義烏古稱“烏傷”，為中國浙江省金華市下轄縣級市，下面小編給大家分享幾篇浙江省義烏市工作報告，一起看一下吧!

浙江省義烏市工作報告篇1

各位代表:

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、年工作回顧和“十二五”發(fā)展成就

年，全市上下在中共義烏市委的正確領(lǐng)導下，以“四個全面”為指引，主動適應新常態(tài)，抓改革、強投資、優(yōu)環(huán)境、惠民生、防風險，堅定不移打好轉(zhuǎn)型升級組合拳，全面完成了市十四屆人大四次會議確定的各項目標任務。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1046億元，增長9%;完成一般公共預算總收入128.3億元，其中地方財政收入79.3億元，分別增長4.6%和8%。完成固定資產(chǎn)投資512.2億元，增長16.9%。實現(xiàn)出口338.6億美元，增長42.8%。實現(xiàn)社會消費品零售總額529.6億元，增長13.5%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入為56586元和28433元，分別增長9%和9.5%。

過去一年，等黨和國家領(lǐng)導人親切關(guān)懷義烏，“世界‘小商品之都’”的定位激勵我們奮勇前行。國家部委、省委省政府將義烏納入戰(zhàn)略布局，支持義烏加快發(fā)展。義烏榮獲國家森林城市、國家知識產(chǎn)權(quán)示范市、全國十大創(chuàng)客之城、全國十佳會展城市，蟬聯(lián)中國電商百佳縣榜首。

一年來，圍繞國家戰(zhàn)略，深化改革、擴大開放，發(fā)展動力不斷激發(fā)。全面啟動國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革，國際貿(mào)易綜合改革不斷深化，市場采購貿(mào)易方式向其他城市推廣?！傲x新歐”班列實現(xiàn)常態(tài)化運行，國際郵件互換局建成投用，開通至首爾、曼谷國際航班，鐵路口岸獲批臨時開放。成功舉辦中非民間論壇、絲綢之路經(jīng)濟帶城市國際論壇、中國- 北歐青年領(lǐng)軍者論壇等活動，推出城市國際化十項舉措，義烏在“一帶一路”戰(zhàn)略中的地位和作用更加凸顯。啟動國家社會信用體系示范城市創(chuàng)建，深化國家新型城鎮(zhèn)化試點、基礎(chǔ)設施投融資體制改革，引入政策性銀行和債券資金133億元，被列為全省PPP示范市。獲批農(nóng)村宅基地制度改革試點，7個新社區(qū)集聚項目結(jié)頂，6個產(chǎn)業(yè)用房項目順利推進。“三位一體”農(nóng)民合作經(jīng)濟體系加快構(gòu)建。率先推行出租車行業(yè)市場化改革。

一年來，圍繞六大產(chǎn)業(yè)，貿(mào)工聯(lián)動、項目支撐，發(fā)展后勁不斷增強。大力發(fā)展電商物流金融產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)電商成交額1511億元，增長31%;規(guī)模以上快遞企業(yè)發(fā)送快遞6.1億件;金融業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達10.1%，絲路金融小鎮(zhèn)列為首批省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對象。大力發(fā)展文化會展旅游產(chǎn)業(yè)，舉辦義博會等展會132個，獲批創(chuàng)建全國首個國際商務旅游目的地城市。大力發(fā)展時尚、裝備、信息、健康四大工業(yè)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，成功舉辦中歐時尚月活動，設立“__”產(chǎn)業(yè)園，引進韓國設計中心、義臺創(chuàng)意設計中心，新增省級工業(yè)設計中心3家。引進義利動力總成等重大項目。浙商回歸到位資金128.8億元。新增注冊商標1.3萬件、中國馳名商標3件，引進各類人才1.65萬人。

一年來，圍繞美麗義烏，整治城鄉(xiāng)、優(yōu)化生態(tài)，發(fā)展環(huán)境不斷改善。完成河道治理25.5公里，通過“清三河”達標市驗收，改善63個農(nóng)村3.5萬人飲用水條件。拆除各類違法建筑233萬平方米，改造舊住宅、舊廠區(qū)、城中村540萬平方米，新增綠化7276畝。開展十大專項治氣行動，PM2.5平均濃度同比下降15%。實施城市暢通工程，國貿(mào)大道、環(huán)城路立交化改造、桃花塢隧道等建成通車，打通新科路等斷頭路6條，完成公交站點改造102個，新增停車位1.2萬個。完成賓王路街景立面改造，創(chuàng)建精品區(qū)塊2個。穩(wěn)步推進5個美麗鄉(xiāng)村精品村、15個特色村培育，建成糧食功能區(qū)8000畝。

一年來，圍繞民生改善，共建共享、以人為本，發(fā)展成果不斷惠民。7所公辦學校及楓葉國際學校建成投用，引進上海復旦、臺灣再興、浙師大等知名教育品牌。浙醫(yī)四院二期整體工程、中心醫(yī)院二期主體工程完工。成功舉辦國際馬拉松賽，向社會全面開放學校體育場地設施，新增籃球場、健身廣場1.7萬平方米。開工建設和平公園，開拍電視劇《雞毛飛上天》，出版《義烏叢書》14部，成功舉辦雙林佛教文化歷史與價值研討會、駱賓王詩歌大賽。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇人均提高222元/月，被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險1.7萬人，實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保同一標準。完成經(jīng)濟適用房安置1357戶，新增管道天然氣覆蓋15992戶。深化“平安義烏”建設，全市安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)。

一年來，圍繞法治政府，依法行政、提升服務，發(fā)展保障不斷強化。主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會監(jiān)督，辦理人代會議案、代表建議369件，政協(xié)提案370件。完成政府機構(gòu)改革，成立全國首個行政復議局，實施商事登記“五證合一”、“一照一碼”和測繪“三測合一”，企業(yè)“零增地”投資項目政府不再審批。實行政府預決算全公開，“三公經(jīng)費”支出下降45.9%。破“僵尸企業(yè)”20家，盤活土地畝、消化批而未供土地3815畝。深化“千干聯(lián)千企、服務促轉(zhuǎn)型”活動，幫助企業(yè)解決難題343個;有條件實施土地分割，積極穩(wěn)定房地產(chǎn)評估價格;使用應急周轉(zhuǎn)金153筆共計48.5億元;實施轉(zhuǎn)貸通業(yè)務，幫助536家企業(yè)轉(zhuǎn)貸117億元。

年，經(jīng)過全市上下共同努力，“十二五”發(fā)展主要目標勝利完成，為“十三五”發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。

——— 五年來，綜合實力大幅提升。地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億元;財政總收入和地方財政收入年均分別增長10.8%和13.1%;出口、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額年均分別增長63.9%、21.6%和12.8%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2.8∶43.2∶54調(diào)整為2∶36.1∶61.9。

——— 五年來，轉(zhuǎn)型升級持續(xù)加快。完成有效投資1830億元，浙商回歸到位資金195億元。凈增市場主體11.6萬戶，新增產(chǎn)值億元以上企業(yè)50家，研發(fā)投入48億元，認定中國馳名商標14件、新增專利授權(quán)2萬件，國家高新技術(shù)企業(yè)從19家增至60家。新增農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社102家。

——— 五年來，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。拆除違法建筑1035萬平方米，改造舊住宅、舊廠房、城中村1306萬平方米，義烏江、大陳江、洪巡溪全面消滅五類水，新增綠化造林4.1萬畝?；瘜W需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別削減18%、16%、14%和10%。

——— 五年來，發(fā)展成果人民共享。新增建成區(qū)面積13平方公里，道路115公里，供水、供氣、污水管網(wǎng)1170公里。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長10.8%和11.9%;基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險參保人數(shù)分別達到64萬和83萬;新建改建學校92所、醫(yī)院15所;新增居家養(yǎng)老照料中心381家、農(nóng)村文化禮堂69家。

——— 五年來，政府建設不斷加強。認真開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，服務型政府、廉潔政府建設和作風建設進一步加強。深化“四單一網(wǎng)”改革，取消行政權(quán)力933項，下放行政權(quán)力224項，非行政許可全面取消。

各位代表，“十二五”發(fā)展成績來之不易。這是上級黨委政府和中共義烏市委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全市人民銳意進取、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府向全市各族人民和外來建設者，表示衷心的感謝!向人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐義人民解放軍和武警部隊官兵，表示衷心的感謝!向關(guān)心、支持義烏發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、廣大僑胞、義商浙商、各國外商和海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝!

各位代表，隨著經(jīng)濟社會和城市快速發(fā)展，對照五大發(fā)展理念，各類短板不容忽視。一是從創(chuàng)新方面看，自主創(chuàng)新能力不強，新興產(chǎn)業(yè)總量偏小，實體市場競爭優(yōu)勢有所弱化，企業(yè)盈利能力下降，資金鏈、擔保鏈風險隱患增多。二是從協(xié)調(diào)方面看，城市規(guī)劃建設管理、有機更新嚴重滯后，鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展不快、輻射不強，農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱，純農(nóng)民增收乏力。三是從綠色方面看，發(fā)展方式仍較粗放，“低小散”企業(yè)面廣量大，環(huán)境質(zhì)量全面達標仍然艱巨。四是從開放方面看，高水平“走出去”、大規(guī)?！耙M來”需進一步加快，城市國際競爭力、影響力需進一步提升。五是從共享方面看，殘疾人等事業(yè)發(fā)展不快，養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、交通出行、農(nóng)村住房等工作還需持續(xù)發(fā)力，金融監(jiān)管、安全生產(chǎn)、社會管理等工作還需持續(xù)提升。

從政府自身建設看，盡管總體是好的，但對照“三嚴三實”要求和群眾期盼，對照這次會前分片活動人大代表提出的意見建議，還有不少差距和短板。一是不敢擔當、怕?lián)熑蔚那闆r增多，“只會說不行，不會指導怎么做才行”，“其他城市能辦的事義烏辦不了”，類似法條主義、機械行政問題比較突出。二是“中梗阻”依然存在，“門好進、臉好看，但事難辦”，“一些政策不落地，只打雷不下雨”，類似無為、不為、選擇性為的情況不少。三是攻堅破難勁頭缺乏，“斷頭路不通好多年”，“一些代表建議、委員提案的辦理質(zhì)量不高”，類似解決問題不到位情況比較多。四是實干、奮斗精神有所弱化，“有些村十幾年沒能完成改造”，“社區(qū)環(huán)境臟亂差沒人管”，類似考慮群眾切身利益不夠情況還不少。五是工作能力與合力需進一步提升，“守”的觀念抬頭，系統(tǒng)謀劃轉(zhuǎn)型、推進改革攻堅、運用市場工具、科學管理城市、保障改善民生等本領(lǐng)還不夠，市級層面服務基層、為基層分擔還不夠，單位之間協(xié)同作戰(zhàn)、相互配合還不夠。對此，我們一定高度重視，采取有效措施，切實加以改進。

二、“十三五”發(fā)展主要目標任務

根據(jù)中共義烏市委“十三五”規(guī)劃建議，市政府制定了《義烏市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，提請大會審議。經(jīng)本次大會批準后，市政府將認真組織實施。

“十三五”期間政府工作的指導思想是:深入貫徹市委十三屆十次全會決策部署，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，創(chuàng)新發(fā)展義烏經(jīng)驗，干在實處走在前列，堅持解放思想不動搖，堅持充分發(fā)揮“兩只手”作用不動搖，堅持深化“興商建市”不動搖，堅持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新不動搖，加快“七突破、七轉(zhuǎn)變”，做優(yōu)三產(chǎn)，做實二產(chǎn)，做美一產(chǎn)，穩(wěn)中求進抓發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧促協(xié)調(diào)，聚焦實體拓市場，守牢底線保平安，全力打造世界“小商品之都”，勇當高水平全面建成小康社會標兵。

“十三五”發(fā)展的主要目標是:確保提前實現(xiàn)“四翻番”目標，高水平全面建成小康社會。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長同步，收入比不斷縮小。到，人均生產(chǎn)總值超過19萬元;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到8.3萬元和4.2萬元以上;研發(fā)與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重達到2.5%;高等教育毛入學率達到68%以上;社會保障覆蓋率達到100%，新增醫(yī)院開放床位2000張，人均預期壽命達到80歲。各項主要經(jīng)濟指標爭先進位，全市經(jīng)濟綜合實力顯著增強，城鄉(xiāng)發(fā)展更協(xié)調(diào)、開放格局更完備、生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美、人民生活更幸福、社會環(huán)境更和諧。

根據(jù)市委十三屆十次全會部署，“十三五”期間要加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的發(fā)展方式和體制機制，使五大發(fā)展理念在義烏落地生根、開花結(jié)果。重點抓好七方面工作。

(一)突出制度供給，勇當改革排頭兵。全面深化改革，強化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。理順政府與市場、政府與社會關(guān)系，大力營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好生態(tài)，加快建設法治政府。到，建設成為全國知名的眾創(chuàng)之城、全國改革發(fā)展示范區(qū)。

(二)深化“興商建市”，加快市場轉(zhuǎn)型升級。扎實推進線上線下融合、境內(nèi)境外打通、城市鄉(xiāng)村聯(lián)通，形成以實體市場為核心，電商物流金融、文化會展旅游為支撐的現(xiàn)代商貿(mào)服務體系。到，初步構(gòu)建萬億級“義烏系”市場。

(三)強化創(chuàng)新驅(qū)動，打響“義烏質(zhì)造”品牌。深入實施創(chuàng)新發(fā)展、人才優(yōu)先和“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，聯(lián)動推進設計、品牌、質(zhì)量、標準戰(zhàn)略，大力發(fā)展四大工業(yè)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。到，建成特色小鎮(zhèn)5個，高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小微企業(yè)數(shù)量翻一番以上，在役工業(yè)機器人1500臺以上，發(fā)明專利授權(quán)量年均增長25%以上。

(四)提升開放層次，構(gòu)筑國際陸港城市。全力構(gòu)筑“義新歐”大平臺和“義甬舟”大通道，加快建設航空口岸、鐵路口岸、保稅物流中心等平臺，持續(xù)提升城市國際化水平，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制。到，基本建成國際陸港城市，成為“一帶一路”尖兵。

(五)提高均衡水平，建設“第四大都市”。聯(lián)動推進精品城市、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、全域景區(qū)建設，積極建設絲路新區(qū)、陸港新區(qū)、科創(chuàng)新區(qū)。到，基本完成城市有機更新，100%農(nóng)村完成環(huán)境整治提升，成為全省第四大都市、美麗鄉(xiāng)村建設示范區(qū)。

(六)堅定生態(tài)立市，建設美好家園。深化“五水共治”、“三改一拆”等行動，堅定不移打好轉(zhuǎn)型升級組合拳。到，水質(zhì)好于三類斷面占85%以上，所有鎮(zhèn)街創(chuàng)建為“無違建鎮(zhèn)街”，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例87%以上，創(chuàng)建為國家生態(tài)文明建設示范市。

(七)堅持共享發(fā)展，打造幸福義烏。以保障老年人、未成年人、病人、低收入者、殘疾人“五種人”為重點，促進公共服務均等化，織密織牢民生保障網(wǎng)，持續(xù)加強食品安全、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定工作。到，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番。

三、年主要工作

建議今年主要預期目標為:地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右;地方財政收入增長7.5%-8%;固定資產(chǎn)投資增長15%以上;外貿(mào)出口增長10%;社會消費品零售總額增長10%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步;去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板取得有效進展，節(jié)能減排確保完成上級下達的任務。

(一)深化四大領(lǐng)域改革，加快釋放體制機制紅利。一是深化貿(mào)易領(lǐng)域改革。優(yōu)化市場采購貿(mào)易方式，完善配套政策體系。深化個人貿(mào)易外匯管理試點、個人跨境貿(mào)易人民幣業(yè)務試點。抓好國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革，加快內(nèi)外貿(mào)一體化、工業(yè)品下鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品進城雙向流通、打造法治化營商環(huán)境等取得突破。建設信用信息共享平臺和信用義烏網(wǎng)。二是深化城鄉(xiāng)領(lǐng)域改革。深化農(nóng)村宅基地制度改革，出臺流轉(zhuǎn)、抵押、退出等制度，開展“地票”試點。尊重群眾意愿，促進土地節(jié)約集約利用，穩(wěn)步推進新社區(qū)集聚建設。打通拆遷安置、老城區(qū)改造、新社區(qū)集聚建設等政策。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶籍管理制度。三是深化要素領(lǐng)域改革。完善工業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價機制，推動D類企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，探索市場、物流等第三產(chǎn)業(yè)要素市場化配置改革。加快基礎(chǔ)設施投融資體制改革，新增直接融資和政策性銀行融資100億元以上。創(chuàng)建全國國土資源節(jié)約集約模范市，消化轉(zhuǎn)而未供土地3000畝，盤活存量土地2000畝，新增建設用地指標5000畝以上。四是深化政府領(lǐng)域改革。鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈精準對接，加快創(chuàng)新主體集聚、集約、集群發(fā)展。辦好創(chuàng)客我最型等活動，培育市級眾創(chuàng)空間10家以上，積極為各類人才創(chuàng)業(yè)安家創(chuàng)造條件。建設政務云平臺，推廣微信和網(wǎng)上審批，深化商事制度改革，開展企業(yè)投資項目“一張網(wǎng)”聯(lián)合審批。以管資本為核心深化國資改革，探索中長期財政規(guī)劃，完成水利工程管理體制改革，優(yōu)化出租車行業(yè)改革。

(二)全力打造五星級旗艦市場，加快市場創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。一是創(chuàng)新提升實體市場。把確保市場繁榮作為政府首要工作，圍繞世界“小商品之都”目標，加強市場戰(zhàn)略研究和規(guī)劃，全面分析市場短板，統(tǒng)籌“城”與“市”、融合“貿(mào)”與“工”的頂層設計，制訂實施五星級旗艦市場標準。強化商城集團綜合服務功能，緊緊圍繞市場主體的招商和培育，合理降低市場稅費和經(jīng)營成本，優(yōu)化市場、專業(yè)街區(qū)及行業(yè)布局，科學調(diào)整經(jīng)營時間，完善市場服務設施。創(chuàng)新提升市場主體和商品，引導支持經(jīng)營戶主動轉(zhuǎn)型，大力引進開發(fā)個性化、智能化、時尚化商品和中高端商品，積極培育引進新興行業(yè)。創(chuàng)新提升市場品牌，用好“義烏中國小商品城”馳名商標。多措并舉繁榮國際生產(chǎn)資料市場，做強國際模具城，投用浙中農(nóng)副產(chǎn)品交易中心。二是創(chuàng)新發(fā)展電子商務。深化與阿里巴巴等合作，促進電子商務與實體市場融合發(fā)展。獲批跨境電商綜合試驗區(qū)，實現(xiàn)國際電商小鎮(zhèn)一期投用，加快建設省級跨境電商園、快件監(jiān)管中心和公共海外倉。發(fā)展移動電商，辦好電商博覽會和世界電商大會，培訓電商10萬人次以上，深化電商大數(shù)據(jù)應用統(tǒng)計試點，全年電商貿(mào)易額超1750億元。三是大力發(fā)展進口市場。加快建設進口商品直接采購基地和營銷平臺，辦好進口商品博覽會和進口商品購物節(jié)。推進進口商品通關(guān)便利化，探索保稅展示交易，發(fā)展海外商品“中國倉”、冷鏈進口業(yè)務。做強進口商品館“萬國文化”。四是聯(lián)動發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。提升義博會等展會專業(yè)化、市場化水平。加快“旅游+”發(fā)展，研究春節(jié)期間進口商品館、篁園市場等市場營業(yè)問題，推進汽車文化旅游小鎮(zhèn)等項目建設，全年接待游客1700萬人次以上，實現(xiàn)旅游收入210億元以上。大力發(fā)展貿(mào)易金融，金融增加值達125億元以上。積極發(fā)展零售、便民服務業(yè)，推廣便利店。

(三)加快建設“義新歐”和“義甬舟”，著力提升國際化水平。一是積極拓展“義新歐”大平臺。大力發(fā)展“義新歐+”，加快推動“義新歐”大平臺列入國家重大工程項目。探索開展中歐班列國際快件業(yè)務。實現(xiàn)鐵路口岸臨時開放。二是主動參與“義甬舟”大通道建設。實施義甬鐵路項目，深化與寧波—舟山港對接，加快國際貿(mào)易服務一體化進程，延伸公共訂艙平臺等港務功能，創(chuàng)新義烏至北侖港鐵海聯(lián)運模式，探索擴大“義甬舟”輻射范圍。三是著力提升航空口岸。完善航空發(fā)展規(guī)劃，謀劃航空物流園，深化與中航工業(yè)、圓通公司等合作，組建浙江中航貨運公司、機場集團。加快機場改造提升，探索電商貨運包機等業(yè)務，開通至臺灣航線。四是大力發(fā)展公路物流。加快國內(nèi)公路港物流中心、普洛斯物流園等建設，建成快遞物流集聚中心。獲批全國現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展試點，培育發(fā)展保稅物流、智慧物流等新型物流方式。五是深化對外交流合作。辦好中非智庫論壇等重大活動，對接引進G20峰會資源。創(chuàng)新外國人服務工作，加快規(guī)劃建設國際化社區(qū)和醫(yī)療、教育機構(gòu)。加強與亞投行、絲路基金、金磚銀行及“一帶一路”沿線城市合作。主動共建浙中城市群，加快建設浙中交通樞紐。做好山海協(xié)作、對口支援等工作。

(四)完成有效投資600億元，強化招商選資。一是全面掀起投資新熱潮。開展有效投資“百日攻堅”，加快推進鐵路綜合客運樞紐等72項續(xù)建重點工程，完成總部經(jīng)濟區(qū)綜合體等重大項目24個以上，開工建設甬金高速佛堂互通等50項重點工程，做好義東北公路物流中心等56項重大項目前期工作。確保重大基礎(chǔ)設施、重大產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)和環(huán)保等投資增長20%以上，新增省重點建設項目10個、重大產(chǎn)業(yè)項目5個、重大服務業(yè)項目5個、重大工業(yè)項目5個以上。二是大力推進招商選資。強化“家家都是招商局、人人都是招商環(huán)境”理念，精準招商、精細扶商、精心安商。圍繞央企國資、優(yōu)秀民資、高端外資和國內(nèi)外義商、采購商、生產(chǎn)商開展招商選資，辦好世界義商大會，大力招引國外優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)設立生產(chǎn)基地。全年浙商回歸到位資金130億元以上，招引投資超5億元項目20個以上，實際利用外資1億美元以上。三是強化產(chǎn)業(yè)平臺和特色小鎮(zhèn)投資引資。把三大新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、佛堂文化旅游區(qū)作為投資主戰(zhàn)場。絲路金融小鎮(zhèn)引進投資機構(gòu)30家以上。推動綠色動力小鎮(zhèn)列為省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對象。加快航空小鎮(zhèn)、快驛小鎮(zhèn)、陸港小鎮(zhèn)等建設。特色小鎮(zhèn)完成投資30億元以上。

(五)當好“店小二”，加快工業(yè)提質(zhì)增效。一是突出發(fā)展四大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。推動華燦光電等重點項目開工，實現(xiàn)鋒銳發(fā)動機等25個項目投產(chǎn)。完成中歐智造園總體規(guī)劃并啟動建設，積極引進吉利新能源汽車等5個項目。深入開展“四換三名”，完成技改投資100億元以上。規(guī)劃建設小微產(chǎn)業(yè)園40萬平方米。新增銷售額超億元時尚企業(yè)30家。二是突出服務企業(yè)。要千方百計幫扶企業(yè)、共渡難關(guān)。出臺金融支持企業(yè)發(fā)展、鼓勵股改上市、支持小微企業(yè)發(fā)展等系列“十條舉措”。降低企業(yè)社保等支出，除資源性收費外全面取消涉企行政事業(yè)性收費。積極解決企業(yè)人才子女入學難題，加強對外來建設者的服務。維護良好信用環(huán)境，穩(wěn)定重點企業(yè)信貸規(guī)模，增加中小微企業(yè)信貸;因企制宜解互保，妥善化解資金鏈、擔保鏈問題，嚴厲打擊惡意逃廢債。積極穩(wěn)定資產(chǎn)價格，建立工業(yè)用地保護價收儲制度，充分顯化抵押物資產(chǎn)價值。關(guān)愛企業(yè)家，大力倡導“工匠精神”。推動企業(yè)開展兼并重組，完成股改30家以上、新三板掛牌上市5家以上。三是突出科技投入和創(chuàng)新。加快建設科創(chuàng)新區(qū)，改造提升科技創(chuàng)業(yè)園，積極培育中關(guān)村孵化器，引進科技創(chuàng)新項目30個以上、“__”專家等高層次人才20人以上，完成研發(fā)投入20億元以上。推動浙大小商品創(chuàng)新設計研究院等重大項目落地。

(六)全面啟動城市有機更新，加快建設全國文明城市。一是加強城市規(guī)劃管控。圍繞建設世界“小商品之都”，積極推進“多規(guī)合一”，修編市域總體規(guī)劃，完成市域總體城市設計和三大新區(qū)等重點區(qū)塊城市設計。完成城市標識視覺系統(tǒng)設計，開展城市色彩、綜合交通、城市雕塑、燈光照明等專項規(guī)劃。二是開展城市有機更新。堅持想明白、干到底，編制實施城市有機更新規(guī)劃，五年完成主城區(qū)、三年完成老城區(qū)5.7平方公里有機更新，造福于民。今年啟動2個以上區(qū)塊拆除改造。實施10條以上街區(qū)改造，推進防盜窗、彩鋼棚、卷閘門、綜合管線等精細化管理。各街道全面啟動老社區(qū)更新改造，完善公共配套設施，提升背街小巷街景。綠化1萬畝，同步推進美化、彩化。完成舊住宅區(qū)、城中村、舊廠區(qū)改造300萬平方米以上。三是增強城市綜合承載能力。推進疏港高速、疏港快速等重大項目，兩年內(nèi)貫通城市高速外環(huán);實施陽光大道立交化改造等工程，推進快速內(nèi)環(huán)建設;完成國貿(mào)大道一期工程，開工建設二期工程，提高商城大道、機場路通行能力，加快形成“二環(huán)、一縱、兩橫”路網(wǎng)大框架。深化城市暢通工程，完成老城區(qū)交通微循環(huán)改造。加快建設高鐵新城等項目。深入推進智慧城市、無線城市、光網(wǎng)城市、海綿城市建設。開工建設綜合管廊12公里，完成管道天然氣入戶2萬戶。加快房地產(chǎn)去庫存，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。四是全面加強文明城市創(chuàng)建工作。理順城市管理和創(chuàng)建體制機制，開展市容環(huán)境百日整治行動，強化入城口、火車站、機場、客運站、社區(qū)等綜合整治，通過國家衛(wèi)生城市復評。

(七)加大政策傾斜力度，推進強鎮(zhèn)富村。一是大力支持鎮(zhèn)街發(fā)展。創(chuàng)新鎮(zhèn)街財政管理體制，加大對鎮(zhèn)街的資金、土地等要素支持。支持佛堂小城市培育，加快上溪、蘇溪等中心鎮(zhèn)發(fā)展，支持以重大項目帶動鎮(zhèn)區(qū)改造提升。推進37省道青口至蘇溪段改建、東河至蕭皇塘公路等工程，加強鎮(zhèn)街基礎(chǔ)設施互聯(lián)互通。二是深化美麗鄉(xiāng)村建設。加強規(guī)劃引領(lǐng)，讓農(nóng)業(yè)變強、農(nóng)民變富、農(nóng)村變美。實施美麗鄉(xiāng)村基本標準，每個村都要有一條干凈生態(tài)的河流或一座綠色秀美的青山，一個健全的垃圾和污水收集機制，一片耕作高效的良田，一個良好的無違建村貌，一條可持續(xù)的村級集體經(jīng)濟發(fā)展路子，一個和諧的民風習俗，讓人記得住鄉(xiāng)愁。全面開展環(huán)境綜合整治，由群眾為主評選“十佳村、十差村”，深入推進美麗鄉(xiāng)村“131010”精品培育和百個特色村創(chuàng)建工程，今年創(chuàng)建特色村20個以上。完成40個村2萬農(nóng)村人口飲用水安全提升改造工程，建成85個村生活污水處理設施，改造提升鄉(xiāng)村公路120公里。三是大力促進農(nóng)民增收。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)建設，促進土地流轉(zhuǎn)，加強農(nóng)機、農(nóng)技服務。扎實推進中央廚房等項目，抓好馬畈、何斯路等特色民宿和萬盛花園、清韻里等休閑觀光基地建設。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游、農(nóng)家樂、來料加工，建設電商專業(yè)村20個、誠信便民店或電商服務點200個。

(八)大力改善義烏江水質(zhì)，強化環(huán)境綜合治理。一是堅定不移“五水共治”。堅持科學治理、流域治理，推進義烏江綜合治理及稠江、義亭、江東等污水廠擴建工程，完成入江排污口整治，推進雨污分流改造。開展巖口、深塘、姑塘水庫等水環(huán)境綜合治理，規(guī)劃建設幸福湖等濕地。加強農(nóng)村面源污染治理和農(nóng)藥、化肥管理。實施12座水庫山塘除險加固，建成江東水廠、稠江再生水廠。謀劃境外引水工程。做好“一江兩岸三湖”前期工作。二是堅定不移拆違。堅持“從緩拆開拆”，拆除違法建筑150萬平方米以上。拆改并舉、拆用結(jié)合，按照城鎮(zhèn)規(guī)劃集聚建設小微產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)環(huán)境改善和產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙贏。制訂屋頂改造等標準，有序推進屋頂違建整治。健全違法建筑防控體系，爭創(chuàng)“無違建鎮(zhèn)街”3個以上。三是堅定不移治氣。實施垃圾焚燒發(fā)電提升改造工程，加快推進義西、義西南集中供熱項目，淘汰燃煤鍋爐800座以上。推進建筑工地標準化管理，開展塑料制品等行業(yè)廢氣治理。鼓勵應用太陽能等清潔能源，全面淘汰黃標車，推廣新能源汽車400輛以上，PM2.5平均濃度下降到49微克/立方米以下。四是堅定不移治臟治亂。深化“兩路兩側(cè)”、“四邊三化”整治。深化城鄉(xiāng)垃圾分類處理，完善終端處理設施，加強垃圾運輸管理，試行建筑垃圾統(tǒng)一消納處理。規(guī)范噪音、光污染治理。

(九)深入推進文化“十個一”建設，增強發(fā)展軟實力。一是積極培育特色文化。實施文化引領(lǐng)工程、文化印記工程，辦好“義烏經(jīng)驗”十周年系列主題活動。加強特色文化開發(fā)，啟動名人館等項目，辦好雕塑展、全國美術(shù)名家“絲路行”等活動。完成古建筑搶修三年行動計劃，加強傳統(tǒng)民居建筑文化遺存搶救性保護。加強歷史文化遺產(chǎn)保護，實施恐龍足跡、橋頭遺址、雙林遺址等“億萬千”重大遺址發(fā)掘保護。二是大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。實施文化產(chǎn)業(yè)升級工程、國際文化交流工程，加快賓王文創(chuàng)園、老車站1970等文創(chuàng)平臺改造，培育文化產(chǎn)業(yè)龍頭品牌和對外文化貿(mào)易企業(yè)。加快國際商貿(mào)城周邊地塊項目開工，積極打造萬國街區(qū)。大力培育佛堂古鎮(zhèn)、倍磊、缸窯等一批特色鎮(zhèn)街、村居。三是加快推進文化惠民。實施文化事業(yè)繁榮、體制機制創(chuàng)新、文明素養(yǎng)提升、文化陣地鞏固工程。加快博物館、美術(shù)館、大劇院建設，新增文化禮堂14個以上。舉辦文化藝術(shù)節(jié)、市民文化節(jié)等重大文體活動30場以上。規(guī)范提升鎮(zhèn)街特色文化廟會活動。實施農(nóng)村、社區(qū)小康體育工程，辦好國際馬拉松、全國男子職業(yè)籃球聯(lián)賽等賽事。

(十)堅持“民生改善早一天也好的”，加快公共服務均等化。一是推進普惠教育共享。開展教育新一輪布局規(guī)劃調(diào)整，基本完成薄弱學校改造，新投用9所中小學、幼兒園，實施學前教育新三年計劃。加大招引知名大學、國際大學力度，積極引進優(yōu)質(zhì)教育資源和民營資本，提升本地優(yōu)質(zhì)教育品牌，加強師風師德和教師隊伍建設，創(chuàng)建浙江教育基本現(xiàn)代化市。二是推進衛(wèi)生服務共享。支持浙醫(yī)四院發(fā)展，支持中心醫(yī)院引進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，啟用新中醫(yī)醫(yī)院、急救中心、中心血站，加快婦保院遷建工程建設。延長社區(qū)衛(wèi)生服務站和村衛(wèi)生室服務時間，開展夜間門診。推進簽約服務，對殘疾人、高齡老人等實行上門診療。委托高校定向培養(yǎng)服務農(nóng)村的新時期“赤腳醫(yī)生”。鼓勵民營醫(yī)療機構(gòu)做大做強。做好傳染病防控工作，創(chuàng)建國家慢性病防控示范區(qū)。全面落實二孩政策。三是推進社會保障共享。堅持科學扶貧攻堅，落實精準扶貧措施。圍繞老人、病人、低收入者、殘疾人、未成年人“五種人”，做好精準托底幫扶。大力發(fā)展社會福利、慈善和婦女兒童事業(yè)，加強對未成年人的保護管理，積極支持工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會等開展工作。鼓勵開展志愿服務，發(fā)展義工組織，積極打造“溫暖城市”。四是推進平安和諧共享。加強安全生產(chǎn)規(guī)范化、標準化建設，完善立體化社會治安防控體系、風險排查化解管控工作體系，推進出租房屋規(guī)范化管理。深化“網(wǎng)格綜合管理，全員全科服務”，改建公安指揮中心，充分發(fā)揮“96150”平臺作用。開展“七五”普法，加強民族宗教工作，推進涉法涉訴信訪改革，做好G20安保、國家安全工作。加強防災減災和氣象工作，做好檔案、國防教育動員、人防和雙擁優(yōu)撫工作。

今年在辦好省、金華民生實事基礎(chǔ)上，全力辦好十件民生實事。

1.全面實施因病、因殘、因?qū)W、因災等致貧家庭救助，對貧困邊緣戶實施精準扶貧，確保低保標準以下貧困人口100%消除。確保貧困家庭1名以上符合就業(yè)條件成員就業(yè)。

2.每個鎮(zhèn)街建設改造養(yǎng)老機構(gòu)各1家，共建設三星級以上養(yǎng)老機構(gòu)13家，并促進“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”。

3.建設5家以上市、鎮(zhèn)街兩級殘疾人托養(yǎng)(庇護)中心，開展陽光庇護等多種方式托養(yǎng)服務;為150個以上殘疾人家庭安裝無障礙設施或輔助器具，實現(xiàn)應裝盡裝，讓殘疾人體面工作生活。

4.完成11所偏遠山區(qū)學校6500名學生飲用水保障工程，實現(xiàn)全市中小學優(yōu)質(zhì)供水全覆蓋。

5.引入優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，實行“雙下沉、兩提升”，市民本地就醫(yī)比例提高到82%以上。深化醫(yī)藥付費方式改革，實行診間結(jié)算等改革，方便群眾就醫(yī)。

6.打通涌金大道、義東路、城北路、鐵西路、鐵東路等10條以上斷頭路，建成國貿(mào)大道上下連接道路。實施BRT公交線路建設。新增城區(qū)停車位1萬個以上。提升主城區(qū)信號燈控制系統(tǒng)。

7.完成農(nóng)村困難家庭危舊房改造2000戶以上。

8.整合改造鎮(zhèn)街圖書分館10個，完成新建2個，提升圖書流通站50個，實現(xiàn)市、鎮(zhèn)、村三級圖書借閱聯(lián)網(wǎng)。

9.每個鎮(zhèn)街建設改造標準化綜合農(nóng)貿(mào)市場1家以上。規(guī)范提升全市133家農(nóng)貿(mào)市場。

10.啟動實施義烏江串珠工程，完成江濱綠廊城區(qū)段體育設施提檔改造，全面打通兩岸綠道，打造全民健身長廊。

四、干字當頭，建設敢于擔當攬責、善于解決問題的政府

深化群眾路線和“三嚴三實”專題教育成果，全面開展“創(chuàng)新發(fā)展義烏經(jīng)驗、干在實處勇當標兵”主題實踐活動。大力弘揚義烏精神，既要登高望遠，又要腳踏實地，想干!會干!干成!

(一)干有方向，把五大發(fā)展理念貫徹落實到各個方面。圍繞打造世界“小商品之都”，加快“七突破、七轉(zhuǎn)變”，甩開膀子大干。把搶干快干作為政治自覺、職責擔當、日常工作，增強憂患意識、看齊意識、發(fā)展意識，決不吃“老本”，決不當“寵兒”，決不做“驕子”，主動適應新常態(tài)，翻篇歸零再出發(fā)，沖鋒陷陣積極干，爭當尖兵加快干，抓住機遇拼命干。富有義烏情懷，愛百姓、愛義烏，為義烏百姓干，為義烏未來干!

(二)干有方法，把敢于擔當、解決問題作為工作標準。突出問題導向，善于解決問題，干別人不敢干的事，干別人不愿干的事，干大家認為難干的事，干別人認為干不了的事。只要符合五大發(fā)展理念和法治精神，就大膽干、主動試。加強調(diào)查研究，眼睛向下、腳步向下，“哪壺不開提哪壺”，“提了哪壺開哪壺”，盯著干、反復干，直到干出成效。學規(guī)劃，用頂層設計干義烏的事;學金融，用市外資金干義烏的事;學先進，用成熟經(jīng)驗干義烏的事，不斷提升解決問題能力。

(三)干有激情，市長局長帶頭在一線“一層一層剝筍”。市長要會當科長，局長要會坐窗口，察實情、出實招，一線解決問題。堅持馬上干、馬上辦，層層“剝筍”推進，每天解決問題。開展服務企業(yè)大比武，評選十佳案例、十差案例，倒逼解決問題。加強鎮(zhèn)街和社區(qū)、村居基層建設，積極幫助協(xié)調(diào)難題，讓基層更有信心干;大力減少會議文件，讓基層更有時間干;賦予部門、鎮(zhèn)街、國企更多自主權(quán)，讓基層更有空間干;真心關(guān)愛干部，既鼓勵創(chuàng)新、表揚先進，也允許試錯、寬容失敗，讓基層更有動力干。

(四)干有成效，讓群眾有更多獲得感。突出效果導向，不看講得好，而看干得好，看現(xiàn)場，看變化，看環(huán)境，看百姓獲得感，看財政收入增長。全面改革干出新紅利，讓通關(guān)快起來，審批減下來，要素活起來。產(chǎn)業(yè)提升干出新境界，讓訂單多起來，成本降下來，人才留下來。招商引資干出新氣象，把重大項目搶進來，先進技術(shù)引進來，有效投資提上去。擴大開放干出新空間，“義新歐”按市場化提升，“義甬舟”立足全球聯(lián)動。有機更新、美麗鄉(xiāng)村干出新面貌，讓城鄉(xiāng)凈起來、綠起來、美起來。社會民生干出天天新進步，讓看病出市比例降下來，交通出行快起來，社會托底強起來。在干中創(chuàng)新發(fā)展義烏經(jīng)驗，在干中解放思想，在干中勇當標兵，在干中走在前列。

(五)干有底線，工作再好廉政不好也是零分。堅持依法規(guī)范干，強化“一崗雙責”，深化法治政府建設，帶頭參加聽證會等活動。抓好省委巡視反饋意見的整改工作，加強重大決策合法性審查、“三重一大”管理，推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設。堅持強化績效干，大力提高財政資金、重大政策、重大項目績效，盤活行政事業(yè)單位和國有企業(yè)資產(chǎn)資源，加強政府采購管理，嚴格控制行政經(jīng)費和一般性支出。加強對重要領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的行政監(jiān)察和審計。加大政府信息公開力度。

各位代表，市政府將認真落實市人大及其會各項決議決定，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受司法監(jiān)督，認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見建議。我們將習慣于站在群眾立場上干，習慣于在媒體聚焦下干，習慣于在社會監(jiān)督下干，習慣于在法治軌道上干，確保完成全年任務，不辜負全市人民的重托。

各位代表，回顧五年成就，令人鼓舞;展望未來發(fā)展，催人奮進。讓我們以“四個全面”為指引，在中共義烏市委的正確領(lǐng)導下，緊緊依靠全市人民，解放思想、奮力開拓，干在實處永無止境、走在前列要謀新篇，為打造世界“小商品之都”、勇當高水平全面建成小康社會標兵而努力奮斗!

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浙江省義烏市工作報告篇2

各位代表:

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、年主要工作

年是全面深化改革的開局之年。一年來，面對復雜的外部環(huán)境和繁重的改革任務，我們在市委的領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)依靠全市人民，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，抓改革、促轉(zhuǎn)型、治環(huán)境、惠民生、防風險，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值968.6億元，增長9.5%，三次產(chǎn)業(yè)比例為2.3︰39.4︰58.3。完成公共財政預算總收入119億元，其中地方財政收入69.7億元，分別增長8.5%和10.1%。完成固定資產(chǎn)投資438.2億元，增長22.1%。實現(xiàn)進出口總額241.9億美元，其中出口237.1億美元，分別增長30%和30.2%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為51899元和25963元，分別增長10%和11.3%。

——— 這一年，多次用“義烏元素”詮釋中國夢，親自關(guān)懷“義新歐”中歐班列運行，激發(fā)我們勇當“一帶一路”國家戰(zhàn)略排頭兵;親臨義烏視察，激勵我們高擎改革大旗、繼續(xù)走在改革發(fā)展前列。省委、省政府專門出臺“9號文件”，舉全省之力推進義烏改革。

——— 這一年，國家試點取得重大突破，市場采購貿(mào)易方式正式落地，航空口岸對外開放，保稅物流中心封關(guān)運行，跨境電子商務監(jiān)管中心投用，外貿(mào)持續(xù)高速增長。獲批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點、國家農(nóng)村改革試驗區(qū)。

——— 這一年，我們?nèi)Υ蚝棉D(zhuǎn)型升級組合拳，狠抓“五水共治”、“三改一拆”、有效投資，“三大新區(qū)”拉開建設帷幕，一大批民生實事惠及全市人民，市場、產(chǎn)業(yè)、城市、社會、政府“五大轉(zhuǎn)型”扎實推進、成效明顯。

一年來，我們主要做了五個方面工作:

(一)抓改革、促開放，國家戰(zhàn)略深入實施。堅持以改革增活力，以開放添動力，勇破難題，再創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。推動改革紅利不斷釋放。圓滿完成國際貿(mào)易改革試點第一個三年計劃，實施市場采購貿(mào)易方式出口177.8億美元，占總出口75%。率先開展個人貿(mào)易外匯管理改革試點，深化個人跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點，完成結(jié)算98億元,年末金融機構(gòu)存款余額2394億元、貸款余額1947億元。深化國土專項改革，爭取農(nóng)轉(zhuǎn)用等省級審批權(quán)限，新增建設用地指標8005畝。積極對接“一帶一路”國家戰(zhàn)略。啟動絲路新區(qū)、陸港新區(qū)規(guī)劃建設，開通義烏至馬德里中歐班列、義烏至香港航線，新增西安、蘭州等4條國內(nèi)航線。成功舉辦“中國—西亞北非發(fā)展愿景對話會”、“中國—中亞合作論壇”、“APEC技展會”，與紐約布魯克林區(qū)等3個城市建立友好交流關(guān)系。扎實推進與河南蘭考、江西贛州等區(qū)域合作和對口支援工作。

(二)抓投資、調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型升級明顯提速。堅持把穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，促進轉(zhuǎn)型發(fā)展提質(zhì)增效。以有效投資支撐轉(zhuǎn)型。深入開展“有效投資推進年”、有效投資百日攻堅競賽活動，實施疏港高速、疏港快速公路等重點工程和重大產(chǎn)業(yè)項目311項。狠抓招商引資，引進吉利發(fā)動機等重大項目，實際引進內(nèi)資35億元，增長28%;實際利用外資6034萬美元，增長38%;浙商回歸到位資金31億元，增長54%。以線上線下融合帶動市場轉(zhuǎn)型。積極推進“電商換市”，建成電商園區(qū)19個，引進蘭亭集勢、大龍網(wǎng)、比利時郵政等知名平臺，成功舉辦首屆中國國際電子商務博覽會、世界電商大會，全年實現(xiàn)電商成交額1153億元，增長35%。開工建設快遞物流企業(yè)集聚中心，引入“三通一達”等8家知名快遞企業(yè)，鐵路物流中心被列為長三角路網(wǎng)性物流中心?！傲x烏中國小商品城”認定為中國馳名商標，設立中東歐產(chǎn)品展銷中心，模具市場開業(yè)，遼寧海城小商品城項目開工。以科技創(chuàng)新驅(qū)動工業(yè)轉(zhuǎn)型。啟動科創(chuàng)新區(qū)規(guī)劃建設，建成工業(yè)設計中心、義烏科創(chuàng)園等創(chuàng)新平臺，新增省技改重點項目16個，162家企業(yè)開展“機器換人”試點，全市完成技改投入74億元。實施博尼錦綸、英特來光電、大唐高鴻等億元以上項目37個。新增中國馳名商標2件、省著名商標7件、發(fā)明專利115項，設立省級技術(shù)中心1家，制定國家、行業(yè)標準18項，實現(xiàn)“個轉(zhuǎn)企”1652家、“小升規(guī)”105家。實施“義烏英才”計劃，修訂人才住房保障政策。開展“四破”專項整治，建立工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價機制，收回土地987畝、盤活存量土地1059畝、消化批而未供土地5520畝。以“三位一體”改革撬動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。啟動生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”農(nóng)民合作經(jīng)濟組織體系體制改革，完成753個村經(jīng)濟合作社股份制改革。基本建成義亭、佛堂兩個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)，建成糧食生產(chǎn)功能區(qū)1.3萬畝、省級以上農(nóng)業(yè)項目12個，培育家庭農(nóng)場45家，土地流轉(zhuǎn)率達65%。

(三)治環(huán)境、優(yōu)生態(tài)，美麗義烏加快建設。堅持把生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟社會建設的各方面和全過程，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設和綜合治理。全力推進“五水共治”。扎實開展“清三河·美商城”活動，實施治水工程283項，完成2255家排水大戶雨污分流改造、43個區(qū)塊截污納管改造、89個行政村生活污水治理、20.5公里河道生態(tài)治理、30座病險水庫山塘除險加固。建成工業(yè)污泥處置中心，印染等重污染行業(yè)排放削減30%。持續(xù)深化“三改一拆”。重點開展黨員干部違建、高速公路沿線違法廣告牌、屋頂水桶等專項整治，拆除各類違法建筑310萬平方米，5個鎮(zhèn)街、594個村通過“無違建”初評，改造舊住宅、舊廠區(qū)、城中村518萬平方米。實施精品城市建設。啟動繡湖商圈等老城區(qū)改造，開工建設交通綜合客運樞紐、環(huán)城路立交等工程，完成賓王路延伸、大通路、城北路下穿等工程和10條道路提檔改造，杭長高鐵開通。開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，實施城市綠肺、森林通道、入城口及內(nèi)河沿線景觀提升工程，建成火車公園、烏越桂子園。推進交通治堵五年行動計劃，開展“四小車”、建筑工地和道路揚塵等8項整治，淘汰黃標車1.4萬輛，新增公共自行車5000輛，PM2.5平均濃度下降9.1%。推進新社區(qū)集聚建設。開工集聚項目、產(chǎn)業(yè)項目8個，佛堂蟠龍花園等項目結(jié)頂，全年完成投資35億元。出臺集聚建設社會保障、置換權(quán)益交易等配套政策，啟用置換權(quán)益交易平臺。推進美麗鄉(xiāng)村建設。建設大陳九都、赤岸西海等精品線路，城西何斯路村入選中國美麗田園，赤岸尚陽列為省級歷史文化村落保護利用重點村，新增省級美麗宜居示范村2個，新增美麗鄉(xiāng)村42個。積極發(fā)展會展旅游。舉辦義博會等展會123個，實現(xiàn)成交額397億元。完成旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制，全年接待游客1313萬人次，其中境外游客66萬人次，實現(xiàn)旅游收入151億元。成立佛堂文化旅游區(qū)管委會，啟動雙林文化園建設。

(四)惠民生、促和諧，社會事業(yè)全面進步。落實十大民生實事，持續(xù)保障改善民生。積極引進優(yōu)質(zhì)教育資源。引進大連楓葉國際教育等知名品牌，浙師大附屬實驗學校等掛牌運營，機電技師學院引進德國雙元制教育模式，新增標準化學校34所，通過國家義務教育基本均衡市驗收。大力提升衛(wèi)生服務水平。浙大附屬第四醫(yī)院投用，商城婦產(chǎn)醫(yī)院等民營醫(yī)院建成，婦幼保健院遷建工程、三溪堂中醫(yī)保健院開工，全市新增標準床位1040張。不斷健全社會保障體系。率先在全省實施社會保險全民參保登記計劃，基本實現(xiàn)戶籍人口全覆蓋，新增參保15.4萬人次。建立被征地農(nóng)民與城鄉(xiāng)居民、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險銜接機制，實施重特大疾病醫(yī)保補償制度。新建居家養(yǎng)老服務點200個。開工建設骨灰存放堂4處。繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)。實施“搖響撥浪鼓·同圓中國夢”、“我誠信，我吉祥”工程，銷售中國夢系列商品1000多萬件，開展愛心萬里行“義烏溫度”活動，積極發(fā)展義工之家、愛心公社等社會公益組織。新建農(nóng)村文化禮堂29家，紅糖制作技藝列為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。成功舉辦國際電子競技大賽、全國職業(yè)籃球聯(lián)賽等賽事。不斷創(chuàng)新社會服務管理。深化“平安義烏”建設，深入開展安全生產(chǎn)及消防、食品藥品等專項整治，實施“網(wǎng)格綜合管理、全員全科服務”，安全生產(chǎn)事故三項指標持續(xù)下降。開展“清理高利貸、打擊逃廢債”專項行動，維護經(jīng)濟和金融生態(tài)穩(wěn)定。全面推行居住證、積分入戶制度。民族宗教、婦女兒童、對臺、雙擁等工作不斷強化。

(五)強作風、重服務，政府建設不斷加強。堅持法治理念，積極推進依法行政。全面推進“四單一網(wǎng)”改革。制定四張清單并上網(wǎng)公布，行政許可審批事項削減48%，向社會轉(zhuǎn)移職能54項，實行負面清單外工業(yè)、物流項目不再審批改革，啟用新國際貿(mào)易服務中心。深化投融資和國資改革。構(gòu)建國有資本分層分類管理運營體系，基本完成資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)和指揮部項目移交。強化資金統(tǒng)籌，優(yōu)化債務結(jié)構(gòu)，積極推進BT建設、票據(jù)融資、債券發(fā)行和政策性銀行貸款等融資模式。啟動政府機構(gòu)改革。成立郵政管理局、市場監(jiān)督管理局、衛(wèi)生和計劃生育委員會、投資促進局，設立福田街道，開展聘任制公務員試點。扎實開展群眾路線教育。建立市政府每周學法制度，完善政府議事規(guī)則，建立土地、規(guī)劃、財金集體會審和招投標聯(lián)席會議制度。規(guī)范公務接待、出差出國等制度，全面完成公車改革、辦公用房清理，三公經(jīng)費支出壓減44%。解除甬金高速青口連接線、陽光大道、賓王路等一批遺留征遷難題，新馬路菜市場投入使用。深入開展“千干聯(lián)千企、服務促轉(zhuǎn)型”活動，加大困難企業(yè)幫扶力度，著力化解“兩鏈”風險，穩(wěn)步推進偉海拉鏈等企業(yè)處置，累計使用應急周轉(zhuǎn)金109筆29.4億元。依法強化制約監(jiān)督。自覺接受人大及其會的法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動開展民主協(xié)商，自覺接受司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會輿論和人民群眾監(jiān)督。認真辦理人代會議案和代表建議意見374件、政協(xié)委員提案382件，辦復率100%。深化“清廉商城”建設，健全廉政風險防控機制，強化行政監(jiān)察，不斷提升行政效能。

各位代表，過去一年的成績，來之不易，這是上級黨委、政府和中共義烏市委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全市上下同心同德、頑強拼搏、不懈努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和外來建設者，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐義人民解放軍和武警部隊官兵，向關(guān)心、支持義烏發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

我們也清醒地認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展步入新常態(tài)，義烏前進道路上也面臨諸多挑戰(zhàn)。轉(zhuǎn)型進入全面攻堅階段，改革推進力度和廣度需進一步加大;國內(nèi)外需求正發(fā)生深刻變化，市場線上線下融合和進口出口互動需進一步加快;工業(yè)4.0時代已到來，產(chǎn)業(yè)低小散和企業(yè)創(chuàng)新不足等問題亟待解除;城鄉(xiāng)發(fā)展進入新型城鎮(zhèn)化階段，城市承載力和城市能級需進一步提升;群眾對生活品質(zhì)提出了更高要求，食品安全、交通環(huán)保、教育醫(yī)療等工作任重道遠;房地產(chǎn)市場調(diào)整對實體經(jīng)濟影響尚未見底，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營比較困難，風險化解、安全生產(chǎn)、社會維穩(wěn)任務十分艱巨;少數(shù)公務人員依法行政和服務意識淡薄，存在亂作為、不作為、不敢擔當?shù)惹闆r，個別領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象還比較嚴重。對這些問題，我們將高度重視，迎難而上，采取有效措施，切實加以解決。

二、年目標任務和重點工作

年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進法治建設的開局之年，也是完成“十二五”規(guī)劃、研究制定“十三五”規(guī)劃的重要節(jié)點。政府工作的總體要求是:按照市委十三屆八次全會的決策部署，主動適應新常態(tài)，深入貫徹“八八戰(zhàn)略”，堅持以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，突出文化引領(lǐng)，強化法治建設，全面落實創(chuàng)新驅(qū)動，堅定不移深化改革開放，堅定不移加快平臺建設，堅定不移推進產(chǎn)業(yè)升級，堅定不移擴大有效投資，堅定不移優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，堅定不移保障改善民生，努力促進經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，確保完成“十二五”規(guī)劃目標任務，為干好“一三五”、實現(xiàn)“四翻番”奠定堅實基礎(chǔ)。

建議全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標為:全市生產(chǎn)總值增長8.5%;地方財政收入增長8.5%;固定資產(chǎn)投資增長16%以上，出口總額增長15%以上，社會消費品零售總額增長12%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9.5%和10%;節(jié)能減排完成上級下達的任務。

圍繞這些目標，新的一年，我們務必全面落實國家重大戰(zhàn)略，全力抓住國家級改革、“一帶一路”等歷史性機遇，高水平“引進來”、大規(guī)?！白叱鋈ァ?，認真研究制定“十三五”發(fā)展規(guī)劃，加快建設“三大新區(qū)”，奮力推進“五大轉(zhuǎn)型”。新的一年，我們務必科學認識、更好適應、有效應對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，優(yōu)先發(fā)展電商物流金融、日用消費時尚、信息網(wǎng)絡經(jīng)濟、先進裝備制造、文化會展旅游、食品醫(yī)藥健康六大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，確保重大基礎(chǔ)設施、重大產(chǎn)業(yè)項目、工業(yè)技改、生態(tài)環(huán)保投資均增長20%以上。新的一年，我們務必全面落實市委關(guān)于文化建設、法治義烏等各項重大決策，加快轉(zhuǎn)變政府職能，簡政放權(quán)、優(yōu)化服務，促進經(jīng)濟與文化相融，不斷激發(fā)社會活力和創(chuàng)造力。

(一)聚焦國家戰(zhàn)略，著力推進重大改革試點新突破。

按照國家級改革的定位要求，主動改革、大膽創(chuàng)新，用好先行先試權(quán)，加快改革項目落地和舉措落實，打造全國改革示范區(qū)。

不斷深化國際貿(mào)易綜合改革。全面啟動改革試點第二個三年計劃，全面實施市場采購貿(mào)易方式，優(yōu)化配套監(jiān)管制度、商品認定體系、綜合管理系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)信息平臺。加快金融專項改革，實現(xiàn)金融增加值增長10%以上。大力發(fā)展貿(mào)易金融、互聯(lián)網(wǎng)金融，創(chuàng)新跨境人民幣融資、境外發(fā)債和個人對外直接投資業(yè)務，探索雙向人民幣資金池、資產(chǎn)證券化試點，打造區(qū)域性國際貿(mào)易跨境人民幣結(jié)算中心。爭取設立民營商貿(mào)銀行、申領(lǐng)“義支付”牌照，推進多層次資本市場建設。設立5億元創(chuàng)業(yè)投資引導基金，引進創(chuàng)投公司5家以上;設立總額不少于10億元的時尚、信息、文化、物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。加強與上海自貿(mào)區(qū)、寧波綜合保稅區(qū)、霍爾果斯口岸合作，爭取離岸人民幣金融等改革措施延伸至義烏，探索建設“中韓自貿(mào)區(qū)先行先試示范區(qū)”。

全面實施國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點。圍繞“一核兩翼三片”市域總體規(guī)劃布局，深化國土專項改革，爭取獲批國家土地改革試點。開展土地利用總規(guī)修編，清查處置存量土地2000畝以上，推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)利用2000畝以上，加快金融商務區(qū)、國際生產(chǎn)資料市場等區(qū)塊地下空間開發(fā)利用。深化投融資體制改革，開展政府和社會資本合作，發(fā)行政府專項債券、城投債券，爭取直接融資50億元以上。探索建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、外來常住人口市民化成本分擔機制，開展戶籍制度改革。扎實有序推進新社區(qū)集聚建設，力爭續(xù)建的7個集聚建設項目全部結(jié)頂，佛堂、上溪、稠江的3個配套產(chǎn)業(yè)用房項目結(jié)頂;制定完善配套政策，做好集聚小區(qū)公共配套規(guī)劃，加快分房到戶;新開工集聚建設項目3個、產(chǎn)業(yè)用房項目4個，全年完成投資21億元以上。加快上溪、城西、佛堂、赤岸4個異地奔小康工程建設。

扎實推進國家農(nóng)村改革試驗。加快構(gòu)建“三位一體”農(nóng)民合作經(jīng)濟組織體系，推進農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展，爭取啟動資金互助會5家，拓展農(nóng)合聯(lián)、農(nóng)技推廣中心、供銷集團為農(nóng)服務業(yè)務。深化農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社改革，推進股權(quán)社內(nèi)流轉(zhuǎn)。深入實施土地承包經(jīng)營權(quán)改革、林權(quán)制度改革，農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證實現(xiàn)全覆蓋，支持土地承包經(jīng)營權(quán)貸款。完善農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持政策，積極發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，培育家庭農(nóng)場30家以上。提升農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設水平，建設糧食生產(chǎn)功能區(qū)7000畝，完成糧食播種面積23萬畝。加快推進中央財政小型農(nóng)田水利重點縣建設，實現(xiàn)氣象災害監(jiān)測預警全覆蓋，農(nóng)業(yè)保險范圍擴大至糖果蔗、黃花梨等行業(yè)。

大力開展政府自身改革。以深入推進“四單一網(wǎng)”建設為抓手，深化行政審批制度改革，全面清理審批前置環(huán)節(jié)，全面取消非行政許可審批，全面推行網(wǎng)上審批，進一步削減行政權(quán)力。推進企業(yè)投資負面清單“瘦身”、政府部門責任清單“強身”，推進“政府權(quán)力事項集中進駐、網(wǎng)上服務集中提供、數(shù)據(jù)資源集中共享”走在前列。全面實行企業(yè)“零地”投資項目政府不再審批、企業(yè)獨立選址項目高效審批，加快建立企業(yè)非獨立選址項目市場化要素供給機制和政府不再審批制度，建立健全事中事后監(jiān)管制度。探索市場主體“四證合一”，實行建設工程“三測合一”。全面完成機構(gòu)改革，加快政府職能轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)財政專項資金市場化、競爭性分配，公布實施政府購買服務第二批目錄。深化國資改革，提升國有企業(yè)投資、融資、引資、盤資能力和水平，推進國資保值增值。完善城鄉(xiāng)公交一體化政策。開展出租車運營體制改革，實行“全面放開、市場調(diào)節(jié)、依法監(jiān)管”。

(二)提升開放層次，著力打造“義新歐”國家級新平臺。

充分發(fā)揮義烏在“一帶一路”中的戰(zhàn)略支點作用，積極對接國家開放戰(zhàn)略，爭取將“義新歐”大平臺列入國家“十三五”重大項目。

高起點規(guī)劃建設絲路新區(qū)。開展絲路新區(qū)規(guī)劃全球招標，完成發(fā)展戰(zhàn)略研究和總規(guī)編制，全年完成投資14億元以上。加快規(guī)劃國際社區(qū)、生態(tài)社區(qū)、文化社區(qū)等高品質(zhì)主題分區(qū)，謀劃萬國文化城、經(jīng)貿(mào)論壇永久性會址、絲路文化中心等項目。扎實推進金融商務區(qū)建設，建成農(nóng)商行、國信證券項目，開工建設金田陽光、上海東銀等項目。積極對接絲路基金、亞洲基礎(chǔ)設施投資銀行、中拉合作論壇及上海合作組織。辦好絲綢之路經(jīng)濟帶城市國際論壇、中日韓友城交流大會、中非民間論壇等活動，設立日本、韓國因私簽證代辦點。積極融入長江經(jīng)濟帶通關(guān)一體化，主動參與浙中城市群建設，加強與贛州、麗水等地交流合作。

高標準規(guī)劃建設陸港新區(qū)。提升商貿(mào)服務業(yè)集聚區(qū)功能，完成陸港新區(qū)概念性規(guī)劃和控制性詳規(guī)，全年完成投資24億元以上。加快疏港高速、疏港快速公路、杭金衢高速義烏段拓寬改造，推進國內(nèi)物流中心、公路運輸企業(yè)中心、普洛斯物流園區(qū)、快遞物流企業(yè)集聚中心建設。推動中歐班列常態(tài)化運行，加密義烏至中亞班列，發(fā)展“義烏-寧波”海鐵聯(lián)運，確保集裝箱年吞吐量穩(wěn)步增長。推進鐵路物流中心、交通綜合客運樞紐建設，爭取鐵路口岸臨時開放，爭取獲批肉類、汽車整車等進口口岸，推進甬金鐵路、金義東城際軌道、市內(nèi)軌道交通前期工作。提升機場飛行區(qū)等級，建設空港物流中心、航空產(chǎn)業(yè)園，開通至首爾、臺灣等航線和至香港貨運航班。加快發(fā)展智慧物流、物流金融，建成城市智能物流信息平臺。

加快市場“引進來”和“走出去”。深化進口出口互動，在保持出口穩(wěn)定增長的同時，下大力氣培育進口市場，力爭實現(xiàn)進口總額10億美元以上。出臺進口貿(mào)易扶持政策，設立1億元促進進口專項資金，培育壯大各類進口主體。積極拓寬進口渠道，集聚進口資源，爭取引進渤海商品交易所紅木交易平臺。在進口商品館等區(qū)域設立保稅商品展銷中心，積極引進德國、日本、韓國等國家中小企業(yè)優(yōu)質(zhì)商品，做強東盟商品交易中心等進口國家館群，辦好進口商品交易會、進口商品購物節(jié)，做大中端日用時尚消費品進口市場。積極發(fā)展絲路沿線國家農(nóng)副產(chǎn)品、汽車零配件、整車進口。用好“義烏中國小商品城”馳名商標，加快建立質(zhì)量、標準和品牌管理等知識產(chǎn)權(quán)體系，打育并舉，在全國范圍內(nèi)依法取締一批非法冠名市場，規(guī)范提升加盟一批市場，加快建設遼寧海城等一批直營市場，拓展市場品牌連鎖，探索在絲路沿線國家建立小商品城，構(gòu)建全球市場網(wǎng)絡。完成國際商貿(mào)城一區(qū)東擴工程，促進國際生產(chǎn)資料市場繁榮，加快國際家居城、浙中農(nóng)副產(chǎn)品物流中心建設。

擴大電子商務開放合作。把加快電商市場開放，作為助推外貿(mào)與消費結(jié)構(gòu)升級的戰(zhàn)略舉措，全年力爭實現(xiàn)電商成交額1500億元，其中跨境電商550億元，均增長20%以上。建成國際郵件互換局和交換站，爭取開展國家跨境電子商務進口試點，探索“市場采購貿(mào)易+海外倉體系”，加快實施跨境電商海關(guān)監(jiān)管模式。推進線上線下融合，做大做強“義烏購”。加快建設各類電商園區(qū)，實現(xiàn)國際電子商務城投用、跨境電子商務園區(qū)倉儲主體工程完工。強化與阿里巴巴、亞馬遜、EBAY等國內(nèi)外知名電商合作，積極發(fā)展各類電商主體，培育引進銷售額超10億元的電商2家以上。大力發(fā)展移動電商，鼓勵發(fā)展綠禾網(wǎng)等農(nóng)業(yè)農(nóng)村電商。辦好世界電商大會，舉辦各類電商論壇、峰會20場以上。

(三)強化創(chuàng)新驅(qū)動，著力構(gòu)筑貿(mào)工聯(lián)動新格局。

繼續(xù)打好轉(zhuǎn)型升級組合拳，促進信息化與工業(yè)化深度融合，做大做強工業(yè)經(jīng)濟。

大力發(fā)展先進制造業(yè)。對接全省七大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，重點培育發(fā)展日用時尚消費品、信息網(wǎng)絡經(jīng)濟、先進裝備制造、食品醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快飾品、襪業(yè)、服裝、工藝、家居、玩具、包裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端時尚商品制造轉(zhuǎn)型，著力打造千億級日用時尚消費品產(chǎn)業(yè)。制訂時尚產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快時尚產(chǎn)業(yè)基地建設，建立時尚發(fā)展基金，發(fā)展時尚創(chuàng)意設計，推進時尚品牌集聚和推廣。引導企業(yè)走質(zhì)量、品牌、標準、設計之路，支持新光、年年紅等時尚總部建設，推動優(yōu)質(zhì)進口時尚商品落地義烏生產(chǎn)。大力發(fā)展以電子商務、電子電器、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、3D打印等為主的千億級信息網(wǎng)絡經(jīng)濟，引導傳統(tǒng)制造業(yè)利用電子商務轉(zhuǎn)型升級，加快建設LED光電產(chǎn)業(yè)基地、大唐信息產(chǎn)業(yè)園。大力發(fā)展新能源汽車、特種車、現(xiàn)代紡織裝備、包裝裝備等百億級先進裝備制造產(chǎn)業(yè)，推動吉利發(fā)動機、趙龍?zhí)胤N車二期等項目投產(chǎn)。積極發(fā)展生物、醫(yī)藥、食品、健康等百億級食品醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，支持森宇、華統(tǒng)等總部建設。

加快提升工業(yè)發(fā)展平臺。實施經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)擴容提升計劃，推進五洲新材、博尼錦綸等投資超億元新興產(chǎn)業(yè)項目40項，實現(xiàn)工業(yè)投資142億元、技改投入90億元、規(guī)上工業(yè)增加值166億元以上。大力推進“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，引導企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實施上市戰(zhàn)略。深入實施“四換三名”，爭創(chuàng)“三名”工程省級試點，辦好裝備博覽會。爭創(chuàng)省“兩化融合”示范區(qū)，培育重點項目20個、示范企業(yè)10家以上。完善“招大、引強、選優(yōu)”機制，在德國等地設立海外招商機構(gòu)，大力招引中國工藝集團、華錄集團、晶能光電等央企國資、優(yōu)質(zhì)民資、高端外資，力爭引進內(nèi)資42億元、實到外資6000萬美元、浙商回歸到位資金40億元以上。深化“四破”專項整治，破“僵尸企業(yè)”15家以上。

高水準規(guī)劃建設科創(chuàng)新區(qū)。加快規(guī)劃高教區(qū)、研發(fā)區(qū)、孵化區(qū)、創(chuàng)意區(qū)，高起點布局大學城、職教園區(qū)和各類科技合作園，全年完成投資6億元以上。深入開展招院引所，瞄準復旦大學、西安交大、對外經(jīng)貿(mào)大學等布局高水平院校，引進中科院、清華大學、北京郵電大學等機構(gòu)設立研究院和科技園。大力推進招才引智，深入實施人才強市戰(zhàn)略，瞄準海內(nèi)外一流人才，引進高層次人才項目20個，其中“__”專家領(lǐng)銜項目10個以上，探索在中關(guān)村等地設立孵化園，新增專業(yè)技術(shù)人才4000名以上。建設義臺創(chuàng)意設計中心，提升中國義烏工業(yè)設計中心、國家旅游商品研發(fā)中心等平臺，引進韓國設計振興院等知名設計機構(gòu)，爭創(chuàng)國家級設計中心，打造小商品創(chuàng)意設計之都。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，深化科技體制改革，建立由市場決定技術(shù)創(chuàng)新項目和經(jīng)費分配、成果評價機制，全市研究與開發(fā)投入16億元以上，新增發(fā)明專利125項以上、省級以上研發(fā)中心3家。

全面優(yōu)化企業(yè)服務。企業(yè)家是義烏的寶貴財富。進一步深化服務企業(yè)行動，完善市領(lǐng)導聯(lián)系億元以上企業(yè)、部門鎮(zhèn)街領(lǐng)導服務規(guī)上企業(yè)、干部結(jié)對產(chǎn)值500萬元以上企業(yè)的“千干聯(lián)千企”機制，引導企業(yè)做高做精傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強新興產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、資本創(chuàng)新，加大技改貼息力度，全年安排貼息1.5億元以上。深入開展政銀企對接，實行金融支持實體經(jīng)濟考核與政府存款掛鉤獎勵制度，引導加大金融服務實體經(jīng)濟力度，確保全年新增貸款160億元。建立分行業(yè)區(qū)域擔保公司，增加應急周轉(zhuǎn)金，建立企業(yè)貸款風險預警機制，保持打擊高利貸和逃廢債高壓態(tài)勢，多措并舉、精準發(fā)力防范和化解企業(yè)資金鏈、擔保鏈風險。加快建設小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，落實小微企業(yè)稅費減免等扶持政策，開展“轉(zhuǎn)貸通”、“助保貸”等金融創(chuàng)新，積極解決中小微企業(yè)融資難、融資貴問題，合力形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”氛圍。

(四)加快城市轉(zhuǎn)型，著力打造美麗義烏新品質(zhì)。

更加注重品質(zhì)提升，更加注重全域統(tǒng)籌，更加注重集約發(fā)展，全力建設美好家園。

全力打造精品城市。加快建設智慧城市，促進國際化、信息化、城市化融合發(fā)展，推進國家信息消費試點。加強城市規(guī)劃，編制老城區(qū)產(chǎn)業(yè)和空間布局規(guī)劃，開展綜合交通、道路網(wǎng)、雨水工程等專項規(guī)劃，實施規(guī)劃展示館等項目，全年完成基礎(chǔ)設施投資124億元以上。出臺老城區(qū)改造政策，實施“房票制”和貨幣化安置等政策。開展城市標識視覺系統(tǒng)設計，加快建設高鐵新城，創(chuàng)建繡湖、國際商貿(mào)城精品區(qū)塊，完成賓王路、城中路2條街道立面改造，推進青巖劉、車站路、義浦路等特色街區(qū)提升改造，強化火車站、機場、入城口、主干道路沿線環(huán)境綜合整治。高質(zhì)量實施義烏江“串珠工程”，加快建設義烏歷史人文集中展示區(qū)、國際多元文化交流區(qū)、生態(tài)文明建設樣板區(qū)。著力提升城市商業(yè)功能，推進萬達綜合體投用、荷花芯綜合體結(jié)頂。強化地下管線建設管理，推進城鄉(xiāng)交通路網(wǎng)一體化，建立廣告牌、路燈、屋頂構(gòu)筑物、犬類等長效管理機制。

創(chuàng)新發(fā)展特色小鎮(zhèn)。抓住全省建設特色小鎮(zhèn)機遇，按照企業(yè)主體、資源整合、項目組合、產(chǎn)業(yè)融合原則，謀劃一批聚焦六大產(chǎn)業(yè)、結(jié)合傳統(tǒng)物產(chǎn)、具有獨特文化內(nèi)涵和旅游功能的特色小鎮(zhèn)，3年內(nèi)力爭5個以上小鎮(zhèn)實現(xiàn)有效投資50億元以上，爭取一批小鎮(zhèn)成為省級、金華市級特色小鎮(zhèn)。推進佛堂鎮(zhèn)小城市試點，深化擴權(quán)強鎮(zhèn)改革，再下放83項權(quán)限。加快中心鎮(zhèn)建設，依托各鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦、自然環(huán)境，優(yōu)化發(fā)展定位，完善基礎(chǔ)設施和公用設施，推進老鎮(zhèn)區(qū)改造，提升中心鎮(zhèn)承載能力。

提升美麗鄉(xiāng)村水平。加大美麗鄉(xiāng)村建設支持力度，優(yōu)化扶持方式，積極建設佛堂、赤岸精品帶，提升倍魚線、桃花塢等精品線路，打造精品村5個、秀美村10個、樣板村50個，推進創(chuàng)建省級美麗宜居示范村2個。出臺農(nóng)村生活垃圾分類處理辦法，啟動100個以上農(nóng)村垃圾分類減量化處理。加快省級歷史文化村落保護開發(fā)，加強赤岸尚陽、義亭缸窯等古村落以及古道、古橋、古井保護。加強美麗田園建設，啟動大陳馬畈、北山等集休閑采摘、運動養(yǎng)生于一體的新型業(yè)態(tài)項目。

大力發(fā)展會展旅游。舉辦義博會等展會120個以上，實現(xiàn)貿(mào)易成交額400億元、展覽面積70萬平方米以上。積極引進國內(nèi)外知名會展公司，推進旅博會市場化辦展，創(chuàng)新辦好森林產(chǎn)品博覽會。出臺旅游發(fā)展政策，加大旅游投資引資力度，開工建設亞洲勒芒汽車公園、未來城、青旅望道時光等一批重大旅游項目，積極發(fā)展全域旅游，力爭全年接待游客1445萬人次，其中境外游客70萬人次，實現(xiàn)旅游收入175億元。強化旅游城市形象宣傳策劃，爭取開通上海至義烏旅游專列，辦好義烏購物節(jié)嘉年華，全力創(chuàng)建國家第一批國際旅游目的地城市。高標準規(guī)劃建設佛堂文化旅游區(qū)，開發(fā)佛教用品、油畫等特色街區(qū)，加快雙林文化園、古民居苑二期建設。深入開發(fā)華溪、德勝巖森林公園，推進城西何斯路村、大陳龍山爭創(chuàng)3A景區(qū)。

持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境建設。全面實施生態(tài)建設五個“三年行動計劃”。深入推進“五水共治”，實施“消滅黑臭河、劣Ⅴ類水三年行動計劃”，啟動義烏江綜合治理，年內(nèi)消滅劣Ⅴ類，出境斷面水質(zhì)達Ⅳ類標準;實現(xiàn)城鄉(xiāng)水廠互聯(lián)互通、一體供水;完成城北濕地公園一期規(guī)劃;建成稠江工業(yè)水廠主體工程，加快工業(yè)節(jié)水改造，強化雨水收集利用。深化“三改一拆”，實施“創(chuàng)無違建市三年行動計劃”，拆除違法建筑50萬平方米，完成各類改造50萬平方米。實施“農(nóng)業(yè)‘兩區(qū)’土壤污染防治三年行動計劃”，改善提升農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”土壤質(zhì)量。整治改造重污染行業(yè)，建成電鍍整合園。實施“大氣治理三年行動計劃”，推進新能源汽車試點，開展機動車污染、工業(yè)廢氣、揚塵污染、生活廢氣等專項整治，完成義南、義西集中供熱項目。開展“小作坊清潔生產(chǎn)三年行動計劃”，集聚整合絲網(wǎng)印刷、亞克力等7個小微行業(yè)。

(五)弘揚先進文化，著力激發(fā)義烏精神新活力。

堅持把文化建設作為引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的旗幟，弘揚義烏精神和傳統(tǒng)文化，加快建設信義商城、書香商城、萬國商城。

發(fā)掘塑造特色城市文化。深入實施“文化引領(lǐng)工程”，開展義烏文化課題研究，編制文化發(fā)展規(guī)劃。積極對接“華夏文化紐帶工程”，深入挖掘義烏的孝義文化、信義文化，講信義、重情義、揚正義、樹道義，弘揚正確的義利觀。深化“誠信義烏”建設，打造聯(lián)合征信平臺，爭創(chuàng)國家社會信用體系建設綜合示范市。積極弘揚創(chuàng)新文化，支持發(fā)展各類創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟和團隊，爭創(chuàng)國家級大學生創(chuàng)業(yè)基地。深入實施“國際文化交流工程”，培育多元融合文化，設立商城友誼獎，廣泛吸引國內(nèi)外客商集聚。深入實施“文化印記工程”，建成雞鳴閣等文化地標性建筑和城市雕塑，加快休閑文化街區(qū)和歷史文化走廊建設，加強對陳望道、吳晗、馮雪峰等名人故居、紅色文化的開發(fā)利用，實施恐龍足跡文化遺址、橋頭上山文化遺址保護開發(fā)，強化婺劇、道情、紅糖制作技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承。

培育發(fā)展文化特色產(chǎn)業(yè)。深入實施“文化產(chǎn)業(yè)升級工程”，制定出臺影視文化、創(chuàng)作基地、文化博覽等文化產(chǎn)業(yè)扶持政策。加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，辦好文交會，規(guī)劃建設國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地，開展對外文化貿(mào)易政策試點，加強與保利文化、中國文化傳媒集團合作，推進動漫版權(quán)交易、文化衍生品開發(fā)等項目落戶義烏。實施青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意人才扶持計劃，舉辦小微文化企業(yè)發(fā)展論壇。加快發(fā)展文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動制作《雞毛飛上天》主題電視劇，謀劃建設國際藝術(shù)品博覽中心。

構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系。深入實施“文化事業(yè)繁榮工程”，建設中國商貿(mào)博物館、美術(shù)館、文化廣場等重大文化基礎(chǔ)設施項目，開展大劇院項目前期工作。深入實施“文化體制機制創(chuàng)新工程”，促進公共文化服務標準化、均等化，完善鎮(zhèn)街綜合文化中心功能，整合基層公共文化服務資源，盤活各類國有用房、閑置廠房用于文化建設，鼓勵社會力量參與公共文化服務。深入實施“文化陣地鞏固工程”，加快新聞事業(yè)發(fā)展，提升市民文化節(jié)、“商城大講堂”、“商城文藝大觀園”。加快創(chuàng)建全國文明城市，深入實施“文明素養(yǎng)提升工程”，積極踐行社會主義核心價值觀，推進鄉(xiāng)土教材、地方特色文化進課堂，提升人民群眾道德文化素養(yǎng)。

(六)加強社會建設，著力增進民生新福祉。

堅持以群眾需求為出發(fā)點和落腳點，讓改革發(fā)展成果更多惠及民生。

大力發(fā)展教育體育事業(yè)。制訂高等教育發(fā)展規(guī)劃，支持義烏工商學院、機電技師學院發(fā)展，強化與新東方、新同文等知名教育機構(gòu)對接。力爭楓葉國際附屬學校投用，加快復旦實驗學校合作辦學項目落地。積極創(chuàng)建省級教育基本現(xiàn)代化市，推進高中教育改革，完善招生制度，擴大職業(yè)學校辦學自主權(quán)，實施第二輪三年學前教育行動計劃。廣泛開展全民健身運動，辦好全國籃球聯(lián)賽、國際電子競技、自行車賽、馬拉松等高水平賽事。

加快發(fā)展衛(wèi)生和社會保障事業(yè)。深化公立醫(yī)院改革，加大基層醫(yī)療和急救設施投入，因地制宜推進社區(qū)衛(wèi)生服務站社會化運行，全力做好埃博拉、禽流感等防控，爭創(chuàng)國家衛(wèi)生應急綜合示范市、國家慢性病綜合防控示范區(qū)。強化出生人口性別比和違法生育整治，確保出生人口性別比持續(xù)下降。實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，適時提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇標準。整合完善養(yǎng)老保險政策，因地制宜推進居家養(yǎng)老多元化運行，優(yōu)化怡樂新村運行機制。建立困境兒童分類保障、慢性病門診報銷等制度。完成廿三里、北苑、義亭、赤岸等鎮(zhèn)街骨灰存放堂主體工程。

創(chuàng)新社會服務管理。深化“平安義烏”建設，完善“網(wǎng)格綜合管理、全員全科服務”，強化安全生產(chǎn)和消防管理，健全隱患排查治理長效機制，加強重大活動、節(jié)假日、人員密集場所等公共安全管理，完善防災減災救災體系，筑牢安全底線。加強立體化社會治安防控體系建設，深化平安村居、小區(qū)創(chuàng)建。完善社區(qū)服務管理體制，支持紅十字會和慈善事業(yè)發(fā)展。強化社會矛盾排查調(diào)處、普法依法治理、社區(qū)矯正、信訪等工作，健全勞動保障和欠薪預警處置機制。推進社會組織健康有序發(fā)展，探索外國人商會組織備案管理試點，提升涉外服務管理水平。支持駐義部隊和武警部隊建設，做好國防教育、人防和雙擁優(yōu)撫等工作。

各位代表，今年我們將進一步加大財政投入，健全工作機制，明確時間要求、責任單位，切實把十大民生實事辦實辦好。

1.污染治理方面:完成河道治理和生態(tài)修復10公里以上;基本完成農(nóng)村生活污水治理，建設示范工程15個以上;啟動餐廚垃圾處理項目建設。實施垃圾焚燒廠技術(shù)改造，全面整治秸稈和垃圾露天焚燒，全面淘汰黃標車，PM2.5平均濃度下降5%。加強噪音、光污染整治。

2.交通治堵方面:03省道改建一期、環(huán)城路立交化改造通車，打通新科路等6條斷頭路;加快涌金大道等8條道路建設;建設BRT公交系統(tǒng)、公交專用道，建成5個單行微循環(huán)系統(tǒng);新增人行天橋及地下通道10處、停車位6000個、公共自行車3000輛;重拳開展交通違法專項整治。

3.飲食安全方面:建成學?！瓣柟馐程谩?0個;加強流通環(huán)節(jié)食品安全定量檢測，創(chuàng)建省級放心農(nóng)貿(mào)市場3個，新建上溪綜合市場;改善24個村1.5萬人飲用水條件。

4.教育事業(yè)方面:義務教育階段公辦學校隨遷子女就讀學位增至4500個以上，標準化學校比例提高至80%，公辦中小學全部配備加熱保溫飲水設施;普惠性幼兒園達70所。

5.醫(yī)療衛(wèi)生方面:浙醫(yī)四院住院部、急診室開業(yè)運行;中醫(yī)醫(yī)院整體完工，中心醫(yī)院二期主體工程建成;50家以上村衛(wèi)生室實現(xiàn)醫(yī)保即時結(jié)算;實施心血管疾病高危人群早期篩查和綜合干預2.5萬人次，完成30%以上老年人和兒童中醫(yī)藥健康管理服務;開展農(nóng)民免費健康體檢16萬人次。

6.居住改善方面:解決1000戶以上農(nóng)民住房困難;經(jīng)濟適用住房落實到戶;出臺流動人口積分享受公租房政策;實施香山小區(qū)基礎(chǔ)設施改造;管道天然氣覆蓋15個小區(qū)1.5萬戶以上;完成10處以上學校體育設施向公眾開放;新建改造公廁25座。

7.文化惠民方面:開設24小時書店、借閱點;新建或改擴建農(nóng)村文化禮堂13個以上;開展送電影、送戲等公益性文化下鄉(xiāng)活動8900場;實施古建筑保護、維修20處以上。

8.社會保障方面:啟動新兒童福利院建設;新建400張以上床位綜合性民辦養(yǎng)老機構(gòu)1所;新建居家養(yǎng)老服務中心100家以上。新增各類社會保險參保11萬人次以上。完成農(nóng)村勞動力技能提升培訓1萬人次以上。

9.城鄉(xiāng)綠化方面:推進平原綠化，基本完成城區(qū)閑置地塊、裸露土地綠化，建成江濱綠廊(東青溪—37省道)、蓮塘公園;開工建設義烏和平公園、幸福湖國際公園;建成四海大道等4條森林通道;推廣垂直綠化，啟動商城大道、宗澤路綠化提檔改造;新增綠化5000畝以上，力爭通過國家森林城市驗收。

10.智慧城市建設方面:全面投運市民卡;實現(xiàn)就醫(yī)手機掛號、查詢、支付和短信評價;建設旅館業(yè)等9個智慧公安系統(tǒng);建設智能公交調(diào)度、監(jiān)管、服務平臺和電子站牌;打造政務云平臺，提高市長信箱辦件時效;全市4G網(wǎng)絡實現(xiàn)全覆蓋，光纖到戶90%以上;建成E郵站電商投遞終端100處。

三、全力打造法治政府

牢固樹立依法行政理念，加快建設職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

(一)強化依法履職意識，建設責任政府。牢固樹立法治意識、責任意識，勇于負責、敢于擔當，求真務實、真抓實干，全力推動各項目標任務落到實處。堅持法定職責必須為，法無授權(quán)不可為，加強學習型政府建設，政府自覺帶頭學法懂法用法，完善政府部門學法制度，開展公務人員法律知識培訓，實施政府部門ISO9001質(zhì)量管理認證等精細化、標準化試點，提升依法辦事、依法破難、依法行政能力。加強市、鎮(zhèn)兩級行政服務中心規(guī)范化建設，整合提升村級便民服務中心。

(二)健全依法決策機制，建設程序政府。堅持科學民主決策，完善公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等行政決策程序，出臺市政府重大行政決策程序規(guī)則，執(zhí)行重大決策出臺前向人大報告和向政協(xié)通報制度。加強調(diào)查研究，積極采納人大、政協(xié)建議，吸收各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見，發(fā)揮專家學者和各類智庫作用。建立決策后評估和糾錯制度，探索開展民生實事辦理、財政資金使用第三方評估和民主預算編制制度。積極推行政府法律顧問制度，配強法律顧問團。

(三)規(guī)范行政服務管理，建設有限政府。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，理順政府與市場、政府與社會之間的關(guān)系，規(guī)范政府行政行為，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，做到法無禁止即可為。深化行政執(zhí)法體制改革，理順城市管理、市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)和資源環(huán)境等執(zhí)法監(jiān)管體制，擴大綜合行政執(zhí)法的領(lǐng)域和范圍。全面落實行政執(zhí)法責任制，健全行政執(zhí)法裁量權(quán)基準制度，建立執(zhí)法全過程記錄制度，強化日常執(zhí)法監(jiān)督檢查，依法加強房地產(chǎn)、土地等重點領(lǐng)域監(jiān)管。推進鎮(zhèn)街和部門法制機構(gòu)建設，嚴格執(zhí)行行政行為法制審核制度。開展行政復議體制改革試點，加強行政復議能力建設。

(四)加大政務公開力度，建設陽光政府。推進電子商務和電子政務融合試點，著力打造網(wǎng)上政府。加強政府門戶網(wǎng)站建設，推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結(jié)果公開。推進行政權(quán)力運行、財政預決算、公共資源配置、公共服務監(jiān)管、重大項目建設、社會公益事業(yè)建設等重點領(lǐng)域信息全公開，依法穩(wěn)妥做好政府信息依申請公開。

(五)加強作風和廉政建設，建設廉潔政府。嚴格落實中央八項規(guī)定、省委“28條辦法”、“六項禁令”和市委“30條辦法”要求，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，厲行節(jié)約反對浪費，嚴格“三公”經(jīng)費支出，確?！叭苯?jīng)費只減不增。強化執(zhí)行力建設，以深入開展領(lǐng)導掛鉤三個“百日攻堅”為重點，全面實行有效投資、環(huán)境整治等重點工作“掛圖作戰(zhàn)”，切實加大先進激勵和效能問責力度。深化“清廉商城”建設，嚴格落實廉政建設“一崗雙責”，健全廉政風險防控機制，加大對破壞發(fā)展環(huán)境、損害群眾利益等行為查辦和行政問責力度，切實做到為民務實清廉。加強行政監(jiān)察，探索新提任領(lǐng)導干部財產(chǎn)申報與公開試點。強化審計監(jiān)督，實行公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和經(jīng)濟責任審計全覆蓋。

各位代表，時代賦予我們重任，實干鑄就新的輝煌。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，進一步解放思想、凝心聚力，干在實處、走在前列，為創(chuàng)造義烏更加美好的明天而努力奮斗!

浙江省義烏市工作報告【篇1】

浙江省義烏市工作報告篇3

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、年工作回顧

過去的一年，市政府在中共義烏市委的正確領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，團結(jié)依靠全市人民，緊扣科學發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，深入推進國際貿(mào)易綜合改革，圓滿完成了市十四屆人大一次會議確定的目標任務，“兩區(qū)六城”建設開局良好。

全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值803億元，比上年增長10.2%，三次產(chǎn)業(yè)比例優(yōu)化為2.6:41.6:55.8。公共財政預算總收入首次超過百億元，達到101.5億元，按新財政體制增長12.5%，按老財政體制增長9.4%，其中地方財政收入57.4億元，按新財政體制增長13.8%，按老財政體制增長10.4%;完成固定資產(chǎn)投資293.6億元，增長31%;實現(xiàn)進出口總額93.5億美元，其中自營出口90億美元(含試行市場采購貿(mào)易方式出口49億美元)，分別增長136.7%和150.3%;實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入44509元，農(nóng)村居民人均純收入19147元，分別增長11.1%和11.8%;年末金融機構(gòu)存款余額1986億元、貸款余額1514億元;人口自然增長率5.1‰。在經(jīng)濟總量高位突破的同時，經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量全面提升。

聚力推進綜合改革，試點領(lǐng)域取得新成果。堅持改革創(chuàng)新，積極向上爭取，推進先行先試，再創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢。國務院批準改革試點分工方案，將重點工作分解落實到國家有關(guān)部委。國土專項改革方案獲國土資源部批復實施，金融專項改革方案由國務院批轉(zhuǎn)人民銀行研究論證。啟動市場采購貿(mào)易方式先行先試，與新型貿(mào)易方式相適應的配套監(jiān)管政策初步形成。義烏航空口岸列入國家“十二五”口岸開放規(guī)劃，義烏海關(guān)緝私局獲批，海關(guān)總署原則同意設立義烏保稅物流中心，義烏被列為全國17個國際陸港城市推薦名單之一、33個規(guī)劃建設的鐵路集裝箱專辦站之一，義烏物流園區(qū)列入國家公路運輸樞紐總體規(guī)劃，率先開展個人跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點。省委省政府向義烏新下放357項省直部門權(quán)限。省人大會通過支持國際貿(mào)易綜合改革試點的決定。省委組織部啟動“百人計劃”，首批選派50名業(yè)務骨干到義烏掛職。與省科技廳、司法廳、建設廳、民政廳、檢驗檢疫局等建立合作共建關(guān)系，金華市委市政府專門出臺促進義烏改革發(fā)展的舉措。新增友好交流城市3個，開放度進一步提升。

扎實推進平臺建設，重點區(qū)塊開發(fā)實現(xiàn)新突破。堅持把平臺建設作為加快發(fā)展的重要載體和抓手，努力增強發(fā)展后勁。啟動“百萬人口城市”規(guī)劃，制定城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，編制實施商貿(mào)服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，完成總部經(jīng)濟區(qū)、廿三里東部區(qū)塊等控制性詳細規(guī)劃編制。商貿(mào)服務業(yè)集聚區(qū)體制機制創(chuàng)新突破，省級大平臺建設加速推進，國際生產(chǎn)資料市場一期一階段主體工程結(jié)頂，國際電子商務園區(qū)奠基，與阿里巴巴、中科院計算所、中國國際電子商務中心等機構(gòu)開展戰(zhàn)略合作。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升級為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，義烏工業(yè)園區(qū)啟動申報國家新型工業(yè)化基地和省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，總部經(jīng)濟區(qū)A組團、趙龍?zhí)胤N車、博尼錦綸等項目開工建設。金融商務區(qū)建設框架全面拉開，多幢高樓拔地而起。佛堂鎮(zhèn)小城市培育勢頭良好，各鎮(zhèn)街工業(yè)園區(qū)、特色小區(qū)建設有序推進。

狠抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，質(zhì)量效益再上新臺階。堅持把轉(zhuǎn)型升級作為高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，發(fā)展實體經(jīng)濟，提升核心競爭力。推進市場轉(zhuǎn)型升級，辦好義烏市場建設30周年活動，“義烏購”成功上線。推動工業(yè)提速增效，全市實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1534億元、工業(yè)性投入89.3億元，分別增長8.7%和20.6%，凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)43家、上市企業(yè)1家，引進省外“浙商義商回歸”項目18個。新增行政認定中國馳名商標4件、國家重點支持高新技術(shù)企業(yè)11家，通過國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建驗收。人才工作取得積極成效，入選國家“__”1人、省“__”2人。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，義博會、文博會、旅博會、森博會被國家部委列為重點支持展會，成功舉辦第八屆環(huán)境與發(fā)展論壇、第六屆中小企業(yè)節(jié)、中國(金華·義烏)商貿(mào)發(fā)展大會等會展活動158個。發(fā)布“義烏運價指數(shù)” ，義烏機場年旅客吞吐量達到93.6萬人次，年快遞業(yè)務量居全國城市十強。義烏農(nóng)商行掛牌營業(yè)，交通銀行、中信銀行義烏支行升格為分行，新增小額貸款公司3家，構(gòu)建50億元銀企合作委托貸款融資平臺。推出“義烏一日游”20條旅游線路，年接待游客超千萬人次，旅游總收入超百億元。1.35萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)全面開工建設，實施農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)項目40個，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)12家、規(guī)范化合作社25家、無公害農(nóng)產(chǎn)品46只，“義烏紅糖”成功申報為農(nóng)產(chǎn)品地理標志，我市被評為全省基層防臺防汛體系管理先進市。

持續(xù)改善城鄉(xiāng)面貌，載體功能得到新提升。堅持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為拓展空間、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的重大舉措，著力完善城市功能，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施建設，建成區(qū)面積拓展至100平方公里。實施161項重點工程和項目，義烏至浦江二線公路、西城路立交、東江橋改造等24個項目投用或基本建成，03省道改建、37省道改建、內(nèi)陸口岸場站二期、小商品國內(nèi)物流中心、城北路下穿等項目有序推進，啟動37省道復線、義烏至武義公路等項目，完成綜合交通“十二五”發(fā)展規(guī)劃、城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、停車場系統(tǒng)布局規(guī)劃。出臺城市社區(qū)更新改造實施辦法，開展控制性詳規(guī)編制，解放新村改造試點進展順利。加快建設“智慧商城”，15萬用戶實現(xiàn)光纖到戶。成功創(chuàng)建省森林城市，啟動爭創(chuàng)國家森林城市，建成省森林城鎮(zhèn)1個、省森林村莊2個。出臺美麗鄉(xiāng)村建設精品區(qū)域等政策，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村106個，實施舊村改造11個村，啟動7個集中安置區(qū)、3個中心村和3個異地奔小康安置小區(qū)建設，集體土地權(quán)屬處置試點進展順利。狠抓節(jié)能減排和環(huán)境整治，萬元生產(chǎn)總值能耗、化學需氧量、二氧化硫、氮氧化物和氨氮排放量削減完成年度目標，電鍍行業(yè)整治通過省級驗收，開展農(nóng)村環(huán)境連片整治11個村，完成山塘水庫除險加固56座。通過國家環(huán)保模范城市現(xiàn)場復核和國家衛(wèi)生城市第二輪復審，成為全省首個國家級節(jié)水型社會建設示范城市。

辦好十大民生實事，社會事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。堅持把保障和改善民生放在更加突出的位置，持續(xù)加大民生投入，普惠性顯著增強。全年民生支出72.5億元，占政府公共預算支出的57.1%，比上年提高1個百分點。實施文化體制改革，開發(fā)區(qū)文化廣場等工程加快建設，啟用新廣電中心，“傅大士傳說”等3個項目入選省級非遺目錄。全面實施第四輪教育布局調(diào)整，六中、九中等5所中小學建成投用。在省內(nèi)率先推進公立醫(yī)院改革，浙大醫(yī)學院附屬義烏醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院遷建、中心醫(yī)院二期等工程加快推進，通過省衛(wèi)生強市創(chuàng)建考核。實施積極的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，被評為全省創(chuàng)業(yè)先進城市。調(diào)整醫(yī)療保險政策，降低自負費用，擴大社保覆蓋面，新增各類參保人員14.9萬人次，社會保險實現(xiàn)跨區(qū)域無障礙轉(zhuǎn)移銜接。大力發(fā)展社會福利事業(yè)，怡樂新村一期建成投用，新建成“星光老年之家”95個，提高高齡補貼標準惠及1.6萬老人，完成殘疾人生活救助幫扶9286人次。加強住房保障，新落實或啟動建設廉租房340套、公租房1446套、經(jīng)濟適用房1913套、人才周轉(zhuǎn)房191套。深化“平安義烏”建設，圓滿完成安保任務，強化消防基層基礎(chǔ)工作，開展食品安全大整治百日行動，設立流動人口服務管理局和鎮(zhèn)街服務管理所，農(nóng)村木結(jié)構(gòu)房屋老舊電器線路改造全面完成。持續(xù)加強出生人口性別比偏高治理。民族宗教、檔案、雙擁、氣象、慈善、紅十字和對臺等工作不斷強化。

積極推進依法行政，政府自身建設取得新進展。堅持把優(yōu)化政務環(huán)境作為促進發(fā)展的關(guān)鍵舉措，著力加強制度建設，提高行政效能。自覺接受人大及其會的監(jiān)督，及時向人大會報告重要工作、重大決策和行政執(zhí)法等情況，重視和支持人民政協(xié)及各民主黨派、工商聯(lián)履行政治協(xié)商和參政議政職能，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督。認真辦理人代會議案和代表意見481件、政協(xié)委員提案420件，辦復率100%。深化行政審批制度改革，率先在全省開展“三制”辦理，行政服務中心的“政務超市”功能不斷顯現(xiàn)，國際貿(mào)易服務中心年辦件量達10萬余件?！爸袊x烏”政府門戶網(wǎng)站蟬聯(lián)“中國政府網(wǎng)站領(lǐng)先獎”。加強規(guī)范性文件清理，修訂市政府各部門“三定”方案和行政執(zhí)法責任制實施方案，新下放佛堂鎮(zhèn)23項市級管理權(quán)限。加強國資監(jiān)管，國有企業(yè)實現(xiàn)效益和貢獻雙提升。大興勤儉節(jié)約、艱苦樸素之風，嚴格控制公務購車用車、公務接待、因公出國(境)等經(jīng)費，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴肅查辦違紀違法案件。

各位代表，在宏觀經(jīng)濟形勢異常復雜的背景下，過去一年取得的成績和進步實屬不易，這是上級黨委、政府和中共義烏市委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全市人民萬眾一心、真抓實干、奮力拼搏的結(jié)果，凝結(jié)了方方面面的智慧、汗水和力量。在此，我代表市人民政府，向全市人民和外來建設者，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐義人民解放軍和武警部隊官兵，向關(guān)心、支持義烏發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

我們也清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和挑戰(zhàn)，政府工作還存在許多不足。主要是：改革攻堅任務十分繁重，不少事項還要深入破題;國際市場有效需求疲軟，商務成本偏高，市場和企業(yè)發(fā)展仍然面臨較多困難;新的經(jīng)濟增長點亟待培育，人才、土地等要素對發(fā)展的制約進一步顯現(xiàn);關(guān)系群眾切身利益的老社區(qū)更新、舊村改造、食品安全、城區(qū)交通、就醫(yī)、就學、環(huán)境保護等方面還存在薄弱環(huán)節(jié);重點工程推進、難點和節(jié)點突破力度還不夠;按照國際化城市的要求，政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，工作標準、服務管理水平還有較大差距。對此，我們一定高度重視，采取有力措施積極解決。

二、年工作總體要求和主要目標

年，是全面貫徹落實黨的精神的開局年，是深入實施國際貿(mào)易綜合改革、加快“兩區(qū)六城”建設的攻堅年。黨的對今后一個時期我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設作出了全面部署;省委、省政府和金華市委、市政府高度重視我市發(fā)展，將義烏試點列為全省“四大國家戰(zhàn)略舉措”之一并大力推進;市委十三屆四次全會提出“四個翻一番”的奮斗目標，即力爭到年提前實現(xiàn)全市生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入比2010年翻一番;歷經(jīng)30多年，我市形成了敢為人先的義商、持續(xù)繁榮的市場、全球知名的品牌、國家層面的試點、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)等綜合優(yōu)勢，我市仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。同時，也要看到，國際金融危機影響深遠，外部環(huán)境嚴峻復雜多變，我市正值爬坡越坎的關(guān)鍵時期，市場升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市發(fā)展、人才集聚、民生改善、社會穩(wěn)定等壓力和挑戰(zhàn)仍然較大。面對新的形勢和任務，我們既要有強烈的憂患意識，也要有敏銳的機遇意識，善于在全球大背景下、全國大發(fā)展中再認識義烏，再發(fā)展義烏，再提升義烏!

年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的精神，深入實施“八八戰(zhàn)略”，按照市委十三屆四次全會的決策部署，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以富民強市、社會和諧為根本目的，以國際貿(mào)易綜合改革為動力，圍繞“五個堅持”，打造“十大平臺”，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質(zhì)提效，奮力推進“兩區(qū)六城”建設，爭當“兩富”現(xiàn)代化浙江排頭兵。

綜合考慮經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，建議全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標為：全市生產(chǎn)總值增長9.5%，地方財政收入增長8%;固定資產(chǎn)投資、自營出口額、社會消費品零售總額分別增長20%以上、15%以上和15%以上;農(nóng)村居民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別增長11%和10%;人口自然增長率控制在6‰以內(nèi);節(jié)能減排完成上級下達的目標任務。

做好今年政府工作，要根據(jù)上級和市委的要求，結(jié)合義烏實際，切實把握好以下四個重點。更加突出改革創(chuàng)新。把改革作為最大的紅利，用足用好先行先試權(quán)，以更大的勇氣和智慧推進國際貿(mào)易綜合改革和其他各項改革，力爭在貿(mào)易便利化、經(jīng)濟國際化上取得新突破。更加突出發(fā)展轉(zhuǎn)型。圍繞市場轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、企業(yè)轉(zhuǎn)型，下功夫強化招商、強化高質(zhì)量投資、強化新增長點培育，加速推進生產(chǎn)類與生活類消費資料市場、有形與無形市場、出口與進口轉(zhuǎn)口市場聯(lián)動發(fā)展，推進現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，打造質(zhì)量型增長、內(nèi)涵式發(fā)展的新格局。更加突出建設攻堅。緊抓大平臺大項目建設，堅持規(guī)劃提升與功能強化并舉、重點開發(fā)與城市更新并舉、硬件建設與軟件管理并舉，敢于直面挑戰(zhàn)，敢于啃硬骨頭，加快推進新型城市化和城鄉(xiāng)一體化。更加突出實事惠民。加快建立民生熱點難點問題解決機制，不斷提升政府公共服務水平，讓廣大群眾得到更多實惠，讓全市人民過上更加美好的新生活。

三、全力實施三大攻堅

(一)實施國家試點攻堅，力爭全面完成國際貿(mào)易綜合改革首個三年計劃任務。

行加快建立市場采購新型貿(mào)易方式和聯(lián)網(wǎng)信息平臺。優(yōu)化市場采購貿(mào)易方式政策體系，爭取上半年獲得國家批復。試行與市場采購貿(mào)易方式相適應的海關(guān)、檢驗檢疫、稅務、外匯、工商等一系列監(jiān)管措施和辦法。狠抓市場采購貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)信息平臺建設，推進部門數(shù)據(jù)信息入網(wǎng)、共享和交換，出臺實施入網(wǎng)經(jīng)營主體貿(mào)易便利化、市場經(jīng)營主體聯(lián)網(wǎng)申報等可持續(xù)激勵措施，推動異地外貿(mào)公司落地，構(gòu)筑主體管理、流程管理、信用管理、質(zhì)量管理、外貿(mào)風險預警防控和知識產(chǎn)權(quán)保護等六個體系，力爭年內(nèi)試運行，不斷健全綜合治理機制，努力實現(xiàn)貿(mào)易“管得住、通得快、可溯源”。

啟動實施國土專項改革。抓緊編制落實國土專項改革實施方案和三年工作計劃。深化土地管理制度改革研究，重點圍繞土地規(guī)劃定期評估和適時修編、計劃指標靈活使用、耕地保護補償、節(jié)約集約用地、管理制度創(chuàng)新等方面開展試點，探索出臺差別化供地、低效用地再開發(fā)等政策，完善征地拆遷工作機制，積極向上爭取用地指標，努力保障新一輪開發(fā)建設。深化集體土地權(quán)屬處置改革，在江東、蘇溪開展農(nóng)用地地下空間開發(fā)利用試點，在佛堂、赤岸開展低丘緩坡開發(fā)利用新模式試點。運用土地衛(wèi)片、視頻監(jiān)控等科技手段加強國土監(jiān)督和管理，嚴格依法處置閑置土地，加快消化批而未供、供而未用土地，大力實施土地綜合整治，提高土地使用效率。

加快推進金融專項改革。爭取金融專項改革方案獲國家批復，制定實施以貿(mào)易金融創(chuàng)新為重點的三年行動計劃，全年新增貸款200億元以上，社會融資規(guī)模適度增長。力爭引進外資銀行1家、異地本外幣兌換公司1家以上，完成首家村鎮(zhèn)銀行籌建，加快發(fā)展小額貸款、民間資本管理、產(chǎn)業(yè)和股權(quán)投資機構(gòu)等新型地方金融組織。大力發(fā)展貿(mào)易金融，創(chuàng)新供應鏈融資、出口信用保險等金融服務，推進個人跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點，爭取跨境人民幣業(yè)務結(jié)算量超過200億元。推進企業(yè)進入省未上市公司股權(quán)交易平臺掛牌，支持企業(yè)發(fā)行債務融資工具，爭取引入“區(qū)域集優(yōu)債券融資模式”。開展國家級信用示范區(qū)和金融生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建，實施民間融資規(guī)范管理創(chuàng)新試點。

大力推進經(jīng)濟國際化。加強出口企業(yè)引導服務和政策落實，開展全國“重點培育內(nèi)外貿(mào)結(jié)合商品市場試點”，加快國際商貿(mào)城“大型企業(yè)采購中心”建設，積極引進跨國零售連鎖集團和采購機構(gòu)。充分發(fā)揮義博會、文博會、旅博會和森博會拓市場的強大功能，辦好義博會迪拜展、印度展和歐洲展，組織企業(yè)參加境外展會85個以上，爭取舉辦中國-東盟自貿(mào)區(qū)聯(lián)合委員會第三次會議、中國國際體育裝備產(chǎn)業(yè)交易會等重要會展。實施積極主動的進口戰(zhàn)略，申報“省級進口平臺” ，鼓勵進口轉(zhuǎn)口貿(mào)易，扶持“非洲產(chǎn)品展銷中心”、“東盟產(chǎn)品展銷區(qū)”等進口商品展貿(mào)專區(qū)建設，推進“中國義烏坦桑尼亞經(jīng)貿(mào)合作區(qū)”和“莫斯科—義烏國際商貿(mào)中心”建設。深化國際交流與合作，新增友好交流城市2個。

放大改革試點效應。全力爭取“國際貿(mào)易特區(qū)”，盡早將方案上報省政府。認真謀劃、科學編制改革試點第二個三年實施計劃。圍繞建設國際貿(mào)易“人才特區(qū)”，進一步加大高層次人才引進力度，試行聘用制公務員和事業(yè)單位專才特聘制度，推進項目化引才和博士后工作站、院士專家工作站建設，創(chuàng)新人才評價機制，強化人才培養(yǎng)，新增專業(yè)技術(shù)人才5000人、技能人才2萬人。繼續(xù)做好擴權(quán)工作，深入實施佛堂鎮(zhèn)小城市培育試點三年行動計劃，增強中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚和輻射帶動功能。深化投融資體制改革，推進建設項目多渠道融資，大力實行政府購買服務，擴大民間資本準入范圍，方便民間資本投資。深化國資監(jiān)管改革，進一步提高國資質(zhì)量。推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，加快集體資產(chǎn)股份制改革、集體林權(quán)制度改革，鼓勵林權(quán)依法流轉(zhuǎn)，發(fā)展林權(quán)抵押貸款。深入推進教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)單位分類改革。積極主動參與金義都市區(qū)建設，推動浙中城市群發(fā)展，深化山海協(xié)作工程，拓展區(qū)域交流合作。

(二)實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅，努力在培育經(jīng)濟新增長點上尋求突破。

以繁榮國際商貿(mào)城和國際生產(chǎn)資料市場為重點，推進市場轉(zhuǎn)型升級。全面完成國際生產(chǎn)資料市場一期一階段工程，確保10月份投用，力爭開工建設二階段工程，確保開創(chuàng)路、四季路等主干道路與市場同步開通，完善商務、金融、居住、休閑等配套服務設施。圍繞市場“開門紅”，舉全市之力大招商、招好商，精心組織中國義烏國際裝備博覽會，加強與中國機電產(chǎn)品進出口商會等國家級行業(yè)協(xié)會、商會和香港雅式公司等國際知名企業(yè)合作，力爭引進一批世界500強、中國500強、國家級協(xié)會副會長以上單位企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地聯(lián)合進駐。大力繁榮國際商貿(mào)城和篁園市場，加強市場商位管理，努力降低商務成本，推進五區(qū)市場剩余商位招商選商和篁園市場產(chǎn)業(yè)基地特色館建設，吸引優(yōu)秀生產(chǎn)企業(yè)入駐。申報“義烏中國小商品城”馳名商標和國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地，國際商貿(mào)城爭創(chuàng)5A級購物旅游區(qū)，新建國內(nèi)商品配送中心3家以上，推廣小商品編碼體系，進一步擴大“義烏指數(shù)”影響力。高度重視各類采購商的引進，吸引大買家入駐義烏，積極謀劃籌辦世界采購商大會。加快國際商貿(mào)城一區(qū)東擴、家具市場二期、古玩市場、模具市場、鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等專業(yè)市場建設，做好再生資源市場籌備。

以建設國際電子商務城市為目標，打造千億級戰(zhàn)略新產(chǎn)業(yè)。深化電子商務發(fā)展戰(zhàn)略研究，建立國際電子商務城市工作機制，加大電子商務扶持力度，制定電子商務發(fā)展規(guī)劃及配套的人才、土地、產(chǎn)業(yè)、金融、稅收、投融資、股權(quán)結(jié)構(gòu)、統(tǒng)計等政策支持體系，降低電子商務運營成本，集聚優(yōu)秀電子商務團隊和人才，促進大網(wǎng)商與大快遞企業(yè)合作，加快打造全球網(wǎng)貨配送中心、全國網(wǎng)商集聚中心。強化電子商務基礎(chǔ)設施建設，力爭國際電子商務園區(qū)一期主體結(jié)頂，開工建設快遞物流園區(qū)，基本實現(xiàn)城區(qū)、市郊光纖到戶和高速通信網(wǎng)絡全覆蓋。深化與阿里巴巴、中國國際電子商務中心合作，設立中科院計算所義烏分所，開發(fā)海量數(shù)據(jù)儲存與信息處理等新技術(shù)應用。探索設立適應國際快件發(fā)展的小件通關(guān)中心，支持辦好“義烏購”和市場電子商務專區(qū)，大力發(fā)展策劃設計、代運營等網(wǎng)絡服務業(yè)，增強電子商務培訓實效性。

以加強有效投資和科技創(chuàng)新為支撐，推進制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。出臺“工業(yè)強市”戰(zhàn)略實施細則，支持龍頭骨干企業(yè)做強做大，推動個體工商戶轉(zhuǎn)企業(yè)、小微企業(yè)上規(guī)模、規(guī)模企業(yè)多創(chuàng)牌和爭上市。狠抓“浙商義商回歸”工程，積極引進優(yōu)質(zhì)資本、優(yōu)質(zhì)項目和先進技術(shù)、經(jīng)驗，以高質(zhì)量投資帶動轉(zhuǎn)型升級。制定工業(yè)項目開發(fā)建設服務考核辦法，督促122個工業(yè)項目開工投產(chǎn)，切實提高“五個率”。經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)總部經(jīng)濟區(qū)力爭A組團部分建筑年內(nèi)主體結(jié)頂，B組團完成招商并開工。加快實施中汽零產(chǎn)業(yè)基地、趙龍?zhí)胤N車等裝備制造業(yè)項目，開工英特萊LED項目、大唐電子信息產(chǎn)業(yè)園項目，確保博尼錦綸等項目年內(nèi)投產(chǎn)，進一步推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組織開展零星工業(yè)用地出讓工作，啟動工業(yè)大廈開發(fā)試點，建立企業(yè)投入產(chǎn)出綜合評價機制，努力解決有稅收但無土地、成長快但土地少的發(fā)展空間問題。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，扶持引導企業(yè)加大研發(fā)和技改投入。圍繞重點產(chǎn)業(yè)實施一批重大科技專項，加快推進義烏科技園、省級小商品科技創(chuàng)新服務平臺、科技企業(yè)孵化器建設，開展第六屆“百對千”科技對接活動，中國義烏工業(yè)設計中心爭取4月底前運營。加快推動“騰籠換鳥”，促進“機器換人”，以新技術(shù)、新工藝、新裝備提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。深入推進企業(yè)上市、品牌、知識產(chǎn)權(quán)和標準化等戰(zhàn)略，爭創(chuàng)國家商標戰(zhàn)略示范城市、省創(chuàng)新型城市和“質(zhì)量強市”。要十分重視工業(yè)化和信息化的融合發(fā)展。

以“義烏港”建設為核心，構(gòu)筑現(xiàn)代物流新優(yōu)勢。確保列為國際陸港城市，細化實施寧波港與“義烏港”合作方案。出臺促進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展政策，大力鼓勵物流企業(yè)在義烏設立分撥中心，啟動物流公共信息平臺建設，爭取年內(nèi)新增4A以上物流企業(yè)4家。力爭獲批B型保稅物流中心和全國鐵路集裝箱專辦站，啟用鐵路義烏西站海關(guān)監(jiān)管點，開展鐵路國際集裝箱運輸試運行。加快內(nèi)陸口岸場站二期建設，啟用海關(guān)監(jiān)管查驗場點，建設集裝箱堆場、集裝箱運輸車輛待查停車場。開工建設小商品國內(nèi)物流中心、小商品出口監(jiān)管中心主體工程，做好航空物流中心項目前期工作。開展物流行業(yè)聯(lián)合執(zhí)法和違法行為整治。

以都市農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)為特色，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。進一步優(yōu)化都市農(nóng)業(yè)政策，加強農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”基礎(chǔ)設施建設，力爭啟動義亭農(nóng)業(yè)加工園區(qū)前期工作。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制，做好土地流轉(zhuǎn)工作，健全服務體系，加大家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)大戶等新型主體培育力度，推行規(guī)模經(jīng)營，加快發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品，鼓勵申報農(nóng)產(chǎn)品地理標志，努力創(chuàng)建一批農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，力爭完成3個省級生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范項目建設。鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”，探索發(fā)展總部農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，培育林下經(jīng)濟。加快后宅、義亭、赤岸等農(nóng)田水利示范鎮(zhèn)街創(chuàng)建工作。加強跨區(qū)域調(diào)水的對接協(xié)調(diào)，深化國家級節(jié)水型城市建設。

(三)實施城市提升攻堅，高標準規(guī)劃建設“百萬人口城市”和“美麗義烏”。

實施城市規(guī)劃提升工程。突出規(guī)劃引領(lǐng)，加強與中國城市規(guī)劃設計研究院、中國建筑設計研究院、中國美院等合作，深化義烏城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃論證、成果轉(zhuǎn)化。借鑒上海、深圳、蘇州等先進城市經(jīng)驗，高質(zhì)量開展市域總體規(guī)劃修編和土地利用總體規(guī)劃修編，完成江東拓展區(qū)塊、稠城分區(qū)控制性詳細規(guī)劃，繼續(xù)編制過江隧道規(guī)劃、環(huán)城南路和環(huán)城北路工程規(guī)劃，開展城市形象品質(zhì)、國際商貿(mào)城區(qū)塊交通專題研究，提升高速公路入城口、機場路沿線、03省道兩側(cè)城區(qū)段、老社區(qū)更新區(qū)塊和老賓王市場改建等重點區(qū)塊的城市設計水平?？茖W謀劃軌道交通、綜合保稅區(qū)、雙江水利樞紐、義烏機場飛行區(qū)等級提升等重大項目。加大城市地下空間開發(fā)利用，建設國際生產(chǎn)資料市場區(qū)塊等地下空間開發(fā)利用試點示范工程。

實施城市功能提升工程。集中精力推進規(guī)劃總投資1483億元的163項重點項目建設，其中今年計劃完成投資162億元，著力增強宜商宜居宜游功能。圍繞打造最佳經(jīng)商環(huán)境，提升商貿(mào)服務業(yè)集聚區(qū)、金融商務區(qū)、國際文化中心區(qū)塊、總部經(jīng)濟區(qū)等重大平臺的開發(fā)建設水平，加快城市綜合體建設。開展城市主要道路和街區(qū)立面景觀改造、江濱綠廊提升改造相關(guān)工作。積極實施“三改一拆”，依法推進老社區(qū)更新改造、舊廠房改造和城中村改造，加大違法建筑拆除力度。積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和4G通信，建設“智慧商城”。強化住房保障，保持房地產(chǎn)市場健康運行，支持建筑業(yè)發(fā)展。進一步提升城市精細化管理水平，鞏固國家衛(wèi)生城市、國家園林城市創(chuàng)建成果，逐步推行網(wǎng)格化管理，將綠化環(huán)衛(wèi)、城市照明、戶外廣告等納入監(jiān)管范圍。開工建設綜合客運交通樞紐，確保義烏機場國際航站樓、國際商貿(mào)城長途客運中心投用，爭取航空口岸正式開放，積極配合杭長客專、杭金衢高速拓寬工程建設。實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加強出租車行業(yè)管理，對大型建筑設施配建停車位擠占挪用情況進行專項整治，加快建設銀海路、誠信大道，力爭開工新環(huán)城南路、宗澤路延伸等工程。圍繞打造旅游目的地城市，進一步強化旅游規(guī)劃，完善扶持政策，積極謀劃重大旅游項目，做強購物旅游，開發(fā)生態(tài)旅游，積極實施“百萬游客進義烏”活動，提升異國風情街品位。加快國際文化中心區(qū)塊和開發(fā)區(qū)文化廣場、后宅文化中心、佛堂古鎮(zhèn)保護開發(fā)利用、九都風景區(qū)等項目建設。

實施美麗鄉(xiāng)村提升工程。推進農(nóng)房改造從“分散式”改造向“集聚型”安置轉(zhuǎn)變，農(nóng)村基礎(chǔ)設施從“粗放型”管理向“精細化”運營轉(zhuǎn)變，落實好各項扶持政策。注重集鎮(zhèn)的改造提升，健全功能。加快打造赤岸西海等美麗精品區(qū)域，加強古村落、古建筑保護建設。加快推進高層及多層公寓、功能分區(qū)等試點村建設，重點解決農(nóng)村高層公寓規(guī)劃設計、操作程序、工程質(zhì)量監(jiān)管、資金籌集、工程代建和物業(yè)管理等問題，促進多村聯(lián)建集中安置和人口集聚。積極推進“空心村”改造，抓好上溪、廿三里、大陳、佛堂、城西、赤岸等鎮(zhèn)街的異地安置小區(qū)建設，完成33個省待整治村項目建設。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設和養(yǎng)護，規(guī)范提升特色農(nóng)家樂發(fā)展。

實施生態(tài)環(huán)境提升工程。切實加強節(jié)能減排工作。鼓勵清潔能源替代傳統(tǒng)能源，加快推進城西熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱和華川熱電廠技改擴建項目，分期淘汰熱電熱網(wǎng)覆蓋區(qū)域的分散燃煤鍋爐，實施路燈節(jié)能改造一期工程，開展“萬噸千家”節(jié)能低碳活動。抓好印染、造紙、制革、化工行業(yè)整治提升工作，深化清潔水源、清潔空氣、清潔土壤行動。切實加強環(huán)境綜合治理。加快推進義烏江綜合整治、巖口水庫水環(huán)境綜合治理、農(nóng)村環(huán)境連片整治、污水處理廠三期等工程，完善污水收集管網(wǎng)，建立健全污水處理廠考核機制和農(nóng)村污水治理設施運行維護機制，完善城區(qū)污水管網(wǎng)治理體制，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。實行機動車環(huán)保分類標志管理和“黃標車”區(qū)域限行，減少機動車尾氣污染。加強PM2.5監(jiān)測，全面開展鍋爐煙氣、有機廢氣和建筑運輸揚塵污染治理，進一步改善空氣質(zhì)量。強化固體廢棄物和危險廢物全過程監(jiān)管。切實加強“四邊三化”行動，嚴格殯葬管理，積極創(chuàng)建國家森林城市，加快環(huán)城生態(tài)景觀林、針葉林闊葉化改造，加快森林城鎮(zhèn)、森林村莊等十大“森林工程”建設，持續(xù)推進交通干線沿線綠化，加強重點區(qū)域潔化和美化。

四、辦好十大民生實事

在抓好經(jīng)濟發(fā)展、推動物質(zhì)富裕的同時，更加注重社會進步、精神富有，持續(xù)改善民生，讓全市人民生活得更加美好。

大力發(fā)展社會事業(yè)。弘揚新義烏精神，組織開展“推薦最美義烏人、宣傳最美義烏人、爭做最美義烏人”主題活動。抓好新博物館、現(xiàn)代化電影院等項目建設，穩(wěn)妥推進廣電頻道制改革和“一省一網(wǎng)”工作，推進《義烏叢書》編纂，爭創(chuàng)省級“文化強鎮(zhèn)”。啟動和深化省教育現(xiàn)代化市、全國區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展特色示范市創(chuàng)建工作，鼓勵發(fā)展民辦教育，積極申辦國際學校，支持工商學院與境外高校開展合作辦學。推進公立醫(yī)院綜合改革和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革，健全農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生服務站運行機制，大力開展全民健康教育，爭創(chuàng)省級慢性病綜合防治示范區(qū)，加大對中醫(yī)藥事業(yè)扶持。優(yōu)化公共體育服務，承辦省第二屆體育運動大會等高水平體育賽事，爭創(chuàng)浙江省體育現(xiàn)代化城市。加強就業(yè)和社會保障，積極創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市，大力推進大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，打造“無欠薪義烏”。加快江東、城南、城北社會化養(yǎng)老機構(gòu)建設，高標準規(guī)劃建設綜合兒童福利院。做好第三次全國經(jīng)濟普查，深入開展出生人口性別比偏高治理工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)、慈善、紅十字會等事業(yè)發(fā)展。

加強和創(chuàng)新社會管理。進一步強化消防和安全生產(chǎn)管理，完善安全生產(chǎn)管理考核機制、隱患排查治理長效機制，健全網(wǎng)格化管理責任體系。加強安全生產(chǎn)源頭管理，推進安全生產(chǎn)標準化和誠信機制建設，深入開展“打非治違”、“四加一”集中整治等專項行動。健全流動人口三級服務管理工作機制，逐步將流動人口納入本地基本公共服務體系。完成城市社區(qū)居委會換屆，開展農(nóng)村村委會換屆選舉試點。加大“開門接訪”和預約接訪力度，暢通民意訴求表達渠道，強化社會矛盾排查調(diào)處和信訪問題源頭預防，著力解決突出共性問題，加強民族宗教工作，強化網(wǎng)絡社會管理，全力維護社會和諧穩(wěn)定。抓好應急管理基層基礎(chǔ)工作，加強國家安全工作，支持駐義部隊和武警部隊建設，做好國防教育、國防動員、人防、民兵預備役和擁軍優(yōu)屬工作。

各位代表，民生連著民心、連著公平、連著發(fā)展。新的一年，要全力辦好十大民生實事。

1.緩解交通擁堵方面：公布實施五年綜合治理交通擁堵方案。實施國際商貿(mào)城及周邊區(qū)域高峰時段車輛疏散優(yōu)化方案。西城路延伸全面貫通，口岸路、大通路、春風大道基本建成通行;城北路下穿、03省道改建工程加快建設;陽光大道、四海大道、丹溪路完成改造;環(huán)城路平交改立交4項工程開工建設;在江東路、西城路、丹溪路試行信號燈綠波通行，提高道路通行能力。優(yōu)化市民廣場周邊區(qū)域交通微循環(huán)方案。啟用朝陽門停車場;新增公共建筑配套停車泊位8000個，著力緩解停車難問題。道路信號智能控制點位視頻監(jiān)控和電子警察增加到480個。新增或加密公交線路10條，新增公交車100輛，公交車總量達1100輛，滿足日均50萬人次以上乘客公交出行需求。優(yōu)化集裝箱卡車通行線路。加強學校周邊接送車輛管理，促進有序通行。

2.住房保障和改善方面：南洲花園保障性住房竣工交付;江東、稠江區(qū)塊2200套23萬平方米保障性住房主體竣工;佛堂、稠城、后宅區(qū)塊2000余套20萬平方米保障性住房開工建設。制訂人才住房建設專項規(guī)劃，稠江、北苑區(qū)塊人才公寓交付使用，新推出人才住房150套，開工建設人才住房120套。落實500戶農(nóng)村住房特困戶建房用地指標。完成美麗鄉(xiāng)村建設60個;實施農(nóng)房改造4000戶。啟動2個城市社區(qū)更新改造。

3.生態(tài)保護和環(huán)境改善方面：實施城市內(nèi)河整治及水循環(huán)工程;加快農(nóng)村截污納管工作，65%的村居完成污水連接管建設;污泥處置中心建成投用，實現(xiàn)生活污泥無害化處理，啟動工業(yè)污泥處置項目建設;全市地表水三類水達標率30%，飲用水源合格率達到100%。加強建筑工地、建筑垃圾及運輸車輛管理，減少揚塵污染。開展機動車尾氣道路紅外線遙感監(jiān)測和治理。城市環(huán)境噪聲平均值控制在60分貝以下。

4.文化教育體育方面：新建或修建農(nóng)村文化禮堂13個，舉辦市級大中型群眾文藝賽事6次以上;向農(nóng)村和社區(qū)送戲300場，送電影6000場。改擴建5所城郊中小學;新建4所鎮(zhèn)街中心幼兒園;全面落實扶持民辦教育發(fā)展政策。完成城市綠道網(wǎng)規(guī)劃并實施20公里健身綠道建設;對全市公共健身設施進行維護和更新。

5.醫(yī)療衛(wèi)生方面：浙大醫(yī)學院附屬義烏醫(yī)院爭取一期基本完工、二期開工;加快推進中醫(yī)醫(yī)院遷建、中心醫(yī)院二期、婦幼保健院遷建等工程。對參保城鄉(xiāng)居民開展每兩年一輪的健康體檢。出臺鼓勵和引導社會資本辦醫(yī)政策，加大對民營醫(yī)院扶持力度。新增醫(yī)院床位800張。開展群眾性初級衛(wèi)生救護培訓1萬人次。

6.就業(yè)和社會保障方面：啟動市人力資源市場遷建工程;創(chuàng)建100個充分就業(yè)村和社區(qū)，創(chuàng)建10個創(chuàng)業(yè)型村和社區(qū)，幫扶1000名城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)業(yè)就業(yè)，完成1萬名城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)技能提升培訓。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、失地農(nóng)民養(yǎng)老金平均提高10%。新增職工基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險各2萬人;城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保率達95%以上，政策內(nèi)報銷比例達75%左右;出臺城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險政策，重大疾病政策范圍內(nèi)自負醫(yī)療費用救助比例由55%提高至80%，年度救助限額提高至10萬元。

7.惠農(nóng)扶貧養(yǎng)老助殘方面：市財政三年內(nèi)共安排1500萬元資金扶持經(jīng)濟薄弱村發(fā)展集體經(jīng)濟;實施放心農(nóng)資工程，在全市建立46個服務網(wǎng)點;對農(nóng)民進行實用技術(shù)培訓2200人次以上，建立市級特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地5個以上。加大困難家庭子女就學救助力度，本科生每學年救助額由3000元提高至6000元。鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)，新增社區(qū)居家養(yǎng)老服務照料中心10家，完成鎮(zhèn)街敬老院改擴建2家;怡樂新村二期建成投用，新增養(yǎng)老床位500張。幫扶救助殘疾人9000人次以上。

8.民生基礎(chǔ)工程方面：啟用西氣東輸天然氣夏演門站，天然氣管網(wǎng)覆蓋到50個居住小區(qū)4.5萬用戶。農(nóng)村安全自來水普及率達到95%。實施江南、商苑、幸福等老小區(qū)基礎(chǔ)設施改造。完成3個農(nóng)貿(mào)綜合市場改造提升。加快光網(wǎng)城市建設，城區(qū)光纖覆蓋率達90%以上;移動3G信號實現(xiàn)市域全覆蓋。

9.便民服務方面：實施流動人口居住證制度并落實相關(guān)待遇，出臺流動人口積分入戶實施辦法，在規(guī)模以上企業(yè)推行流動人口遠程申報系統(tǒng)。實施公安在線“網(wǎng)上辦事大廳”建設;駕駛員考試中心正式運行，方便每年5萬人就地參加考試。推廣免簽證的APEC商務旅行卡，年內(nèi)辦理60張以上。

10.公共安全方面：大力推進放心食品工程，加強以日常消費的大宗食品、嬰幼兒食品、學校食品和保健食品為重點的食品安全綜合整治;推行流通環(huán)節(jié)食品安全電子信息追溯系統(tǒng);在各大菜市場設立無公害基地農(nóng)產(chǎn)品等銷售窗口;加大食品質(zhì)量安全檢測力度，各大菜市場每日公布農(nóng)產(chǎn)品檢測結(jié)果，在新聞媒體上每半月公布全市食品質(zhì)量安全抽檢結(jié)果。完成病險山塘水庫除險加固30座。財政投入的治安監(jiān)控探頭增加到4500個，城區(qū)和城郊治安監(jiān)控基本實現(xiàn)全覆蓋。

五、加強政府自身建設

嚴格貫徹中央“八項規(guī)定”和省委“二十八條辦法”，把加強作風建設擺在更加突出的位置，堅持和發(fā)揚艱苦奮斗精神，大興思想解放之風，以“兩創(chuàng)兩提”為載體，全面開展“再認識、再發(fā)展、再提升”大討論活動，著力開拓創(chuàng)新、克難攻堅，推動工作落實。

改進作風，注重實干。認真貫徹關(guān)于進一步改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的實施意見，健全調(diào)查研究常態(tài)化機制，堅持和完善農(nóng)村“兩富”局級指導員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住夜、聯(lián)村和進村掛牌辦公等制度，深入推進“進村入企(市場)”大走訪活動。實行精簡節(jié)約辦會，控制會議活動規(guī)模，減少文件數(shù)量，改進接待工作，精簡會議和領(lǐng)導活動報道，切實改進會風文風。推動政府管理重心下移，完善機關(guān)部門服務鎮(zhèn)街、服務群眾制度，實行送服務到基層，最大限度縮短辦事時限。

創(chuàng)新機制，全力攻堅。牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展”理念，堅持工作項目化的方法，調(diào)動和集中各方面力量，完善市領(lǐng)導聯(lián)系、協(xié)調(diào)項目制度，深化“比學趕幫超競賽”等載體，通過現(xiàn)場辦公、聯(lián)合攻堅等辦法，推動重點工作落實、重大項目實施和“老大難”問題解決。完善招商辦法，加大招商力度，引進和培育新的經(jīng)濟增長點。完善部門、鎮(zhèn)街和指揮部工作考核辦法，突出重點、分層分類考核，加大激勵和獎懲力度，更好地發(fā)揮考核的導向作用。

全面推進依法行政。自覺接受市人大及其會的法律監(jiān)督、市政協(xié)的民主監(jiān)督、新聞媒體的輿論監(jiān)督和市民的社會監(jiān)督。健全民主決策機制，完善行政決策程序，加強重要政策實施的跟蹤評估，注重發(fā)揮專家作用和聽取群眾意見，不斷提高決策科學化民主化水平。深化行政審批制度改革，全面清理、精簡、規(guī)范和調(diào)整行政審批事項，推進行政審批標準化建設，完善投資項目審批“三制”辦理，探索實施網(wǎng)上審批，優(yōu)化國際貿(mào)易服務中心功能和涉外審批服務。強化電子政務項目管理，加快數(shù)據(jù)中心等政務公共平臺建設。加強行政執(zhí)法隊伍建設，提高行政執(zhí)法規(guī)范化水平。暢通行政復議渠道，完善行政復議監(jiān)督機制，提高解決行政糾紛、化解社會矛盾的能力和水平。

著力抓好廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制，健全懲治和預防腐敗體系，突出廉潔村務、廉政風險防控、廉潔工程、廉潔市場、電子監(jiān)察“五大監(jiān)控網(wǎng)”建設。深入開展公共服務行業(yè)糾風，深化工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理、市場中介領(lǐng)域突出問題專項治理。強化行政效能監(jiān)察和審計監(jiān)督，加大行政問責力度，嚴肅查處各類違紀違法案件。完善各類公開辦事制度，進一步完善招投標監(jiān)管機制，建立重點工程建設信用評價、外地企業(yè)備案等制度，加強鎮(zhèn)街招投標中心管理，強化公共投資項目和公共資金監(jiān)管。堅決反對鋪張浪費，加強增收節(jié)支管理，大力壓縮一般性支出，部門專項經(jīng)費實行“負增長”，嚴格執(zhí)行公務刷卡消費制度，強化公務車輛管理，規(guī)范休養(yǎng)考察活動。“三公”經(jīng)費要不斷下降，把節(jié)省的資金全部用在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生上。

各位代表，義烏未來發(fā)展目標明確、前景美好。讓我們在中共義烏市委的領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，緊緊依靠全市廣大干部群眾，堅定信念、搶抓機遇，先行先試、攻堅突破，為加快“兩區(qū)六城”建設、爭當“兩富”現(xiàn)代化浙江排頭兵而努力奮斗!