奉節(jié)歷史悠久，是一個文明古縣，下面小編給大家分享幾篇年奉節(jié)政府工作報告，一起看一下吧!

年奉節(jié)政府工作報告篇1

各位代表：

我代表縣人民政府，向大會報告工作，請連同《奉節(jié)縣國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請各位政協委員提出意見。

一、“十二五”時期的工作回顧

“十二五”時期是奉節(jié)厚積夯基的五年，更是奉節(jié)立柱蓄勢的五年。五年來，面對錯綜復雜的宏觀環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，我們按照市委、市政府的決策部署，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監(jiān)督支持下，克服了國內經濟下行的影響，經受了“8·31”特大洪災的考驗，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，全力打造“三大空間”，著力培育“三大產業(yè)”，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)建設和黨的建設，全縣經濟社會呈平穩(wěn)發(fā)展良好態(tài)勢，為“十三五”經濟社會發(fā)展奠定了堅實基礎。

“十二五”末，全縣生產總值達到197.4億元，五年年均增長11.6%;人均GDP達到2.6萬元，是“十一五”末的2.2倍。公共財政預算收入完成13.9億元，是“十一五”末的1.8倍。全社會固定資產投資五年累計達935億元，是“十一五”末的2.6倍。社會消費品零售總額達到48.2億元，年均增長15%。爭取對口支援資金2.7億元，出口創(chuàng)匯2179萬美元。全縣發(fā)展穩(wěn)定性、協調性、可持續(xù)性顯著增強，綜合實力上了一個大臺階。

——三大空間已具雛形。12平方公里的西部新區(qū)完成投資120億元，完成城市路網、公園等基礎設施建設，全面部署并啟動城市綜合體、汽車、家居等區(qū)域性市場建設，完成政府駐地搬遷，城市框架基本形成。5.7平方公里的旅游新城完成投資15億元，征收土地3274畝，建成中心景觀大道和旅游環(huán)線等項目。4.61平方公里的移民生態(tài)工業(yè)園從無到有，完成投資14億元，4.3萬平方米標準廠房投用，紅豆杉制藥、眼鏡制造等入園企業(yè)投產達效，園區(qū)被確定為重慶市特色產業(yè)(眼鏡)生產基地。

——三大產業(yè)提速增效。積極調整種植業(yè)結構，大力發(fā)展臍橙、油橄欖、紅豆杉、中藥材等“333”特色效益農業(yè)，奉節(jié)獲“生態(tài)原產地產品保護示范區(qū)”稱號，奉節(jié)臍橙獲“中國馳名商標”，建成紅豆杉制藥、油橄欖初級加工廠。構建“一園三組團”生態(tài)工業(yè)格局，渡口壩水電站和九盤、鐵甲等輸變電投用，華電奉節(jié)電廠、茅草壩水電和金鳳山風電項目推進順利。理順優(yōu)化白帝城和天坑地縫景區(qū)管理體制，提檔升級白帝城·瞿塘峽景區(qū)，天坑·地縫成功創(chuàng)4A級景區(qū)，建成白帝城直升機旅游、高爐淌露營基地、茅草壩滑雪場等特色體驗項目，三馬山中央商圈初步形成，奠定了第三產業(yè)發(fā)展基礎。三次產業(yè)結構比由2010年的20︰35︰45調整為18.2︰39.1︰42.7。

——基礎條件明顯改善。交通投資45.4億元，爭取沿江鐵路過境奉節(jié)，鄭萬鐵路進入實施階段，奉溪高速公路通車;完成路面工程780公里、撤并村通達工程1345公里，安裝防護欄630公里，行政村通暢率達85%，撤并村通達率實現100%。水利投資22.7億元，建成農村安全飲水工程569處，鞏固提升66萬人安全飲水。完成27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)和12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)控規(guī)。洋洋百貨人行天橋、施家梁地下通道等投用，城市道路“白改黑”30公里。實施“561”項目89個，建成農民新村65個，興隆、竹園、公平創(chuàng)建為國家重點鎮(zhèn)。爭取建設用地2.4萬畝，農村建設用地復墾2萬畝。城鎮(zhèn)化率達39.4%。

——重點改革深入推進。完成政府機構改革，政府工作部門精簡至27個，職能進一步優(yōu)化。建立政府投資、農村項目“1+7”等管理辦法，工程招投標和項目建設管理更加規(guī)范有序。推進財政評審和項目進場交易，節(jié)省率從4%提高到12%—15%，更好地發(fā)揮了政府投資的拉動效應。組建宏安(集團)公司，累計融資65億元，保障了全縣重大項目資金需求。激發(fā)金融機構發(fā)放貸款，存貸比為56%，較2010年提高10個百分點。取消行政審批事項20項，下放審批權限14項，項目平均辦結時間由原來的15個工作日縮減至9.7個工作日，按時辦結率100%。

——三峽后續(xù)工作成效明顯。爭取三峽后續(xù)項目168個，核定補助投資32.5億元，到位29.5億元;安坪藕塘滑坡整體避險搬遷和城市安全出口通道項目爭取中央預備費7.49億元，爭取前三峽剩余移民用地指標600畝;落實后期扶持資金2.82億元;蓄水安全連續(xù)8年實現“三無一穩(wěn)一暢”目標;三峽移民工程順利通過國家終驗。藕塘集鎮(zhèn)11家機關事業(yè)單位全部搬遷至下壩辦公，居民簽訂銷號合同317戶;下壩遷建區(qū)征收土地400余畝，拆除房屋5300余平方米，道路、供水、河堤整治等項目有序推進。

——民主法制建設不斷加強。堅持依法行政，辦復人大代表議案5件、建議1291件和政協提案697件，辦復率100%，滿意率99.7%。規(guī)范建設管理秩序，依法拆除違法建筑物30余萬平方米。完成“六五”普法任務，辦理法律援助案件5812件。群工系統受理群眾反映事項7870件，辦結7689件，滿意率99.7%。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，政府執(zhí)行力公信力明顯增強。落實黨風廉政建設責任制，5年共查處違紀案件288件，黨紀政紀處分400人。依法推進政務公開，信息公開率100%。

剛剛過去的年，全縣努力克服下行壓力，經濟運行穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。全縣生產總值增長11.5%，開創(chuàng)了考核組內第四名佳績;財政收入突破30億元，增長15%;固定資產投資增長10.3%;社會消費品零售總額增長14%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達到21633元和8385元，分別增長9.3%和11.6%。重點工作取得了突破。

——脫貧攻堅全面發(fā)力。精準識別建卡貧困對象135個村、34185戶124425人。制定“1+18”幫扶措施，因戶施策，分類實施醫(yī)療救助、教育幫扶、就業(yè)扶持、產業(yè)扶持、生態(tài)搬遷以及政策兜底。建立“縣領導包點帶片、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、部門幫扶、集團對口、企業(yè)攜手、干部包戶”的責任體系，嚴格實行“半月督查、半月排名、年終考核”機制。統籌8.9億元推進脫貧攻堅，38個貧困村整村脫貧、50781人貧困人口越過標準線，順利通過市級驗收。成功申創(chuàng)全國創(chuàng)新扶貧工作試點縣，爭取醫(yī)療、教育幫扶項目資金3.6億元。

——重點項目加速實施。依托“三大空間”、“三大產業(yè)”和城市建設，實施“5+1”重大項目群建設。城西安全出口通道、城市庫岸綜合整治工程一二三期通車，行政次中心等16個工程項目竣工，西部新區(qū)第一小學、奉中初中部投用，東出口建設有序推進。草坪河、茅草壩水庫開工建設。旅游新城完成繞城路3.7公里油化，污水處理廠和垃圾中轉站主體竣工，基本建成六座景觀橋主體工程，濱河商業(yè)街加快推進;卡麂坪高山民居生態(tài)酒店即將營業(yè)，旅游環(huán)線花海、花帶建設基本竣工。建成移民生態(tài)產業(yè)園一期安置房和污水處理廠主體工程，園區(qū)道路加快建設。建成農產品綜合交易市場主體工程。

——生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。扎實推進環(huán)保五大行動，生態(tài)保護和環(huán)境治理不斷加強，完成節(jié)能減排目標任務。關閉煤礦26個，綠化造林15萬畝，治理水土流失12.8平方公里，森林覆蓋率達到48%。強化水域清漂工作，打撈漂浮物2萬余噸;“一江四河”水質總體穩(wěn)定在Ⅲ類標準。完成4個村環(huán)境連片整治，開建24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾、污水處理項目，城市生活污水集中處理率保持在80%以上，生活垃圾無害化處理率100%，城區(qū)空氣質量優(yōu)良天數達346天。成功創(chuàng)建國家園林縣城。

——民生任務圓滿完成。落實民生資金36.2億元，占公共財政支出的57%，21件重點民生實事全面完成年度任務。完成5584戶“8·31”特大洪災住房重建任務。整治山坪塘988口，鞏固提升10.2萬人安全飲水。安裝農村公路安全保障設施100公里，解決185個撤并村公路通達920公里，硬化村社便道158公里。建成30個撤并村衛(wèi)生室，改造50個行政村衛(wèi)生室，行政村衛(wèi)生室標準化率達到85%。全面落實農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，改善8所寄宿制學校辦學條件，建成教師周轉宿舍134套4690平方米。實施高山生態(tài)扶貧搬遷13438人。棄管小區(qū)電力設施改造62個。老舊居住建筑消防設施改造40棟。改造城市棚戶區(qū)711戶7.1萬平方米。改造農村危舊房6147戶。

——社會事業(yè)全面進步。實施科技項目35項，專利申請201件，授權97件。完成教師編制、學校設置調整，化解學校債務1.15億元;教學質量不斷提升，義務教育階段入學率達99.9%，高考本科上線率達48%。開展計劃生育“三項治理”，人口自然增長率和出生人口性別比分別控制在2.32‰和107.74;縣人民醫(yī)院擴建項目有序推進，通過“二甲”復評暨“三甲”試評;縣中醫(yī)院創(chuàng)建為二級甲等醫(yī)院，完成遷建前期工作;成功創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進單位、國家慢性非傳染性疾病綜合防控示范縣。建成夔州博物館、圖書館，舉辦“詩城之夜”群眾文化活動8場，基本形成公共文化服務體系，文化執(zhí)法獲中宣部、文化部表彰。五大社會保險參保152萬人次，享受待遇167萬人次;新增城鎮(zhèn)就業(yè)9225人，城鎮(zhèn)失業(yè)率為3.4%。社會福利中心、兒童福利院投用，發(fā)放救助金4.1億元，享受待遇44萬人次，慈善募款1200余萬元。整理出版乾隆、道光兩部《夔州府志》，出版《奉節(jié)年鑒》。3G網絡全覆蓋，城區(qū)數字電視轉換率達95%。

——農村發(fā)展彰顯活力。實施農村土地經營權改革，將農村土地“適度調整、化零為整”，引導土地經營權規(guī)范有序流轉48萬畝，發(fā)展種養(yǎng)殖龍頭企業(yè)30家、種養(yǎng)大戶3149戶、家庭農場759個，組建各類合作社2193個，生產組織化程度進一步提高。引進阿里巴巴農村淘寶平臺，建成縣級營運中心、特色·中國奉節(jié)館、120個村淘服務站，引進3家全國知名電商服務運營商，年交易額突破4000萬元。率先在全市建成“群眾辦事不出村”信息化系統，建立“縣、鄉(xiāng)、村”三級聯動服務平臺，將與群眾密切相關的76個審批事項“前移”至村(社區(qū))受理，核減審批要件400余項，簡化審批環(huán)節(jié)300余個，預計每年節(jié)約群眾辦事成本5000余萬元，真正打通服務群眾“最后一公里”。

——專項行動成效初顯。開展建成區(qū)違法建設整治，拆除違法建筑物1.8萬平方米。開展“摩的”整治行動，查扣違法摩托車1530輛。規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產管理，清查97家行政事業(yè)單位資產17.3億元，全部納入財政管理。公開拍賣剩余移民統建房1006套，成交金額1.3億元。完成縣屬44個國有企業(yè)改革，完善法人治理結構，企業(yè)進入良性發(fā)展階段。復查城鄉(xiāng)“低?！?，清退“低?！睂ο?500人。

——社會治理漸成體系。建成應急應戰(zhàn)指揮平臺和社會治安事件應急聯動指揮系統，公安業(yè)務技術用房主體竣工，恢復和新建2個派出所，依法懲治違法犯罪活動，命案偵破率連續(xù)9年保持100%?？h法院第三人民法庭獲年度感動重慶十大人物評選特別獎。落實安全生產“一崗雙責”責任制，深化道路交通、建設施工、礦山安全生產專項整治，強化食品藥品安全監(jiān)管，安全形勢可控;成功調解各類案件14680件，成功率達98.6%;深入推進陽光信訪、責任信訪、法治信訪，信訪秩序進一步好轉，群眾信訪件次、人次同比分別下降34.9%、43.3%。共青團、婦聯、工會、殘聯、民族宗教、臺僑、民防、保密、氣象、國防、老齡等各項工作都取得了新成績。

總體上看，“十二五”全縣經濟社會發(fā)展取得了較為顯著的成就，但全縣生產總值、社會消費品零售總額、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入等指標未達到預期目標，年全縣生產總值、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速分別比年初計劃低0.5、0.7和1.4個百分點。主要原因是：受宏觀經濟下行波動影響，規(guī)上工業(yè)規(guī)模小，導致全縣生產總值和工業(yè)總產值下降，致使城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速放緩。

各位代表!過去五年，是百萬奉節(jié)人民振奮和自豪的五年。五年來，我們不斷優(yōu)化發(fā)展思路，確立了“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展方向和目標進一步明晰;我們立足生態(tài)功能定位，改變了“一煤獨大”格局，促進了產業(yè)結構調整;我們搭建交流合作平臺，成功舉辦國際攝影節(jié)、中國自行車聯賽奉節(jié)站等國內外活動，對外開放進一步擴大;我們開展系列專項行動，提升干群思想道德素質，政風民風進一步好轉。這是市委、市政府深切關懷的結果，是縣委堅強領導、科學決策的結果，是縣人大、縣政協有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，是全縣人民團結拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向所有關心、支持和參與奉節(jié)建設發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!

我們也清醒認識到，奉節(jié)總體處于轉型升級、爬坡上坎階段，發(fā)展進程中還存在一些問題和不足。主要是：經濟增長新動力還處于培育階段，產業(yè)基礎比較薄弱;基礎設施建設任務繁重，公共服務與城鄉(xiāng)居民需求還有較大差距;農村貧困人口脫貧任務艱巨，保障和改善民生壓力較大;社會矛盾和各類風險交織，社會治理創(chuàng)新還需加強;全縣大局意識、協作共事、工作落實、秉公辦事還需進一步增強。對此，我們將高度重視，努力解決化解，絕不辜負全縣人民的重托和期望!

二、“十三五”目標及年重點工作

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段。五大功能區(qū)戰(zhàn)略深入實施、脫貧攻堅、長江經濟帶建設、三峽后續(xù)等，有利于我縣發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。隨著我縣交通格局的改變、發(fā)展平臺初具規(guī)模、新的產業(yè)體系逐漸形成，“三步走”戰(zhàn)略進入發(fā)力期。我們要堅持系統思維、辯證思維和底線思維，抓住機遇，迎難而上，奮力開創(chuàng)奉節(jié)科學發(fā)展新局面。

“十三五”時期，我們將認真落實“四個全面”和五大功能區(qū)戰(zhàn)略布局，以“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略為統攬，堅持發(fā)展第一要務，以轉方式、調結構為主線，以“三大空間”、“四大產業(yè)”為重點，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)建設和黨的建設，努力建設生態(tài)良好、山水秀美、經濟繁榮、社會穩(wěn)定的綠色經濟強縣。到年，全縣生產總值和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番;到，全縣生產總值年均增速實現11%、達到300億元以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增速實現11.5%，全面實現小康社會目標，基本建成生態(tài)文明示范縣，初步形成生態(tài)產業(yè)體系、區(qū)域性綜合立體交通格局和初步建成生態(tài)文化型國際旅游度假名城。

以上奮斗目標，體現了重慶市對奉節(jié)發(fā)展的基本要求，表達了人民群眾向往美好生活的共同愿望，展示了奉節(jié)跨越發(fā)展的光明前景。我們堅信，只要我們腳踏實地、沉心靜氣、持之以恒、堅持不懈的奮斗，一個綜合經濟實力明顯增強、城市服務功能明顯提升、生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化、社會民生明顯改善的新夔州一定會實現!

各位代表!今年是實施“十三五”規(guī)劃的第一年。我們將堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持穩(wěn)增長、調結構、惠民生、防風險，著力加強供給側結構性改革，增有效供給、去無效供給、降企業(yè)成本，提高供給體系的質量和效益，加快培育發(fā)展新動力，努力實現“十三五”發(fā)展良好開局。全縣經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全縣生產總值增長11%，固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長12%，公共財政預算收入增長16.4%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長10%和13%。重點抓好以下幾方面工作：

(一)優(yōu)質快速建設重大項目

抓項目就是抓機遇，抓項目就是抓后勁，抓項目就是抓發(fā)展，推進重點項目建設，不斷夯實發(fā)展基礎。

“十三五”時期，全縣謀劃基礎設施、產業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保和社會民生600余個項目，將完成投資1200億元以上，分年度開工建設。今年，按照“竣工一批、在建一批、開工一批、儲備一批”的工作節(jié)奏，加快推進文化旅游、生態(tài)工業(yè)、特色效益農業(yè)、現代商貿物流業(yè)四大產業(yè)和城市建設、立體交通、社會事業(yè)與扶貧“4+3”重點項目群建設，開建鄭萬鐵路和奉建高速公路，推進草坪河水庫、茅草壩水電等重點項目建設，完成投資150億元左右。

(二)堅定不移發(fā)展綠色經濟

堅持綠色發(fā)展，大力實施“生態(tài)立縣、綠色崛起”戰(zhàn)略，促進經濟與生態(tài)協調發(fā)展。

全力打牢綠色發(fā)展基礎。嚴守森林、林地兩條紅線，有效遏制破壞森林資源行為，植樹造林10萬畝，治理石漠化30平方公里。建設城市生活垃圾應急填埋場、7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和4個垃圾中轉站。加大城市各類污染綜合治理力度，加強青蓮溪、黃井水庫及鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源保護;大力整治墨溪河、梅溪河等次級河流養(yǎng)殖污染和農村面源污染，開建6個村莊連片整治項目，建成10個行政村垃圾收運系統項目，穩(wěn)定空氣環(huán)境質量優(yōu)良天數330天以上，長江干流水質穩(wěn)定Ⅲ類標準?？茖W劃分生產、生活和生態(tài)空間，劃定基本農田和生態(tài)保護紅線，嚴格實施分級分類管控。嚴格環(huán)評制度，強化建設項目環(huán)?！叭瑫r”管理，強化生態(tài)環(huán)?？己撕蜕鷳B(tài)環(huán)境侵害責任追究。加強地質災害防治，積極穩(wěn)妥實施重大地質災害點避險搬遷和轉移安置。

著力培育壯大綠色產業(yè)。提檔升級旅游產業(yè)。重組旅游投資管理公司，推進景區(qū)基礎設施建設，建成神女峰機場至桃子山快速通道和旅游新城安置房、防洪工程、濱河商業(yè)街等項目，力爭旅游環(huán)線和龍橋河景區(qū)投用營運，旅游接待人數和綜合收入各增長15%以上。做大做強生態(tài)工業(yè)。加快推進完善生態(tài)工業(yè)園區(qū)一、二期工程建設，確保華電奉節(jié)電廠順利投產發(fā)電，金鳳山、云霧山風電項目取得實質性進展，順利推進2×30萬噸清潔燃油項目前期工作，實現工業(yè)增加值30億元。大力發(fā)展效益農業(yè)。臍橙產量提高到28萬噸，綜合產值達到16億元;穩(wěn)定油橄欖、紅豆杉種植面積，穩(wěn)步發(fā)展蔬菜、畜牧、煙葉、中藥材等優(yōu)勢產業(yè)。積極培育商貿物流業(yè)。推進“一園三區(qū)”及西部新區(qū)現代商貿物流城市綜合體建設，建成農產品綜合交易市場、萬噸多功能冷鏈物流配送中心、商貿城和汽貿城;大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)和中心鎮(zhèn)商業(yè)，擴大農村淘寶服務范圍，打造電子商務示范縣。依托綠色資源，培育外向型經濟，做大出口貿易。進一步轉型升級傳統產業(yè)，做大做強建材、家具等產業(yè)。

努力凸顯綠色經濟品牌。依托特有的山水資源稟賦，每年投入1億元發(fā)展旅游業(yè)，扶持發(fā)展2—3個鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范點，真正將旅游業(yè)培育成第一支柱產業(yè)。凸顯文化的作用與地位，實施夔州文化復興工程，夔州古城對外開放;培育文化影視產業(yè)，打造國家級影視拍攝基地。打造眼鏡產業(yè)集群，啟動眼鏡質量檢測中心建設。建設油橄欖加工產業(yè)園，生產紫杉醇軟膠囊口服制劑藥、紅杉醇抗糖尿病制劑藥。縣財政每年統籌2000萬元，扶持特色效益農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。支持汀來公司、卡麂坪高山民居生態(tài)酒店等生態(tài)企業(yè)做大做強。探索設立綠色發(fā)展基金，推廣綠色信貸，促進我縣綠色發(fā)展駛入快車道。

(三)全力以赴推進脫貧攻堅

堅持精準扶貧、精準脫貧，找準“窮根”、明確靶向，扎實推進扶貧開發(fā)，提高脫貧攻堅的精準性和有效性。

完成年度脫貧任務。全面落實脫貧政策，統籌資源向貧困村和貧困對象傾斜，60個貧困村整村脫貧銷號，5萬貧困人口越過標準線。按照解決“八難”、實現“八有”標準，全面推進貧困村道路、飲水等基礎設施建設，積極培育農業(yè)主導產業(yè)。繼續(xù)實施政府兜底，解決特殊貧困群眾生活問題;依托危舊房改造、高山生態(tài)扶貧搬遷、地災搬遷等政策，解決貧困戶住房安全問題;積極引導貧困勞動力轉移就業(yè)，政府購買公益性崗位優(yōu)先安排“零就業(yè)”貧困家庭，促進貧困群眾充分就業(yè);實施干部結對幫扶貧困學生，保障貧困戶子女完成學業(yè)。統籌推進年脫貧攻堅項目。

健全完善工作機制。完善專項、行業(yè)、社會“三位一體”幫扶機制，鼓勵引導各類企業(yè)、社會組織和個人以多種形式參與脫貧工作。強化宣傳教育，開展民風扶貧，倡導自力更生、不等不靠、勤勞致富新民風。堅持脫貧精細化管理，倒排工期，高效推進，定時間、定任務、定措施、定人員、定責任。建立貧困戶、貧困村成效評估和退出機制，實施第三方評估制度。進一步完善工作督查和目標考核機制，對完不成脫貧攻堅任務的實行“一票否決”，對工作不力的干部實施問責，對成績突出的干部予以獎勵、重用。

(四)堅持不懈統籌城鄉(xiāng)發(fā)展

強化項目帶動和產業(yè)支撐，增強城鎮(zhèn)發(fā)展輻射帶動作用，城鎮(zhèn)化率提高1.6個百分點。

拓展繁榮西部新區(qū)。按照“三年成型、五年成市”的目標，繼續(xù)實施北側主干道、城市庫岸綜合整治工程三期景觀綠化和城西連接道綠化提檔升級工程。全面推進游泳館、體育場、奉節(jié)影劇院、夔州文化藝術廣場、傳媒大廈等城市公共服務項目建設，穩(wěn)定房地產開發(fā)。大力發(fā)展城市產業(yè)，積極培育旅游休閑、文化創(chuàng)意和市民文化娛樂休閑等項目，逐步形成功能配套、產業(yè)匯集的城市新面貌。

加快打造新型城鎮(zhèn)。完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和65個村規(guī)劃編制工作。建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)二、三級污水管網，建設城鎮(zhèn)排水防澇設施。加快草堂、康樂、竹園、吐祥、公平、甲高等重點城鎮(zhèn)建設，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜打造旅游強鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)和商貿強鎮(zhèn)，啟動部分邊貿小城鎮(zhèn)建設。加快美麗鄉(xiāng)村建設，促進公共服務設施標準化。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增500畝以上綠色特色種植業(yè)，引進一家投資500萬元以上的農副產品加工業(yè)。

提高城市管理水平。建立市政設施運行管理、交通管理、環(huán)境管理、應急管理協作統一機制，建成二期數字化城管系統，實施城市網格化管理。持續(xù)開展城市綜合整治專項行動，強化市政設施維護和背街小巷治理，進一步整治機動車輛亂停、“摩的”載客、亂搭亂建等問題。啟動城區(qū)“白改黑”四期工程、改造供水管網、完善停車場和公園廣場等功能建設。規(guī)范管理小區(qū)物業(yè)，提高市民自覺參與城市管理的意識與效率。

推進三峽后續(xù)工作。抓好年度項目申報，爭取補助投資10億元以上。完成安坪藕塘滑坡整體避險搬遷工作。規(guī)范實施已批復后續(xù)項目，落實稽查、審計問題整改，啟動三峽后續(xù)項目綜合驗收。抓好移民后期發(fā)展扶持，妥善處理遺留問題，促進移民安穩(wěn)致富。加強城鎮(zhèn)移民小區(qū)綜合幫扶、農村移民安置區(qū)精準幫扶和試驗性蓄水安全，確保庫區(qū)和諧穩(wěn)定。

(五)多措并舉培育市場主體

積極培育壯大多元化、多層次的市場主體，增強縣域經濟發(fā)展動力和后勁。

做大總量規(guī)模。以盤活存量、引入增量、做大總量、提高質量為原則，推行行業(yè)準入負面清單、行政審批承諾制，推進企業(yè)注冊登記全程電子化，推行個體工商戶簡易注冊和強制注銷制度，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)市場準入門檻。堅持一二三產業(yè)一起上，大中小微企業(yè)一起抓，引進和培育并舉，增量與質量并重，努力營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的市場主體新格局，新發(fā)展市場主體6000戶。鼓勵個體工商戶、小微企業(yè)、中小企業(yè)向更高更深層次發(fā)展。

強化招商引資。通過集群招商、產業(yè)招商、資源要素招商等方式，精深策劃綠色工業(yè)項目20個以上，提高引資的針對性。繼續(xù)實施“夔商回歸”工程，鼓勵外出創(chuàng)業(yè)成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。完善招商工作及目標任務考核激勵機制，形成全面招商、重點突破的新局面，推進招商項目的開工建設率，進一步取得招商引資工作實效。全年引資到位80億元以上，爭取對口支援資金5700萬元以上。

健全培育機制。落實好“營改增”擴圍、調整消費稅等結構性減稅政策，探索建立低費基、全覆蓋的參保繳費機制，引導金融機構降低貸款利率和擔保費率，規(guī)范服務收費，落實中小微企業(yè)轉貸應急政策，切實減輕負擔。繼續(xù)取消一批行政權限，清理行政審批和中介服務收費，堅決遏制各種亂收費行為，降低制度性交易成本。做好水、電、氣、油等調度，保障企業(yè)生產要素。依法打擊干擾和破壞企業(yè)的違法行為，營造良好市場環(huán)境。

(六)不遺余力推進各項改革

扎實抓好上級部署的改革事項，謀劃推出一批新的改革，不斷激發(fā)經濟內生動力和社會發(fā)展活力。

完善投融資領域改革。以抓鐵有痕的決心，繼續(xù)完善“1+7”農村項目建設管理辦法，引導群眾主動參與項目的規(guī)劃、建設、管理。深化投融資體制改革，推出PPP項目，吸引更多社會資本參與基礎設施建設和公共產品供給。改革財政性資金對產業(yè)發(fā)展補貼方式，加強“政府主導+資本市場”運營模式，建立產業(yè)引導股權基金，推進“助保貸”工作。嚴格執(zhí)行政府投資若干規(guī)定，加強政府債務管控，杜絕新增債務。

推動供給側結構性改革。統籌做好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板工作，努力提高供給的有效性，嚴控過剩產能。科學調控土地供給量和房地產開發(fā)量。發(fā)展旅游、休閑、養(yǎng)老等跨界地產，推動符合條件的開發(fā)項目向眾創(chuàng)空間和樓宇產業(yè)轉型。加強去產能、去庫存過程中的風險排查、預警和處置，妥善處置信用違約，規(guī)范各類融資行為，嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等違法行為，堅決守住不發(fā)生系統性、區(qū)域性金融風險的底線。

深入推進重點改革。貫徹落實中央、市級重大改革部署，以更大的責任擔當落實各項改革舉措。實施農業(yè)項目財政補助資金股權化改革，擴大“三權”抵押融資規(guī)模。深化以農民工為主體的戶籍制度改革，依法保障轉戶人員合法權益。深入實施科技體制改革，創(chuàng)新財政性科研經費投入使用方式，建立以市場為導向、企業(yè)為主體的配置研發(fā)資源機制。推動城鄉(xiāng)教育公共服務供給改革，構建城鄉(xiāng)一體、區(qū)域協調的教育公共服務供給體系。推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深化公立醫(yī)院改革，推動分級診療制度建設，實施醫(yī)保藥品支付標準改革。按中央要求積極推進公務用車改革。

(七)持之以恒改善民生民利

加大社會事業(yè)和民生投入，全面完成市上下達的年度民生任務，讓群眾共享改革發(fā)展成果。

持續(xù)保障民生。擴大參保繳費覆蓋面，完成全民參保登記，五大社會保險參保153.2萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人。完成808口山坪塘整治，鞏固提升6.4萬人安全飲水。完成395公里村通暢，行政村通暢率達到100%，具備通車條件的行政村通達100%;完成300公里安全防護工程。加快農村建設用地復墾地票交易，做好征地群眾安置、保險和就業(yè)工作。全面啟動征地決算與工程決算工作。改造棚戶區(qū)5萬平方米，建設市級農民新村4個。突出抓好“菜籃子工程”，強化食品藥品監(jiān)管，保障公眾飲食和用藥安全。大力發(fā)展老齡、福利、救助、慈善事業(yè)。

優(yōu)化公共服務。完善社區(qū)、學校、醫(yī)院等公共服務設施規(guī)劃。推進義務教育基本均衡縣創(chuàng)建工作，改擴建15所薄弱學校校舍、7所寄宿制學校宿舍、5所幼兒園和2所高中教學樓，開建奉師附小竹枝分校、興隆二小遷建和草堂小學擴建工程;加強師資隊伍建設，提高教育質量。逐步健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構保障機制，加快“三甲”醫(yī)院創(chuàng)建、縣中醫(yī)院遷建，縣精神衛(wèi)生保健院項目竣工投用，行政村衛(wèi)生室標準化率達90%以上;促進人口均衡發(fā)展，依法實施全面兩孩政策，人口自然增長率控制在6‰以內。推進新一輪地方志編修工作。強化鄉(xiāng)村公共文化服務體系建設，繼續(xù)舉辦“詩城之夜”群眾文化活動。全面建成重慶市二級標準化廣播電視臺，啟動無線地面數字電視建設。

強化社會治理。強化社會防范體系、公共安全體系等社會治安綜合治理，全面推行社會治安動態(tài)監(jiān)測評估，依法打擊各類違法行為，嚴厲打擊賭博犯罪行為。引導農民工提高維權意識，依法打擊惡意拖欠農民工工資行為，維護社會穩(wěn)定。全面落實安全責任，繼續(xù)深化道路交通、建筑施工、非煤礦山、危險化學品等重點行業(yè)領域專項整治和企業(yè)安全生產標準化建設，加強隱患排查治理，各類安全事故死亡人數下降10%，較大事故控制在2起以內。加強社會管理創(chuàng)新，完善法律援助制度，加強社區(qū)矯正和安置幫扶工作。進一步完善人民調解、行政調解、司法調解工作體系和運行機制。深化領導接訪下訪，創(chuàng)建無越級上訪、無到市進京非訪、無群體事件“三無鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，強化依法治訪，著力從源頭預防。

支持工商聯、工會、共青團、婦聯、科協、殘疾人等群團組織開展工作，落實民族、宗教和僑務政策，支持國防、駐奉部隊現代化建設，加強人民防空建設。

(八)努力營造干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境

堅持官風與民風并治，促進作風與社風同優(yōu)，營造干部干凈干事、全民積極創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。

營造求真務實的工作氛圍。崇尚務實、真抓實干，堅決反對不顧民力、不顧財力、不講條件、不講科學的蠻干，努力創(chuàng)造出經得起實踐、歷史和群眾檢驗的業(yè)績。堅持一切從實際出發(fā)，察實情、講實話、出實招、求實效，力戒心浮氣躁、好大喜功、急功近利、弄虛作假，堅決克服夸夸其談、評頭論足的毛病。強化大局意識，提升部門協作能力，實施工作績效評估和干部評價體系，切實糾正松懶散、推諉扯皮、效率低下等行為。工作講程序，講規(guī)矩，嚴格按照相關規(guī)定依法辦事。建立權利公平、機會公平、規(guī)則公平的社會公平保障體系，推動嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，持續(xù)開展拆除違法建筑等行動，維護社會公平正義。

培育明理知恥的社會風尚。培育和踐行社會主義核心價值觀，加強全民思想道德建設，強化社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，提升社會道德水平。弘揚孝道、遵德、守禮、勤勞傳統美德，提升“講文明樹新風”活動質量，引領良好的社會風尚。充分發(fā)揮工會、婦聯、共青團、文明辦在社會治理與風尚引領方面的主導作用。開展文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明市民創(chuàng)建活動，推動群眾性精神文明創(chuàng)建持續(xù)健康發(fā)展。以志愿服務工作為重點，以關心關愛為主題，打造志愿服務文化。扎實推進未成年人思想道德建設，促進青少年全面發(fā)展和健康成長。深入開展“七五”普法，以開展“學法守法，與法同行”活動，穩(wěn)步提高干部群眾學法、知法、用法、守法的自覺性。加強新聞宣傳和輿論引導，傳遞社會正能量。

打造清正廉潔的干部隊伍。認真落實從嚴治黨的主體責任，切實加強政府系統黨的建設，打造信念堅定、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的干部隊伍。加強黨風廉政教育，認真執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，樹立道德高線，嚴守紀律底線，營造守紀律、講規(guī)矩的氛圍。建立廉政建設與業(yè)務工作融合機制，堅持用制度管事管人，堅持零容忍懲治腐敗，保持反腐敗的高壓態(tài)勢。對行政部門和崗位實行分事行權、分崗設權、分級授權，今年堅決完成部門中層干部輪崗工作，強化內部流程控制防止權力濫用。強化行政監(jiān)察，充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，嚴格監(jiān)管公共資金、公共資源、國有資產的使用和效益。嚴厲勤儉節(jié)約，反對奢侈浪費，建設節(jié)儉政府。

(九)牢記宗旨強化自身建設

進一步轉變政府職能，深入推進法治政府、創(chuàng)新政府、陽光政府建設，不斷提高政府治理現代化水平。

依法全面履行行政職能。堅持法無授權不可為、法定職責必須為，嚴格按照法定權限和程序履行職責，嚴禁法外設權、擴權。嚴格規(guī)范性備案審查，做到有件必備、有錯必糾。完善并發(fā)布權力清單和責任清單，確保政府管理依法用權、依法履職，嚴禁擅權作為。深化行政審批制度改革，推進項目投資、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、生產經營、公共服務等領域簡政放權，激發(fā)經濟和社會活力。堅決擁護縣委的領導，自覺接受縣人大和縣政協監(jiān)督，虛心接受社會輿論、新聞媒體和群眾監(jiān)督，高質量辦復人大代表議案、建議和政協提案。充分發(fā)揮政府決策專家咨詢、政府法律顧問和社會智庫輔助決策作用，健全重大決策失誤倒查機制和追責制度。

創(chuàng)新政府管理服務方式。運用市場化、社會化、信息化手段，不斷提升政府管理服務效能。清理公共服務事項，簡化公共服務流程，全面建成村(社區(qū))“群眾辦事不出村”信息化系統，方便群眾辦事。擴大政府購買公共服務的領域和范圍，凡適合由社會組織提供的公共服務和解決事項，以政府采購方式向社會組織購買;凡屬事務性公共服務，原則上都引入市場競爭機制。建立政府高效運轉工作機制，政府性會議實行報批制，嚴格發(fā)布政府性公文。少說實干，用優(yōu)秀的成績完成市委、市政府交辦的任務，在考核組內實現“爭五保六”目標。

構建陽光透明政府。嚴厲打擊吃拿卡要、暗箱操作等行為。建成規(guī)范的電子政務平臺，確保行政權力在網上公開透明運行。推進各領域決策、執(zhí)行、管理、服務、結果等環(huán)節(jié)政務公開，支持公眾全程參與和監(jiān)督。暢通政府網站、縣長信箱等公開渠道，對社會關注的財政性資金、重點項目審計結果等信息依法及時公開，依法公開部門預算和“三公”消費。落實政府新聞發(fā)言人和突發(fā)事件信息發(fā)布制度，及時回應社會關切。健全公開監(jiān)督機制，切實保障群眾的知情權、參與權和表達權。

各位代表!適應新常態(tài)，要求我們主動作為、積極有為;實現新發(fā)展，召喚我們奮勇前進、奮力爭先。讓我們在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監(jiān)督支持下，團結依靠全縣人民，開拓創(chuàng)新，真抓實干，全面完成今年經濟社會發(fā)展各項目標任務，為建設富裕和諧的新夔州作出新的更大的貢獻!

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年奉節(jié)政府工作報告篇2

過去一年，在市委、市政府和縣委的堅強領導下, 在縣人大、縣政協的監(jiān)督支持下，我們克服了國內經濟下行的影響，經受了“8·31”特大洪災的考驗，較好地完成了縣十六屆人大五次會議確定的目標任務。全縣生產總值達到181.4億元，增長11.3%;完成固定資產投資210.8億元，增長15.7%;實現地方財政收入26.1億元，增長18.9%;完成社會消費品零售總額53億元，增長12%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達到19792元和7513元，分別增長10.5%和13%，實現了經濟指標在渝東北考核組11個區(qū)縣中居前5位的目標。

一、全力以赴抓建設，三大空間漸顯形象

西部新區(qū)加速推進。征地1070畝，拆除房屋6.9萬平方米，交付使用安置房1644套。城西出口通道及還建房、西部新區(qū)小學投入使用，城西連接道改線工程、干溪溝道路工程建成通車，朱衣河濱江景觀工程開園迎客，體育館對外開放。城市庫岸綜合整治工程三期、行政次中心、北側主干道完成主體工程，原垃圾填埋場封場覆土，水、電、氣、通訊、污水處理廠和垃圾中轉站等城市功能項目快速配套。

工業(yè)園區(qū)基本成形。征地2339畝，建成5萬平方米標準廠房，園區(qū)基本達到企業(yè)入駐條件，現入園企業(yè)5家。美康游樂完成銷售130萬元，福海玻璃、臻源紅豆杉正式投產，一期380萬副眼鏡項目成功進入重慶市眼鏡產業(yè)集群，卓興包裝、油橄欖和魔芋深加工等項目有序推進。

旅游新城建設有序。完成總體規(guī)劃、核心區(qū)文化設計和建筑規(guī)劃，拆遷房屋5.6萬平方米。D區(qū)安置房4號、5號樓投用，建成中心景觀大道天井峽至加油站段、金鳳山觀景平臺，油化繞城路3.7公里。防洪隧道、污水處理廠、垃圾中轉站、小龍?zhí)端男羌壘频甑软椖糠€(wěn)步推進。天坑地縫—恩施大峽谷旅游快捷通道、核心區(qū)主次干道(一期)、濱河商業(yè)街及旅游環(huán)線停車場等項目正式啟動。

二、凝心聚力謀發(fā)展，三大產業(yè)持續(xù)壯大

旅游發(fā)展提檔升級。啟動和完善全縣旅游總體規(guī)劃、白帝城·天坑地縫核心景區(qū)規(guī)劃編制，白帝城·瞿塘峽景區(qū)成功納入國家5A級景區(qū)名單，天坑·地縫申創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)進展順利。高爐淌露營基地對外運營，直升機穿越夔門和畫舫游三峽項目正式開通，有序推進寶塔坪夔州文化園建設。成功舉辦第三屆中英國際夏令營、年校園音樂季等活動，旅游微博、微信影響力逐漸增強，全年游客人數887.7萬人次，旅游綜合收入31億元，分別增長21.4%和32.5%。

能源工業(yè)轉型提速。華電奉節(jié)電廠主體工程正式開工，完成投資11億元。茅草壩金鳳山水電風電項目征地1180畝，落實征地拆遷資金8600萬元。鐵甲220千伏和清水110千伏輸變電工程投用，天然氣儲配站、LNG調峰站試運行，興隆、吐祥、新民等鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在建設液化天然氣項目。兼并重組1家煤炭企業(yè)，淘汰關閉3個煤礦。落實民營企業(yè)發(fā)展資金1700萬元，扶持項目278個。

特色農業(yè)多產并進。臍橙產量23萬噸，綜合產值12.8億元，2萬畝臍橙優(yōu)質果示范基地建設有序推進。種植油橄欖6萬畝，建成粗榨油加工廠。發(fā)展紅豆杉4萬畝、中藥材16萬畝，收購煙葉10萬擔、蠶繭2萬擔，實現畜牧業(yè)產值23億元。建設高標準基本農田10萬畝，復墾土地2177畝，穩(wěn)定糧食43.5萬噸，蔬菜產量29萬噸。

同時，商貿物流正打下堅實基礎。有序推進電子數碼、建材家居等區(qū)域性專業(yè)市場的引進工作，白馬物流園、農產品綜合交易市場和臍橙交易專業(yè)市場正在加緊建設。建成區(qū)中心商圈基本建成，新區(qū)CBD、萬噸冷鏈物流配送中心正式啟動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農貿市場實現全覆蓋。

三、不遺余力破制約，深化改革成效初顯

投融資改革力度加大。出臺政府投資項目管理若干規(guī)定、農村項目“1+7”等管理辦法，完善了投資決策、招投標、項目實施、監(jiān)督管理、責任追究等制度，強化項目中介機構管理，規(guī)范了項目決策、招投標、隨意變更設計及超概等行為，投資項目建設規(guī)范有序。

行政審批便民利民。狠抓行政審批改革，推行“并聯審批”、“先照后證”，取消行政審批事項5項，下放審批權限5項，項目平均辦結時間由上年的15個工作日縮減到9.7個工作日，辦結行政審批事項6.7萬件，按時辦結率達100%，辦理效率提高70%。

三大行動成效初顯。將全縣44個國有企業(yè)整合重組為1個集團公司、11個國有獨資公司，健全完善了法人治理結構和監(jiān)督管理、薪酬管理等辦法。依法清收處置剩余移民統建房730套(間)3.2萬平方米，成交金額9638萬元。拆除、處罰、規(guī)范整治城區(qū)違法建筑4000余平方米，解決了一批“頑疾”。

四、堅持不懈惠民生，社會事業(yè)和諧發(fā)展

抗洪救災取得初步勝利?！?·31”特大洪災致全縣36.8萬人受災，直接經濟損失50余億元?？h委科學研判、果斷決策、指揮有力，全縣人民同舟共濟、眾志成城，成功避免多起群死群傷重大事故，涌現出林國寧同志等一批先進人物。整合各類資金用于道路、水利等設施恢復重建，全面啟動5584戶住房重建，入住率98.3%，災民情緒穩(wěn)定。

人居環(huán)境持續(xù)向好。植樹造林15萬畝，治理水土流失10.1平方公里，森林覆蓋率達47.8%，空氣環(huán)境質量二級標準以上達331天，長江干流水質達到Ⅲ類標準。16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項目和4個垃圾中轉站完成70%。完成城市總體規(guī)劃、6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個村和4個中心鎮(zhèn)“561”項目工程，改造農村危舊房3008戶，建成農民新村10個，城鎮(zhèn)化率41.4%。

民生保障逐步提升。落實民生資金29億元，占公共財政支出的57%。完成57個整村扶貧村任務，28個扶貧村驗收達標，高山生態(tài)扶貧搬遷2.1萬人，減少貧困人口2.4萬。新建飲水工程144處，整治山坪塘927口，穩(wěn)定、新增飲水安全10萬人。實施村通暢300公里、撤并村通達136公里、安裝防護欄200公里。新增城鎮(zhèn)就業(yè)9865人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.47%。五大社會保險參保154.9萬人次，享受待遇27萬人。建成社會福利中心、兒童福利院和6個社區(qū)養(yǎng)老服務中心。發(fā)放救助金4.6億元，惠及困難群眾28萬人次。建成保障性住房11.9萬平方米。慈善募款1982萬元。

公共服務全面進步。教育償債5500萬元，銷號20個債務單位;遼寧小學海城分校、奉師附小西部新區(qū)分校和奉中初中部投用，新增寄宿制學校9所，高考上線率由上年的95.8%提高到98.4%。建成44個撤并村衛(wèi)生室，實行藥品零差率銷售，價格平均下降15%;成功創(chuàng)建國家慢性非傳染性疾病防控示范區(qū)，縣人民醫(yī)院通過“二甲”復評暨“三甲”試評，全國基層中醫(yī)藥工作先進單位通過驗收;落實“單獨兩孩”政策，人口自然增長率控制為2.9‰，出生人口性別比108.26。建成50個重點村文化活動室，舉辦7場“詩城之夜”群眾文化活動。承辦洲際籃球巔峰爭霸賽和國際武術比賽，體育工作連續(xù)8年位居全市前列。申請專利129件，授權97件，商標注冊260件。

社會治理漸成體系。建成應急應戰(zhàn)指揮平臺和社會安全事件應急聯動指揮系統，復建45個村(居)警務室，命案偵破率連續(xù)8年保持100%。全面推進企業(yè)安全生產標準化建設，深化“打非治違”專項行動和重點行業(yè)專項整治，食品藥品安全形勢可控，生產安全事故總量和死亡人數同比下降14.8%和17.6%。嚴格管理全縣668名社區(qū)矯正人員，重新違法犯罪控制在1%;辦理法律援助案件412件，調解矛盾糾紛1.7萬件，調解成功率99%。審結勞動人事案件894件，解決拖欠農民工工資1100萬元。成功化解信訪案件1170件，信訪批次和人次下降17.6%和21.6%。

三峽后續(xù)工作成效明顯。爭取三峽后續(xù)工作一期項目144個，核定補助投資21.92億元，下達資金計劃20.41億元;縣城安全出口通道和安坪藕塘滑坡整體避險搬遷兩個項目爭取中央預備費7.49億元。啟動安坪場鎮(zhèn)整體避險搬遷，移民工程分類驗收通過市級初驗。爭取前三峽剩余移民用地指標600畝，落實后期扶持資金5498萬元，蓄水安全連續(xù)6年實現“三無一穩(wěn)一暢”目標。

五、牢記宗旨強服務，自身建設穩(wěn)步提升

深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。政府系統整改“四風”問題1794個，健全完善制度798個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))服務中心規(guī)范化率達到84%和89%，受理群眾事項1411件，辦結1379件。取消節(jié)慶、展會等活動28項，取消、優(yōu)化考核項目53項，105個議事協調機構精簡為12個，政府系統文件減少20.3%。扎實開展機關事業(yè)單位“吃空餉”集中整治行動，勸阻擬操辦“無事酒”7697起，依法拆除違法建筑物5萬平方米。

有效規(guī)范行政行為。加強政府目標管理，實施效能問責，強化政務督查，工作效率明顯提高。推進財政評審和項目進場交易，審減資金2.7億元;審計項目82個，增收節(jié)支2億元，移送紀檢監(jiān)察機關處理6件、主管部門處理事項12件。爭取對口援助資金5576萬元，融資到位13.5億元，金融機構存貸比由上年的 48%上升為55%。化解逾期債務11.71億元，政府債務率為全市最少的區(qū)縣之一。

扎實推進依法行政?！傲濉逼辗ㄉ钊胪七M，村(居)法律顧問全覆蓋。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，辦復人大代表議案1件、建議196件，辦復政協建議案1件、提案99件，滿意率99.8%。備案規(guī)范性文件11件。辦結市長、縣長信箱1328件和行政復議案件53件。妥善解決了縣港口經營站和公平鎮(zhèn)長龍花園等12個遺留問題。

廉政建設明顯增強。全面落實黨風廉政建設和反腐敗工作責任，嚴格執(zhí)行各項規(guī)定?；就瓿杉o檢監(jiān)察機關“三轉”工作，執(zhí)紀問責力度明顯加強。始終保持有腐必反的高壓態(tài)勢，嚴肅查處了51件違紀案件，黨紀政紀處分80人。清理整改辦公用房2742平方米，“三公”消費下降14.28%。政府公眾信息網、政務村(居)務公開網依法公開各類信息2.3萬條。

年，民族宗教、統計、氣象、對臺、外事、僑務、檔案、供銷、保密等工作取得新進步，國防、雙擁、民兵預備役、人民防空、防震減災、消防等工作取得新成效，婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、地方志等工作實現新發(fā)展。

各位代表!過去一年我們遇到的困難前所未有，付出的努力非比尋常，取得的成績來之不易。這是市委、市政府深切關懷的結果，是縣委統攬全局、科學決策的結果，是縣人大、縣政協履職監(jiān)督、傾力支持的結果，是全縣人民齊心協力、務實奮進的結果。在此，我代表縣人民政府，向在各自崗位上辛勤工作、奉獻力量的全縣各族人民，表示崇高的敬意!向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體和各界人士，向駐奉部門、駐奉單位、武警官兵和公安干警，向所有關心、支持和參與奉節(jié)建設發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!

在總結成績的同時，我們必須清醒地看到，當前我們仍存在不少困難和問題，主要是：經濟總量小，地區(qū)生產總值還低于年初目標1.2個百分點;結構不盡合理，農業(yè)產業(yè)化程度不高，三產潛力挖掘不夠;飲水、道路等基礎設施相對滯后，城區(qū)交通擁堵，公共服務水平低;執(zhí)行力不強，項目推進緩慢。我們必須強化問題導向，強化底線思維，認真加以解決。

改革創(chuàng)新 科學發(fā)展 大干年

今年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治縣的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。我們將以建設渝陜鄂邊區(qū)區(qū)域性中心城市為目標，按照縣委“三步走”戰(zhàn)略，圍繞生態(tài)抓特色效益農業(yè)，圍繞特色效益農業(yè)抓生態(tài)工業(yè)，著力平臺建設、特色產業(yè)、民生事業(yè)、生態(tài)文明“四大攻堅”，努力提高經濟質量和效益，推動經濟社會持續(xù)科學發(fā)展。主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長12%，邁過200億大關;財政收入增長15%，突破30億元;全社會固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長13%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長10%和13%。

圍繞上述目標，重點做好以下八個方面的工作：

一、優(yōu)舉措發(fā)展生態(tài)工業(yè)

圍繞優(yōu)勢資源轉換，培育、壯大、提升工業(yè)經濟，實現工業(yè)增加值35億元。

著力培育生態(tài)工業(yè)。建成華電奉節(jié)電廠主體工程，茅草壩水電項目進入實質建設階段，開建草坪河水庫。大力發(fā)展農副產品加工業(yè)，考核每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)新打造或擴展300畝以上連片規(guī)模種植業(yè)，鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每年至少引進一家產值500萬元以上的農副產品加工業(yè)，大力扶持中藥材企業(yè)發(fā)展。

工業(yè)園區(qū)投產達效。完成園區(qū)一期配套工程建設，啟動二期建設前期工作。臻源紅豆杉、眼鏡制造、美康游樂、福海玻璃增產提效;卓興包裝、油橄欖、魔芋深加工項目建設投產。建立入園企業(yè)放大貸款資金或貼息制度，引入產值5億元以上的藥品生產企業(yè)1家和年產值5000萬元以上的農副產品加工企業(yè)3家，園區(qū)產值達到10億元以上。

推進企業(yè)轉型升級。培育一批新型生態(tài)產業(yè)，推動機械制造、生物制藥等產業(yè)發(fā)展。推進煤礦、食品、電子等傳統產業(yè)轉型升級，完成12個煤炭生產企業(yè)關閉退出任務。實施“萬戶中小企業(yè)成長工程”，鼓勵中小企業(yè)向規(guī)上企業(yè)發(fā)展。強化企業(yè)家培訓，引導企業(yè)加快制度、科技、管理創(chuàng)新。

二、快節(jié)奏推進旅游升級

完善旅游設施，游客人數和綜合收入在年基礎上各增長20%。

著力提升景區(qū)內涵。完善旅游發(fā)展機制，縣財政投資1億元用于旅游開發(fā);探索全民抓旅游發(fā)展路徑，鼓勵轄區(qū)內機關企事業(yè)單位參與旅游營銷工作，作為政府年度考核加分指標，力爭購票游客數量大幅提升。建成桃子山登山步道、白帝城停車場、天坑地縫—恩施大峽谷旅游快捷通道。進一步推進天坑通用機場前期工作，啟動天坑—地縫隧道、龍橋河項目建設，打造九盤河—墨溪河鄉(xiāng)村旅游環(huán)線。啟動與中央新聞影視集團旅游項目開發(fā)，建成天坑地縫市級旅游度假區(qū)并爭創(chuàng)國家級度假區(qū)，龍橋河申創(chuàng)4A級景區(qū)，白帝城·瞿塘峽5A級景區(qū)通過國家旅游局資源評審，啟動天坑地縫·旱夔門5A級景區(qū)創(chuàng)建工作。

加快建設旅游新城。按規(guī)劃推進既定項目建設，出讓土地300—500畝，全面啟動旅游地產開發(fā)。完成玉盤池接待中心及入口廣場、明德學校搬遷、留地安置點、新區(qū)主次干道及水系等基礎設施建設。規(guī)劃引導好自建房風貌及功能，加快推動原住村落的開發(fā)及旅游環(huán)線花帶、花池、花海、滑草場、高爾夫球場、酒店、茅草壩水庫及露營基地等建設。

全力抓好商旅服務。白馬物流園完成招商任務，進入實質性建設階段。建成農產品綜合交易市場、臍橙交易專業(yè)市場和萬噸多功能冷鏈物流配送中心。大力推動餐飲住宿、休閑娛樂和特色旅游商品等商旅配套產業(yè)發(fā)展。加大旅游從業(yè)人員培訓力度，規(guī)范旅行社、導游等各類經營服務行為，保護旅游消費者和經營者合法權益，提升旅游服務水平。強化物價調控和監(jiān)管，穩(wěn)定物價水平。

三、強效益打造特色農業(yè)

重點培育臍橙、油橄欖、紅豆杉等資源型產業(yè)，農業(yè)增加值增長4.8%。

積極發(fā)展效益農業(yè)。建成2萬畝臍橙優(yōu)質果示范基地，打造沿江臍橙產業(yè)帶，建設商品化處理線和冷鏈物流設施，開工香精提煉項目;大力發(fā)展電子商務，臍橙產量提高到25萬噸，綜合產值達到14億元。新發(fā)展油橄欖1萬畝，形成榨油、精裝等加工產業(yè)。鞏固和擴展紅豆杉種植面積，初步形成種植、提煉、制藥產業(yè)鏈。穩(wěn)定糧油生產，壯大蔬菜、畜牧業(yè)、中藥材、特色小水果、煙葉等優(yōu)勢產業(yè)，新增中藥材、小水果各1萬畝，種植蔬菜28萬畝，收購煙葉10萬擔、蠶繭2萬擔。建成7個萬畝糧油高產示范片，完成“奉貢”小水果商標注冊，提升包裝與外銷能力。加大竹園、青蓮、平安特色效益農業(yè)示范區(qū)建設力度。打造“南龍橋、北平安”兩大蔬菜基地和9個現代農業(yè)園。

扎實推進農村改革。完成農村集體經濟組織清產核資、量化確權改革，實現農村集體資產經營有效管理。引導農村土地經營權有序流轉，發(fā)展適度規(guī)模經營。健全城市資本下鄉(xiāng)投資經營、農業(yè)生產全程社會化服務等新機制。培育家庭農場、農民股份合作社等新型農業(yè)經營主體。深化農村金融改革，健全農村產權抵押融資機制。創(chuàng)新農業(yè)保險品種，建立大災風險分散機制。推進供銷合作社綜合改革試點，切實發(fā)揮供銷社為農服務的重要作用。推進戶籍制度改革和構建城鄉(xiāng)一體的信息化機制。

深入推進扶貧開發(fā)。加大人口轉移和片區(qū)開發(fā)力度，完成10個貧困村整村扶貧驗收，高山生態(tài)扶貧搬遷1.2萬人，減少貧困人口2萬人。加快建設秦巴山區(qū)興隆旅游扶貧示范片。全面開展智力扶貧工程，完成扶貧培訓5500人次。

四、高品質提質城鎮(zhèn)建設

強化項目帶動和產業(yè)支撐，增強城鎮(zhèn)發(fā)展輻射帶動作用，城鎮(zhèn)化率提高2個百分點。

加快完善新區(qū)功能。爭取安張衡鐵路過境奉節(jié)，推進沿江鐵路、奉建高速公路建設，開展鄭渝昆鐵路奉節(jié)段征地拆遷工作，建設康樂大橋及兩河口大橋，啟動奉溪高速寂靜互通工程建設。完成城市總規(guī)修編擴容工作，實現朱衣鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃與西部新區(qū)發(fā)展規(guī)劃緊密結合，朱衣河森林公園、城市核心區(qū)和濱河景觀帶交融。建成城市庫岸綜合整治三期工程。全面推進朱衣河蓄水景觀改造、市政廣場、政法中心、體育中心、商住樓盤等項目，繼續(xù)完善水電氣、通訊、交通、公園廣場等基礎設施，啟動清水片區(qū)改造和天鵝湖旅游地產開發(fā)。積極培育城市產業(yè)，建設建材、家居、汽車銷售、電子醫(yī)藥等市場，重點培育旅游休閑、商貿物流、文化創(chuàng)意、樓宇經濟等產業(yè)，初步形成功能設施完善、產業(yè)逐步匯集的城市新面貌。

打造重點新型城鎮(zhèn)。完成“十三五”規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和5個村規(guī)劃編制工作。持續(xù)推進興隆、吐祥、竹園、白帝、公平、甲高、草堂、康樂等重點鎮(zhèn)建設，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造商貿強鎮(zhèn)和工業(yè)強鎮(zhèn)。加快安坪場鎮(zhèn)整體避險搬遷進度，建設對外交通、污水處理、河堤整治、供水、道路、管網等基礎設施，完成鎮(zhèn)政府、醫(yī)院、學校等單位搬遷。

構建城市管理體系。推進城市網格化管理，消除管理盲點和死角，建立責任明確、分工合理、運轉高效、監(jiān)管有力的管理機制。施家梁轉盤地下通道建成投用，繼續(xù)實施東出口通暢工程建設。開展城市綜合整治專項行動，重點整治機動車輛亂停、“摩的”載客、亂搭亂建亂倒亂扔、亂張亂貼等突出問題，著力改變交通擁堵和停車難問題。健全垃圾收運系統，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)二、三級污水管網。規(guī)范整頓全縣國土建設規(guī)劃管理秩序，嚴厲打擊違法建設行為。

五、重涵養(yǎng)建設生態(tài)文明

狠抓生態(tài)治理和環(huán)境保護，空氣環(huán)境質量二級標準以上穩(wěn)定330天左右，長江干流水質穩(wěn)定Ⅲ類標準。

保護治理生態(tài)環(huán)境。植樹造林15萬畝，治理石漠化28平方公里，土地整治7萬畝，建成16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、4個垃圾中轉站。加大城市各類污染綜合治理力度，嚴控城市揚塵、機動車排氣、油煙污染，治理交通、廣場、營業(yè)性文化娛樂場所和商業(yè)活動噪聲污染。加強青蓮溪、黃井水庫等飲用水源保護，全面整治農村面源污染，完成2個村莊連片整治任務，畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程達到60%以上。

集約管理生態(tài)資源。堅持最嚴格的耕地保護制度，堅守耕地保護紅線，優(yōu)化建設用地結構，科學配置建設用地。推進獨立環(huán)境資源行政執(zhí)法，完善生態(tài)文明執(zhí)法監(jiān)督機制。實施地質災害風險管理，完善群測群防與專業(yè)監(jiān)測相結合的地質災害監(jiān)測預警體系，積極穩(wěn)妥實施重大地質災害點避險搬遷和轉移安置。倡導低碳生活，提倡理性消費。把生態(tài)文明納入國民教育、社區(qū)教育體系等各類教學培訓計劃，開展創(chuàng)建國家生態(tài)文明先行示范區(qū)前期工作，創(chuàng)建一批生態(tài)文明機關、學校等單位。

強力推進三峽后續(xù)工作。抓好年度項目申報，爭取補助投資11億元以上。規(guī)范實施已批復后續(xù)項目，落實稽察、審計問題整改。抓好移民工程整體竣工驗收，確保一次性通過市級初驗和國家終驗。抓好后期扶持扶助，妥善處理移民遺留問題，確保移民安穩(wěn)致富。抓好城集鎮(zhèn)移民安置小區(qū)綜合幫扶和試驗性蓄水安全監(jiān)測與防范，確保庫區(qū)和諧發(fā)展。

六、激活力深化改革開放

扎實抓好上級部署的改革事項，謀劃推出一批新的改革，不斷激發(fā)經濟內生動力和社會發(fā)展活力。

深化經濟體制改革。改進預算管理制度，健全全口徑預算體系，擴大預決算公開范圍，將政府債務納入預算管理。深化投融資體制改革，推出一批基礎設施、公共服務PPP合作項目。規(guī)范使用專項資金，設立產業(yè)引導股權投資基金，鼓勵非公資本參與基金運營。有序推進“營改增”、消費稅、資源稅等稅制改革,清理規(guī)范各類優(yōu)惠政策。進一步完善政府投資項目管理辦法，探索“政務超市”審批服務模式。理順場鎮(zhèn)集中供水服務與管理體制，提高供水質量。切實抓好機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革、工資收入分配改革和公務用車改革。

提高招商引資實效。精深策劃生態(tài)項目20個以上，提高招商引資針對性。實施“夔商回歸”工程，鼓勵外出創(chuàng)業(yè)成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。全員招商和專業(yè)招商并舉，建立縣領導聯系企業(yè)制度，健全招商項目跟蹤問效和考核機制，強化“三待三親”理念，及時解決項目建設中的問題。開展招商項目“回頭看”工作，提高招商引資項目資金到位率、開工建設率和竣工投產率，全年引資到位70億元以上，爭取對口支援資金5600萬元以上。

大力發(fā)展市場主體。探索工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、組織機構代碼證“三證合一”和“多證聯辦”。認真執(zhí)行結構性減稅政策，清理和規(guī)范涉企收費，切實減輕企業(yè)負擔。優(yōu)化服務環(huán)境，落實中央優(yōu)化信貸結構政策，加大對中小微企業(yè)和科技型、民生型實體經濟的金融支持力度，切實緩解融資難、融資貴問題。充分落實各種民營企業(yè)扶持政策，充分發(fā)揮民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)積極性，充分激活民營企業(yè)發(fā)展活力，充分營造人人創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

七、促和諧改善民生民利

加大社會事業(yè)和民生投入，全面完成市上下達的民生工作年度任務，不斷改善民生。

著力辦好民生實事。五大社會保險參保155萬人次，提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金和企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，推行黨政機關事業(yè)單位在職和離退休人員大病商業(yè)保險。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7000人。全面推進農村項目建設“1+7”工作機制，整治山坪塘916口，解決10.6萬人安全飲水問題。加快農村道路建設步伐，由村委會牽頭，組織村民對路基進行改造，政府整合各類專項資金和募集資金逐年油化或硬化;完成100公里國省道大中修、100公里行政村通暢、300公里撤并村通達、100公里安全防護欄工程，農村建設用地復墾2000畝、交易地票2000畝，做好征地群眾安置、保險和就業(yè)工作，開展不動產登記工作。改造危舊房2000戶和棚戶區(qū)2萬平方米。進一步抓好“菜籃子工程”，強化食品安全，保障公眾飲食和用藥安全。實施貧困地區(qū)基層醫(yī)療計量惠民工程，建成殯葬服務中心和3個社區(qū)養(yǎng)老服務中心，爭創(chuàng)全國、全市雙擁模范縣。積極發(fā)展老齡、慈善和志愿者事業(yè)。

大力發(fā)展公共事業(yè)。推進教育均衡發(fā)展，撤并一批農村村小，加快農村學校標準化建設，提升教育教學質量;建設奉師附小竹枝分校、8所寄宿制學校、3所幼兒園;50名城區(qū)教師到農村支教?？h人民醫(yī)院擴建和縣精神衛(wèi)生保健院完成主體工程，加快中醫(yī)院遷建，行政村衛(wèi)生室標準化率達85%;全面落實人口計生政策，促進人口均衡發(fā)展。建設綜合體育場、游泳館。建成圖書館、文化館和博物館，打造夔州古城文化旅游區(qū)和“詩城”品牌，建成5個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和4.3萬戶廣播“戶戶通”工程?？h電視臺創(chuàng)建市級二級標準化臺。推進新一輪地方志編纂工作。支持各類文化團體工作，繼續(xù)舉辦“詩城之夜”群眾文化活動，打造全民大舞臺和文化品牌。

努力確保社會穩(wěn)定。政府依法管理社會，維護穩(wěn)定。完善立體化社會治安防控體系，依法打擊違法犯罪活動，全力提升群眾安全感、滿意度和執(zhí)法公信力。繼續(xù)深化煤礦、交通、消防、建筑施工等重點行業(yè)領域專項整治和企業(yè)安全生產標準化建設，進一步完善應急、防災減災體系，提升應急應戰(zhàn)能力，各類生產安全事故死亡人數下降3%，較大事故控制在3起以內。堅持標本兼治，健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)三級聯動機制，促進矛盾糾紛排查、研判和有效化解。探索信訪“三量”工作法，堅持依法理訪，規(guī)范信訪秩序，依法打擊非法信訪行為，確保信訪在法治軌道上運行。

依法純潔全縣風氣。發(fā)揚奉節(jié)人聰明、勤奮、敬業(yè)、正直、豪邁、大度的人文品格，摒棄狹隘、自私、冷漠，弘揚包容、大度、公正;摒棄小團體、小利益、小聰明，弘揚識大體、顧大局、明大勢;摒棄投機取巧、不勞而獲、坐享其成，弘揚腳踏實地、勤勞致富、光榮創(chuàng)業(yè);摒棄損公肥私、嫉賢妒能、背后拆臺，弘揚一心為公、舉賢任能、肝膽相照;摒棄空虛浮躁、碌碌無為、分不清真假美丑，弘揚平心靜氣、低調務實、敢直言是非黑白，全面共同作為，推動形成良好的政風和民風，增強奉節(jié)軟實力。

八、嚴管理加強自身建設

低調務實，少說多干，一絲不茍工作，一抓到底落實，以良好的作風和實際行動推動發(fā)展。

科學理政，提升決策力。加強學習型、研究型、落實型政府建設，善學善思，不斷增強駕馭全局的能力。圍繞產業(yè)發(fā)展、平臺建設、民生改善等重點問題，騰出更多的精力和時間，深入一線調研，注重統籌謀劃，增強決策的前瞻性、針對性和有效性。進一步健全民主決策機制，認真聽取民主黨派、各人民團體和各界人士的意見建議，完善重大決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定制度，提高政府決策科學化、規(guī)范化、民主化水平。加強對規(guī)劃、機制、體制、政策等實施情況的跟蹤評估，促進效益、作用更好地發(fā)揮，提高政府工作計劃性。

務實高效，提升執(zhí)行力。提高政府各部門的責任意識、合作意識和服務意識，大力弘揚“雷厲風行、敢于擔當”的實干精神，集中精力抓落實、解難題、辦實事。以招商引資、項目推進、企業(yè)幫扶、征遷拆違等為重點，進一步健全責任機制和協調督查機制，制定時間表、任務表、責任表，掛圖作戰(zhàn)，確保各項工作抓具體、抓細致、抓出成效。狠抓效能建設，強化效能監(jiān)察和行政問責，嚴肅查處有令不行、敷衍塞責等行為，確保政令暢通。加強公務員隊伍建設，從嚴教育、管理和監(jiān)督干部，增強法治意識、程序意識、紀律意識和服務意識，自覺敬畏法律、敬畏程序、敬畏紀律，努力打造政治堅定、能力過硬、作風優(yōu)良、勤勉盡責的人民公仆隊伍。

清正廉潔，提升公信力。自覺接受人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，真誠接受政協的民主監(jiān)督，充分尊重司法監(jiān)督，主動接受公眾和輿論監(jiān)督，高質量辦理議案、建議、提案。堅持用制度管權、管事、管人，努力形成科學有效的權力制約和監(jiān)督體系。對權力集中的部門和崗位，實行分事行權、分崗設權、分級授權、定期輪崗，防止權力濫用。推進依法治縣，全面規(guī)范工程建設管理秩序和政府采購行為，把中標后續(xù)管理工作納入廉潔工程和安全工程常抓不懈。全面開展縣鄉(xiāng)兩級國有資產清收整治專項行動，完成縣屬國有公司撤并、被侵占房屋清收處置、城區(qū)違法建筑整治、機關事業(yè)單位“吃空餉”整治任務。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，做好政務公開，強化權力公開規(guī)范運行，提高政府工作透明度。改進調查研究，精簡會議文件，嚴控考察活動，“三公”經費只減不增，發(fā)揮政府在公共節(jié)能中的示范作用。始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，嚴肅查處各類違紀違法案件，決不讓腐敗分子有立足之地。

各位代表!發(fā)展永無止境，奮斗正當其時。奉節(jié)正處于科學發(fā)展、跨越發(fā)展的重要時期。讓我們全面貫徹落實黨的精神，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協監(jiān)督支持下，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加務實的作風，開拓創(chuàng)新，競進作為，譜寫奉節(jié)經濟社會發(fā)展新篇章!

奉節(jié)政府工作報告（精選篇1）

年奉節(jié)政府工作報告篇3

各位代表：

現在，我代表奉節(jié)縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協委員提出意見。

2009年工作回顧

2009年，是奉節(jié)在困境中克難奮進、挑戰(zhàn)中負重拼搏的一年。面對國際金融危機，國內經濟增長放緩，全縣人民在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的支持監(jiān)督下，深入貫徹科學發(fā)展觀，迎難而上，奮力攻堅，圓滿完成了縣第十五屆人大四次會議確定的年度目標任務。

——國民經濟快速發(fā)展。實現地區(qū)生產總值85.6億元，增長15.1%。完成固定資產投資91.1億元，增長47.1%。實現社會消費品零售總額22億元，增長19%。地方財政收入4.64億元，增長20.4%。

——統籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得新成績。朱衣試驗區(qū)加快發(fā)展，胡家壩消落區(qū)整治工程基本完成，啟動朱衣河堤防工程、進出口貿易加工基地等一批項目，完成城西連接道路基工程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“10+1”工程開工項目210個，竣工154個，有力地促進了小城鎮(zhèn)加速發(fā)展，全縣城鎮(zhèn)化率達到29.66%。

——“五個奉節(jié)”建設全面推進。積極對接“五個重慶”建設項目，全力推進宜居奉節(jié)、暢通奉節(jié)、森林奉節(jié)、平安奉節(jié)、健康奉節(jié)建設，策劃實施36個項目，投入資金超過20億元，城鄉(xiāng)面貌大為改善。

——市級山水園林城市創(chuàng)建成功。完成太白公園、寶塔坪三國苑綠化改造和人和街景觀工程，新建夔門廣場、后山公園。全面實施“兩區(qū)兩頂”綠化，新增城市綠地75萬平方米，綠化覆蓋率40%，一次性通過市級驗收。

——人民生活水平持續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民可支配收入11414元，增長12%。農村居民人均純收入3591元，增長13%。城鄉(xiāng)儲蓄余額87.5億元，增長21.6%。農村絕對貧困人口減少1.1萬人。

各位代表!過去的一年，面對改革發(fā)展的繁重任務，我們以投資為支撐，強力推進十大工程;狠抓薄弱環(huán)節(jié)，重點突破五大領域，保證了全縣經濟社會平穩(wěn)快速發(fā)展!特別要報告的是，地區(qū)生產總值、城鄉(xiāng)居民收入等25項指標，提前一年完成“十一五”規(guī)劃目標，為科學謀劃“十二五”藍圖、推進奉節(jié)跨越式發(fā)展奠定了堅實基礎!

一年來，我們重點做了以下工作：

一、強力推進項目建設

以重大項目為抓手，積極爭取新增中央投資4批次297個項目3.85億元，33個重大項目完成投資52億元，竣工項目11個。一大批基礎設施、特色產業(yè)、社會事業(yè)和民生保障項目全方位推進。

森林工程。完成森林工程建設42.8萬畝，栽植各類苗木2947萬株，完成投資5.78億元，三項指標排名均居全市第一。嚴格造林質量，實現了“造一片、活一片、綠一片”的目標，全縣森林覆蓋率41.1%。

暢通工程。渝宜高速公路奉節(jié)段路基工程基本完成，奉溪高速公路動工;奉溪路、渝巴路改造工程基本完成;農村公路路基改造438公里、路面硬化214公里;歷時6年的奉恩路“三改二”工程終于竣工通車，果斷取消二級公路收費，特別是實現了長江大橋回購并取消了收費;積極爭取“鄭渝”鐵路和“安張?！辫F路過境奉節(jié)。

水利工程。新建集鎮(zhèn)供水工程9處、人飲工程810處，解決了16.7萬人的安全飲水問題。整治銷號2座小(一)型水庫和8座小(二)型水庫，完成竹園、青龍等河堤建設4760米。蓋下壩水庫項目順利推進。

移民安穩(wěn)致富工程。全面完成移民搬遷安置任務，175米試驗性蓄水安全有序;完成三峽工程后續(xù)工作規(guī)劃，擬定276個重大項目，預計投資182億元。實施移民安穩(wěn)致富項目73個，新增移民就業(yè)7558人。爭取三峽水庫庫區(qū)基金3213萬元，實施項目60個。兌現移民補償、后期扶持等資金1.08億元，惠及8萬移民。

國土整治與農業(yè)綜合開發(fā)。實施土地整治13.4萬畝、宅基地復墾項目48個，新增耕地2.6萬畝。完成公平5000畝晚熟臍橙基地基礎設施建設，啟動白帝鎮(zhèn)晚熟臍橙基地建設和紅土鄉(xiāng)中低產田改造。實施整村推進扶貧開發(fā)項目42個，完成生態(tài)移民4072人，改造農村危舊房600戶。

工業(yè)園區(qū)建設。確定了“一園三組團”的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃。朱衣組團孵化樓和標準廠房a區(qū)工程竣工，建成1.2萬平方米標準廠房，引進臻源紅豆杉、銅鈴塑料等項目入駐園區(qū)。安坪船舶工業(yè)園規(guī)劃已通過專家評審。

農網改造工程。投資2.52億元，實施10千伏改造骨干工程12項，完成17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)359個村17.6萬戶戶表改造，解決315戶無電戶用電問題，全縣14.3萬農戶實現城鄉(xiāng)用電同網同價。

二、著力增強發(fā)展活力

企業(yè)改革全面完成。全年完成縣煤礦、百貨公司等4戶國有企業(yè)改制，完成五金公司等31戶企業(yè)改革收尾。兩年累計安排資金1.26億元，其中爭取到市級專項補助5266萬元，完成新改制企業(yè)38戶，安置分流職工5267人，解決磷肥廠、一磺廠等34戶國有企業(yè)一大批遺留問題，實現兩年完成國有企業(yè)改革的目標任務。

投融資工作有序推進。宏安投資公司項目協議融資15.2億元，完成項目投資5.3億元。中小企業(yè)融資擔保公司完成擔保貸款1.35億元。落實bt融資和搭橋貸款4.5億元。建立金融貸款激勵機制，貸款余額23億元。規(guī)模以上非公有制企業(yè)增加到46家，新增社會投資12億元。

深化各項體制創(chuàng)新。組建城市綜合執(zhí)法大隊，加強城市綜合管理。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管辦，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理體制。組建8個農村交管站，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通管理。建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村土地流轉三級服務體系，土地流轉率25%。深化林權制度改革，對445萬畝集體林地經營權承包到戶，并完成確權頒證工作，率先在全市建立數字化林權管理系統和林地數據庫。

招商引資成效明顯。實現協議投資270億元，到位資金突破31億元。科華水泥等項目相繼動工建設。加強對口支援工作，爭取到遼寧省、三峽總公司、沙坪壩區(qū)等單位無償援助資金3950萬元。

三、大力培育優(yōu)勢產業(yè)

農業(yè)特色產業(yè)不斷壯大。新建百梯、興家露天蔬菜基地2000余畝。全縣培育蔬菜種植大戶34戶、種植規(guī)模7000余畝，一定程度緩解了縣城蔬菜供求矛盾。蠶繭產量44.5萬公斤，“兩煙”種植面積4.15萬畝，油橄欖種植總面積4萬畝。繼續(xù)實施“八個月鮮果工程”，新建晚熟臍橙園2萬畝，改造老果園6500畝，臍橙種植總面積20萬畝，產量18萬噸。柑橘“非疫區(qū)”建設通過市級驗收。成功申請國家質檢總局奉節(jié)臍橙地理標志產品保護，奉節(jié)榮獲“中國橙都”稱號。

能源產業(yè)健康發(fā)展。加大煤炭企業(yè)關閉整合力度，原煤生產483萬噸，實現直接稅費2.52億元。渡口壩電站完成投資近3億元，引水隧洞主洞開挖16公里。九盤500千伏變電站、金鳳山茅草壩風電站、重煤青龍礦區(qū)開發(fā)等項目前期工作有序推進。

旅游產業(yè)快速復蘇。全年共接待游客274萬人次，門票收入3026萬元，綜合收入6.3億元，分別增長224%、66%和189%。白帝城游客總量取得“告別三峽游”以來的最好成績。全面啟動白帝城提檔升級工程，白帝城博物館正式開工建設。

商貿流通持續(xù)旺盛。積極貫徹“家電下鄉(xiāng)”政策，銷售家電產品3.5萬臺，財政補貼1296萬元。集鎮(zhèn)興場興市，農村商貿繁榮。實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)日用品超市和農資超市各30個、村級日用品便民店和農資便民店各359個，郵政、鹽業(yè)形成服務“三農”的配送網絡體系。成功舉辦第三屆臍橙文化節(jié)、第四屆美食文化節(jié)，“節(jié)會”消費增勢強勁。

房地產市場較為活躍。完成房地產開發(fā)投資7.6億元，開發(fā)商品房82萬平方米，竣工65萬平方米，分別增長41.4%、107%、125%。成功舉辦首屆房地產交易會，推出了一批優(yōu)秀居住小區(qū)。

四、全面發(fā)展社會事業(yè)

教育科技事業(yè)加快發(fā)展。落實財政資金1.06億元，解決義務教育階段教師績效工資。渝東教師培訓中心、縣職教中心、幸福中學等重點建設進展順利?！靶０病惫こ倘鎸嵤Ｍ瓿?0所寄宿制學校改造，建成16片塑膠運動場。啟動“個十百千萬”素質教育工程。全縣高考上線率為87.4%，奉節(jié)中學兩位學生升入北京大學?？萍紕?chuàng)新服務體系建設不斷加強，實現專利申請量20件，專利授權量4件。

衛(wèi)生體育事業(yè)扎實推進。縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院成功創(chuàng)建二甲醫(yī)院。完成長安、康坪、安坪、羊市、草堂、汾河6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務用房改建，為365個村衛(wèi)生室配置冰箱冷鏈系統。推進3萬戶降氟改灶工程建設。有效防控甲型h1n1流感。渝東中心醫(yī)院和縣體育館已正式奠基，鳳凰山登山步道開工建設，建成興隆鎮(zhèn)、安坪鄉(xiāng)等廣場塑膠籃球場。舉辦第三屆老年人運動會。繼續(xù)保持低生育水平，人口出生率12.89‰，人口自然增長率4.64‰。

積極打造文化大縣。完成文化大縣建設規(guī)劃編制，出版發(fā)行《夔州詩全集》，夔州古城復建順利推進。摩崖石刻、文峰塔等6處地面文物成功申報市級重點文物保護單位。與中央電視臺合作拍攝mtv《夢在彩云間》?！百缰葜裰Ω栉琛闭谏陥髧壹壏俏镔|文化遺產保護項目?？h圖書館正式奠基?！俺x講傳”活動蓬勃開展。讀書頻道《書讀白帝城·書香奉節(jié)人》得到社會好評。

五、高度關注民生民利

社會保障體系不斷完善。全縣參加“五大保險”人數創(chuàng)歷史新高，共參保18.3萬人，比去年增加3.2萬人。社會保障支出7.4億元，同比增長105%。98.7萬人參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險，參合率98.7%。2.8萬“兩類人員”的基本養(yǎng)老保險納入社會保險覆蓋。

困難群眾扶持不斷加強。6.8萬城鄉(xiāng)困難群眾享受低保，發(fā)放低保金6702萬元。實施農村“養(yǎng)老安居工程”，解決了500戶農村“五保戶”住危房和無房住問題。實施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助7.6萬人次，免費對313名貧困白內障患者進行復明手術。開工建設縣級社會福利中心和4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，建成廉租房3000套。大力發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟困為重點的社會福利和慈善事業(yè)。對貧困弱勢群體實施法律援助1307件。

促進就業(yè)成效明顯。全年共落實再就業(yè)小額擔保貸款3032萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7116人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.15%。實現勞務經濟凈收入11億元。新辦返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)338個，98%以上的返鄉(xiāng)農民工實現了再就業(yè)。

惠民政策全面落實。免費發(fā)放農村惠民政策宣傳讀本，深入開展村務公開，邀請縣人大代表、縣政協委員開展惠民政策落實的巡視和監(jiān)督，全年落實惠農直補資金1.48億元。加快新縣城移民遷建房屋房產證遺留問題處理，實行規(guī)費征繳與辦證分離，減免規(guī)費358.8萬元，完成48個單位39萬平方米的“兩證”辦理。

環(huán)境保護力度不斷加大。財政投入1000萬元，徹底拆除梅溪河、朱衣河、草堂河等庫區(qū)養(yǎng)殖網箱132戶1462個。深入開展“藍天”、“碧水”、“綠地”、“寧靜”四大行動，城區(qū)空氣質量優(yōu)良天數320天。完成節(jié)能減排任務。縣城污水處理率76%，生活垃圾無害化處理率85%。長江干流和次級河流水質分別達到ⅱ類和ⅲ類標準。

安全穩(wěn)定形勢不斷好轉。全年死亡人數同比下降17.5%，死亡人數占總控指標的62%，煤炭百萬噸死亡率下降至2.7?！按蚝诔龕骸比〉秒A段性成果，抓獲涉黑涉惡分子50多名，破獲歷史命案19起，全縣社會治安持續(xù)好轉，公眾平安指數上升到95.2%，居全市第五。完成公路防護欄“生命工程”120公里。全縣機關事業(yè)單位職工籌資1000萬元，開展“送溫暖、促穩(wěn)定、迎國慶”活動，大走訪攻堅行動成效明顯。

六、強化政府自身建設

依法行政水平進一步提高。認真執(zhí)行人民代表大會及其會的決議，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協的民主監(jiān)督。認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見。累計辦理人大代表議案1件、建議183件，政協提案221件。對施行已滿5年的縣政府規(guī)范性文件進行全面清理。辦理行政復議案件18件。

行政效能進一步提升。制定《奉節(jié)縣行政效能考核辦法》，改進行政審批制度，啟動行政審批電子監(jiān)察系統建設。應急管理水平進一步提高，積極處置朱衣城鄉(xiāng)統籌試驗區(qū)“6·20”洪災、新縣城竹枝路“12·7”險情。精心妥善調度財政資金，保證了重點項目支出和全縣機關事業(yè)單位的正常運轉。行政成本不斷降低，全縣公用經費支出實現“零增長”。

廉政建設進一步加強。加強審計監(jiān)察，共查出違規(guī)資金669萬元、管理不規(guī)范資金1.49億元，清理小金庫16個。協助完成移民資金、二級收費路還貸資金國家審計。嚴肅查辦違紀違法案件51件，查處大案要案21件，處分63人，糾正和挽回經濟損失2100萬元。開展“以孝促廉”活動，不斷推進廉政預警機制建設向縱深發(fā)展。

經濟普查通過市級驗收。成功創(chuàng)建國家二級檔案館。啟動第二輪縣志編撰工作。成功申報太和土家族民族鄉(xiāng)。重視老齡工作，老同志的作用得到發(fā)揮。積極支持共青團、婦聯、物價、宗教、臺僑、民防、保密、氣象、國防開展工作，各項工作都取得了新的成績。

各位代表!回顧過去的一年，我們努力打造“三基地一樞紐”，扎實推進區(qū)域性中心城市建設，夔州大地處處充滿著盎然的生機與活力!

辛勤耕耘，欣喜收獲。這些成績的取得，得益于市委、市政府的親切關懷，得益于縣委的正確領導，得益于縣人大、縣政協的支持監(jiān)督，得益于全縣人民的團結奮斗和辛勤努力，得益于外來投資者以及社會各界的大力支持!在此，我謹代表縣人民政府，向在各個領域辛勤勞動的全縣人民，向人大代表和政協委員，向各民主黨派、工商聯、群眾團體，向駐奉單位、駐奉部隊、武警官兵和政法干警，向老干部、外來工作者和所有關心、支持和參與奉節(jié)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在取得成績的同時，我們清醒地看到：奉節(jié)主要靠投資拉動經濟增長，消費對經濟的拉動能力較弱。國有投資仍是項目建設資金的主要來源，銀行融資、民間投資尚未有效激活。工業(yè)結構單一，“一煤獨大”的工業(yè)格局未得到改變。招商項目落地難，項目用地難以保證，電力、天然氣供需矛盾大。安全生產隱患較多，地質災害點多面廣，移民安穩(wěn)致富任務艱巨，勞動就業(yè)、社會保障、教育醫(yī)療等方面還存在不少亟待解決的問題。竹枝路責任事故，使群眾利益受到影響，暴露出個別職能部門履職不到位、責任意識不強。這些突出的矛盾和問題，我們將在今后的工作中切實加以解決。

今年是實施“十一五”規(guī)劃的收官之年，也是科學謀劃“十二五”的關鍵之年。縱觀當前經濟發(fā)展形勢，今年的發(fā)展環(huán)境總體將好于去年，全國經濟持續(xù)回升，重慶經濟全面發(fā)力，三峽后續(xù)工作規(guī)劃即將啟動，渝宜高速公路奉節(jié)段即將通車，為我縣加快發(fā)展注入了新的動力和活力。

機遇與挑戰(zhàn)并存。沿海地區(qū)經濟轉型加快，國內競爭更趨激烈;全市經濟提檔提速，要求“兩翼”超常發(fā)展;周邊區(qū)縣加快發(fā)展態(tài)勢逼人，我縣面臨著越來越大的壓力。我們必須充分估計各種復雜情況，更加積極地搶抓機遇，更加科學地謀劃發(fā)展，更加有效地解除難題，努力實現奉節(jié)新的跨越。

2010年政府工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹科學發(fā)展觀，以提速發(fā)展為主線，以強投資、擴消費為抓手，以招商引資、投融資改革為突破口，切實抓好產業(yè)發(fā)展、統籌城鄉(xiāng)、“五個奉節(jié)”、社會事業(yè)、改善民生等重點工作，全面完成“十一五”規(guī)劃，在打造“三基地一樞紐”和建設渝陜鄂邊區(qū)區(qū)域性中心城市的征程中邁出堅實步伐。

綜合考慮各方面因素，建議2010年經濟社會發(fā)展的主要預期目標為：

——地區(qū)生產總值增長15%，全社會固定資產投資增長15%，社會消費品零售總額增長18%，地方財政收入增長15%;

——城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點;人口自然增長率控制在6‰以內;

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內;城鎮(zhèn)居民可支配收入、農村居民人均純收入分別增長12.5%、13.5%;

——萬元gdp能耗下降4%，主要污染物排放總量降低5%。

圍繞以上思路和目標，要全力做好以下工作：

一、千方百計促進經濟穩(wěn)定增長

通過強力投資、刺激消費實現擴大內需。堅持擴內需與夯基礎相結合，與調結構相統一，與惠民生相銜接，形成投資與消費協調拉動經濟增長的新格局。

強力抓好投資工作。積極爭取中央和重慶投資計劃，實現爭取的國家資金超過庫區(qū)平均水平，力爭固定資產投資總規(guī)模超過100億元，其中在建項目總投資超過30億元。進一步優(yōu)化投資結構，強化基礎設施、產業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)和生態(tài)項目建設。始終把重點項目建設放在經濟工作首位，加快在建項目進度，新開工一批投資上億元的大項目，力爭重點項目建設投資75億元。加強政府投資項目全程監(jiān)管，規(guī)范基本建設程序和招投標，把政府投資項目建成投資省、形象好、質量優(yōu)的示范工程。

多管齊下促進消費。力爭全縣社會消費品零售總額突破25億元，發(fā)揮消費對經濟增長的拉動作用。圍繞重慶把我縣確定為第五商圈的定位，全力打造縣城中央商貿區(qū)，培育魚復商圈，開工建設渝東舊貨市場及物流配送中心。實施“1+9”商貿發(fā)展戰(zhàn)略，建設縣城和9個中心場鎮(zhèn)綜合市場，構建具有區(qū)域中心格局的商貿體系。完善鞏固“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，實現“家電下鄉(xiāng)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)的銷售網點和服務覆蓋面達到100%，促進農村家電換代升級。促進房地產業(yè)健康發(fā)展，實現房地產業(yè)投資10億元、建筑面積100萬平方米，舉辦第二屆房交會。認真籌辦商品展銷會和第四屆臍橙文化節(jié)，培育消費熱點。整頓和規(guī)范市場秩序，嚴厲打擊制假售假行為，凈化消費環(huán)境。

提高要素保障能力。著力解決電力瓶頸制約，擴建工業(yè)園區(qū)朱衣、安坪、草堂組團變電站，籌建紅馬、清水等110千伏變電站，建成九盤500千伏變電站。加強煤電調度，提高電力運行質量;努力落實天然氣用氣指標，保證重點單位、重點建設和招商引資企業(yè)的能源供應。完成土地利用規(guī)劃修編，加大用地計劃報批和爭取，落實用地指標，確保項目建設用地需要。

二、努力實現招商引資大突破

今年是“項目招商年”。力爭全年協議引資額突破200億元，到位資金突破30億元。

全力打造招商引資平臺。建設好朱衣、安坪、草堂等工業(yè)園區(qū)，筑巢引鳳。加快園區(qū)電、水、路、氣、通訊等配套設施建設，重點打造朱衣組團和安坪船舶工業(yè)園，建成標準廠房10萬平方米，力爭入駐企業(yè)達到15戶;設立工業(yè)園區(qū)專業(yè)招商引資隊伍，園區(qū)招商引資到位資金突破20億元。在重慶主城、長三角、珠三角派駐招商機構，發(fā)揮駐外商會作用，實行委托商會和中介招商。加強招商項目前期工作，實現常年儲備達到可研深度的項目20個以上。

優(yōu)化招商引資環(huán)境。對投資超過1億元以上的項目，按照縣級領導分工，推行一個項目、一名縣級領導掛帥、一套服務班子的機制，全程跟蹤服務。實行窗口“代辦制”，凡是在縣內能辦理的事項，全部由工作班子代為辦理相關手續(xù)。監(jiān)察部門派專人駐招商辦，負責協調解決影響投資環(huán)境的問題，對影響投資環(huán)境的人和事加大查處和行政問責力度。堅持行政審批項目進大廳“應進必進”，建立行政審批項目庫并公開發(fā)布。嚴格考核獎懲，重獎招商引資的先進單位和個人。

深化投融資體制改革。全面清理和打捆國有資產，整合全縣融資平臺，壯大宏安投資公司和中小企業(yè)擔保公司，新建產業(yè)發(fā)展投融資公司和社會事業(yè)發(fā)展投融資公司。大力探索bt、bot等新型融資模式，引進2家以上金融機構，擴大銀企合作的范圍和領域，力爭全年融資25億元以上。

加大對外交流與合作。積極推進加工貿易，力爭實現進出口額均達到500萬美元，外派勞務200人以上。全力做好熙可集團項目外經貿工作，鼓勵汀來、恒河等企業(yè)擴大出口。深化對口支援，加強與對口支援單位的經貿、產業(yè)和項目合作，力爭引進對口支援投資項目3個，引進資金2億元，爭取無償援助資金突破5000萬元。

堅持內外招商并重。奉節(jié)縣內有一大批經濟實力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮姆枪兄平洕髽I(yè)。在對外招商引資的同時，注重面向本地企業(yè)招商，在基礎設施、公用事業(yè)、金融服務、社會事業(yè)等領域，進一步拓寬縣內企業(yè)投資的渠道，激活縣內企業(yè)的創(chuàng)業(yè)熱情。支持一批有競爭力的非公有制企業(yè)做大做強，力爭實現非公有制經濟增加值占全縣地區(qū)生產總值的60%。

三、強力推進“五個奉節(jié)”建設

宜居奉節(jié)建設。突出“山水詩城”特色，按照“限載、增綠、提檔、便民”的要求，努力提升居住品質。一是嚴格執(zhí)行城市總體規(guī)劃。制定完善城市禁建區(qū)規(guī)劃，在建成區(qū)加大新建房屋限制，對預留空間進行綠化和完善公共設施。二是完善城市功能。全面實施城市綜合交通規(guī)劃，完成主干道“白改黑”，啟動月牙街、人和街等支干道“白改黑”;建設洋洋百貨、施家梁轉盤地下通道;完成李家溝防洪設施和雨污管網建設;建成夔門廣場。三是積極創(chuàng)建國家級園林縣城。繼續(xù)開展“三創(chuàng)一?！被顒?，加大城市綠化力度，建成區(qū)綠地率達到36.5%、綠化覆蓋率達到40.5%;完善并實施城區(qū)燈飾廣告規(guī)劃，凈化、亮化、美化縣城，提升城市品質。四是加快寶塔坪片區(qū)發(fā)展。傾斜政策，整合資源，建設小商品、旅游產品商業(yè)街，加快渝東駕駛員考試中心、夔州古城等項目建設，重點發(fā)展特色餐飲、休閑娛樂、旅游觀光，促進旅游服務基地建設。

暢通奉節(jié)建設。深化“公路質量建設年”活動，扎實推進“四聯八射”交通路網建設，夯實綜合立體交通樞紐的發(fā)展基礎。一是強化出境干道建設，完成奉利路整治，石乳關隧道建成通車，啟動臥龍崗、胡家壩隧道前期工作，暢通奉巫、奉溪和奉云等出境干道。二是加快產業(yè)路建設，啟動金盆至康樂大火電專用道、安坪至新治科華水泥專用道和茅草壩風電站進場道建設;在全縣重點產煤區(qū)域劃定運煤專線，啟動白帝城至白水池、興隆至大溪河等運煤專線建設。三是開工建設李家溝至中心血站的濱江道，結合熊家包、清水“城中村”改造，暢通城市入口。四是加強農村公路建設，完成路基改造120公里、路面工程建設120公里。五是加快推進奉溪高速公路主體工程，啟動奉節(jié)至恩施高速公路前期工作。六是積極爭取“安張?！辫F路及早開工。

森林奉節(jié)建設。一是大力實施植樹造林。以長江兩岸森林工程為重點，突出抓好城周森林屏障核心區(qū)、旅游景區(qū)、公路干線、“一江四河”流域片區(qū)等造林綠化。繼續(xù)實施好城市森林工程。二是促進林業(yè)良性循環(huán)發(fā)展。深化林權制度改革，建立集體林權流轉平臺;建立專業(yè)化的管護公司，集中管護國家重點生態(tài)林和公益林。三是大力發(fā)展林業(yè)產業(yè)。將森林工程建設與工業(yè)原料林基地、中藥材生產基地、森林旅游等產業(yè)發(fā)展緊密結合，打造庫區(qū)林業(yè)產業(yè)特色大縣。以3000萬只肉雞加工項目為依托，大力發(fā)展種植、養(yǎng)殖、加工等林下經濟。

平安奉節(jié)建設。一是以“平安細胞”系列創(chuàng)建活動為契機，加快公共安全視頻信息系統建設，實現重點單位和公共復雜場所人防、物防、技防全覆蓋。二是繼續(xù)開展“打黑除惡”專項行動，組建千人城鄉(xiāng)平安巡防隊，掛牌整治10處社會治安復雜場所和治安亂點。三是開展安全生產“基層基礎突破年”活動，完成28個煤礦、13個非煤礦山、1個?；飞a企業(yè)的關閉整頓任務，加大礦山、交通、消防、建筑工地、食品等重點領域安全隱患的排查整治，加強地質災害監(jiān)測預警，遏制較大以上事故發(fā)生。四是加快渝東北安全應急救援中心和瓦斯檢測中心建設，實施公路防護欄建設100公里，實現鄉(xiāng)道“生命工程”全覆蓋。五是鞏固大走訪攻堅行動成果，認真開展矛盾糾紛排查調處，及時解決群眾反映的突出問題，努力把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

健康奉節(jié)建設。一是大力實施突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置和村級公共衛(wèi)生服務能力建設，科學防控重大傳染病。二是推進渝東中心醫(yī)院建設，啟動重慶市農村中醫(yī)工作先進縣和二級婦幼保健院創(chuàng)建工作。完成馮坪、朱衣、鶴峰、永安社區(qū)衛(wèi)生服務中心改擴建。完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化標準建設，為20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配置救護車。三是啟動國家級計生優(yōu)質服務先進縣創(chuàng)建工作。四是加快體育事業(yè)發(fā)展。開展“健康老人”評選活動，舉辦各類特色體育賽事。

四、扎實推進統籌城鄉(xiāng)發(fā)展

探索城鎮(zhèn)發(fā)展方式。整合城鎮(zhèn)發(fā)展資金，拓展城鎮(zhèn)發(fā)展要素，促進縣城、西部新城、小城鎮(zhèn)互動協調快速發(fā)展，全縣城鎮(zhèn)化率提高到31.16%。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)“10+1”工程建設，開工建設90個項目，竣工80個，啟動一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理場和污水處理廠建設。開展“優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建，嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，控制小城鎮(zhèn)建設風貌，配套完善市政設施，加強市容市貌管理，提升小城鎮(zhèn)形象。創(chuàng)新小城鎮(zhèn)發(fā)展政策，加強戶籍、社保、就業(yè)、入學等推進小城鎮(zhèn)發(fā)展的政策配套，探索以承包地換社保和宅基地換住房等政策，促進農民進城入鎮(zhèn)。

加強朱衣試驗區(qū)建設。嚴格執(zhí)行《城西片區(qū)控制性詳細規(guī)劃》，進一步完善水、電、氣、路等城市配套設施，初步形成城市框架。全面推進西部新城基礎設施建設，高起點建設居住小區(qū)，扎實推進林家臺片區(qū)開發(fā)，實施園區(qū)主干道、車站碼頭物流中心、朱衣河堤防工程和城市管網配套設施等項目建設，竣工胡家壩消落區(qū)治理，城西連接道工程竣工通車，試驗區(qū)實現固定資產投資10億元以上。

加快新農村建設步伐。一是推進2個示范村和31個推進村建設。加快梅溪河流域片區(qū)扶貧綜合開發(fā)。二是實施農村勞動力素質培訓工程和農村實用人才培養(yǎng)計劃，完成就業(yè)培訓3萬人次，轉移就業(yè)1.5萬人。三是加快草坪河水庫、渝北東大灌區(qū)等重點水利工程建設。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化水廠8處、村級標準化水廠22處，解決15.6萬農村人口的安全飲水問題。四是推行和完善“四議兩公開”村民自治機制，創(chuàng)建財務管理規(guī)范化示范村。

五、發(fā)展壯大特色支柱產業(yè)

加快旅游產業(yè)發(fā)展。積極應對渝宜高速公路貫通形成的旅游新格局，把奉節(jié)旅游打造成長江三峽國際黃金旅游帶的亮點，實現旅游接待人數達到300萬人次，綜合收入10億元以上。一是深化與市交旅集團的深度合作戰(zhàn)略伙伴關系，以白帝城·瞿塘峽景區(qū)和天坑地縫景區(qū)開發(fā)為重點，打造萬古雄關、千年詩韻、世間奇景的夔州旅游，力爭完成投資6億元以上。二是實施白帝城提檔升級工程，調整內部陳列，修繕古建筑，綠化亮化白帝城至寶塔坪景觀道路，提升旅游環(huán)境。三是啟動水上游樂基地建設，開工建設“白帝詩城”項目，完成白帝城—赤甲山觀光索道、天坑地縫基礎設施及興隆生態(tài)小鎮(zhèn)等項目的前期準備工作。四是完善大、中、小“金三角”旅游網絡體系，推進旅游市場一體化。

促進農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實施“八個月鮮果工程”，推進標準化生產、規(guī)?；洜I，實施老果園改造2萬畝，建設晚熟臍橙3萬畝。增加“三農”投入，穩(wěn)定糧食產量，推進蠶桑、煙葉、油橄欖、中藥材等產業(yè)發(fā)展，力爭蠶繭產量49.5萬公斤，“兩煙”種植3.68萬畝，油橄欖種植面積達到5萬畝，中藥材種植面積達到10萬畝。開工建設紅豆杉繁育種植加工基地，加快融科牧業(yè)生豬產業(yè)化示范工程建設。逐步引進農業(yè)保險機制，加強特色農產品品牌營銷。新培育市縣級龍頭企業(yè)5戶、農村專業(yè)合作經濟組織5個。

促進特色工業(yè)發(fā)展。做大做強能源產業(yè)。嚴厲打擊非法開采，加強煤礦關閉與資源整合，原煤生產450萬噸，煤炭稅費入庫2.5億元以上;力爭開工建設華能集團600萬噸煤炭儲備基地，重慶華電奉節(jié)電廠一期工程獲取“路條”;推進渡口壩、茅草壩等水電工程建設，加快石煤綜合利用、天然氣勘探等項目前期工作。發(fā)展建材產業(yè)。開工建設科華水泥熟料生產線，實現年產100萬噸粉磨生產線建成投產;完成天寶水泥年產120萬噸技改項目。壯大船舶制造業(yè)，引進東方造船集團，啟動年產80萬載重噸的渝東造船基地項目建設。

六、促進社會全面協調發(fā)展

推進教育科技工作。堅持科教興夔，促進內涵發(fā)展，努力提高教育教學質量。一是全面開展“五個校園”建設，深入推進“個十百千萬”素質教育工程。加快普及高中階段教育，初中畢業(yè)生升入高中階段比例達到90%。二是加快職教中心建設，實現幸福中學秋季整體搬遷，渝東教師培訓中心7月前入駐。三是大力加強師資隊伍建設，多渠道引進師資力量，逐步優(yōu)化教師結構。進一步強化學校內部管理，加強師德師風教育，堅決制止亂收費、亂辦班現象。四是完善科技創(chuàng)新服務體系，大力實施“科普惠農興村計劃”，廣泛開展科普活動。

打造文化大縣。深入開展“唱讀講傳”活動，提升全縣干群“精氣神”。認真做好送文化下鄉(xiāng)活動。以《夔州詩全集》為載體，籌辦首屆夔州詩歌節(jié)。全面開展文化資源摸底調查，編纂奉節(jié)文化大觀。深挖三國文化內涵，打造以諸葛亮“臨危不奪，正大忠貞”傳統美德為主題的文化景區(qū)，逐步將白帝城建設成為中華民族傳統美德教育基地。完成“夔梳”、“轎夫號子”等5項市級非物質文化遺產申報。啟動縣城數字電視整體轉換，完成自然村電視“村村通”任務，安裝4萬戶家用直播衛(wèi)星接收機。

加強資源環(huán)境工作。積極創(chuàng)建重慶市生態(tài)縣。規(guī)劃實施次級河流域污染治理，加大水域漂浮物的清理和工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)污水的治理力度，解決城市污水直排問題，城鎮(zhèn)污水處理率和垃圾無害化處理率分別達到76%和100%，轄區(qū)長江干流、次級河流總體水質達到ⅱ類和ⅲ類標準。加大城區(qū)噪聲污染治理力度。切實保護耕地，全面完成永久性基本農田劃定。實施土地整理20萬畝，完成宅基地復墾1000畝，新增耕地2萬畝。

七、加大民生民利改善力度

切實增加居民收入。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，大力發(fā)展勞動密集型企業(yè)和城鄉(xiāng)生產生活服務業(yè)，鼓勵和引導企業(yè)吸納城鄉(xiāng)人員就業(yè)，動態(tài)消除城鎮(zhèn)家庭零就業(yè)，全年新增就業(yè)人數5000人。落實農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠扶持政策，力爭全年完成小額擔保貸款4000萬元。新增勞務輸出1.8萬人，實現勞務收入同比增長20%。

促進庫區(qū)和諧穩(wěn)定。爭取三峽工程后續(xù)工作規(guī)劃率先在我縣試點，提前實施旅游規(guī)劃和一批后續(xù)建設重點項目，千方百計爭取特惠政策，為我縣長遠發(fā)展和移民安穩(wěn)致富打下堅實基礎。繼續(xù)加強三峽工程試驗性蓄水安全監(jiān)測與防范，科學論證，精密規(guī)劃，啟動實施地質災害防治“金湯工程”，做好地質災害避讓搬遷和城集鎮(zhèn)安全防護，確保實現地質災害“零傷亡”目標。加快移民遺留問題的處理，完善庫區(qū)維穩(wěn)機制，保持庫區(qū)社會穩(wěn)定。

全面提高社會保障水平。以非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個體工商戶、靈活就業(yè)人員、農民工等為重點，制定多層次的養(yǎng)老保險參保辦法，力爭應保盡保。加快推進三峽庫區(qū)淹沒農轉非移民養(yǎng)老保險工作，積極做好我縣農村社會養(yǎng)老保險工作，推動醫(yī)療保險城鄉(xiāng)一體化建設。切實維護城鄉(xiāng)困難群眾利益，規(guī)范城鄉(xiāng)低保管理，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，健全低收入群體臨時救助體系，加大法律援助力度。

繼續(xù)加強統計工作，做好第六次人口普查。鞏固發(fā)展“雙擁”成果。完成數字化檔案館建設。推進《奉節(jié)縣志》編修，關心支持老年、婦女、兒童事業(yè)，保障殘疾人合法權益，進一步做好民族宗教、臺僑、郵政、電信、民防、氣象、地震等工作。

各位代表!群眾的冷暖安危，群眾的訴求期盼，就是政府工作努力的方向。今年，政府擬投入8億元，突出辦好10件實事：

1.增建縣城居住小區(qū)停車位500個，新建沿江大道、月牙街、李家溝步行街停車場。

2.建成廉租房1200套，建設巴渝新居500戶，改造農村危舊房1000戶。

3.完成鳳凰山登山步道一期工程。新建9片塑膠跑道和3個社區(qū)、2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個行政村全民健身場地設施建設。

4.完成農網改造100個村，戶表改造1.7萬戶，全縣全部實現同網同價。完成城區(qū)“4線6片30點”的燈飾工程。

5.實施9個村整村脫貧，減少貧困人口9000人，完成易地扶貧、生態(tài)移民4000人。

6.建好“菜籃子”工程，城周蔬菜基地達到5000畝。城區(qū)建成5個農貿市場和5個標準化菜市場。嚴厲打擊菜霸、肉霸等欺行霸市行為。

7.城區(qū)開工建設1所小學，擴建永安鎮(zhèn)報國路小學。

8.完成縣體育館、縣圖書館、白帝城博物館主體工程，新建17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站，啟動121個村級文化活動室建設。

9.將城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險補助標準提高到每人每年120元。對國有企業(yè)“雙解”人員和集體企業(yè)退休人員實行醫(yī)療保險補助。

10.加快縣社會福利服務中心建設，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院5個，實施五保戶養(yǎng)老安居工程500戶。

以上10件實事，關系群眾切身利益，關系奉節(jié)發(fā)展大局，縣政府將集中財力、物力、人力，確保落實，堅決兌現!

八、著力建設務實高效政府

嚴格依法行政。嚴格按照法定權限和程序履行職責，進一步完善對重大政策、重大項目和民生事項的科學民主決策機制。加強法制宣傳教育，全面落實“五五”普法。加強規(guī)范性文件備案審查工作，強化行政復議，推行行政機關法定代表人出庭應訴制度。政府及其工作人員都要自覺接受人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協的民主監(jiān)督，認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見。辦好政府公眾信息網站，主動接受社會公眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督，進一步強化政務公開。

切實轉變作風。深入推進機關效能建設，嚴格重點工作交辦、催辦、問責制，對因推諉、拖延等官僚作風造成影響和損失的一律啟動行政問責，推進為民服務承諾制，強化政府執(zhí)行力和落實力。實行個性化考核，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門有更多的精力抓發(fā)展。整治文風會風，提倡講短話、開短會、發(fā)短文，提高工作效率。把改善民生、親民為民放在政府工作的突出位置，堅持全年政府民生支出占比超過50%。扎實開展“三進三同”活動，堅持黨員干部“結窮親”，深入了解和著力化解群眾的實際困難，領導干部每年到基層調研不少于90天。

加強廉政建設。貫徹落實黨風廉政建設責任制，扎實推進清理整頓建設領域突出問題，堅持用制度管權、管事、管人，最大限度地減少制度漏洞。對國有投資工程項目一律實行公開招投標，擴充審計監(jiān)督面，減少損失浪費，提高投資效益。完善政府采購、經營性土地使用權和國有資產交易招拍掛制度。嚴肅查辦濫用職權、貪污賄賂、失職瀆職、腐化墮落等案件，對腐敗分子決不放過、決不姑息。厲行節(jié)約，嚴格公務用車管理，規(guī)范公務接待、差旅費報銷，狠剎官僚主義、享樂主義、鋪張浪費之風。

強化政權建設。加快石崗、平安、馮坪、云霧等鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公樓改造，啟動新政鄉(xiāng)辦公樓遷建。完善行政審批大廳建設，籌建網上審批工作。進一步完善應急管理機制和制度，增強對突發(fā)公共事件的預警和處置能力，提高政府應急管理水平。完善城鄉(xiāng)人才資源統籌開發(fā)體制機制，選拔和引進100名適用型專業(yè)技術人員。嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增債務，組織專項清查，加大政府償債力度，逐步消化老債務。

“十二五”是我縣跨越式發(fā)展的關鍵期?？茖W編制“十二五”規(guī)劃，力爭更多的項目列入市級盤子，確?！笆濉币?guī)劃期內有一批關系全局、帶動力強的重大項目作支撐，為經濟社會發(fā)展提供強勁動力。

各位代表!新的形勢催人奮進，新的目標鼓舞人心。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在人大、政協的支持監(jiān)督下，求真務實，銳意進取，為全面完成全年的目標任務，建設秀美、開放、和諧的三峽門戶而努力奮斗!