赴國外展演均受好評。

市民文化生活日益豐富。南海區(qū)、順德區(qū)博物館新館建成使用，佛山市圖書館新館、佛山大劇院等一批公共文化設(shè)施建設(shè)加快，村(居)全民健身工程和“五個有”[8]標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)文化設(shè)施基本實現(xiàn)全覆蓋。成功舉辦年秋色歡樂節(jié)、佛山龍舟文化節(jié)和佛山美食節(jié)?！皩舴鹕健碑惖貏?wù)工人員子女文化藝術(shù)夏令營榮獲第十六屆全國“群星獎”。“魅力佛山”藝術(shù)惠民工程順利實施，“夢想舞臺”成為市民展示藝術(shù)才華的圓夢平臺。

市民文明素質(zhì)穩(wěn)步提高。以“微文明·微志愿”活動品牌，推動公民道德教育和文明習(xí)慣養(yǎng)成，組織“道德模范巡講團(tuán)”活動，開展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)，全市注冊志愿者近50萬人，占建成區(qū)常住人口的24.5%?！皠?chuàng)文”工作在年度國檢中取得良好成績。

五、加快發(fā)展社會民生事業(yè)，人民群眾幸福感增強(qiáng)

民生實事圓滿完成。公共租賃住房開建4647套，基本建成6494套，超額完成年初目標(biāo)任務(wù)。實施學(xué)前教育三年保教費補(bǔ)助制度，惠及學(xué)前三年戶籍幼兒9.63萬人，補(bǔ)貼金額4589萬元。實施學(xué)前教育戶籍在校生生均公用經(jīng)費財政撥款制度，每生每年100元。全市九年免費義務(wù)教育對象擴(kuò)大到所有在校生(含民辦學(xué)校)。新建6家健康村(居)。建立大病保險制度，報銷最高限額20萬元。完成未就業(yè)殘疾人摸底統(tǒng)計。對本市戶籍居民獨生子女傷病殘或死亡后未再生育(或收養(yǎng))的夫妻，每人每月扶助金標(biāo)準(zhǔn)分別提高到600元和800元。發(fā)放低收入群眾物價上漲補(bǔ)貼2421萬元，惠及群眾近6.5萬人次。新增家庭服務(wù)中心19個。率先實施生育保險新政策，共核發(fā)生育津貼3.08億元。常住人口免費孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)99%。戶籍人口殯葬基本服務(wù)費用全額免除。

社會事業(yè)加快發(fā)展。全市財政民生支出313.94億元，占公共財政預(yù)算支出的64.24%。教育事業(yè)再創(chuàng)佳績。成為首個“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市”，在全國率先建立中職、高職、應(yīng)用型本科教育銜接體系。佛山科技學(xué)院新校區(qū)動工建設(shè)。就業(yè)和社會保障工作加強(qiáng)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.09萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.26%，高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)93.8%，“零就業(yè)家庭”保持動態(tài)歸零。城鄉(xiāng)居民一體化社會養(yǎng)老保險體系進(jìn)一步完善，居民住院醫(yī)保實現(xiàn)市級統(tǒng)籌，退休職工人均養(yǎng)老金增至2135元/月，失業(yè)保險金增至1048元/月，居民住院報銷比例達(dá)75%。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革繼續(xù)深化。政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全部實施基本藥物制度;推行平價醫(yī)療服務(wù)，設(shè)立平價醫(yī)院、平價診室和平價藥包。佛山市婦女兒童醫(yī)院動工建設(shè)。穩(wěn)定物價水平，新建平價商店114家?！皟山ā盵9]工作全省領(lǐng)先，在全省考評中位居非試點城市第1名。對口援建和革命老區(qū)扶貧“雙到”任務(wù)全面完成。

平安佛山建設(shè)成果突出。平安佛山細(xì)胞工程建設(shè)[10]扎實推進(jìn)。公安專業(yè)化精確打擊戰(zhàn)略深入實施，流動人口和出租屋專業(yè)化管理在全市推廣，110刑事警情同比下降22%，社會治安形勢持續(xù)向好。城市應(yīng)急綜合管理機(jī)制進(jìn)一步完善。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)增至1.03萬家。食品安全示范市建設(shè)成效顯著，累計完成升級改造農(nóng)貿(mào)市場223個，建成省級市級“菜籃子”基地29個、陽光廚房1483家、食品安全示范點1028家、食品集中加工中心10個，全市實現(xiàn)肉品冷鏈統(tǒng)一配送。成功舉辦第二屆廣東(佛山)安全食用農(nóng)產(chǎn)品博覽會。

六、著力推進(jìn)改革創(chuàng)新，發(fā)展動力活力增強(qiáng)

行政體制改革呈現(xiàn)新亮點。合并衛(wèi)生、計生部門，重組市食品藥品監(jiān)管局。調(diào)整佛山新城、樂從鎮(zhèn)管理體制，委托順德區(qū)管理，實行區(qū)鎮(zhèn)融合、聯(lián)動發(fā)展機(jī)制。佛山網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)全省領(lǐng)先，市、區(qū)兩級行政審批事項全部進(jìn)駐，全市可網(wǎng)上申報審批事項達(dá)97.34%，全程網(wǎng)上辦理事項達(dá)24.07%。市民融合服務(wù)平臺實現(xiàn)1300多項政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理，“市民之窗”自助服務(wù)終端在禪城、南海成功試用，12345政務(wù)平臺實現(xiàn)全市熱線統(tǒng)一呼叫和指揮調(diào)度。企業(yè)注冊登記改革全面實施，登記時間壓縮到7個工作日，初步建立“寬進(jìn)、快審、嚴(yán)管”企業(yè)管理新模式。建設(shè)工程聯(lián)合驗收改革實現(xiàn)三級聯(lián)動，驗收時限從約100個工作日壓縮到平均7.8個工作日。順德區(qū)商事登記制度改革走在全省前列，在國內(nèi)率先發(fā)布企業(yè)經(jīng)營審批事項目錄，南海區(qū)在全省率先實現(xiàn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化、程序化和電子化運行。

經(jīng)濟(jì)體制改革實現(xiàn)新突破。整合集中優(yōu)勢資源，穩(wěn)步推進(jìn)政府優(yōu)債工作。改革企業(yè)投資管理體制，實行以備案制為主的項目管理體制。成功舉辦第九屆城市可經(jīng)營項目投資推介會。引入財政支出項目“過程績效”管理機(jī)制，擴(kuò)大財政專項資金競爭性分配范圍;深化國庫管理制度改革，市本級國庫集中支付資金比例達(dá)100%。實施公共資源交易“管辦分離”[11]改革，規(guī)范農(nóng)村“三資”[12]管理。探索統(tǒng)計體制改革，新增“四上企業(yè)”[13]入庫1199家，個體工商戶轉(zhuǎn)企業(yè)工作推進(jìn)順利。

社會組織發(fā)展取得新成績。全市新增社會組織656個，增長18.5%。設(shè)立專項扶持資金，建立市、區(qū)、鎮(zhèn)(街)三級社會組織孵化基地，試行社會組織登記和年檢委托制。加強(qiáng)社會組織管理，引進(jìn)第三方審計機(jī)構(gòu)進(jìn)行財務(wù)監(jiān)管。建立社區(qū)服務(wù)中心等服務(wù)平臺，培育發(fā)展“街坊會”、“鄰里中心”等社區(qū)社會組織，實現(xiàn)民辦社工機(jī)構(gòu)五區(qū)全覆蓋。

與此同時，我們進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，認(rèn)真辦理代表建議和委員提案，辦復(fù)率達(dá)100%。堅持走群眾路線，創(chuàng)新開展政務(wù)微博、“微訪談”活動，通過“線上收集、線下解決”方式，廣集民意、廣匯民智、共謀民利，豐富了民主科學(xué)決策機(jī)制。嚴(yán)格落實“八項規(guī)定”，公開“三公”經(jīng)費，精減文件、會議，大力整治“四風(fēng)”，查處了一批違法違紀(jì)案件。以打促防，強(qiáng)化廉政風(fēng)險防控。全面推進(jìn)政府績效管理體制改革，促進(jìn)了各項政策措施落實到位。

此外，審計、糧食儲備、民族宗教、雙擁優(yōu)撫、外事僑務(wù)、臺灣事務(wù)、檔案方志、社會科學(xué)、人防、氣象等工作取得新成績。

各位代表!過去的一年，我們?nèi)翰呷毫?，風(fēng)雨同舟，成績來之不易。在此，我代表佛山市人民政府向全體市民，異地務(wù)工人員，中央、省駐佛山單位，駐佛山人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和社會各界人士表示崇高的敬意!向長期關(guān)心支持佛山建設(shè)的港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人表示衷心的感謝!

回顧一年的工作，我們清醒地認(rèn)識到，發(fā)展過程中還存在不少困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：發(fā)展方式仍然較為粗放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級任重道遠(yuǎn);資源能源要素制約仍待化解，節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻，大氣、水、土壤的污染治理任務(wù)艱巨;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分，企業(yè)自主創(chuàng)新能力整體不強(qiáng);中心城市服務(wù)功能偏弱，城市規(guī)劃、建設(shè)與管理面臨許多新課題;基本公共服務(wù)向外來人口全覆蓋仍然不足;政府職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)建設(shè)仍需深化。這些問題，需要我們在今后工作中深入研究和切實解決。

年工作安排

年是貫徹落實黨的和十八屆三中全會精神，全面深化改革的第一年。

從外部環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，市場信心逐步增強(qiáng)。黨的十八屆三中全會吹響了全面深化改革的號角，必將激發(fā)全國各地?fù)屪C(jī)遇、加快發(fā)展。從佛山實際看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)扎實、活力足、后勁強(qiáng)，支撐發(fā)展的環(huán)境和條件優(yōu)良，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步進(jìn)入“轉(zhuǎn)型升級”、“提質(zhì)增效”新階段。特別是十八屆三中全會提出加快完善現(xiàn)代市場體系、支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、深化行政管理體制改革等舉措，將有助于我市進(jìn)一步發(fā)揮市場體系較為完善、民營經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)、政府服務(wù)高效快捷的綜合優(yōu)勢，加快打造佛山經(jīng)濟(jì)升級版，實現(xiàn)新形勢下新跨越。

年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的、十八屆三中全會和省委十一屆三次全會精神，按照市委十一屆五次全會的總體部署，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為動力，以建設(shè)人民滿意政府為抓手，以“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福佛山”為目標(biāo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，突出改革創(chuàng)新，著力激發(fā)市場活力，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)提升、城市升級和環(huán)境優(yōu)化，努力保障和改善民生，切實提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長 10%，人均生產(chǎn)總值增長9%;地方公共財政預(yù)算收入增長10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%;農(nóng)村居民人均純收入增長9.5%;居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.0%以內(nèi);主要污染物排放指標(biāo)完成省下達(dá)年度計劃。

實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們要重點抓好以下七方面工作:

一、全面深化重點領(lǐng)域改革，增創(chuàng)佛山發(fā)展新優(yōu)勢

發(fā)揮佛山善于改革、勇闖新路的傳統(tǒng)優(yōu)勢，全方位匯聚全面深化改革的強(qiáng)大正能量，不斷優(yōu)化法治化國際化營商環(huán)境。

著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。以營造更加公平開放透明的市場環(huán)境為目標(biāo)，探索“負(fù)面清單”管理模式[14]，降低市場準(zhǔn)入門檻，鼓勵社會資本進(jìn)入教育、醫(yī)療、文化、體育、交通、通訊等公共服務(wù)領(lǐng)域，增加城市優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)市場供給。健全土地、技術(shù)、資本、勞動力等要素市場，促進(jìn)要素市場投資多元化、流動自由化、運作高效化，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。深化企業(yè)注冊登記改革，降低創(chuàng)業(yè)成本,激發(fā)社會投資活力。全面實施企業(yè)投資管理制度改革，賦予企業(yè)更大的自由投資權(quán)。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管。深化財政管理體制改革，完善財政專項資金競爭性分配改革，推進(jìn)“金財工程”[15]建設(shè)，試行重大建設(shè)項目跨年度預(yù)算管理辦法。建立政府性債務(wù)風(fēng)險防控和預(yù)警機(jī)制。健全“兩建”工作機(jī)制，完成全市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃，力爭在全省率先建成公共聯(lián)合征信系統(tǒng)。

深化行政管理體制改革。全面推行“三單”[16]管理制度，構(gòu)建透明公平、監(jiān)督有力的權(quán)力運行新機(jī)制。推廣行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范政府審批服務(wù)，最大限度壓縮自由裁量權(quán)。以市民融合服務(wù)平臺為載體，加快實施信息惠民工程，重點加大網(wǎng)上辦事服務(wù)力度，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”[17]，完善12345政務(wù)服務(wù)平臺，全面提升各級政府公共服務(wù)水平和社會管理能力。進(jìn)一步改革行政執(zhí)法體制，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、統(tǒng)一執(zhí)法。進(jìn)一步完善大部門制改革，調(diào)整優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能配置，理順職責(zé)關(guān)系，加強(qiáng)對基層事權(quán)監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。推進(jìn)事業(yè)單位改革，做好事業(yè)單位法人治理、法定機(jī)構(gòu)試點。

積極創(chuàng)新社會治理體制。開展“城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)提升年”活動，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施“六個一”工程[18]建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，著力構(gòu)建社區(qū)自治體系。推動社會組織完善法人治理機(jī)制，激發(fā)社會組織活力。充分發(fā)揮各級社會組織孵化基地作用，培育發(fā)展和規(guī)范管理社會組織。完善政府向社會轉(zhuǎn)移職能制度，推廣政府購買公共服務(wù)。健全社工人才評價辦法，引導(dǎo)本土民辦社工機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織。創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會矛盾體制，改革行政復(fù)議體制和信訪工作制度，健全及時就地解決群眾合理訴求機(jī)制。

穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。繼續(xù)推進(jìn)村居“政經(jīng)分離”、“政社分離”改革，加強(qiáng)“兩個平臺”[19]監(jiān)管，完善“三資”管理制度，支持有條件的區(qū)建立農(nóng)村集體股權(quán)管理交易平臺。開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，完善土地征收和補(bǔ)償安置制度，探索農(nóng)村集體土地直接入市機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，保障和發(fā)展農(nóng)民權(quán)益。支持南海區(qū)進(jìn)行集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，順德區(qū)深度推進(jìn)基層治理改革，三水區(qū)探索村民自治決策、執(zhí)行、監(jiān)督三分開。切實做好村(居)兩委換屆工作。

二、推進(jìn)金融科技產(chǎn)業(yè)深度融合，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

堅持創(chuàng)新驅(qū)動，扎根實體經(jīng)濟(jì)，充分激活科技、金融、人才等發(fā)展要素，助推佛山產(chǎn)業(yè)二次騰飛。

創(chuàng)新推動第三產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。把做大做強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)作為今年重要工作任務(wù)，研究出臺更具創(chuàng)新性和突破性的政策措施，推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計、文化創(chuàng)意、金融服務(wù)、科技信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)跨境電子貿(mào)易商務(wù)，促進(jìn)物流、信息等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展;積極發(fā)展教育醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)、文化娛樂、康體休閑、商務(wù)旅游等生活性服務(wù)業(yè)，發(fā)揮佛山中醫(yī)藥文化優(yōu)勢，做大健康產(chǎn)業(yè)，打造特色旅游業(yè);穩(wěn)步推進(jìn)個體工商戶轉(zhuǎn)型升級、公(水)路貨運業(yè)提升發(fā)展;繼續(xù)開展“萬企觸電”電子商務(wù)行動，促進(jìn)“廣貨網(wǎng)上行”。認(rèn)真落實提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平行動計劃，加快廣東工業(yè)設(shè)計城等14個省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)及國藥集團(tuán)中藥南方總部、蘇寧電子商務(wù)運營基地、華僑城文化旅游綜合體、普洛斯丹灶物流園、王府井商業(yè)中心等一批重大服務(wù)業(yè)項目建設(shè)。

堅定不移調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)實施產(chǎn)業(yè)鏈招商行動計劃，著力引進(jìn)一批先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端發(fā)展，向微笑曲線兩端延伸，增強(qiáng)工業(yè)核心競爭力。加快一汽大眾項目二期、北汽福田、南車高明產(chǎn)業(yè)基地等一批重大項目建設(shè)，形成經(jīng)濟(jì)新增長極。大力推進(jìn)“兩化”深度融合，依托“中國在線制造”公共云服務(wù)平臺，推動裝備制造、家電、家具等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、市場和商業(yè)模式創(chuàng)新，促進(jìn)佛山制造向佛山創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。加大節(jié)能減排力度，以環(huán)境保護(hù)倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力推進(jìn)“三舊”改造，進(jìn)一步落實“三舊”改造政策，健全土地增值收益分配機(jī)制，完善歷史用地手續(xù)，加快推進(jìn)高速公路沿線舊廠房、中心城區(qū)舊村居、舊物業(yè)等改造，解除產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的土地瓶頸。做好全國第三次經(jīng)濟(jì)普查工作。加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)力度，以農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)為載體，以科技興農(nóng)為路徑，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、專業(yè)化、組織化和社會化水平。

助推民營經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。堅持企業(yè)需求導(dǎo)向，進(jìn)一步落實和完善土地、金融、財稅、人才等扶持政策，實行“一企一策”，推動一批大型骨干企業(yè)產(chǎn)值跨越100億元、500億元和1000億元。以美的集團(tuán)、一汽大眾等重點企業(yè)為行業(yè)龍頭，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新，進(jìn)一步提升家用電器、汽車制造等全產(chǎn)業(yè)鏈集群競爭優(yōu)勢。大力扶持中小微民營企業(yè)發(fā)展，鼓勵和引導(dǎo)中小民營企業(yè)進(jìn)行公司制、股份制改造。繼續(xù)開展高級經(jīng)理人、企業(yè)接班人培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)管理者素質(zhì)。積極實施“走出去”戰(zhàn)略，幫助企業(yè)拓展俄羅斯、南美、非洲、東盟等新興市場。重點支持美的集團(tuán)、格蘭仕集團(tuán)等骨干優(yōu)勢企業(yè)加速海外生產(chǎn)、投資、并購步伐，打造世界名牌。

加快國家創(chuàng)新型城市建設(shè)。啟動“國家創(chuàng)新型城市試點”申報工作。改革政府科技投入體制和評價機(jī)制，用好用活企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策。突出企業(yè)創(chuàng)新主體作用，建立健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研院所組建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，打造一批協(xié)同創(chuàng)新中心和公共研發(fā)平臺;推動企業(yè)與中科院產(chǎn)業(yè)育成中心、弗勞恩霍夫協(xié)會等科研院所、高校開展項目研究和對接，加速科技成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化和應(yīng)用;推動企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)等各類標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運用和保護(hù)，支持設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院，力爭建立一個專利技術(shù)交易平臺。支持禪城區(qū)建設(shè)“廣東省科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”，南海區(qū)建設(shè)“廣東省金融科技產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新綜合實驗區(qū)”，順德區(qū)建設(shè)“廣東省自主創(chuàng)新特區(qū)”，高明區(qū)建設(shè)“佛山中科院產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院新材料產(chǎn)業(yè)園”，三水區(qū)建設(shè)“合肥工業(yè)大學(xué)廣東研究院”。

加大金融服務(wù)創(chuàng)新力度。依托廣東金融高新區(qū)集聚發(fā)展各類金融創(chuàng)新機(jī)構(gòu)和金融服務(wù)產(chǎn)品。創(chuàng)建“廣東省民間金融改革發(fā)展試驗區(qū)”，激發(fā)民營金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新活力。引導(dǎo)民間資本參與農(nóng)信社改革、設(shè)立民營銀行、小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、融資租賃公司等地方金融機(jī)構(gòu)。積極推廣科技保險試點和國家專利保險試點，推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，探索區(qū)域融資租賃模式，搭建區(qū)域集優(yōu)債和中小企業(yè)私募債券發(fā)行平臺。做好企業(yè)上市的各項工作，支持企業(yè)股改并參與“新三板”試點。推動符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債、中小企業(yè)集合債券、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集合票據(jù)、私募債等融資產(chǎn)品。

為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供強(qiáng)大支撐。加快重大平臺和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。佛山高新區(qū)要認(rèn)真實施產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃，加快核心區(qū)建設(shè)，推進(jìn)一區(qū)五園協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展;建設(shè)佛山科技街，促進(jìn)創(chuàng)新資源匯聚，力爭3-5年內(nèi)進(jìn)入全國高新區(qū)20強(qiáng)。中德工業(yè)服務(wù)區(qū)要深化中德合作，加快聚集德國等歐洲發(fā)達(dá)國家高端制造業(yè)和服務(wù)業(yè)資源，打造國際化的政務(wù)服務(wù)體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度和生活配套環(huán)境，建設(shè)廣東工業(yè)服務(wù)高端國際合作區(qū)、廣東工業(yè)服務(wù)綜合配套改革試驗區(qū)。華南電源創(chuàng)新科技園、歐洲工業(yè)園為中德工業(yè)服務(wù)區(qū)研發(fā)成果提供產(chǎn)業(yè)化支撐。繼續(xù)推進(jìn)南方智谷、智慧新城、新能源汽車核心部件產(chǎn)業(yè)基地、中國(三水)國際水都飲料食品基地、廣東新材料產(chǎn)業(yè)基地、廣東(南海)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地等一批載體建設(shè)。夯實創(chuàng)新型城市建設(shè)的人才基礎(chǔ)。加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，重點引進(jìn)和培養(yǎng)符合我市發(fā)展需求的創(chuàng)新科研團(tuán)隊、創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、高級技能人才和企業(yè)生產(chǎn)管理人才。建立健全科技人才評價標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新人才激勵政策，進(jìn)一步放開各類人才入戶條件，加快“產(chǎn)業(yè)社區(qū)”建設(shè)，解決人才居住、子女入學(xué)、科研、文化娛樂等難題，提升城市凝聚力，以良好的事業(yè)平臺和優(yōu)美的生活環(huán)境吸引留住人才。

三、全面實施產(chǎn)城人融合戰(zhàn)略，建設(shè)宜居宜商魅力城市

堅持走新型城鎮(zhèn)化道路，加速推進(jìn)城市升級和管理，努力打造中心突出、組團(tuán)清晰、功能完善、生態(tài)優(yōu)美的城市格局，讓產(chǎn)業(yè)更高端、城市更美麗、人民更幸福。

力促城市升級提速增值。突出“強(qiáng)中心”戰(zhàn)略，成立中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨區(qū)域開發(fā)建設(shè)。禪城老城區(qū)要以中軸線規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，力爭中軸線北部門戶等重要節(jié)點開工建設(shè)。繼續(xù)推動祖廟—東華里片區(qū)、蓮花路—升平路片區(qū)等升級改造，形成濃縮嶺南歷史風(fēng)情的文化高地。禪西新城要加快佛山市外國語(國際)學(xué)校、研發(fā)中心、市民廣場等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造綠色低碳“華南國際化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”。佛山新城要抓緊推進(jìn)CBD九大項目和各項城市功能配套建設(shè)，確保商務(wù)中心一期、圖書館、科技館投入使用。千燈湖片區(qū)要加快萬達(dá)廣場、廣佛智城、廣佛國際電商城等項目建設(shè)，推動千燈湖特色步行街、蟲雷崗山公園等休閑項目改造升級，彰顯現(xiàn)代都市風(fēng)貌。加快推進(jìn)獅山新城、順德新城、北江新城、西江新城等組團(tuán)城市重大項目建設(shè)。扎實推進(jìn)城市軸線和節(jié)點更新改造。以水為媒，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和建設(shè)東平河兩岸景觀燈飾工程，力爭打造成為佛山中心城區(qū)璀璨靚麗的夜間景觀帶;以汾江河、綠島湖、博愛湖、聽音湖、德勝河、明湖、云東海等為重點，打造一批環(huán)境優(yōu)美、配套完善的濱河、濱湖生態(tài)景觀區(qū)域。全面建成佛山新城東平水道至樂從、北滘潭洲水道30公里長的濱河景觀帶。抓好各區(qū)主要道路“五位一體”改造，完成禪桂中心區(qū)29條沿街建筑景觀綜合整治。實施佛山市域5條高速公路兩側(cè)300米范圍內(nèi)舊廠房改造提升工程，促進(jìn)城市升級形成整體連片改造效果。

打造嶺南田園魅力城鎮(zhèn)。以田園城市理念[20]為引領(lǐng)，以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為方向，立足佛山嶺南水鄉(xiāng)特色，遵循組團(tuán)城市發(fā)展規(guī)律，依托南莊、北滘、里水、西樵、白坭、明城等鎮(zhèn)(街)，建設(shè)一批集約、智慧、低碳、綠色田園城鎮(zhèn)，努力形成“1+2+5+X” 網(wǎng)絡(luò)型城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)。加快城鎮(zhèn)土地、產(chǎn)業(yè)、人才等要素融合發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)教育、醫(yī)療、文化等基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，形成“高效率、慢生活”的高品質(zhì)生活方式。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快廣明、肇花、江羅、廣中江高速佛山段、佛清從南段、佛江高速公路建設(shè)，做好廣佛肇高速等項目前期工作。推進(jìn)各組團(tuán)間、組團(tuán)內(nèi)部交通路網(wǎng)聯(lián)接，促進(jìn)組團(tuán)城市加速融合發(fā)展。重點加快中心城區(qū)的禪西大道北延線、海五路西延線、綠景路東延線、桂瀾路北延線、魁奇路東延線二期、汾江路南延線、嶺南大道南延線和順德區(qū)的樂龍路(一期)、南國路東延線、濱河路、海尾立交橋、紅旗路(一期)等項目建設(shè)。加快廣佛線二期工程、貴(南)廣、廣佛肇城際軌道、南海新型公交系統(tǒng)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)佛山軌道交通2號線一期、廣佛環(huán)線、佛肇城際軌道7個站點TOD開發(fā)建設(shè)。加快佛山西站、佛山新城交通樞紐建設(shè)。推進(jìn)城市地下空間的規(guī)劃和開發(fā)利用。抓好佛山新港碼頭、瀾石口岸碼頭搬遷工作。加強(qiáng)能源、水利、通信、智能電網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)容桂站等一批220KV輸變電項目建設(shè)，確保國家重點項目500KV“西電東送”換順線II期工程和500KV東坡輸變電工程如期投產(chǎn)。推動光纖入戶工程，做好4G基站布局和服務(wù)推廣。

狠抓城市綜合管理。重點加強(qiáng)城市道路環(huán)境衛(wèi)生和綠化管養(yǎng)提升、建設(shè)工地和泥頭車污染源頭管控、戶外廣告清理和違法建設(shè)整治，全面提升城市的整潔度、美觀度。落實城市管理考核新機(jī)制，實行暗檢為主、明檢為次，推動城市管理工作上新水平。進(jìn)一步整合數(shù)字城管資源，打造智慧城市綜合管理數(shù)據(jù)庫中心，促進(jìn)各區(qū)數(shù)字城管資源聯(lián)通共享，提高監(jiān)管效率和水平。開展給水、排水、燃?xì)?、電力、電信等城市地下管線專題數(shù)據(jù)普查，促進(jìn)數(shù)字化地下管線規(guī)劃建設(shè)。加快中心城區(qū)公交一體化進(jìn)程，推進(jìn)智能公交建設(shè)，統(tǒng)籌優(yōu)化公交資源和線網(wǎng)布局，提高線路覆蓋率。

推動區(qū)域一體化發(fā)展。實施《佛山市推進(jìn)區(qū)域合作工作方案》，統(tǒng)籌推動五區(qū)協(xié)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展。扎實開展對口幫扶云浮工作，創(chuàng)新幫扶機(jī)制，突出產(chǎn)業(yè)對接重點，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新城建設(shè)等多領(lǐng)域開展全方位對口幫扶，推動云浮振興發(fā)展、跨越發(fā)展。落實“九年大跨越”工作方案，加快推進(jìn)48個重大項目建設(shè)。積極推動廣佛同城化，抓好地鐵線網(wǎng)規(guī)劃對接、佛陳路東延線接番禺新桂路(海華大橋工程)、魁奇路東延線接番禺南大干線、三山長江路對接廣州南浦大道等工作。推動廣佛肇經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)發(fā)展。加強(qiáng)與廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴等國家級平臺對接合作。落實好粵港、粵澳合作框架協(xié)議，進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作，推動佛港澳服務(wù)貿(mào)易自由化。把握珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)契機(jī)，加強(qiáng)與廣西、東盟地區(qū)的經(jīng)濟(jì)互動。

四、全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，打造綠色美麗家園

實施低碳綠色發(fā)展戰(zhàn)略，加快生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，推動佛山實現(xiàn)更長遠(yuǎn)、更持續(xù)、更高質(zhì)量的發(fā)展。

優(yōu)化城市功能布局。按照新型城鎮(zhèn)化要求，進(jìn)一步優(yōu)化我市城鎮(zhèn)化規(guī)劃布局和功能，因地制宜，分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)城市開發(fā)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和水平。加快建立生態(tài)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制和綜合管理制度，嚴(yán)格功能區(qū)分類管理，推動各區(qū)按照主體功能定位進(jìn)行開發(fā)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)。加大對限制、禁止開發(fā)區(qū)域的保護(hù)力度，在高明區(qū)探索生態(tài)保護(hù)區(qū)試點。促進(jìn)資源節(jié)約集約利用，支持順德區(qū)開展省城鄉(xiāng)土地生態(tài)利用制度綜合改革試點工作，為全市土地節(jié)約集約利用探索新路徑。

強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境綜合治理。做好國家環(huán)保模范城市復(fù)核及國家生態(tài)市創(chuàng)建工作，積極申報國家級生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村。落實最嚴(yán)格的環(huán)境責(zé)任考核，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，全力推進(jìn)水、氣、土壤等環(huán)境綜合治理。推行“河長制”[21]，實施“一河一策”生態(tài)修復(fù)、景觀提升工程，抓好廣佛跨界重點河涌及42條重點內(nèi)河涌的綜合整治。落實大氣污染防治“國十條”[22]，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、強(qiáng)化污染物指標(biāo)約束、遏制揚塵污染、整治黑煙車、淘汰黃標(biāo)車、推廣應(yīng)用新能源汽車等措施，緩解PM2.5、PM10[23]等區(qū)域性大氣污染問題，改善空氣質(zhì)量。今年要完成所有現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫改造。全面開展土壤環(huán)境調(diào)查，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染控制和養(yǎng)殖場污染治理。強(qiáng)化危險物品產(chǎn)生和經(jīng)營單位管理，加快建設(shè)綜合性危險廢棄物處置中心。建立健全跨區(qū)域生態(tài)環(huán)保聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，提升跨區(qū)域大氣、水污染聯(lián)防聯(lián)治水平。

加快低碳綠色發(fā)展步伐。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快低碳能源管網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)，擴(kuò)大低碳能源使用范圍。抓好全國電力需求側(cè)綜合管理試點城市建設(shè)，推廣三水分布式太陽能光伏發(fā)電應(yīng)用項目，推進(jìn)電能替代工程，促進(jìn)能源消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。發(fā)展綠色建筑，全面完成80萬平方米綠色建筑建設(shè)，開展大型公共建筑能效測評和標(biāo)識試點。試行碳排放權(quán)、排污權(quán)交易，完善環(huán)境資源有償使用的市場機(jī)制。在陶瓷、家電試點行業(yè)，推廣碳標(biāo)志等低碳認(rèn)證制度。深化禪城、順德低碳示范區(qū)建設(shè)，支持佛山新城申報國家綠色生態(tài)示范城區(qū)。開展低碳教育，創(chuàng)建低碳社區(qū)。全面開展新一輪綠化佛山大行動，建設(shè)國家森林城市。推進(jìn)佛山植物園建設(shè)。

推進(jìn)生活垃圾減量化。完善垃圾設(shè)施建設(shè)，改進(jìn)垃圾分類收運體系，優(yōu)化垃圾處理工作流程，加快建設(shè)有害垃圾終端處理設(shè)施或儲存中心，逐步實現(xiàn)生活垃圾減量化目標(biāo)。加大垃圾分類宣傳力度，讓垃圾分類理念深入人心。大力發(fā)展和規(guī)范垃圾處理行業(yè)，推廣獅山環(huán)保產(chǎn)業(yè)園經(jīng)驗，打造垃圾處理高效產(chǎn)業(yè)鏈。

五、深入實施文化強(qiáng)市戰(zhàn)略，打造嶺南文化名城

千方百計加快文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮，讓文化發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相互促進(jìn)、比翼齊飛，顯著提升佛山城市軟實力。

加強(qiáng)本土文化資源開發(fā)利用。扎實推進(jìn)仁壽寺、梁園改造提升，加快圖書館現(xiàn)址改造和祖廟古建筑修復(fù)工程建設(shè)。依托梁園等歷史建筑改造，充分挖掘提升中醫(yī)藥和粵劇文化，在汾江河兩岸逐步形成佛山古鎮(zhèn)風(fēng)情濃郁的嶺南傳統(tǒng)文化、商業(yè)聚集區(qū)。加大對陶塑、武術(shù)、剪紙、木版年畫等傳統(tǒng)文化資源的研究創(chuàng)新，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承。

健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。深入實施“魅力佛山”藝術(shù)惠民工程，大力引進(jìn)高雅藝術(shù)展演。不斷擴(kuò)大“筑夢佛山”文化藝術(shù)公益夏令營受益面，開展“開心廣場·百姓舞臺”公益流動演出活動，努力豐富市民文化生活。辦好第八屆市運會，推動群眾體育發(fā)展。加強(qiáng)公共體育設(shè)施和村居全民健身工程的建設(shè)和管理，加快亞洲龍舟聯(lián)合會總部及洲際龍舟廣場建設(shè)，今年內(nèi)建成世紀(jì)蓮游泳館戶外游泳池并對外開放。

大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。推動文化與科技、金融融合，扶持文化產(chǎn)業(yè)重點園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計、陶瓷工藝、傳媒影視、動漫游戲等文化產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)文化與體育、旅游相結(jié)合，整合祖廟、仁壽寺、南風(fēng)古灶、梁園、西樵山、清暉園、黃飛鴻紀(jì)念館、李小龍紀(jì)念館等旅游資源，打造一批旅游精品路線。繼續(xù)辦好佛山秋色歡樂節(jié)、佛山龍舟文化節(jié)、佛山陶瓷藝術(shù)節(jié)、佛山美食節(jié)。支持南海國家旅游產(chǎn)業(yè)集聚(實驗)區(qū)和佛山文旅街建設(shè)，以“一街兩脈”[24]文旅軸線為支撐，努力打造佛山文旅綠芯和嶺南文旅第一極。

著力提升佛山城市知名度。堅持政府主導(dǎo)、市場運作、社會參與原則，鼓勵民間文化交流，組織佛山歷史文化遺產(chǎn)和當(dāng)代文化藝術(shù)精品到國內(nèi)外巡回展覽(演)，推動佛山文化產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”。加強(qiáng)媒體推介和新聞統(tǒng)籌力度，將文化、旅游、經(jīng)貿(mào)、科技、外事僑務(wù)對外資源與佛山城市形象宣傳有機(jī)結(jié)合，多形式、全方位開展城市形象推廣，在海內(nèi)外進(jìn)一步提升佛山的知名度。

力爭“創(chuàng)文”通過國家測評。今年是全國文明城市創(chuàng)建的總測評年。要進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)文工作“一把手”工程，以建設(shè)“四品佛山”[25]為抓手，全面動員，針對重點任務(wù)和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化巡查督辦和考評問責(zé)機(jī)制，圍繞社會主義核心價值觀的宣傳教育，大力抓好社區(qū)志愿服務(wù)制度化、“講文明樹新風(fēng)”公益廣告宣傳、文明旅游、未成年人思想道德建設(shè)等重點工作，營造濃厚的社會氛圍，顯著提升市民道德素質(zhì)和社會文明程度，全力沖刺“創(chuàng)文”大考，力爭獲評“全國文明城市”。

六、著力保障和改善民生，確保社會和諧穩(wěn)定

堅持以人為本，更加突出富民、惠民、利民導(dǎo)向，持續(xù)提升市民幸福感與社會和諧度。

推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。切實抓好教育綜合改革試點，深入實施素質(zhì)教育，打造佛山特色德育品牌。實施學(xué)前教育提升計劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，全面提升普通高中發(fā)展水平，深化職業(yè)教育專業(yè)發(fā)展，推進(jìn)特殊教育優(yōu)質(zhì)內(nèi)涵發(fā)展。加快佛山科技學(xué)院新校區(qū)建設(shè)。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能，鞏固平價醫(yī)療服務(wù)成果，鼓勵非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實施基本藥物制度，穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院改革，完善合理分級診療模式，提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)佛山市婦女兒童醫(yī)院。探索門診醫(yī)?？鐓^(qū)就醫(yī)辦法，完成全市戶籍人口和在我市參保的異地務(wù)工人員社?？òl(fā)放工作。指導(dǎo)和幫助高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等群體就業(yè)，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，全面推進(jìn)以企業(yè)為主體的技能提升培訓(xùn)工作。進(jìn)一步完善預(yù)防和處置企業(yè)欠薪工作機(jī)制，切實保障勞動者合法權(quán)益。推進(jìn)社會福利和養(yǎng)老服務(wù)，加快公辦及民營養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)發(fā)展，試點實施民辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)承接政府供養(yǎng)對象收養(yǎng)工作。不斷完善社會救助體系，科學(xué)調(diào)整最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)新糧食儲備庫建設(shè)。做好新疆伽師、西藏墨脫對口援建工作。

促進(jìn)異地務(wù)工人員市民化。完善流動人口服務(wù)管理機(jī)制，逐步推進(jìn)異地務(wù)工人員基礎(chǔ)服務(wù)和基本保障“底線均等”，健全異地務(wù)工人員入戶、就業(yè)扶持、子女入學(xué)等優(yōu)惠政策，讓異地務(wù)工人員共享改革發(fā)展成果，熱愛佛山、融入佛山、扎根佛山。充分發(fā)揮工青婦、紅十字會等群團(tuán)、慈善組織優(yōu)勢，培育異地務(wù)工人員社會服務(wù)中心，定期開展主題系列活動，為異地務(wù)工人員提供扶貧濟(jì)困、社交婚戀、法律維權(quán)、技能培訓(xùn)等服務(wù)。

深入推進(jìn)平安佛山建設(shè)。落實平安創(chuàng)建三年行動計劃，推廣專業(yè)化精確打擊多發(fā)性犯罪模式，確保社會大局穩(wěn)定。抓好“全國安全社區(qū)”和“國際安全社區(qū)”創(chuàng)建工作，提升市民安全感。做好國防動員、雙擁、優(yōu)撫安置工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。健全社區(qū)矯正制度，加強(qiáng)特殊人群管理。落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和基層“網(wǎng)格化”安全監(jiān)管體系。推進(jìn)食品安全示范市建設(shè)，扶持“菜籃子”基地、“智慧菜籃子”項目建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品交易市場和流通網(wǎng)絡(luò)，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品儲藏、加工、運輸和配送等冷鏈物流系統(tǒng)，構(gòu)建食品農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管社會共治格局。

著力辦好一批民生實事。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，今年新開工建設(shè)公租房3360套，基本建成8339套。計劃投入6.48億元建設(shè)水環(huán)境治理等13個水利項目。加強(qiáng)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，今年建設(shè)130公里。實施學(xué)前教育生均公用經(jīng)費制度向全市常住人口子女全覆蓋。城鄉(xiāng)同步實施免費中等職業(yè)教育。推進(jìn)重度殘疾兒童“送教上門”。加快殘疾人康復(fù)工程中心建設(shè)。試點開展家庭醫(yī)生式服務(wù)，各區(qū)至少建立1個市級示范點，為簽約居民提供免費基本公共衛(wèi)生服務(wù)和個性化醫(yī)療保健服務(wù)。加強(qiáng)公辦養(yǎng)老床位建設(shè)。實施旅游富民工程，鼓勵開辦農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游項目，在景區(qū)評A、飯店評星等方面予以政策支持。全面啟動“市民之窗”網(wǎng)上辦事自助服務(wù)終端項目，確保全市四級行政服務(wù)中心布設(shè)“市民之窗”終端設(shè)備。加大對高明革命老區(qū)和三水南山鎮(zhèn)的扶持力度，抓好高明苗村及附近區(qū)域鋪設(shè)自來水供水管網(wǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)三水逕口華僑農(nóng)場危房改造。

七、深入開展群眾路線教育實踐活動，建設(shè)人民滿意政府

堅持密切聯(lián)系群眾，尊重人民主體地位,把人民滿意作為政府建設(shè)的試金石，全面推進(jìn)“六個政府”建設(shè)。

建設(shè)民生政府。強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展理念，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，將發(fā)展成果更多更公平地惠及民生。完善經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果考核評價體系，加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標(biāo)權(quán)重。建立政民互動大平臺，讓群眾參與政府治理。推動新聞發(fā)布制度化，健全“微訪談”機(jī)制，建立改革發(fā)展市民建言獻(xiàn)策平臺，整合民生直通車、12345政務(wù)平臺等現(xiàn)有渠道，線上線下問計民生、匯聚民意，紓解民困，形成全方位、常態(tài)化的政民互動體系。

建設(shè)高效政府。堅持問題導(dǎo)向，扎實開展調(diào)研，找準(zhǔn)改革突破口，切實解決實際問題。著力提升政府執(zhí)行力，推進(jìn)重點工作“項目化”，做到“任務(wù)、時限、責(zé)任人、要求、措施”五落實。改革行政審批制度，全面推行“五個一”[26]服務(wù)模式，促進(jìn)治理水平現(xiàn)代化。深化績效管理體制改革，通過績效管理與考核掛鉤促進(jìn)政府治理創(chuàng)新。

建設(shè)法治政府。堅持依法行政，維護(hù)法律權(quán)威,依法接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督。落實《佛山市重大決策程序規(guī)定》，建立健全市政府重大決策運行機(jī)制，將公眾參與、風(fēng)險評估、專家咨詢、合法性審查和集體討論作為重大決策的必經(jīng)程序，促進(jìn)科學(xué)、民主、依法決策。加強(qiáng)基層執(zhí)法隊伍建設(shè)，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)普法宣傳和輿論引導(dǎo)，重點推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法常態(tài)化、制度化。推進(jìn)權(quán)力公開透明運行，深化政務(wù)信息公開，重點抓好預(yù)決算、“三公”經(jīng)費公開。

建設(shè)責(zé)任政府。按照權(quán)責(zé)一致原則，推行權(quán)力清單工作制度，有序推進(jìn)各級政府及其部門權(quán)力清單制定和公布，明確權(quán)責(zé)主體和關(guān)系。試點實施崗位職責(zé)說明書制度，把行政責(zé)任落實到具體崗位。建立政府部門行政問責(zé)、行政過錯責(zé)任追究和工作績效公開制度，接受社會和輿論監(jiān)督。

建設(shè)誠信政府。加快政務(wù)誠信體系建設(shè)，編制政務(wù)誠信征信目錄，開發(fā)政務(wù)誠信信息平臺。保障重大政策、規(guī)劃和重點工作的延續(xù)性，堅決兌現(xiàn)對群眾、企業(yè)和投資者的各項承諾，以實際行動取信于民。培育誠信政務(wù)文化，增強(qiáng)各級政府、部門及其公務(wù)員的誠信意識。以政府誠信帶動社會誠信，營造“守信為榮，失信可恥”的社會環(huán)境。

建設(shè)廉潔政府。深入開展廉潔從政教育，堅持用制度管權(quán)管事管人，推進(jìn)預(yù)防腐敗機(jī)制創(chuàng)新，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和對重點企(事)業(yè)單位廉政風(fēng)險防控。深化公共資源交易改革，提升對招投標(biāo)領(lǐng)域的有效監(jiān)管水平。加強(qiáng)對權(quán)力的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，完善網(wǎng)絡(luò)輿情反饋處理機(jī)制。嚴(yán)厲懲處失職瀆職、貪污賄賂行為。貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真落實“八項規(guī)定”，糾正“四風(fēng)”，著力整治庸懶散奢，減少文山會海，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。

各位代表!新一輪改革的春天已經(jīng)來到，未來發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就。讓我們在黨的和十八屆三中全會精神指引下，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、搶抓機(jī)遇、改革創(chuàng)新、攻堅克難，為開創(chuàng)佛山改革發(fā)展新局面而努力奮斗!