兩會期間,政府報告工作是法定的重要內(nèi)容，下面小編給大家分享幾篇長沙市政府工作報告，一起看一下吧!

長沙市政府工作報告篇1

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請連同《長沙市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、年及“十二五”工作回顧

年，面對經(jīng)濟下行壓力加大的嚴峻形勢，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，我們按照“穩(wěn)住、進好、調(diào)優(yōu)”的總要求，搶抓機遇，科學應(yīng)對，積極作為，完成了市十四屆人大三次會議確定的目標任務(wù)，實現(xiàn)“十二五”勝利收官。

——經(jīng)濟基礎(chǔ)更為堅實。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值8500億元(預計數(shù)，下同)，增長9.8%;規(guī)模工業(yè)增加值3230億元，增長9.5%;固定資產(chǎn)投資6363億元，增長17.1%;社會消費品零售總額3691億元，增長12.1%;財政總收入1113.48億元，增長11.01%，其中一般公共預算收入718.95億元，增長13.61%。經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)。

——戰(zhàn)略地位更加凸顯。湖南湘江新區(qū)成為中部首個國家級新區(qū)，國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)全面啟動，兩型社會建設(shè)縱深推進，長沙在國家總體戰(zhàn)略布局中的地位不斷提升。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展更具活力。先進制造業(yè)加快發(fā)展，上海大眾等一批重大項目投產(chǎn);新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起，僅長沙高新區(qū)就新增58到家等移動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)1083家、總數(shù)達1693家;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，電子商務(wù)交易額、服務(wù)外包業(yè)務(wù)總量分別增長30%、13.2%;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達1.5萬戶。

——交通體系更趨完善。地鐵1號線一期全線軌通，2號線西延線一期試運營，磁浮工程試運行，萬家麗路快速化改造竣工通車，湘江新區(qū)綜合交通樞紐投入運營。

——城市管理更富成效。堅決落實省委“五高”要求，城市管理措施和責任落實到街道、社區(qū)，市容環(huán)境秩序等專項整治成效明顯，特別是集中開展大規(guī)模拆違控違行動，中心城區(qū)違法建筑兩年“基本清零”目標一年實現(xiàn)，創(chuàng)造了城市管理新經(jīng)驗。

一年來，我們著力抓了七個方面的工作：

(一)著力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實施智能制造、新材料等三年行動計劃，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，比亞迪電動乘用車項目投產(chǎn);新材料、電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長10.1%、16.7%、18.3%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達2600億元，增長18%。依靠技術(shù)改造提升產(chǎn)業(yè)競爭力，完成技改投資2091.7億元，方盛制藥、博云航空剎車等技改項目成效明顯;工程機械產(chǎn)業(yè)積極開拓發(fā)展領(lǐng)域，加快向智能化、多元化轉(zhuǎn)變;淘汰落后產(chǎn)能，寧鄉(xiāng)縣率先實現(xiàn)小煤礦全關(guān)閉。園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.7%，瀏陽經(jīng)開區(qū)晉升千億園區(qū)，長沙高新區(qū)、長沙經(jīng)開區(qū)獲批國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，隆平高科技園、金霞經(jīng)開區(qū)獲批國家電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)示范基地，寧鄉(xiāng)高新區(qū)獲批國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，長沙(國家)廣告產(chǎn)業(yè)園開園。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，旅游業(yè)總收入、文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值、金融業(yè)增加值分別增長13.37%、11.8%、24.2%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點繼續(xù)獲評全國先進。

(二)著力發(fā)展動力轉(zhuǎn)換。堅持創(chuàng)新驅(qū)動、項目拉動、開放帶動，深入推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。湖南湘江新區(qū)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)力，中興通訊、湘江歡樂城等項目建設(shè)加速推進。實施鼓勵自主創(chuàng)新“33條”，國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)首批54個示范項目全面啟動。組建智能制造研究總院、機器人研究院，成立11個院士專家市級工作站。獲批全國小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范，5個示范性眾創(chuàng)空間及未來方舟創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地加快建設(shè)，三一眾智新城正式啟動，長沙縣率先建設(shè)農(nóng)村創(chuàng)客平臺。成立中部首個知識產(chǎn)權(quán)交易中心，城市萬人有效發(fā)明專利擁有量居省會城市第4位，再次獲評國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市。重大項目建設(shè)成效顯著，624個重點項目完成投資2095億元，藍思科技藍寶石、千山大健康產(chǎn)業(yè)基地、遠大住工、歐智通等項目順利推進。招商引資亮點紛呈，實際利用外資增長11%，宜家、華強、中國通號等項目簽約落戶，首屆全國異地長沙商會聯(lián)席會成功舉辦。新增上市公司5家，新三板掛牌企業(yè)40家。舉辦規(guī)模會展193個。國際定期航線達20條。霞凝貨運站獲批國家一級鐵路貨運基地。湘贛邊區(qū)域合作邁出實質(zhì)性步伐。湖南進出口商品展示交易中心建成運營。全市進出口總額達125億美元，增長8.1%。

(三)著力重點領(lǐng)域改革。9大類60項改革有序推進。新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)村宅基地、公共文化服務(wù)標準化等19項“國字號”改革試點啟動實施。戶籍制度、公立醫(yī)院、不動產(chǎn)登記、大瑤強鎮(zhèn)擴權(quán)等改革穩(wěn)妥推進。加快政府職能轉(zhuǎn)變，完成政府機構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整。深化行政審批改革，承接新下放省級管理權(quán)限27項，向區(qū)縣(市)再下放權(quán)限39項，徹底取消非行政許可審批事項，編制并公布4417條政府部門責任清單事項，長沙高新區(qū)推行負面清單制度。開辟重大項目審批綠色通道，實現(xiàn)投資項目網(wǎng)上審批。深化商事制度改革，率先實施“三證合一、一照一碼”，新增商事主體10.7萬戶，增長8.7%。加強投融資體制改革，設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資、城市發(fā)展等基金，實施政府和社會資本合作項目28個。深化財稅體制改革，推行全口徑預算管理、預決算公開。加快國資國企改革，組建國資、國投、交通三大集團。推進兩型社會建設(shè)綜合配套改革，實施節(jié)約集約用地標準化和生態(tài)補償制度，單位地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗降低2%以上。完成城區(qū)公證、城鎮(zhèn)供排水、城市園林綠化、高鐵新城管理等體制改革。

(四)著力品質(zhì)城市建設(shè)。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，強化文化名城、路網(wǎng)建設(shè)、生態(tài)景觀等專項規(guī)劃，優(yōu)化湘江西岸、瀏陽河兩岸規(guī)劃設(shè)計，啟動解放垸、朝正垸規(guī)劃編制。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，地下綜合管廊建設(shè)國家試點有序?qū)嵤?，城際鐵路、黃花機場東擴等重大項目進展順利，岳寧大道、坪塘大道、芙蓉北大道、湘江北路、新開鋪南路建設(shè)和芙蓉南路提質(zhì)改造加快推進，洞株公路全線通車，京港澳高速下沉改造、火車貨運新北站一期建設(shè)全面完工，打通斷頭路、瓶頸路23條。優(yōu)化公交線網(wǎng)，填補公交空白，公交都市創(chuàng)建加快推進。依法拆除違法建筑1442萬平方米，處置閑置土地1.25萬畝，清理“圍而未建”土地2.04萬畝。完成棚改3.06萬戶468萬平方米，超額完成全年任務(wù)，都正街、碧湘街、桐梓坡大板房等棚改項目成效明顯。石人村、火炬村等20個城中村改造全面推進。取締和遷移湘江躉船91艘。谷山體育公園、沙灣公園建成，湘府文化公園建設(shè)、烈士公園二期提質(zhì)加速推進，瀏陽河風光帶加快建設(shè)。家禽批發(fā)市場、紅星農(nóng)副產(chǎn)品市場遷建開工，高橋物流市場完成外遷。實施“清霾、碧水、靜音、凈土”行動，淘汰黃標車2.3萬輛，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)258天，比上年增加31天;強力實施湘江保護與治理“一號重點工程”，主城區(qū)101個排水口實現(xiàn)全面截污。深入實施“三年造綠大行動”，新增造林10萬畝、綠地9000畝，拆墻開放綠地208.47萬平方米，森林覆蓋率達54.9%。啟動重點區(qū)域和道路亮化綠化，市容市貌更加整潔有序。

(五)著力農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。開展永久基本農(nóng)田劃定，完成建設(shè)用地補充耕地17920畝，新增耕地3399畝，“米袋子”、“菜籃子”保障更加有力;農(nóng)產(chǎn)品直銷工程深入推進，建成專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品集中配送中心6家，發(fā)展直銷網(wǎng)點1700多家;實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入1550億元。成功舉辦中部國際農(nóng)博會。寧鄉(xiāng)縣獲評全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。實施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目109個，完成投資31.66億元。建設(shè)水利工程3萬余處，除險加固小型水庫152座，山塘清淤擴容5.86萬畝;新建農(nóng)村公路617公里，改造農(nóng)村公路303公里、危橋34座、危房9521戶，新建改建無害化戶廁1?03萬座;長沙縣率先實現(xiàn)鎮(zhèn)街公交全覆蓋。開慧、蓮花、溈山等特色鎮(zhèn)品質(zhì)明顯提升，湘江古鎮(zhèn)群建設(shè)有序推進，潯龍河等16個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得新進展，瀏陽市獲批全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣(市)，灰湯成功創(chuàng)建首批國家級旅游度假區(qū)，永安鎮(zhèn)、白馬橋鎮(zhèn)獲評全國文明鎮(zhèn)。

(六)著力社會民生保障。重點民生實事項目全面完成。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達3.9萬元、2.3萬元，增長8.5%、8.6%。居民消費價格指數(shù)為101.1，物價總體穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)14.29萬人，失業(yè)人員再就業(yè)3.73萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。實現(xiàn)工傷保險職業(yè)人群全覆蓋，社?！耙豢ㄍā苯y(tǒng)籌推進。城鄉(xiāng)低保保障20.3萬人次，醫(yī)療救助30萬人次。建設(shè)保障性住房4.86萬套，推行公積金異地貸款，完成6.4萬戶房產(chǎn)辦證遺留問題處理。改擴建敬老院12所，新增養(yǎng)老床位3000余張。建成社區(qū)服務(wù)中心26個，新增社區(qū)服務(wù)用房1.5萬平方米。公立醫(yī)院全部取消藥品加成，市中心醫(yī)院全科醫(yī)生培訓基地、濱水新城醫(yī)院等項目正式開建，新改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院21所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心8所、村衛(wèi)生室274所，計生特殊困難家庭扶助有效落實。新改擴建公辦幼兒園45所、城區(qū)中小學校10所，提質(zhì)改造薄弱學校115所，教育質(zhì)量綜合評價、特殊教育等國家試點有序推進?！叭^一廳”全面開放，音樂廳實現(xiàn)首演。成功舉辦亞洲男籃錦標賽、湘江帆船賽、首屆國際馬拉松賽等活動。安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管不斷加強，有效遏制了重大安全生產(chǎn)事故，保持重大食品藥品安全事件“零記錄”。實行信訪首辦責任制，依法治訪、訴訪分離有效落實。刑事發(fā)案率持續(xù)下降，群眾安全感明顯增強。社區(qū)矯正依法推進，法律援助不斷拓展，社會矛盾糾紛有效化解。榮獲首批全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城市。

(七)著力政府自身建設(shè)。扎實開展“三嚴三實”專題教育，注重在項目建設(shè)、拆違控違等一線錘煉作風，展示了干部隊伍攻堅克難、敢打硬仗的擔當與作為。嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策制，推行政府法律顧問制度，法治政府指數(shù)排名全國前列，榮獲中國政府創(chuàng)新“最佳實踐”獎。審計市本級政府投資項目885個，核減投資額36.2億元。實施電子招投標試點。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)中心標準化建設(shè)，網(wǎng)上政府服務(wù)和電子監(jiān)察全面實行。切實提升行政效能，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。統(tǒng)計工作實現(xiàn)網(wǎng)格化數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，認真落實人大及其會的決議決定，辦理人大代表建議297件、政協(xié)委員提案387件。嚴格落實黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任，風清氣正的干事氛圍更加濃厚。

密切軍政軍民團結(jié)，國防動員和后備力量建設(shè)不斷加強，優(yōu)撫安置等雙擁共建工作取得新成果。

各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字會、殘聯(lián)、社科聯(lián)、貿(mào)促會、慈善會、關(guān)工委、老齡委等為長沙發(fā)展作出新貢獻。國家安全、應(yīng)急管理、民族宗教、防震減災(zāi)、人防、對臺、檔案、市志、機關(guān)事務(wù)管理、供銷、海事、移民、氣象、水文等工作取得新成績。

各位代表，回首“十二五”，面對復雜多變的宏觀形勢，全市上下始終凝心聚力，精準發(fā)力，長沙發(fā)展的巨大成就令人鼓舞，站在新的起點乘勢而上，我們充滿自豪、更有信心!

——這五年，綜合實力大步跨越，結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進，為實現(xiàn)基本現(xiàn)代化奠定了堅實基礎(chǔ)。經(jīng)濟總量位居全國省會城市第6位，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過11.6萬元。財政總收入突破千億大關(guān)。規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值邁入“萬億俱樂部”，規(guī)模工業(yè)增加值翻了一番多，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達30.5%。培育形成新材料、工程機械、食品、電子信息、文化創(chuàng)意、旅游六大千億產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)多點支撐格局初步形成。長沙縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)縣在全國縣域經(jīng)濟發(fā)展中的排名大幅前移。

——這五年，城鄉(xiāng)品質(zhì)大幅提升，農(nóng)業(yè)農(nóng)村生機勃發(fā)，為推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展探索了成功路徑。望城撤縣設(shè)區(qū)，城市建成區(qū)面積增加近一倍，“兩橋兩隧”、湘江綜合樞紐等重大基礎(chǔ)設(shè)施建成，構(gòu)筑了“一江兩岸，跨江發(fā)展”新格局。武廣、滬昆高鐵形成了“十”字交匯，黃花機場新航站樓竣工運營，磁浮工程實現(xiàn)機場與高鐵站無縫連接，城市邁入地鐵新時代，長湘、長瀏、長韶婁等7條高速公路建成通車，現(xiàn)代立體交通體系日益完善?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施全面對接，農(nóng)村“五大工程”穩(wěn)步實施，基本公共服務(wù)惠及城鄉(xiāng)，城鎮(zhèn)化率達73.5%，富有特色的新型城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村成為迷人的靚麗風景。

——這五年，資源節(jié)約成效顯著，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，為加速兩型社會建設(shè)樹立了長沙標桿。深入推進兩型社會建設(shè)綜合配套改革，大力推行節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材，創(chuàng)新生態(tài)補償和排污權(quán)交易制度，國家節(jié)能減排財政政策綜合試點全面完成，水、電、氣階梯價格改革取得明顯成效，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計下降20%以上，提前一年實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標。城鄉(xiāng)環(huán)保和治理不斷加強，新增造林綠化面積68.19萬畝，主城區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖全面退出。榮獲聯(lián)合國人居環(huán)境范例獎和中國可持續(xù)發(fā)展城市獎，獲評全球綠色城市、全國十佳生態(tài)文明建設(shè)示范市，9個區(qū)縣(市)全部成為國家生態(tài)示范區(qū)。

——這五年，社會事業(yè)全面發(fā)展，公共服務(wù)更加均等，為創(chuàng)造人民美好生活增添了幸福元素。城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蔚然成風，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長11%、13%，人民生活更加殷實。企業(yè)退休人員養(yǎng)老待遇“十一連增”，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)保統(tǒng)籌一體化和大病保險實現(xiàn)全覆蓋，社會保障不斷完善。率先普及十二年教育，全面建成國家義務(wù)教育基本均衡市。成為首批國家公共文化服務(wù)示范區(qū)，榮獲全國平安建設(shè)“長安杯”，蟬聯(lián)全國文明城市，連續(xù)8年獲評最具幸福感城市。

回顧“十二五”發(fā)展，我們深刻體會到：必須致力科學發(fā)展，尊重經(jīng)濟規(guī)律，注重發(fā)展質(zhì)量和效益，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，改善生態(tài)環(huán)境，心無旁騖辦好長沙的事情;必須堅持改革創(chuàng)新，解放思想、求新求變，在搶抓機遇中走在前列，形成引領(lǐng)發(fā)展、率先發(fā)展的強大勢能;必須樹立底線思維，以問題為導向，以民生為根本，努力使群眾的獲得感與發(fā)展的速度質(zhì)量同步提升;必須強化作風保障，圍繞市委的戰(zhàn)略目標，堅定方向、凝聚人心、善于攻堅、勇于擔當，切實形成團結(jié)奮進的發(fā)展局面。

各位代表，過去五年的成績，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導的結(jié)果，得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持，凝聚了全市人民的辛勤與智慧。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向駐長部隊、武警官兵和政法干警，向國內(nèi)外所有關(guān)心支持長沙發(fā)展的各界朋友，表示誠摯的感謝和崇高的敬意!

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到發(fā)展中的問題和不足：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展瓶頸依然突出，發(fā)展動能亟待轉(zhuǎn)換;企業(yè)成本上升、利潤下降，發(fā)展還面臨不少困難;外貿(mào)規(guī)模不大、拉動力不強，開放型經(jīng)濟短板有待補齊;發(fā)展深層次矛盾日益顯現(xiàn)，改革難度更大;城市發(fā)展新舊問題交織，規(guī)劃建設(shè)管理需要進一步創(chuàng)新;環(huán)境承載能力不斷下降，水和空氣治理尤需加大力度;群眾出行、教育、醫(yī)療、就業(yè)等難題仍待解除，改善民生還須付出更大努力;少數(shù)干部服務(wù)企業(yè)和群眾的主動性不夠，政府服務(wù)質(zhì)量和辦事效率與群眾期待還有差距;影響社會和諧穩(wěn)定的矛盾和問題仍然較多，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還不牢固，社會風險防控和應(yīng)急處置能力還需增強等。我們將直面問題，迎難而上，采取有效措施，切實加以解決。

二、“十三五”時期目標與任務(wù)

“十三五”時期，我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有變。長沙既具備加快發(fā)展的有利條件，也面臨轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的艱巨任務(wù)，仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。“十三五”是全面小康向基本現(xiàn)代化邁進的攻堅期。按照市委確定的年率先建成全面小康、2022年實現(xiàn)基本現(xiàn)代化階段性目標的戰(zhàn)略部署，長沙面臨雙重發(fā)展任務(wù)和諸多風險挑戰(zhàn)，既要解除難題，又要引領(lǐng)發(fā)展，必須以更大的決心和勇氣攻堅克難，不斷開拓發(fā)展新境界?！笆濉笔钱a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢需要鞏固，新興產(chǎn)業(yè)培育壯大尚待時日，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏競爭力，只有抓住機遇，補齊短板，促進產(chǎn)業(yè)加快邁向中高端，才能牢牢把握發(fā)展主動權(quán)。“十三五”是新舊發(fā)展動力的轉(zhuǎn)換期。新常態(tài)下，舊的發(fā)展動力逐步減弱，過于依賴要素投入的增長模式難以持續(xù)，迫切需要將發(fā)展動力轉(zhuǎn)換到創(chuàng)新驅(qū)動上來，用發(fā)展新動力開拓發(fā)展新空間。

“十三五”時期，認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，必須緊緊圍繞“率先建成全面小康、加快實現(xiàn)基本現(xiàn)代化”的總目標，始終堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，挖掘增長潛力，厚植發(fā)展優(yōu)勢，努力建設(shè)能量更大、實力更強、城鄉(xiāng)更美、民生更爽的長沙。

未來五年主要預期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9%;規(guī)模工業(yè)增加值年均增長9%;固定資產(chǎn)投資年均增長12%;社會消費品零售總額年均增長10.5%;進出口總額年均增長10%;財政總收入年均增長10%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長9%;價格總水平基本穩(wěn)定;單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳和主要污染物排放總量達到省定目標。重點抓好五大任務(wù)：

(一)推進開放融合，更加凸顯國家戰(zhàn)略支點城市地位。深度融入大格局。主動對接國家戰(zhàn)略，積極建設(shè)“一帶一路”重要節(jié)點城市、長江經(jīng)濟帶中心城市，進一步增強長沙的戰(zhàn)略影響力和發(fā)展輻射力。全力培育“雙引擎”。圍繞“三區(qū)一高地”戰(zhàn)略定位，發(fā)揮湖南湘江新區(qū)的引領(lǐng)作用，充分調(diào)動相關(guān)區(qū)縣、園區(qū)積極性，加快構(gòu)建“一區(qū)帶多園”的融合發(fā)展格局，努力建設(shè)新的核心增長極;以空港新城、高鐵新城、霞凝港、金陽新區(qū)等為支點，加快建設(shè)東部開放型經(jīng)濟走廊，實現(xiàn)“東西比翼、雙核驅(qū)動”發(fā)展。精準施策“補短板”。加快補齊現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、開放型經(jīng)濟短板，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，促進服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;推動外貿(mào)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)進優(yōu)出轉(zhuǎn)變，構(gòu)筑內(nèi)陸開放型經(jīng)濟新高地。

(二)推進創(chuàng)新驅(qū)動，全面激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)城市活力。打造中部創(chuàng)新中心。全面建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，充分發(fā)揮人才、企業(yè)的主體作用和園區(qū)的載體作用，實施產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)工程，力爭建設(shè)100個市級以上示范眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌、眾智平臺。建設(shè)智能制造強市。引導產(chǎn)業(yè)提質(zhì)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展先進制造業(yè)，實施“制造+互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”工程，推動制造業(yè)向智能化、高端化、低碳化升級，構(gòu)建現(xiàn)代智造體系，打造具有國際競爭力的智能制造基地。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。完善普惠性創(chuàng)新支持政策，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻，促進科技創(chuàng)新與大眾創(chuàng)業(yè)深度融合，弘揚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者成為真正的時代英雄。

(三)推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，精心擦亮兩型宜居品質(zhì)城市名片。創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境。統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局，增強城市內(nèi)部布局的合理性，提升城市的通透性和微循環(huán)能力。控制城市開發(fā)強度，著力整治大氣、水體、土壤等污染，科學解決垃圾處理問題，連通江河湖庫水系，編織城鄉(xiāng)綠網(wǎng)，增加城鄉(xiāng)綠量，建設(shè)全國水生態(tài)文明城市和國家生態(tài)園林城市。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)管理。樹立“精明增長”、“緊湊城市”理念，加強對城市空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風貌整體性、文脈延續(xù)性的規(guī)劃管控，科學謀劃城市“成長坐標”。加強地上地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市公共配套服務(wù)能力。建設(shè)空港綜合交通樞紐，構(gòu)建“米”字形軌道交通格局，完善城市快速道路網(wǎng)絡(luò)，不斷增強城市綜合承載能力。創(chuàng)新城市治理方式，加強城市精細化管理，讓市民在城市生活得更方便、更舒心、更美好。促進城鄉(xiāng)融合互動。深入推進國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進中心城區(qū)與次中心、小城市、中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)協(xié)調(diào)共進發(fā)展。加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施對接，實施新一輪農(nóng)村公路、電網(wǎng)、寬帶、自來水工程，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，讓農(nóng)村居民與城市市民同享幸福生活。

(四)推進文化引領(lǐng)，切實彰顯湖湘文化標識城市特質(zhì)。傳承城市歷史文脈。加強歷史文化遺存和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，讓古城、古鎮(zhèn)、古物等傳承長沙記憶，讓歷史文化與現(xiàn)代文明交相輝映。推動文化跨界融合。深度發(fā)掘湖湘文化底蘊，加強文化與資本對接，打造具有全國影響力的文化產(chǎn)業(yè)集群，提升文化競爭力。積極促進文化對外交流，讓湖湘文化走向世界，讓“文化+”增添城市新活力。健全文化服務(wù)體系。加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富精神文化產(chǎn)品，創(chuàng)新文化供給方式，滿足群眾公共文化需求，提升人文素養(yǎng)，塑造國際文化名城精神風貌。

(五)推進民生改善，全面共享和諧幸福典范城市成果。守住民生底線。切實抓好就業(yè)、社保、養(yǎng)老、住房等基本民生保障，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。率先全省打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，年全面完成貧困村“摘帽”、建檔立卡貧困戶清零任務(wù)，堅決不讓困難地區(qū)和困難群眾在全面小康中掉隊。繁榮社會事業(yè)。創(chuàng)建兒童友好型城市和學習型城市，促進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。擴大優(yōu)質(zhì)中小學覆蓋面，實現(xiàn)就近上好學。優(yōu)化城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源配置，保障食品藥品安全，加快體育事業(yè)發(fā)展，基本建成健康長沙。創(chuàng)新社會治理。拓寬社情民意表達渠道，強化社會矛盾排查處理，維護人民生命財產(chǎn)安全，實現(xiàn)政府治理、社會調(diào)節(jié)和居民自治良性互動，把長沙建設(shè)成為最具安全感、公平感、正義感的城市。

實現(xiàn)上述目標和任務(wù)，在工作中必須牢牢把握以下幾點：

一是更加注重結(jié)構(gòu)性改革。順應(yīng)技術(shù)、人口、消費習慣的新變化，把準產(chǎn)業(yè)脈搏，在供需兩端發(fā)力的同時，更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極培育新的發(fā)展動能。

二是更加注重融合發(fā)展。把握時代發(fā)展大勢，加快推進產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)城融合、區(qū)域融合、城鄉(xiāng)融合，努力走出一條以融合發(fā)展放大自身優(yōu)勢、拓展發(fā)展空間的新路子。

三是更加注重市場力量。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，擴大政府和社會資本合作領(lǐng)域，讓更多企業(yè)借力新一輪資本市場改革做大做強。

四是更加注重服務(wù)企業(yè)。搭建企業(yè)綜合服務(wù)平臺，幫助企業(yè)解除發(fā)展難題，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)家精神，為企業(yè)發(fā)展提供更加適宜的土壤、更加滋潤的雨露、更加燦爛的陽光。

五是更加注重法治思維。以法治政府引領(lǐng)法治城市、法治社會建設(shè)，讓循法治、講道德、重誠信、守契約成為風尚，讓所有市場主體和人民群眾的正當權(quán)益依法得到保障。

六是更加注重共建共享。始終堅持民生優(yōu)先，讓群眾得到更多實惠。充分調(diào)動全市人民特別是企業(yè)家、創(chuàng)新人才的積極性、創(chuàng)造性，讓每一位“長沙人”都有干事的舞臺、出彩的機會。

三、年工作重點

年是實施“十三五”規(guī)劃元年，政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，認真落實中央經(jīng)濟工作、中央城市工作會議和省、市委經(jīng)濟工作會議部署，緊緊圍繞率先建成全面小康、加快實現(xiàn)基本現(xiàn)代化的總目標，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹“五個發(fā)展”新理念，繼續(xù)堅持“穩(wěn)住、進好、調(diào)優(yōu)”總要求，在推進“三量齊升”、“五化同步”中走在前列，奮力實現(xiàn)“十三五”發(fā)展精彩開局。

全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%左右;規(guī)模工業(yè)增加值增長9.5%;社會消費品零售總額增長12%;固定資產(chǎn)投資增長15%;財政總收入增長10%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9%。突出抓好八個方面的工作：

(一)突出重大項目建設(shè)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)項目支撐作用。力促比亞迪電動卡車及特種車、湖南糧食集團寧鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)園、網(wǎng)訊通、梅溪湖國際文化藝術(shù)中心等項目建成，加快推進聯(lián)通長沙云數(shù)據(jù)中心、格力電器、湘江涂料、華誼影城等項目建設(shè)。提升基礎(chǔ)設(shè)施承載功能。啟動地鐵6號線建設(shè)，加快3、4、5號線建設(shè)，全面鋪開火車貨運新北站二期建設(shè)。推進湘府路、湘江大道、三一大道快速化改造，加快南北橫線、金陽大道、機場聯(lián)絡(luò)線、中青路和車站路北延線等道路和蒙華鐵路建設(shè)，實現(xiàn)大圍山旅游干線通車，啟用火車南站東廣場，加快汽車南站綜合樞紐建設(shè)。強化項目建設(shè)要素保障。推動融資平臺轉(zhuǎn)型發(fā)展，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資基金的撬動作用，積極與各類金融機構(gòu)合作，吸引更多社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生項目建設(shè)。推進拆遷騰地、閑置土地清理，切實強化用地保障。

(二)突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快發(fā)展先進制造業(yè)。以智能制造為統(tǒng)領(lǐng)，以重大技改項目為抓手，引導威勝、博世等企業(yè)實施產(chǎn)品和生產(chǎn)過程智能化改造，建設(shè)工業(yè)云平臺，舉辦智能制造大會，推動制造業(yè)向中高端發(fā)展。鞏固提升工程機械產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化汽車、新材料、電子信息、食品加工等支柱產(chǎn)業(yè)，培育壯大工業(yè)機器人、增材制造等先進制造業(yè)。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，加強大數(shù)據(jù)開發(fā)與應(yīng)用，培育壯大新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。加快58眾創(chuàng)等一批示范性創(chuàng)客空間建設(shè)，拓展生活類移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，鼓勵發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，以新產(chǎn)品創(chuàng)造新供給。推進裝配式建筑、新能源汽車、生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好北斗導航、蘇寧云商等重大項目建設(shè)。積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。釋放消費潛力，擴大消費需求。支持現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、設(shè)計咨詢、商務(wù)會展、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，建設(shè)湘江西岸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)走廊，推進瀏陽河文化旅游產(chǎn)業(yè)帶、湖南地理信息產(chǎn)業(yè)園、后湖文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園、濱江金融商務(wù)區(qū)建設(shè)。建成長沙國際會展中心，首展舉辦住宅產(chǎn)業(yè)博覽會。組建長沙農(nóng)村商業(yè)銀行，積極支持長沙銀行上市，規(guī)劃建設(shè)金融創(chuàng)新特色產(chǎn)業(yè)園。提質(zhì)改造岳麓山景區(qū)，支持創(chuàng)建大圍山5A級景區(qū)，加快以銅官旅游度假區(qū)為重點的湘江古鎮(zhèn)群建設(shè)，打造“智慧旅游”城市。增強園區(qū)發(fā)展活力。突出工業(yè)園區(qū)的主戰(zhàn)場地位，引導高端產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)項目、知名企業(yè)在園區(qū)合理布局，推進園區(qū)差異化、特色化、專業(yè)化發(fā)展。優(yōu)化管理體制、運行機制，賦予園區(qū)更大自主權(quán)限。創(chuàng)新園區(qū)績效考核指標體系，突出園區(qū)發(fā)展特色，提高單位面積產(chǎn)出，增強園區(qū)競爭力。

(三)突出戰(zhàn)略平臺帶動。全面提速湖南湘江新區(qū)建設(shè)。圍繞新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略定位，進一步完善頂層設(shè)計和專項規(guī)劃，深化要素供給、行政審批、生態(tài)文明等領(lǐng)域體制改革，引進一批重大戰(zhàn)略投資者，加快培育高端產(chǎn)業(yè)，強化統(tǒng)籌管理，發(fā)揮國家級新區(qū)的示范帶動作用，合力打造長沙發(fā)展“新引擎”。全面推進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。實施《自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)中長期規(guī)劃》，全面創(chuàng)新科技管理、科技評價等體制機制。發(fā)揮工業(yè)機器人、增材制造等工業(yè)研究院孵化作用，推進湖南省大學科技產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新平臺建設(shè)。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品首購。促進金融創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新深度融合，讓資本跟著技術(shù)走、技術(shù)跟著市場走，加速科技成果產(chǎn)權(quán)化、知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化。推進軍民融合創(chuàng)新示范，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)參與軍品研制生產(chǎn)。繼續(xù)推進“3635”行動計劃，引進和培育緊缺型戰(zhàn)略創(chuàng)新人才與團隊。全面深化兩型社會建設(shè)。嚴格環(huán)保執(zhí)法，探索實施土地開發(fā)利用強度和效益考核。啟動區(qū)域能源中心、再生水廠等一批示范項目，加快瀏陽兩型產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。開展“綠色城市”四大工程建設(shè)，抓好綠心保護、磁浮兩廂生態(tài)景觀和環(huán)城綠帶生態(tài)圈建設(shè)，新增城市綠地600公頃。加快新能源汽車推廣及配套充電樁建設(shè)，淘汰2005年以前注冊的營運黃標車。推進海綿城市建設(shè)。加強湘江長沙段流域綜合治理。全面推進建成區(qū)黑臭水體治理。全面加快臨空經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)。高起點規(guī)劃建設(shè)空港新城，高品質(zhì)建設(shè)發(fā)展高鐵新城，加速黃花機場二跑道建設(shè)，推動空港、高鐵有效對接，加快籌建黃花綜合保稅區(qū)，構(gòu)建東部開放型經(jīng)濟走廊的強力支撐。

(四)突出加強城市工作。優(yōu)化城市空間布局。實施“多規(guī)合一”，加強濱水、臨空、交通樞紐、歷史街區(qū)等城市節(jié)點設(shè)計，完善跳馬、暮云等區(qū)域規(guī)劃，整合城市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)平臺。加快黎托新城、省府新區(qū)、望城濱江、寧鄉(xiāng)溈東等片區(qū)建設(shè)，推進湘江西岸提質(zhì)改造，打造新城新形象。完善城市綜合功能。改造德雅路、楊家山立交橋，推進含浦大道、楓林路三期等道路建設(shè)，加快曙光南路、洞井路等城市主干道跨京廣鐵路橋建設(shè)，打造示范精品干道10條，改造背街小巷100條。完成橋梁綠化亮化提質(zhì)50座。建設(shè)公共停車場120個、新增車位2.6萬個。堅持公交優(yōu)先戰(zhàn)略，開展“公交都市建設(shè)年”活動，新增公交專用道100公里，改造港灣式公交中途站100個，優(yōu)化公交網(wǎng)線30條，實現(xiàn)公交車全部進站場;推廣公共自行車租賃，打造慢行系統(tǒng);加強公交管理，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，深化出租車行業(yè)改革，讓公共交通成為市民出行首選。加強新城區(qū)地下綜合管廊建設(shè)，新建梅溪湖等地下綜合管廊7條。啟動敢勝垸、蘇家土乇、雷鋒、星沙北污水處理廠建設(shè)。提質(zhì)改造南郊公園，加快鵝羊山、長沙兒童公園建設(shè)，啟動獅子山、石人沖公園建設(shè)。加快片區(qū)提質(zhì)改造。重點推動朝正垸、老火車北站、黃興北路、雅塘等片區(qū)改造。加大棚改攻堅力度，完成長沙機床廠、白沙液街、南門口、三汊磯等棚改3?3萬戶。提質(zhì)改造老舊社區(qū)50個，完成新橋村等城中村改造。加快推進安居工程建設(shè)，促進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型，加快房地產(chǎn)去庫存，引導房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。提升城市管理水平。堅持城管重心下移、力量下沉，發(fā)揮基層一線和市民在城市管理中的主體作用，以機械化、智能化手段提升城市管理效率。改進城管考核機制，將考核從街道向社區(qū)延伸。加強戶外廣告管理和電子顯示屏整治，繼續(xù)深化拆違控違行動。充分發(fā)揮物業(yè)維修基金作用，重點加強小區(qū)老舊電梯安全管護。提升市民文明素養(yǎng)，建設(shè)更高水平的文明城市。

(五)突出城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快重大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目建設(shè)，引導發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、新型職業(yè)農(nóng)民，推進農(nóng)業(yè)標準化、品牌化建設(shè)，引導社會資本投入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，激發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展活力。鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，健全農(nóng)業(yè)投入體制機制，抓好“米袋子”、“菜籃子”工程建設(shè)，完善農(nóng)村物流配送體系，確保主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供應(yīng)。推進花卉苗木產(chǎn)業(yè)升級，打造百億產(chǎn)業(yè)集群，提升瀏陽黑山羊、寧鄉(xiāng)花豬產(chǎn)業(yè)化水平。深入開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點。探索城鎮(zhèn)化投融資新模式，重點抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)。著力打造美麗鄉(xiāng)村，促進鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展。改造農(nóng)村危房5000戶、危橋15座，實施普通公路安保工程100公里，農(nóng)村自來水普及率提高到70%以上。持續(xù)推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，完成無害化廁所建設(shè)1萬座。加強農(nóng)村特色民居保護，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。切實優(yōu)化農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)，讓群眾在家門口分享城鎮(zhèn)化成果。創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機制。實施農(nóng)村土地“三權(quán)分置”和農(nóng)村宅基地改革試點，加快農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，推廣土地合作經(jīng)營新方式。推動“互聯(lián)網(wǎng)+”向農(nóng)村延伸，促進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)有效對接。深入推進長沙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)，以制度創(chuàng)新激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展?jié)摿Α?/p>

(六)突出全面深化改革。扎實推進經(jīng)濟領(lǐng)域改革。基本完成新一輪國有企業(yè)戰(zhàn)略重組，實現(xiàn)政企、事企完全脫鉤、移交，建立以管資本為主的國資監(jiān)管制度體系，完成國企負責人薪酬制度改革。細化全口徑預算，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付改革。深化供銷合作社綜合改革。深入推進行政體制改革。清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)，完成園區(qū)行政審批制度改革。試點證照分離制度，推行企業(yè)集群注冊，構(gòu)建全市統(tǒng)一的商事登記監(jiān)管平臺。完善城市綜合執(zhí)法體制。探索農(nóng)業(yè)領(lǐng)域綜合執(zhí)法。改革機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度。有序推進社會領(lǐng)域改革。完成戶籍制度改革和不動產(chǎn)統(tǒng)一登記基礎(chǔ)工作。加大公立醫(yī)院改革力度，鼓勵社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)。以文化社會化改革為導向，扶持民間文化機構(gòu)發(fā)展。創(chuàng)新體育服務(wù)供給，促進群眾體育、競技體育與體育產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展社會組織，支持社會組織參與社會管理和公共服務(wù)。加快推進生態(tài)文明體制改革。推行兩型認證制度，建立綠色發(fā)展評估指數(shù)體系，健全環(huán)境損害賠償制度。開展城區(qū)生活垃圾分類收集處理試點，實現(xiàn)主城區(qū)餐廚垃圾收集處理全覆蓋。

(七)突出推進雙向開放。堅持內(nèi)外貿(mào)并舉。加快申報跨境電商進口試點城市和金霞經(jīng)開區(qū)鐵路一級口岸，打造外貿(mào)綜合服務(wù)、通關(guān)代理中心等外貿(mào)服務(wù)載體;支持各類貿(mào)易主體發(fā)展，推動市場采購貿(mào)易試點;落實專業(yè)市場規(guī)劃，繼續(xù)推進專業(yè)市場遷建和提質(zhì)改造，支持高嶺、金橋、灣田、大河西農(nóng)產(chǎn)品物流中心等市場發(fā)展;科學規(guī)劃現(xiàn)代倉儲物流業(yè)發(fā)展。擴大對外開放。開拓國際合作渠道，開通至澳洲、俄羅斯、日本等國際航線和貨運包機航班;支持優(yōu)勢企業(yè)“抱團出?！?，鼓勵工程機械、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)組成“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”參與全球競爭，建設(shè)境外經(jīng)濟貿(mào)易合作園區(qū)。推進精準招商。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招大引強，在產(chǎn)業(yè)承接、產(chǎn)業(yè)延伸上精選項目，著力引進世界500強、央企和國內(nèi)知名企業(yè);注重招商實效，提高簽約項目的履約率、資金到位率和開工率。

(八)突出增進人民福祉。切實辦好民生實事。完成自來水戶表改造10萬戶;建設(shè)32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)戶外全民健身中心和1000處全民健身場所;建設(shè)示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站30個，開展“好戲天天送”700場，實施農(nóng)村廣播“村村響”工程;改擴建敬老院14所，建設(shè)街道老年人日間照料中心24家;建設(shè)能源環(huán)保網(wǎng)絡(luò)服務(wù)站25個;創(chuàng)建綠色示范村、社區(qū)各40個;基本解決城區(qū)房產(chǎn)辦證遺留問題。全面推進脫貧攻堅。堅持分類管理，因戶施策，精準把握群眾需求，精準扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，精準改善基礎(chǔ)條件，減少貧困人口5萬人以上。增加公共服務(wù)供給。推行政府購買服務(wù)，多渠道滿足公共服務(wù)需求。促進更高質(zhì)量的就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)12萬人，扶持4000名大學生創(chuàng)業(yè)。完成全民參保登記，擴大社會保險征繳面。推進長沙縣、望城區(qū)城鄉(xiāng)低保一體化。創(chuàng)建義務(wù)教育標準化學校80所，建設(shè)公辦幼兒園30所;推行“陽光招生”，逐步化解大班額問題;實施卓越教師培養(yǎng)工程;支持長沙商貿(mào)旅游職院等創(chuàng)建省卓越職業(yè)院校，整體遷建長沙衛(wèi)生職院。實施全面兩孩政策。深化提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)三年行動，推行城鄉(xiāng)居民大病保險。加強區(qū)縣社會福利中心建設(shè)，全面深化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合試點，居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施加快覆蓋農(nóng)村社區(qū)。不斷完善現(xiàn)代體育公共服務(wù)體系，市全民體育健身中心全面開工。推進長沙國王陵、炭河里等考古公園和潮宗街、坡子街等歷史文化街區(qū)建設(shè)，加強文化遺產(chǎn)保護利用，提質(zhì)改造非遺展示館和美術(shù)館，留住城市歷史記憶。加強文化市場監(jiān)管服務(wù)，凈化社會文化環(huán)境。著力建設(shè)平安長沙。強化法治宣傳教育，完善社會治安立體防控體系，提升警務(wù)信息化水平，加強城郊警務(wù)站建設(shè)，強力推進禁毒工作綜合治理，重拳打擊各類違法犯罪行為。積極辦理法律援助案件，建設(shè)青少年法治教育中心和9個公共法律服務(wù)中心。強化源頭治訪、依法治訪，著力化解信訪積案。完善排查調(diào)處機制，有效化解社會矛盾糾紛。加強宗教場所管理，維護民族團結(jié)和諧。理順社區(qū)職能，提升服務(wù)能力。嚴格落實安全生產(chǎn)責任，嚴防重特大安全事故發(fā)生。積極創(chuàng)建國家食品安全城市，完成肉菜流通追溯體系一期建設(shè)，建好100個農(nóng)貿(mào)市場食品安全快檢室，讓人民群眾吃得放心。

支持國防建設(shè)和軍隊改革，推進軍民融合深度發(fā)展，提升國防動員能力，做好雙擁共建、優(yōu)撫安置和人民防空等工作，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“六連冠”。

與此同時，實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略，提升產(chǎn)品、工程、環(huán)境和服務(wù)質(zhì)量。精心組織第三次農(nóng)業(yè)普查。保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益，支持工會、共青團、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字會、社科聯(lián)、貿(mào)促會、慈善會等群團組織工作。全面加強國家安全、應(yīng)急管理、防震減災(zāi)、對臺、檔案、市志、機關(guān)事務(wù)、海事、移民、氣象、水文等工作。

各位代表，實現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標，完成今年各項任務(wù)，必須切實改進政府工作，努力建設(shè)人民滿意的政府。

建設(shè)法治政府。完善重大行政決策機制，健全法治政府建設(shè)指標體系，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化。堅持依法用權(quán)，理順行政執(zhí)法體制，加大行政問責力度，提高運用法治思維和法治方式的能力。自覺接受市人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，定期向人大報告工作、向政協(xié)通報情況，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。

建設(shè)效能政府。厘清行政權(quán)力邊界，整合行政資源，切實轉(zhuǎn)變政府職能。深化政務(wù)公開，及時回應(yīng)社會關(guān)切，把政府工作置于群眾監(jiān)督之下。啟動“政務(wù)云”建設(shè)，破除政府部門信息“孤島”，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，打造智慧型政府，努力建設(shè)審批環(huán)節(jié)少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量好的城市。

建設(shè)務(wù)實政府。切實改進工作作風，提升政府執(zhí)行力。高度重視群眾切身感受，主動深入問題多、困難大的地方聽民聲、幫民困、解民憂。堅持關(guān)注基層、重視基層，設(shè)身處地解決基層發(fā)展難題，為基層一線營造更優(yōu)的工作環(huán)境。旗幟鮮明地支持改革創(chuàng)新，讓實干成為政府的作風導向，讓擔當成為干部的自覺追求。

建設(shè)廉潔政府。政府財力都來自于人民，必須厲行節(jié)約、反對浪費，每一分錢都要用在“刀刃”上。強化效能監(jiān)察和績效管理。建成統(tǒng)一開放的公共資源交易市場。加強政府合同審查與管理。穩(wěn)步推進公務(wù)用車制度改革。延伸經(jīng)濟責任審計領(lǐng)域，強化對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位權(quán)力運行的監(jiān)督制約。堅持講規(guī)矩、守紀律，努力建設(shè)一支人民滿意的公務(wù)員隊伍。

各位代表，立足新起點，展望新征程，我們深感使命重大，責任在肩。讓我們在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導下，緊緊團結(jié)和依靠全市人民，夙夜在公，勤勉奮進，用激情繪就藍圖，用實干成就夢想，努力建設(shè)更加美好的長沙!

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長沙市政府工作報告篇2

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、年工作回顧

年，在市委的堅強領(lǐng)導下，全市上下認真落實省委、省政府“四化兩型”總戰(zhàn)略和“三量齊升”總要求，科學應(yīng)對復雜嚴峻的宏觀經(jīng)濟形勢，干在實處，走在前列，經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。預計完成地區(qū)生產(chǎn)總值7810億元，增長10%;固定資產(chǎn)投資5430億元，增長18%;財政總收入1003.08億元，增長13.49%，其中公共財政預算收入632.8億元，增長17.92%;規(guī)模以上工業(yè)增加值3050億元，增長12%;社會消費品零售總額3160億元，增長13%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為3.6萬元、2.1萬元，增長9.4%、10.2%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在2.85%以內(nèi);居民消費價格指數(shù)為102.7;單位地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降4%。

——全面深化改革實現(xiàn)良好開局。商事制度、行政審批、國資國企、城市管理、投融資、生態(tài)文明等重點改革順利推進，率先公布政府權(quán)力清單，商事制度改革有效激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。

——新興產(chǎn)業(yè)支撐作用凸顯。汽車及零配件、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速超過25%，工業(yè)“多點支撐”格局逐步形成。上海大眾樣車下線，廣汽菲亞特、廣汽三菱、比亞迪擴能增產(chǎn)，汽車產(chǎn)業(yè)成為長沙經(jīng)濟新的增長極。

——獲批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。出臺鼓勵自主創(chuàng)新政策“33條”，獲國家發(fā)明專利授權(quán)2733件，萬人有效發(fā)明專利擁有量居全國省會城市第4位，新增國家級孵化器8個，長沙高新區(qū)創(chuàng)新能力居全國高新區(qū)十強。

——邁入地鐵時代、成為綜合性交通樞紐城市。地鐵2號線一期試運營，日均客流量達18萬人次，有效方便市民出行。滬昆高鐵長杭、長懷段建成通車，與京廣高鐵“十字”交匯，長沙成為直通16個省會的全國重要高鐵樞紐城市。黃花機場年旅客吞吐量突破1800萬人次。

——品質(zhì)長沙建設(shè)向升級版邁進。全面開展清潔城市、綠色城市、暢通城市、靚麗城市和更高水準的文明城市建設(shè)，實施“清霾”、“碧水”、“靜音”行動，城市更加宜居宜業(yè)。

——縣(區(qū))域經(jīng)濟實力不斷增強。長沙縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)縣進入全國縣域基本競爭力50強，分別居第9、第36、第50位，瀏陽市進入中國最佳縣級城市30強，開福區(qū)、岳麓區(qū)、望城區(qū)都進入全國科學發(fā)展百強區(qū)和全國投資潛力百強區(qū)。

一年來，我們主要抓了以下八個方面的工作：

(一)突出經(jīng)濟轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展。著力推動產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)得到鞏固，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速壯大。開展中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級系列服務(wù)活動，新增上市公司3家，19家公司在新三板掛牌。促進園區(qū)轉(zhuǎn)型提質(zhì)，望城經(jīng)開區(qū)晉升國家級經(jīng)開區(qū)，長沙經(jīng)開區(qū)成為國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)，金霞經(jīng)開區(qū)獲批國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，新增移動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)500余家，產(chǎn)出突破100億元，阿里巴巴長沙產(chǎn)業(yè)帶全面上線;實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出1600億元、旅游總收入1192億元，歐陽詢文化園、柏樂園順利開園，黑麋峰國家森林公園成為4A級景區(qū);成功舉辦國際雕塑藝術(shù)節(jié)、世界休閑農(nóng)業(yè)論壇、科交會、農(nóng)博會、國資國企合作洽談周等節(jié)會，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點考核居全國同批城市首位。大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，直飛法蘭克福、洛杉磯航班開通，湘歐國際貨運班列運營，湖南進口商品展示交易中心一期、跨境電子商務(wù)監(jiān)管中心建成，黃花綜合保稅區(qū)正式啟動國家審批程序，全市實現(xiàn)進出口總額115億美元，增長16.2%。

(二)突出重點領(lǐng)域改革。改革商事制度，“先證后照”改為“先照后證”，減少前置審批，降低創(chuàng)業(yè)門檻，新設(shè)立商事主體10.96萬戶，增長50.4%。啟動新一輪國資國企改革，開展國企戰(zhàn)略重組試點，推進國企辦社會職能分離、國資分類分層監(jiān)管。改革城管體制，下放城管執(zhí)法隊伍及部分權(quán)限，形成“大城管”格局。深化兩型社會建設(shè)綜合配套改革，大河西先導區(qū)更名為湘江新區(qū)(籌)，開展節(jié)約集約用地標準化和環(huán)境污染第三方治理試點，實行資源環(huán)境審計，推廣環(huán)境責任保險，全面推行工業(yè)排污權(quán)交易。改革投融資體制，設(shè)立城市發(fā)展基金，全面清理、規(guī)范管理政府性債務(wù)，發(fā)布民間資本準入項目156個，總投資1971億元。啟動實施戶籍制度、行政區(qū)劃微調(diào)、縣域功能分區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套等改革，瀏陽、寧鄉(xiāng)公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進，農(nóng)房抵押貸款改革在瀏陽試點。

(三)突出重大項目建設(shè)。鋪排重大項目580個，完成投資1641.1億元，增長37.8%，新項目開工率達90%，增長22.1%。地鐵4號線開工建設(shè)，地鐵1、3號線和2號線西延線、磁浮工程、城際鐵路建設(shè)進展順利。新增高速公路通車里程59.6公里，長韶婁高速建成通車。濱河路、黃橋大道三期、湘江大道景觀道一期竣工通車，萬家麗路快速化改造、黃興大道、金陽大道、岳寧大道、普瑞西路、書院南路等項目啟動建設(shè)，黃花機場東擴、湘江樞紐工程三期、新港三期、國際會展中心等項目有序推進。實施集群式項目滿園擴園和兩型化管理提標提檔行動，引進投資50億元以上產(chǎn)業(yè)項目9個，第二代光纖基地、杉杉新材、康師傅生產(chǎn)基地、旺旺乳飲、湘江歡樂城等項目開工建設(shè)，藍思科技瀏陽新總部及三期、格力電器生產(chǎn)基地、德思勤廣場、金橋國際、灣田國際等項目順利推進，爾康制藥淀粉膠囊項目建成投產(chǎn)，中電軟件園、地王廣場等項目竣工運營。全市實際利用外資39.5億美元，增長16.2%;引進市外境內(nèi)投資1392億元，增長20%。

(四)突出城市品質(zhì)提升。按照“一級規(guī)劃、兩級建設(shè)、三級管理”要求，推進品質(zhì)長沙建設(shè)。加強城市規(guī)劃設(shè)計，城市總體規(guī)劃修訂獲國務(wù)院批復，主城區(qū)、建制鎮(zhèn)實現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋，村莊規(guī)劃覆蓋率70%以上。實施“四增兩減”政策，完成黃興北路一期等棚改151.65萬平方米，長重、坪塘、清水塘、棗子園、友誼東等棚改順利推進。西湖文化園、斑馬湖濕地公園、洋湖濕地公園三期、巴溪洲水上公園、紹基文化公園開園，新增社區(qū)公園20個。加強城市地下管線建設(shè)管理。完成城區(qū)居民自來水戶表改造20萬戶。加快站場建設(shè)，河西綜合交通樞紐主體完工，黎托綜合客運樞紐試運營。全面開展“三年造綠大行動”，完成造林綠化20.6萬畝，森林覆蓋率達54.71%;新建綠地1.08萬畝，建成區(qū)綠化覆蓋率40%。嚴格城市管理，拆除違法建筑400萬平方米、違章廣告牌24.2萬平方米，市容環(huán)境明顯改善，文明城市建設(shè)取得新成效。實行長株潭大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，淘汰黃標車和老舊機動車5.2萬輛，長沙縣開展“零碳縣”試點，寧鄉(xiāng)縣取締關(guān)閉小瓦窯59家，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達227天，同比增加30天;截污改造城區(qū)段排污口76個，建成污泥集中處理設(shè)施，關(guān)停污染企業(yè)25家、整治58家，主城區(qū)污水處理率達96.88%。建成病死動物無害化處理中心。落實節(jié)能減排財政政策，推廣新能源和分布式能源，推行綠色建筑1635萬平方米，獲評國家節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位，提前實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標。

(五)突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，水稻規(guī)?；?jīng)營面積達124.31萬畝，4個萬畝蔬菜生產(chǎn)片提質(zhì)擴面，水果規(guī)模經(jīng)營主體近300家;新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體1500家，培訓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才650余人次，首創(chuàng)成立市農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)者聯(lián)合會。推動農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入突破1300億元，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品直銷標準店242家;現(xiàn)代都市休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入達52.8億元。加快新型城鎮(zhèn)化步伐，加強與金融機構(gòu)戰(zhàn)略合作，15個試點鎮(zhèn)建設(shè)投資突破200億元。改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，推行水利建設(shè)“民辦公助”政策，除險加固重點小二型水庫55座，清淤擴容山塘6.8萬畝，疏浚溝渠4500公里;解決43.2萬農(nóng)村人口飲水安全問題;新建農(nóng)村公路637公里、提質(zhì)改造378公里，寧鄉(xiāng)縣率先全省完成農(nóng)村公路安保工程;改造農(nóng)村危橋32座、危房6187戶;新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠10家，新建改建無害化戶廁1.1萬座;開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，鎮(zhèn)容村貌更加清潔有序。

(六)突出民生改善和保障。為民辦實事全面完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)16.91萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.23萬人，失業(yè)人員再就業(yè)4.27萬人，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭持續(xù)100%動態(tài)清零。社會保險擴面提標，8865名環(huán)衛(wèi)工人成功參保，企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險金實現(xiàn)“十連增”。開工建設(shè)保障性住房2.8萬套(戶)，發(fā)放經(jīng)適房補貼3525萬元，補貼住房租賃8048戶。提高低保和五保供養(yǎng)標準，改擴建敬老院13所。加強精品社區(qū)建設(shè)，獲評全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城市。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院12所、村衛(wèi)生室273所和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心7所，引導社會辦醫(yī)，推進雙向轉(zhuǎn)診，群眾就醫(yī)更加方便。食品安全綜合治理深入推進，食品抽檢合格率98%以上，長沙縣獲批國家出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。加大計生特困家庭扶助力度，計生工作整體水平繼續(xù)保持全省第一，人口自然增長率5.24%。。推進公交都市建設(shè)，調(diào)整和新增公交線路50條，填補公交空白點80余個，投放出租車1000臺，公交車刷卡票價下降30%，市民出行更加經(jīng)濟便捷。

(七)突出社會事業(yè)發(fā)展。教育基礎(chǔ)不斷夯實，新建改建城區(qū)中小學15所，新增學位2萬個，提質(zhì)改造農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學校137所，建設(shè)公辦幼兒園63所，試點“小升初”劃片招生，5個區(qū)縣(市)成為首批省教育強區(qū)縣(市)，職業(yè)教育獲全國先進，高等教育結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，成為國家公共文化服務(wù)標準化試點城市，榮獲全國文化系統(tǒng)先進集體;建成示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站30個、村(社區(qū))文化室100個，完成廣播電視戶戶通7萬戶;瀏陽文廟祭孔古樂入選國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn);電視劇《毛澤東》、湘劇《蘇秀才》等作品獲國家、省“五個一工程”獎，《把糧食存到“銀行”》獲評中國新聞獎一等獎。加快體育事業(yè)發(fā)展，全市人均體育場地1.44平方米，社區(qū)(村)健身站點實現(xiàn)全覆蓋;獲省12屆運動會金牌總數(shù)、團體總分第一。社會治理不斷加強，“天網(wǎng)工程”新增高清攝像頭2.7萬個、公交移動視頻監(jiān)控4000套，刑事立案明顯下降。創(chuàng)新普法方式，積極開展人民調(diào)解，加強特殊人群管控，為1.4萬名群眾提供法律援助，法律保障更加有力。開通網(wǎng)上信訪平臺，積極化解信訪積案，群眾合理訴求得到有效解決。完成第九次村委會換屆選舉。加強來長少數(shù)民族流動人員服務(wù)管理，引導宗教教風建設(shè)。深入開展專項治理，促進安全生產(chǎn)標準化。加強統(tǒng)計預警分析與服務(wù)，榮獲全國第三次經(jīng)濟普查先進集體。

(八)突出政府作風建設(shè)。認真開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，開展“四風”專項整治，查處違規(guī)案件84件，處分37人;嚴格機關(guān)事務(wù)管理，全面騰退超標辦公用房;市本級“三公”經(jīng)費減少31.68%，其中因公出國(境)經(jīng)費減少37%。實施簡政放權(quán)，承接省級下放權(quán)限82項，向區(qū)縣(市)下放市級權(quán)限132項，市本級行政審批事項從428項精簡為179項，精簡58%，其他行政職權(quán)由9221項精簡后公布3393項，精簡61.7%，行政審批較法定時限整體提速50%以上。加強行政效能監(jiān)察，查辦行政問責案件198件，問責單位99家、責任人345人，機關(guān)作風明顯改進。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，認真落實人大及其會的決議決定，實行政府領(lǐng)導領(lǐng)辦督辦制，辦理人大代表建議352件、政協(xié)委員提案470件，切實解決一批市民反映的實際問題。突出重點領(lǐng)域?qū)徲嫳O(jiān)督，創(chuàng)新審計方法，強化結(jié)果運用，市本級完成審計項目938個，核減投資額29.97億元。加大政務(wù)公開力度，完善政務(wù)服務(wù)體系，12345熱線成為便民紐帶。加強政府法治建設(shè)，依法行政和公共服務(wù)水平不斷提升，榮獲第三屆“中國法治政府獎”。

同時，民兵預備役建設(shè)取得新進展，駐長部隊積極支持參與長沙發(fā)展，軍地軍民關(guān)系不斷加強，雙擁工作成效明顯。應(yīng)急管理、防震減災(zāi)、外事僑務(wù)、人防、對臺、檔案、市志、供銷合作、公積金管理、氣象、移民等工作取得新成績。各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、僑聯(lián)、臺聯(lián)、社科聯(lián)、殘聯(lián)、貿(mào)促會、紅十字會、慈善會、關(guān)工委、老齡委等為長沙發(fā)展作出新貢獻。

各位代表，一年來，我們克服經(jīng)濟下行的巨大壓力，面對社會治理的繁重任務(wù)，實現(xiàn)了經(jīng)濟穩(wěn)中有進、社會和諧穩(wěn)定。這些來之不易的成績，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，飽含了各位代表和委員的智慧心血，凝聚了全市人民的辛勤汗水。在此，我代表市人民政府向全市各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向駐長部隊、武警官兵和政法干警，向所有關(guān)心支持長沙發(fā)展的各界人士，表示誠摯的感謝和崇高的敬意!

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到發(fā)展中的困難和問題：受宏觀經(jīng)濟下行和多種因素影響，地區(qū)生產(chǎn)總值、財政總收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額等指標增速沒有達到年初預期;產(chǎn)業(yè)和稅收結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式壓力較大;棚戶區(qū)、城中村與城市發(fā)展不匹配，改造力度有待加大;農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，需持續(xù)加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度;個別地方和少數(shù)企業(yè)安全生產(chǎn)意識不強，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻;群眾對環(huán)境越來越關(guān)注，保護和治理任務(wù)艱巨;改革進入深水區(qū)，少數(shù)干部創(chuàng)新精神、擔當意識有待增強;行政審批仍需簡化優(yōu)化，政府服務(wù)與群眾期望還有差距等。對此，我們將高度重視，采取有效措施切實加以解決。

二、年形勢和目標

年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，經(jīng)濟發(fā)展邁入新常態(tài)。一方面，新常態(tài)帶來新挑戰(zhàn)。房地產(chǎn)等傳統(tǒng)投資領(lǐng)域增速減緩，消費潛能有待激活釋放，出口規(guī)模偏小短期內(nèi)難有根本轉(zhuǎn)變，長沙經(jīng)濟面臨巨大下行壓力;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型艱難，新興產(chǎn)業(yè)比重不高，培育新的增長點需要付出更大努力;利益格局加速調(diào)整，利益訴求日趨多元，不穩(wěn)定因素增多，社會治理任務(wù)更加繁重;一批新的法律法規(guī)和政策相繼實施，發(fā)展約束更嚴，要素瓶頸突出，迫切需要我們轉(zhuǎn)變思維和工作方式。另一方面，新常態(tài)蘊含新機遇。經(jīng)濟增速放緩，有利于我們優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，苦練發(fā)展內(nèi)功，加快轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展;全面深化改革，有利于我們理順體制機制，分享改革紅利，釋放自身發(fā)展?jié)撃?國家區(qū)域發(fā)展新戰(zhàn)略，有利于我們在中部崛起中增強支撐力、在“一帶一部”中提升融合度、在長江經(jīng)濟帶中拓展增長極。同時，作為全國重要高鐵樞紐、全球百強航空樞紐，長沙輻射力更強;城市品質(zhì)顯著提升，長沙吸引力更大;省委、省政府支持要素向省會集聚，長沙帶動力更足。只要我們直面挑戰(zhàn)、搶抓機遇，改革創(chuàng)新、主動作為，深刻認識、積極引領(lǐng)、科學駕馭新常態(tài)，就一定能牢牢把握區(qū)域競爭的主動權(quán)，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更好效益的發(fā)展。

基于以上形勢，年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的和十八屆三中、四中全會以及中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，突出改革推動、項目拉動、創(chuàng)新驅(qū)動、開放帶動，狠抓產(chǎn)業(yè)升級、城市提質(zhì)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會治理、民生改善，推進率先建成“三市”、強力實施“三倍”、加快實現(xiàn)基本現(xiàn)代化，全面完成“十二五”發(fā)展目標。

綜合考慮各種因素，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%;財政總收入增長11%左右;固定資產(chǎn)投資增長16%;規(guī)模工業(yè)增加值增長11.5%;單位地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降2%，化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等減排指標完成省下達任務(wù);城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長9.5%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);人口自然增長率在7.8%。以內(nèi);居民消費價格指數(shù)控制在103.5左右。

為實現(xiàn)上述目標，在工作中必須牢牢把握以下幾點：

一是堅持在自主創(chuàng)新中加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。以建設(shè)自主創(chuàng)新示范區(qū)為契機，把創(chuàng)新作為經(jīng)濟發(fā)展的引擎，把企業(yè)作為創(chuàng)新驅(qū)動的基石，注重發(fā)揮企業(yè)家才能，鼓勵企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)造，支持企業(yè)加大創(chuàng)新投入，幫助企業(yè)解除創(chuàng)新難題，以企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展推動產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，提升區(qū)域經(jīng)濟核心競爭力。

二是堅持在提升品質(zhì)中彰顯城市魅力。以建設(shè)更高品質(zhì)的現(xiàn)代化大都市為目標，堅持高起點規(guī)劃、高融合發(fā)展、高品位建設(shè)、高水平管理、高效率運行，加強區(qū)域交通與產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，推動城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步，注重現(xiàn)代城市與歷史文化融合，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展和共同繁榮，提升城市整體發(fā)展水平，更加彰顯國際品質(zhì)和湖湘文化特色。

三是堅持在兩型引領(lǐng)中建設(shè)生態(tài)文明。正確處理發(fā)展與資源、環(huán)境的關(guān)系，堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，用嚴格的法律和制度保護生態(tài)環(huán)境，持之以恒地推進生態(tài)文明建設(shè)，讓長沙的山更青、水更秀、天更藍、空氣更清新，讓廣大市民享受優(yōu)美環(huán)境帶來的健康與愜意。

四是堅持在改善民生中凝聚發(fā)展合力。加大就業(yè)、養(yǎng)老、保障房、醫(yī)療、教育等民生投入，著力解決事關(guān)群眾切身利益的現(xiàn)實問題，更好地保障和改善民生，讓廣大市民更多更公平地分享長沙改革發(fā)展的成果，更加主動地參與支持長沙改革發(fā)展。

五是堅持在依法行政中強化工作落實。自覺運用法治思維和法治方式推進政府工作，恪守法定職責必須為、法無授權(quán)不可為，進一步解放思想，創(chuàng)造性地開展工作，狠抓上級政策、改革舉措和工作落實，在嚴格依法行政中，把能力體現(xiàn)在“會干事”上，把目標鎖定在“干成事”上，依法全面履行政府職責。

三、年工作重點

年，我們將認真落實省委、省政府“六個走在前列”的要求，積極探索“五個怎么辦”的路徑，堅持“穩(wěn)住、進好、調(diào)優(yōu)”，圍繞打造國家區(qū)域性中心城市、全國綜合型交通樞紐城市、全國創(chuàng)新創(chuàng)意城市和“一帶一部”核心增長極，重點抓好以下工作：

(一)推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。啟動自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用和科研機構(gòu)的能動作用，深入實施“3635”人才計劃，支持院士專家工作站建設(shè)。運用市場機制加大科技研發(fā)投入，引導天使投資人、種子基金發(fā)展，創(chuàng)造條件讓知識產(chǎn)權(quán)自由流動。依法打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，保護和激勵創(chuàng)新創(chuàng)造積極性。加強區(qū)校合作，建設(shè)中南大學科技園研發(fā)總部、湖南省大學科研成果轉(zhuǎn)化中心，促進科技成果就地轉(zhuǎn)化。促進園區(qū)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。將新型工業(yè)化作為第一推動力，發(fā)揮園區(qū)主戰(zhàn)場作用，堅持差異化發(fā)展，深入實施集群式項目滿園擴園和兩型化管理提標提檔行動，全方位提升園區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理、產(chǎn)業(yè)配套、公共服務(wù)品質(zhì)，全力打造宜居宜業(yè)、產(chǎn)城融合的現(xiàn)代城市經(jīng)濟綜合體。推動國家級園區(qū)向千億級、省級園區(qū)向500億級發(fā)展。支持金霞經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建現(xiàn)代物流示范園區(qū)。促進并規(guī)范工業(yè)地產(chǎn)發(fā)展，推廣寧鄉(xiāng)“飛地經(jīng)濟”模式。支持企業(yè)在資本市場融資，培育知名上市公司。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在鞏固提升工程機械、食品加工、家電、花炮等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，加快發(fā)展電子信息、汽車制造、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。以高新區(qū)為基地，加快北斗導航產(chǎn)業(yè)化;以長沙經(jīng)開區(qū)為重點，加快發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè);以瀏陽經(jīng)開區(qū)為重點，打造移動智能終端生產(chǎn)基地;以寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)為重點，加快發(fā)展智能家電產(chǎn)業(yè);以望城經(jīng)開區(qū)為基地，發(fā)展光電產(chǎn)業(yè);以雨花經(jīng)開區(qū)為依托，打造湖南工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)示范園;以岳麓科技產(chǎn)業(yè)園為重點，發(fā)展檢驗檢測設(shè)計產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。順應(yīng)個性化、多樣化消費新趨勢，創(chuàng)新商業(yè)業(yè)態(tài)和模式。加快湖南移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，支持云計算服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展倉儲物流、研發(fā)設(shè)計、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進中部進出口加工物流中心、傳化集團公路港物流、鋼鐵期貨交割庫建設(shè)。合理規(guī)劃專業(yè)市場，引導金橋、灣田、高嶺等大型市場發(fā)展，加快馬王堆、紅星等市場外遷，支持公益性農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)。加大重點景區(qū)保護性開發(fā)力度，加強岳麓山景區(qū)管理，加快大圍山國家生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建灰湯國家旅游度假區(qū)。推進文化創(chuàng)意與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造文化創(chuàng)意“云谷”，加快天心文化產(chǎn)業(yè)示范園、長沙(國家)廣告產(chǎn)業(yè)園、湘臺文化創(chuàng)意園、后湖國際藝術(shù)區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展健康、體育、會展等產(chǎn)業(yè)。提升服務(wù)業(yè)支撐能力，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值增長10%。

(二)推進重大項目建設(shè)。加快重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。實現(xiàn)上海大眾、克萊斯勒吉普、比亞迪電動轎車規(guī)?；懂a(chǎn)，大力發(fā)展新能源汽車，增強汽車產(chǎn)業(yè)競爭力。啟動網(wǎng)訊通等項目建設(shè)，推進中興通訊研發(fā)基地、第二代光纖基地、湖南糧食集團寧鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)園、洋河酒業(yè)湖南生產(chǎn)基地、東湖壹號總部基地、國金中心等項目建設(shè)，實現(xiàn)藍思科技瀏陽新總部及三期等項目建成投產(chǎn)。加快重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。啟動地鐵5號線建設(shè)，加快地鐵1、3、4號線和城際鐵路建設(shè)，實現(xiàn)磁浮工程車通、地鐵2號線西延線試運行。完成萬家麗路快速化改造，建成河西綜合交通樞紐。推進火車新北站二期和新港三期建設(shè)，完成湘江長沙綜合樞紐工程。創(chuàng)新招商引資方式。在支持現(xiàn)有企業(yè)升級改造壯大的同時，以更大力度招商引資，形成部門、區(qū)縣(市)、園區(qū)、企業(yè)多元招商格局。瞄準世界500強企業(yè)和知名企業(yè)，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)招商、常態(tài)化招商，引進產(chǎn)業(yè)鏈前端、價值鏈高端的優(yōu)質(zhì)項目、龍頭企業(yè)，不斷增強發(fā)展后勁。

(三)推進品質(zhì)長沙建設(shè)。強化規(guī)劃引領(lǐng)。推行“多規(guī)合一”，完善控制性詳規(guī)和專業(yè)規(guī)劃，強化規(guī)劃剛性執(zhí)行。優(yōu)化城市整體風貌、道路景觀、建筑形態(tài)和天際線，加強重點片區(qū)、重要節(jié)點的城市設(shè)計和環(huán)境設(shè)計，開展黃興北路城市景觀設(shè)計和潮宗街歷史文化街區(qū)規(guī)劃設(shè)計。提升片區(qū)規(guī)劃品質(zhì)，完成蘇圫垸、解放垸規(guī)劃編制。提升村莊規(guī)劃覆蓋率，讓田園風光與鄉(xiāng)村文明完美融合。完善城市功能。啟動侯照路、中青路北延線等道路建設(shè)，推進金陽大道、岳寧大道、石長鐵路復線建設(shè)，實現(xiàn)星沙聯(lián)絡(luò)線、洞株公路、芙蓉北路北延線、京港澳復線望城段通車，進一步打通斷頭路，優(yōu)化社區(qū)交通微循環(huán)。新建六水廠，提質(zhì)改造三水廠和八水廠，完成城區(qū)居民自來水戶表改造10萬戶。切實加強地下管線建設(shè)管理，推動地下綜合管廊建設(shè)。加強歷史文化名城保護與建設(shè)，加大風景名勝、古井名泉、古樹名木和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護力度，將歷史文化融入城市細節(jié)打造。推進湘府文化公園、清泉寺公園、隆平公園、八方山公園建設(shè)，完成谷山體育公園、沙灣公園建設(shè)和烈士公園改造，新建一批社區(qū)公園。加快棚戶區(qū)和城中村改造。按照“四增兩減”的要求，重點實施黃土塘、南湖、火車北站、桐梓坡、雅塘、長機、新建西路等棚戶區(qū)改造，加快火炬、石人、茶子山、朝正垸、天華等城中村改造，提質(zhì)老舊社區(qū)10個，推進背街小巷改造。加快公交都市建設(shè)。加強公交站、停車場建設(shè)，基本實現(xiàn)公交車進站停放，多渠道增加中心城區(qū)停車位。優(yōu)化公交線路，引導市民公交出行，提升道路暢通能力。提升城市管理水平。重點整治城郊結(jié)合部、倉儲物流、三環(huán)兩廂和立交橋周邊環(huán)境，治理違法建設(shè)、無序設(shè)攤，拆除違法建筑300萬平方米以上。繼續(xù)加大造綠力度，實施重大綠化項目20個、重點干線綠化10條，新增綠地1萬畝，完成立體綠化20萬平方米。深入推進更高水準的文明城市建設(shè)，廣泛動員市民參與、體驗、支持城市管理，增強市民的認同感和主人翁精神，不斷提升文明素養(yǎng)。

(四)推進區(qū)域協(xié)同發(fā)展。加快湘江新區(qū)建設(shè)。加大國家級新區(qū)申報建設(shè)力度，加快濱江、洋湖、梅溪湖、大王山四大重點片區(qū)建設(shè)，推進梅溪湖路西延線、瀟湘大道和坪塘大道南延線、蓮坪大道學士段等重要節(jié)點項目建設(shè)，加強教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施配套;著力引進高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展總部經(jīng)濟和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進重點片區(qū)與周邊區(qū)域融合發(fā)展，培育長沙新的增長極。打造東部開放型經(jīng)濟走廊。充分發(fā)揮東部現(xiàn)代立體交通優(yōu)勢，以高鐵新城、空港城、霞凝港為支撐，以先進制造、現(xiàn)代物流、加工貿(mào)易、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)為重點，大力發(fā)展臨鐵、臨空、臨港經(jīng)濟，推動黃花綜合保稅區(qū)、金霞保稅物流中心等開放平臺建設(shè)。加強湘贛邊縣市合作，建設(shè)湘贛邊區(qū)域合作經(jīng)濟帶。推進重點片區(qū)建設(shè)。推動高鐵新城規(guī)劃提升、建設(shè)提速，建好高鐵長沙南站東廣場，加快國際會展中心建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，打造城市新名片。加快省府新區(qū)配套建設(shè)，優(yōu)化解放垸、暮云片區(qū)產(chǎn)業(yè)和功能布局，繁榮長株潭商圈，打造靚麗南大門。推進隆平新區(qū)建設(shè)，打造種業(yè)“硅谷”。加快望城經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和濱水新城功能性開發(fā)，構(gòu)建輻射洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)增長極。

(五)推進重點領(lǐng)域改革。深化行政審批制度改革。完善權(quán)力清單、監(jiān)管清單、負面清單，進一步簡政放權(quán)。以建設(shè)領(lǐng)域為重點推行并聯(lián)審批，優(yōu)化審批流程，提升審批效率。深化商事制度改革。精簡后置審批事項，完善商事主體信息平臺，強化審批效能監(jiān)察和后續(xù)監(jiān)管，探索工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”，充分釋放社會資本潛能。推進國資國企改革。實施市屬國有企業(yè)戰(zhàn)略重組，組建交通集團、國資集團、國投集團，推動國有資本向重點行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域集中。加強國資監(jiān)管體系和制度建設(shè)，促進國資集中、統(tǒng)一監(jiān)管。加快政企分開，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，著力解決國企改革遺留問題。推進投融資體制改革。推廣公私合營(PPP)模式，推動資產(chǎn)證券化，引導社會資本進入更廣領(lǐng)域。支持長沙銀行成立金融租賃公司，加快功能性、公益性公司轉(zhuǎn)型發(fā)展。加強政府債務(wù)管理，建立“借、用、還”相統(tǒng)一的舉債融資機制;規(guī)范民間借貸、擔保服務(wù)，打擊非法集資放貸，強化動態(tài)監(jiān)控和風險提示，防范化解債務(wù)與金融風險。推進財稅體制改革。建立全口徑預算管理制度，健全預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金制度，壓縮部門預算支出。推動“營改增”全面實施。逐步建立事權(quán)和支出責任相適應(yīng)的制度。深化行政體制改革。完成政府機構(gòu)改革，穩(wěn)步推進事業(yè)單位分類改革，加大機構(gòu)和職責整合力度，明晰權(quán)責關(guān)系，轉(zhuǎn)變政府職能，形成精干高效的政府組織體系。理順湘江新區(qū)與區(qū)(縣)、園區(qū)和市直部門關(guān)系，合理配置內(nèi)部職能。完成城區(qū)公證體制改革，理順城市園林綠化、城市路橋管養(yǎng)等體制。深化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域改革。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)，完善農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)政策，穩(wěn)妥推動農(nóng)地入市改革，促進農(nóng)業(yè)資源資本化。開展大瑤強鎮(zhèn)擴權(quán)試點。推進國家新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點，建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔機制，改革完善農(nóng)村宅基地制度，實施一元化戶口登記制度。推進社會領(lǐng)域改革。開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合試點，深入推進公立醫(yī)院改革。培育社會組織，創(chuàng)新社區(qū)治理，完成第九次社區(qū)居委會換屆選舉。

(六)推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。加強“米袋子”、“菜籃子”工作，穩(wěn)定糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，加快發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展油茶、楠竹、花卉苗木和林下經(jīng)濟，推動寧鄉(xiāng)花豬、羅代黑豬、瀏陽黑山羊產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、品牌化。促進農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，加快大河西農(nóng)產(chǎn)品物流中心建設(shè)，支持省特色縣域經(jīng)濟重點縣建設(shè)。重點建設(shè)一批示范農(nóng)莊和標準農(nóng)莊，推進蓮花桐木現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)。促進農(nóng)業(yè)機械化和設(shè)施化，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代裝備水平。加強農(nóng)業(yè)企業(yè)家和管理人才培訓，提高農(nóng)民職業(yè)素質(zhì)。突出示范城鎮(zhèn)帶動。實施城鄉(xiāng)融合發(fā)展行動計劃，推進“三聯(lián)三促建三市”活動，支持寧鄉(xiāng)縣改市，重點將15個中心鎮(zhèn)(小城市)、特色鎮(zhèn)建設(shè)成為具有湖湘風情的鄉(xiāng)村都市和產(chǎn)業(yè)特色的功能城鎮(zhèn)。加快望城湘江古鎮(zhèn)群建設(shè)，推動花明樓創(chuàng)建全國宜居小鎮(zhèn)，支持偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。打造美麗鄉(xiāng)村。推動“物的新農(nóng)村”和“人的新農(nóng)村”建設(shè)齊頭并進，新建農(nóng)村公路600公里、提質(zhì)改造300公里，改造危橋20座;改造擴容農(nóng)村電網(wǎng);加快水利建設(shè)，完成小型水庫除險加固152座，疏浚溝渠1000公里，清淤骨干山塘5萬畝，保護株樹橋飲用水源;繼續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入，推進垃圾分類減量試點和農(nóng)村改廁工作;完善養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等農(nóng)村公共服務(wù)，關(guān)愛農(nóng)村留守老人、兒童和婦女，讓農(nóng)村成為山清水秀、村容整潔、和諧幸福的美好家園。

(七)推進兩型社會建設(shè)。大力節(jié)約能源資源。突出經(jīng)濟杠桿引導，推進重點領(lǐng)域節(jié)能減排改造，推廣清潔低碳技術(shù)，加快淘汰落后產(chǎn)能，全面完成節(jié)能減排任務(wù)。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色分布式能源項目，推行能源集中供應(yīng)，推廣太陽能、風力、沼氣發(fā)電。發(fā)展綠色建筑，促進住宅產(chǎn)業(yè)化。強化土地集約節(jié)約利用，落實耕地保護、土地利用制度，整治違法用地，清理閑置土地，積極探索土地“二次開發(fā)”。加強生態(tài)環(huán)境保護。推行確權(quán)登記生態(tài)資源試點，完善生態(tài)保護補償和破壞問責機制。加強長株潭“綠心”保護，開展荒山荒地、廢棄礦山復綠。繼續(xù)實施湘江保護與治理“一號重點工程”，推進湘江流域污染整治和區(qū)域生態(tài)治污，完成主城區(qū)26個排水口截污改造，加快鉻鹽廠污染治理，不斷提升湘江及支流水質(zhì)。實施河湖連通，更好地發(fā)揮城市湖泊的蓄水、調(diào)水功能，形成城市良性水生態(tài)，建設(shè)水生態(tài)文明城市。推進瀏陽河生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)，支持長沙經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，支持望城區(qū)、寧鄉(xiāng)縣建設(shè)全國生態(tài)區(qū)縣。深化環(huán)境綜合治理。持續(xù)開展“清霾”、“碧水”、“靜音”、“凈土”行動。加大揚塵控制、餐飲油煙治理力度，加強空氣質(zhì)量監(jiān)測和預警預測。新建4家鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠使用效率。推行畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖，完成10萬平方米畜禽養(yǎng)殖污染治理。加強建筑工地施工降噪管理，啟動城市主干道噪聲防治。加大餐廚垃圾集中收集和處理力度。提高全民環(huán)保意識，引導全社會參與支持環(huán)境保護治理，共享“綠色福利”。

(八)推進民生保障和改善。辦好民生實事。建設(shè)新農(nóng)村示范村6個、農(nóng)民示范合作社10個，創(chuàng)建綠色示范集鎮(zhèn)10個、綠色示范社區(qū)和村莊各30個。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院10所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心5個，實現(xiàn)中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)全覆蓋。改擴建農(nóng)村敬老院12所，建成街道老年人日間照料中心28個，為1500名殘疾人提供居家托養(yǎng)服務(wù)，為300名貧困殘疾兒童實施搶救性康復。建設(shè)示范性綜合文化站30個，實現(xiàn)廣播電視戶戶通6萬戶，完成“好戲天天送”700場。實施農(nóng)村公路安保工程100公里，改造農(nóng)村危房5000戶，解決32萬農(nóng)村人口飲水安全問題，縣以上城鎮(zhèn)生活垃圾全面實現(xiàn)無害化處理。辦理法律援助案件3000件。健全生態(tài)能源網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)、肉菜流通追溯體系。完善社會保障。健全公共就業(yè)信息平臺，以失地農(nóng)民為重點加強就業(yè)培訓，開發(fā)公益崗位，促進高校畢業(yè)生、殘疾人、城鎮(zhèn)就業(yè)困難家庭等重點群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)12萬人。實施社會保險全民參保登記，探索養(yǎng)老保險正常調(diào)整機制，開展城鄉(xiāng)低保一體化試點，發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。提高大病醫(yī)保籌資標準，引入大病救助商業(yè)保險，探索職工醫(yī)保門診統(tǒng)籌。建設(shè)保障性住房3.7萬套(戶)，加大住房公積金對中低收入職工家庭支持力度。激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。實施全民創(chuàng)業(yè)計劃，加強創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，扶持4000名以上大學生創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型區(qū)縣(市)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，支持小微企業(yè)發(fā)展，激發(fā)民間創(chuàng)業(yè)熱情，讓每個創(chuàng)業(yè)者有尊嚴，讓更多創(chuàng)業(yè)者愿來長沙追夢，能在長沙圓夢。

(九)推進社會事業(yè)發(fā)展。發(fā)展教育文化事業(yè)。推行標準化學校建設(shè)，擴建長沙職院新校區(qū)，新建改建城區(qū)中小學10所、城鄉(xiāng)公辦幼兒園45所，提質(zhì)改造農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學校110所。加強師德師風建設(shè)，完善招生制度和教育質(zhì)量評價體系。促進職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合，推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，鼓勵發(fā)展民辦教育，完善終身教育體系。推進公共文化服務(wù)體系標準化試點，啟動長沙國王陵考古遺址公園建設(shè)，加快炭河里考古遺址公園建設(shè)，提質(zhì)改造秋收起義、胡耀邦故居紀念園，保護抗戰(zhàn)遺址，實現(xiàn)“三館一廳”和陶瓷博物館對外開放。開展群眾喜聞樂見的文化活動，創(chuàng)作一批有影響的文藝精品，創(chuàng)建一批叫得響的文化品牌。加大文化市場綜合執(zhí)法力度，加強意識形態(tài)的引導和管理。提升群眾健康水平。完善分級診療、大病保險、診療“一卡通”等制度，實施基層醫(yī)療機構(gòu)標準化，加快湘雅五醫(yī)院和六醫(yī)院、湘江新區(qū)醫(yī)院、河西口腔醫(yī)院建設(shè)。落實“單獨二孩”政策，關(guān)心失獨家庭，加強新生兒出生缺陷管理。實施食品安全專項工程，嚴格市場監(jiān)測和準入，確?！吧嗉馍系陌踩?。積極備戰(zhàn)第一屆全國青年運動會，申辦全球華人羽毛球錦標賽，深入開展全民健身運動。建設(shè)平安和諧長沙。加強警務(wù)云建設(shè)，促進“天網(wǎng)工程”與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)同步，推進警務(wù)實戰(zhàn)化，妥善處置各類突發(fā)事件和輿情，深入開展禁毒工作，依法打擊各類違法犯罪行為。推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加大普法力度，推行社區(qū)矯正規(guī)范化，加強重大社會矛盾糾紛調(diào)處。推進陽光信訪、逐級走訪、積案化解，促進訴訪分離。實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，強化屬地管理、行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)主體責任，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。加強民族宗教工作，促進民族團結(jié)、宗教和諧。

(十)推進法治政府建設(shè)。增強法治意識。完善領(lǐng)導干部及政府工作人員學法用法制度，做到敬畏法律、帶頭守法，不觸碰法律紅線，不逾越法律底線，運用法治方式和法治思維推進工作，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的社會氛圍。堅持法治建設(shè)與道德建設(shè)并舉，建設(shè)誠信政府，引領(lǐng)社會風氣。依法履行職能。嚴格按照法定權(quán)限和程序履職用權(quán)，做到既依法辦事，又敢于擔當，打造效能政府。建立以政府法制機構(gòu)人員為主體，吸收專家、律師參加的法律顧問制度。堅持依法決策，完善民主決策機制，做到行政行為實體合法、程序正當，有效防范政府法律風險。嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策制，規(guī)范行政裁量權(quán)，以制度管人管事管權(quán)，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。強化權(quán)力監(jiān)督。加強政務(wù)公開，實行政務(wù)服務(wù)“流程清單”，讓權(quán)力在陽光下運行。加快審計職業(yè)化建設(shè)，創(chuàng)新審計監(jiān)督辦法，強化審計結(jié)果運用，推動公共資金、國有資產(chǎn)資源和領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計全覆蓋。主動接受人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，及時辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，自覺接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。探索適應(yīng)新常態(tài)的績效考核體系。加強廉政建設(shè)。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，自覺踐行“三嚴三實”，完善作風建設(shè)長效機制。落實黨風廉政建設(shè)責任制和“一崗雙責”制，嚴格“三公”經(jīng)費管理，加強反腐倡廉制度建設(shè)，強化行政監(jiān)察，嚴格行政問責，依法查處腐敗案件，始終保持清正廉潔。狠抓工作落實。始終堅持問題導向，切實強化時間意識，以只爭朝夕的精神推進各項工作;切實強化責任意識，以釘釘子的精神一抓到底;切實強化攻堅意識，以主動擔當?shù)木窠獬l(fā)展難題;切實強化全局意識，以團結(jié)協(xié)作的精神形成強大合力。

同時，促進物價穩(wěn)定，避免物價過快上漲影響低收入群體生活。加強基層統(tǒng)計工作，充分運用統(tǒng)計成果。加強國防動員和人民武裝工作，支持駐長部隊建設(shè)，促進軍地融合協(xié)調(diào)發(fā)展。夯實基層基礎(chǔ)，關(guān)心基層干部，支持基層工作。加強人民防空、國家安全工作，強化檔案、市志、機關(guān)事務(wù)管理、紅十字會等工作，保障婦女、未成年人合法權(quán)益。加強中長期發(fā)展戰(zhàn)略研究，完成“十三五”規(guī)劃編制。

各位代表，新常態(tài)賦予新使命，新使命激發(fā)新作為。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導下，銳意進取，開拓創(chuàng)新，把人民的期待變成我們的行動，把人民的希望變成生活的現(xiàn)實，為率先建成“三市”、強力實施“三倍”、加快實現(xiàn)基本現(xiàn)代化作出新的更大的貢獻!

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長沙市政府工作報告篇3

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、年工作回顧

年是新一屆政府履職的第一年。在市委的堅強領(lǐng)導下，全市上下認真落實省委、省政府“四化兩型”總戰(zhàn)略和“三量齊升”總要求，大力開展“六個走在前列”大競賽活動，科學應(yīng)對復雜嚴峻的宏觀經(jīng)濟形勢，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、保民生，完成了市第十四屆人民代表大會第一次會議確定的目標任務(wù)。預計全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7200億元，增長12%;固定資產(chǎn)投資4600億元，增長20%;財政總收入883.89億元，增長19.54%，其中公共財政預算收入536.63億元，增長23.8%;規(guī)模工業(yè)增加值達2600億元，增長14%;社會消費品零售總額2800億元，增長14%;城鄉(xiāng)居民收入增長12%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.89%;居民消費價格指數(shù)為102.8;全面完成節(jié)能減排任務(wù)。

(一)新型工業(yè)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。狠抓重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，著力構(gòu)建多點支撐工業(yè)格局。上海大眾、藍思科技等項目順利推進，基伍通訊、洋河酒業(yè)等項目成功簽約，廣告產(chǎn)業(yè)園、中聯(lián)麓谷第二工業(yè)園開工建設(shè)。新增國家工程技術(shù)研究中心、重點實驗室8家，中南大學科技園落戶岳麓科技產(chǎn)業(yè)園，發(fā)明專利授權(quán)量居全國十強。汽車制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)快速崛起，全部工業(yè)總產(chǎn)值突破9000億元。長沙高新區(qū)、瀏陽經(jīng)開區(qū)和寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)、金霞經(jīng)開區(qū)、望城經(jīng)開區(qū)分別成為國家創(chuàng)新人才培養(yǎng)、再制造產(chǎn)業(yè)、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)示范(試點)基地(園區(qū))。加強對內(nèi)對外開放，促進服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。新引進世界500強企業(yè)2家，中南商貿(mào)物流城、阿里巴巴長沙產(chǎn)業(yè)帶簽約落地，實現(xiàn)進出口總額98億美元，增長12.5%。充分發(fā)揮外事僑務(wù)、對臺、貿(mào)促會、口岸管理等重要作用。開展國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點，推進城市綜合體建設(shè)和竣工運營，全市重點電子商務(wù)企業(yè)交易總額達520億元，增長23.8%。推動金融生態(tài)區(qū)、濱江金融商務(wù)區(qū)建設(shè)，率先成立民間借貸服務(wù)中心。旅游收入突破千億元大關(guān)?；鳂蔷皡^(qū)晉升5A級旅游景區(qū)。成功舉辦一批重要節(jié)會，推進國際會展中心建設(shè)，會展經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。二三產(chǎn)業(yè)互動融合，有效促進了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

(二)城市承載能力和整體形象顯著提升。以規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展，不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。城市總體規(guī)劃修改成果上報國務(wù)院審批，開展片區(qū)控制性詳規(guī)修改，啟動中心城區(qū)排水等專項規(guī)劃編制;實施“一江兩岸、東提西拓”戰(zhàn)略，提升先導區(qū)、高鐵新城規(guī)劃品質(zhì)，完善湘江濱水區(qū)城市設(shè)計，省府新區(qū)、隆平新區(qū)等重點片區(qū)建設(shè)快速推進。地鐵2號線試運行，長瀏高速、湘府路大橋、南湖路湘江隧道、人民路東延線建成通車，地鐵1號線、湘江綜合樞紐、滬昆高鐵長沙南站、河西綜合交通樞紐、芙蓉北大道等重大項目有序推進，啟動東、南二環(huán)改造，完成西二環(huán)改造。加強城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)，不斷提升整體形象。大力開展市容市貌、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境、道路交通秩序、非法營運“四大整治”，拆除違法建設(shè)、戶外廣告招牌305萬平方米。加強社區(qū)綜合整治，有效激發(fā)社區(qū)組織活力。依法征拆補償安置，推進棚戶區(qū)和城中村改造。

啟動南郊公園改造，完成曉園公園景觀提質(zhì)，改建4條景觀特色街，新建社區(qū)公園20個，新增城區(qū)綠地300公頃，森林覆蓋率達53.48%。繼續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境整潔行動，推進10條城鄉(xiāng)“綠道”工程建設(shè)。城市文明程度指數(shù)和未成年人思想道德建設(shè)工作測評均獲全國省會和副省級城市第一，涌現(xiàn)出全國道德模范廖月娥等先進典型。長沙宜居宜游品質(zhì)更加彰顯，湖湘文化特色更加鮮明。

(三)新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。加快城鄉(xiāng)一體化試點鎮(zhèn)建設(shè)，新建或續(xù)建項目434個。完成小二型水庫除險加固143座、山塘清淤5萬畝，加強氣象、水文服務(wù)，戰(zhàn)勝前澇后旱等災(zāi)害，解決30萬農(nóng)村人口安全飲水問題;建設(shè)改造農(nóng)村公路960公里;新建、改造10千伏線路380公里、低壓線路1800公里;完成農(nóng)村危房改造4461戶;新建戶用沼氣池4484口;新建、續(xù)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠12家;啟動首個全國農(nóng)村生態(tài)能源服務(wù)平臺建設(shè)。發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。喬口漁都、廣聯(lián)生豬等100個重大項目有序推進;農(nóng)民專業(yè)合作社達4962家，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)總面積291萬畝，糧食種植面積561.7萬畝，新增萬畝以上蔬菜示范片4個、專業(yè)蔬菜基地2.77萬畝，創(chuàng)建畜禽標準化養(yǎng)殖場165個;糧食集團收購金健米業(yè);農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入突破千億元，增長23.4%;種植花卉苗木45萬畝，建設(shè)集中連片油茶基地28個，發(fā)展林下經(jīng)濟50.5萬畝;休閑農(nóng)業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營收入105億元。加強供銷合作、移民工作。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快，正朝著“農(nóng)業(yè)高效、農(nóng)村精美、農(nóng)民富?！钡哪繕诉~進。

(四)兩型社會建設(shè)和配套改革深入推進。加快先導區(qū)發(fā)展，推進兩型社會建設(shè)。洋湖濕地公園二期、桃花嶺、梅嶺公園開園，梅溪湖國際新城展示新形象。新引進和建設(shè)高端服務(wù)業(yè)項目總投資達600億元。大圍山森林公園獲批國家生態(tài)旅游示范區(qū)，長沙縣成為全省首個國家生態(tài)縣，望城區(qū)獲評全國科學發(fā)展特色縣(區(qū))，長沙成為全球綠色城市、全國十佳生態(tài)文明建設(shè)示范城市。深化重點領(lǐng)域改革，推進節(jié)能減排財政政策綜合示范。實施階梯水價、電價、氣價、生態(tài)補償和排污權(quán)交易，開展集約節(jié)約用地考核評估和低效利用土地再開發(fā)試點，能源消費總量、單位GDP能耗穩(wěn)步下降。推進第二輪環(huán)保三年行動計劃，實施24小時空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)動態(tài)發(fā)布和國控重點污染源在線監(jiān)控，加強大氣污染治理，淘汰黃標車3.1萬輛;落實省政府湘江保護治理“一號重點工程”部署，全面實施流域治理和河道、砂場綜合整治;建成坪塘、新港污水處理廠，啟動主城區(qū)污水管網(wǎng)提質(zhì)改造工程，主城區(qū)城市污水處理率達95.7%。試驗區(qū)改革深入推進，兩型發(fā)展成為長沙鮮明的標簽和靚麗的名片。

(五)社會事業(yè)發(fā)展和民生保障富有成效。全面完成為民辦實事工程，民生保障持續(xù)改善。新增創(chuàng)業(yè)主體約7萬戶，新增城鎮(zhèn)就業(yè)14.9萬人，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零。工傷保險實現(xiàn)職業(yè)群體全覆蓋，第九次調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇。改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院10所，城鄉(xiāng)低保標準每人每月提高50元。完成公交企業(yè)整合重組，全面取消3元票價公交。實行新建居民住宅供水設(shè)施統(tǒng)建統(tǒng)管，改造城區(qū)居民住宅戶表10萬戶。啟動經(jīng)適房上市，完成保障性住房和棚戶區(qū)改造2.7萬套，新增住房公積金繳存職工12萬人。食品安全城市建設(shè)深入推進，食品檢測合格率保持97%以上。加強市場物價預測監(jiān)管，主要消費品價格基本平穩(wěn)。加快社會事業(yè)發(fā)展，推進基本公共服務(wù)均等化。新改擴建城區(qū)中小學、公辦幼兒園81所，改造義務(wù)教育薄弱學校197所，區(qū)縣(市)全部通過義務(wù)教育均衡發(fā)展國家督導評估，獲評全國終身教育先進城市。建成示范性文化站20個，完成中山亭提質(zhì)改造，長沙國王陵遺址、胡耀邦故居晉升全國重點文物保護單位，成為首批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。推進縣級醫(yī)院試點改革，市公共衛(wèi)生中心、口腔醫(yī)院南院投入使用，基層衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提升。成功舉辦市第八屆運動會，群眾體育設(shè)施實現(xiàn)社區(qū)、行政村全覆蓋。加強和創(chuàng)新社會管理，共建共享社會和諧。全面建成“天網(wǎng)工程”，保持對犯罪活動的高壓態(tài)勢，榮獲全國社會管理綜合治理“長安杯”。加強重大矛盾糾紛人民調(diào)解和法律援助，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。健全人口網(wǎng)格化信息管理系統(tǒng)和計劃生育利益導向政策體系，人口自然增長率為5.23%。。夯實統(tǒng)計基層基礎(chǔ)，第三次經(jīng)濟普查順利推進。加強國家安全、應(yīng)急管理、防震減災(zāi)、民族宗教、檔案、市志等工作。國防、人防和后備力量建設(shè)不斷加強，在抗險救災(zāi)和促進穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用，軍政軍民團結(jié)進一步鞏固。各民主黨派、工商聯(lián)及工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、僑聯(lián)、社科聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會、慈善會、關(guān)工委、老齡委等為長沙和諧發(fā)展作出新貢獻。

(六)政府作風建設(shè)和執(zhí)行能力不斷加強。堅持依法科學決策，深入推進政務(wù)公開。全面開展行政決策法律審查，完善政府合同審查管理機制。認真落實人大及其會的決議決定，主動接受人大和政協(xié)監(jiān)督，積極聽取民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見，全面完成人大建議和政協(xié)提案辦理。做好省級部分管理權(quán)限下放的承接工作。辦好政府門戶網(wǎng)站，開通“12345”市民服務(wù)熱線，實行非行政許可和年檢項目網(wǎng)上辦理。堅持精細管理，加強政府廉政建設(shè)。加強公共項目資金和國資監(jiān)管，推行全過程預算績效管理，財政支出效益明顯提升，國資監(jiān)管實現(xiàn)全覆蓋。開展政府性債務(wù)和財政專項資金審計，完成政府投資審計項目878個，核減投資額28.6億元，綜合核減率17.95%。深入開展行政效能監(jiān)察，堅決糾正部門和行業(yè)不正之風。堅持勤儉節(jié)約，機構(gòu)編制和機關(guān)事務(wù)管理不斷規(guī)范，專項治理超編車、超標車，全面清理辦公用房，壓縮“三公”經(jīng)費支出，公務(wù)出國人次零增長，干部作風明顯轉(zhuǎn)變。

各位代表!這些成績的取得，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是歷屆市委、市人民政府打下堅實基礎(chǔ)的結(jié)果，是人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市上下共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府向全市各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和各界人士，向駐長部隊、武警官兵和政法干警，向所有關(guān)心支持長沙發(fā)展的朋友們，表示誠摯的感謝和崇高的敬意!

回顧過去一年，我們在困難復雜的宏觀環(huán)境下，實現(xiàn)了穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，成績來之不易。我們深深地體會到：必須搶抓發(fā)展機遇。積極爭取長沙發(fā)展進入國家戰(zhàn)略，兩型社會、節(jié)能減排、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為國家試點，為未來發(fā)展贏得競爭優(yōu)勢。必須注重改革創(chuàng)新。以改革解除發(fā)展瓶頸，以創(chuàng)新增強發(fā)展活力，推動又好又快、率先發(fā)展。必須強化項目支撐。千方百計引進項目，攻堅克難推進項目，實施一批好項目、新項目，為可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。必須堅持民生優(yōu)先。將更多財力用于保障和改善民生，讓群眾更多更公平地分享改革發(fā)展成果。

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到發(fā)展中存在不少的困難和問題：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還沒有得到根本性調(diào)整，轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展任務(wù)依然繁重;城市規(guī)劃、建設(shè)、管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，“四大整治”還需進一步加強;霧霾天氣對群眾生活造成一定影響，環(huán)境治理亟待加大力度;社會保障能力和公共服務(wù)水平與群眾期盼還有差距;政府服務(wù)和公務(wù)員隊伍作風有待進一步改進。對此，我們高度重視，將采取切實有效措施加以解決。

二、年目標任務(wù)

年是落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是落實市委十二屆六次全會精神、實施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。中央經(jīng)濟工作會議對今年的形勢進行了全面分析，世界經(jīng)濟仍將延續(xù)緩慢復蘇態(tài)勢，不穩(wěn)定不確定因素依然存在，新的增長動力尚不明朗，我國經(jīng)濟存在下行壓力，但經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，中央繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，經(jīng)濟社會發(fā)展仍處于大有可為的戰(zhàn)略機遇期，我們完全有信心抓住機遇，保持經(jīng)濟合理增長，推進轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展。

我們的信心源自全面深化改革的強勁動力。在我國改革開放新的重要關(guān)頭，黨的十八屆三中全會提出了“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的總目標，吹響了全面深化改革的號角。中央對湖南提出了“東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江開放經(jīng)濟帶和沿海開放經(jīng)濟帶結(jié)合部”的新定位，這是湖南的區(qū)位優(yōu)勢，也是長沙發(fā)展的重大機遇。長沙肩負著多項重點改革使命，只要我們發(fā)揚“心憂天下、敢為人先”的“長沙精神”，只爭朝夕地深化改革，就一定能激發(fā)內(nèi)在的強大潛力，分享更多的改革紅利。

我們的信心源自“六個走在前列”的歷史重托。省委、省政府明確要求長沙在加快轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展、城市規(guī)劃建設(shè)管理、兩型社會建設(shè)、共建共享全面小康、維護社會和諧穩(wěn)定、提高黨的建設(shè)科學化水平中走在全省乃至全國前列，成為“一帶一部”核心區(qū)、深化改革先行區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、兩型建設(shè)先導區(qū)，賦予更大的權(quán)限，給予更多的支持。有省委、省政府作為堅強后盾，有全省人民對省會建設(shè)的大力支持，只要我們解放思想、勇于擔當，干在實處、走在前列，就能從追趕型發(fā)展走向引領(lǐng)型發(fā)展，在百舸爭流的城市競爭中搶占先機、贏得主動、實現(xiàn)趕超。

我們的信心源自全市人民群眾的美好愿景。市委十二屆六次全會著眼于滿足人民群眾過上更好生活的新期盼，對長沙今后一段時期的發(fā)展進行了全面部署，明確提出率先建成“全面小康之市、兩型引領(lǐng)之市、秀美幸福之市”，強力實施“產(chǎn)業(yè)倍增、收入倍加、城鄉(xiāng)品質(zhì)倍升”，加快現(xiàn)代化進程，為我們描繪了未來美好藍圖，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的熱情。只要我們緊緊團結(jié)和依靠全市人民，用科學的理念推動發(fā)展，用勤勞的雙手創(chuàng)造財富，用堅實的腳步追逐夢想，就能將美好愿景變?yōu)楝F(xiàn)實。

為貫徹落實中央，省委、省政府和市委的精神，年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的、十八屆三中全會和中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，按照市委十二屆六次全會的戰(zhàn)略部署，堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以全面深化改革為動力，以轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展為目標，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、改善民生、創(chuàng)新治理、轉(zhuǎn)變作風，在全面推進“六個走在前列”、率先建成“三市”、強力實施“三倍”、加快現(xiàn)代化進程中，開創(chuàng)更好更快發(fā)展新局面。

綜合考慮各種因素，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11.5%;財政總收入增長15%，公共財政預算收入增長13%;固定資產(chǎn)投資增長18%;規(guī)模工業(yè)增加值增長13%;社會消費品零售總額增長14%左右;單位地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降3%，化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等減排指標完成省下達任務(wù);城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長12%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);人口自然增長率在7.5%。以內(nèi);居民消費價格指數(shù)控制在103.5左右。

實現(xiàn)上述目標，必須全面深化改革，堅持穩(wěn)中求進、新中求進、好中求進，進一步解放思想、解放和發(fā)展生產(chǎn)力、解放和增強社會活力，以改革穩(wěn)增長、以改革調(diào)結(jié)構(gòu)、以改革惠民生，在工作中牢牢把握以下幾點：

一是更加注重市場作用。使市場在資源配置中起決定性作用，大幅度減少政府對資源的直接配置，能由市場配置的資源逐步交由市場配置，能由市場提供的公共服務(wù)逐步實現(xiàn)政府購買;市場能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟活動一律取消行政審批，企業(yè)投資項目一律由企業(yè)依法自主決策，依靠市場力量推動更好更快發(fā)展。

二是更加注重質(zhì)量效益。推動經(jīng)濟發(fā)展由注重量的增長向更加注重質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變，由注重增量的擴張向更加注重存量的升級轉(zhuǎn)變。以資源環(huán)境約束倒逼發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，使經(jīng)濟發(fā)展更多依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新驅(qū)動;以質(zhì)量的提升促進效益提升，增加企業(yè)利潤和財政收入，增加勞動所得和居民收入。

三是更加注重兩型引領(lǐng)。自覺肩負起試驗區(qū)的歷史使命，積極探索兩型社會建設(shè)的科學路徑，將兩型理念貫穿于長沙改革、發(fā)展、建設(shè)全過程。加強生態(tài)文明建設(shè)，經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)更加注重環(huán)境保護，構(gòu)建兩型產(chǎn)業(yè)體系和兩型體制機制，促進資源集約節(jié)約利用，當好全國兩型社會建設(shè)的排頭兵和先行者。

四是更加注重城鄉(xiāng)一體。積極推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，全面放開縣城和建制鎮(zhèn)落戶限制，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨特風光，讓城市融入大自然。推動城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)融合發(fā)展，實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

五是更加注重群眾感受。把群眾需要作為工作導向，高度重視社情民意，完善社會參與機制，尊重人民群眾首創(chuàng)精神，充分調(diào)動基層的積極性、主動性。更加關(guān)心貧困群眾和弱勢群體的生活，妥善解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，更好地保障和改善民生，讓改革發(fā)展的成果更多更公平地惠及全市人民。

三、年工作重點

著重抓好以下七個方面的工作：

(一)突出轉(zhuǎn)型升級，推進新型工業(yè)化。提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量。堅持科技創(chuàng)新驅(qū)動，著力引進一批有創(chuàng)新成果、有知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新團隊和領(lǐng)軍人才，支持企業(yè)組建研發(fā)平臺和創(chuàng)新聯(lián)盟，加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用，加快工業(yè)化與信息化融合，提升自主創(chuàng)新能力。鞏固發(fā)展工程機械、食品等已有千億產(chǎn)業(yè)，加快汽車及零部件、電子信息、兩型住宅、新材料、生物醫(yī)藥等成長型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力培育新的千億產(chǎn)業(yè)。改造提升煙花、服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能。注重產(chǎn)業(yè)配套，拉長優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)鏈。實施重大項目帶動。緊盯國內(nèi)外大型品牌企業(yè)，著力引進一批技術(shù)含量高、帶動能力強的新項目，切實提高履約率、開工率、投產(chǎn)率。加快上海大眾、菲亞特二期、比亞迪汽車城、格力電器、藍思科技三期、介面光電二期、基伍通訊、中聯(lián)環(huán)境產(chǎn)業(yè)園等重大項目建設(shè)，盡快形成現(xiàn)實生產(chǎn)力。促進園區(qū)錯位發(fā)展。優(yōu)化園區(qū)功能定位，規(guī)范產(chǎn)業(yè)落戶政策，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。開展集群式項目滿園擴園行動，實施兩型化管理提標提檔行動，鼓勵發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)，打造現(xiàn)代城市工業(yè)經(jīng)濟綜合體，提升園區(qū)檔次和功能。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展，打造特色工業(yè)小區(qū)。支持高新區(qū)創(chuàng)建國家創(chuàng)新型科技園區(qū)、長沙經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)、雨花經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建國家低碳工業(yè)園區(qū)，加快將寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)、瀏陽經(jīng)開區(qū)培育成新的“千億園區(qū)”，推動望城經(jīng)開區(qū)、金霞經(jīng)開區(qū)晉升國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，支持區(qū)校共建中南大學科技園、湖南大學科技園。

(二)突出發(fā)展服務(wù)業(yè)，提升競爭優(yōu)勢。發(fā)展新型服務(wù)業(yè)態(tài)。大力發(fā)展金融、文化創(chuàng)意、信息軟件、科技研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點發(fā)展總部經(jīng)濟、后援中心、工業(yè)設(shè)計等新興業(yè)態(tài)，加快建立以服務(wù)經(jīng)濟為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快移動電子商務(wù)基地建設(shè)，大力支持倉儲物流發(fā)展，引進大型快遞物流企業(yè)，促進電子商務(wù)加速壯大，支持雨花區(qū)爭創(chuàng)國家電子商務(wù)示范基地。支持一批文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，加快廣告產(chǎn)業(yè)園、湘臺文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、后湖國際藝術(shù)區(qū)建設(shè)，著力打造文化創(chuàng)意中心，推進國際文化名城建設(shè)。打造中部消費中心。深入推進國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點，科學布局現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，規(guī)劃引導地鐵沿線商業(yè)發(fā)展，加快中心城區(qū)批發(fā)市場有序外遷和提質(zhì)改造，推動高嶺商貿(mào)市場群、長株潭商圈發(fā)展，加快大河西和馬王堆農(nóng)產(chǎn)品物流中心、灣田國際、金橋國際商貿(mào)城等項目建設(shè)，推進臺商總部大廈、保利西海岸等城市綜合體建設(shè)，抓好芙蓉中央商務(wù)區(qū)、金融生態(tài)區(qū)、濱江金融商務(wù)區(qū)建設(shè)，規(guī)范民間借貸機構(gòu)服務(wù)管理。加快國際會展中心建設(shè)，支持會展經(jīng)濟發(fā)展。引導高檔餐飲酒店開發(fā)面向大眾的消費，挖掘消費潛能。加強旅游與文化、生態(tài)融合發(fā)展，推進大圍山、銅官窯、灰湯溫泉等旅游區(qū)建設(shè)，繁榮歌廳酒吧文化，打響“快樂長沙、宜游勝地”品牌。推動對外經(jīng)貿(mào)合作。引進開放型產(chǎn)業(yè)項目，打造一批優(yōu)質(zhì)的外貿(mào)商品基地，扶持一批進出口總額在1億美元以上的行業(yè)龍頭企業(yè)，進出口總額增長8%。爭取跨境電子商務(wù)應(yīng)用、文化創(chuàng)意自由貿(mào)易區(qū)等國家試點。增開國際航線。加快金霞保稅物流中心、臨空綜合保稅區(qū)建設(shè)，打造國家級轉(zhuǎn)型示范出口基地。啟動霞凝鐵路口岸作業(yè)區(qū)建設(shè)，申報海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，建設(shè)電子口岸平臺。鼓勵本土企業(yè)走出去參與國際國內(nèi)競爭合作，加強與泛珠三角、長三角、長江中游城市群經(jīng)濟協(xié)作，促進國際友好城市合作交流。

(三)突出建管并重，打造品質(zhì)城市。堅持規(guī)劃先導。規(guī)劃中融入歷史文化元素，尊重群眾行為習慣，注重細節(jié)設(shè)計，體現(xiàn)人文關(guān)懷。采取多中心、組團式發(fā)展，適時啟動行政區(qū)劃調(diào)整，優(yōu)化城市發(fā)展格局。注重加強重點地段、重點區(qū)域的城市設(shè)計，加快編制解放垸規(guī)劃，整體規(guī)劃開發(fā)月亮島等湘江洲島，加強湘江兩岸建設(shè)項目景觀審查，打造和諧美觀、特色鮮明的城市天際線。有序推進濱水新區(qū)、省府新區(qū)、南湖片區(qū)、空港城、蘇圫垸生態(tài)新城建設(shè)，提升高鐵新城開發(fā)建設(shè)品質(zhì)。完善功能配套。啟動地鐵3、4號線、高鐵南站至黃花機場中低速磁懸浮軌道交通建設(shè)，加快地鐵1號線、城際鐵路建設(shè)，實現(xiàn)地鐵2號線試運營。啟動長株潭環(huán)線高速建設(shè)，加快長韶婁高速、京港澳高速輔道及星沙聯(lián)接線建設(shè)。啟動桐梓坡至鴨子鋪通道建設(shè)、萬家麗路快速化改造，推進營盤路和勞動路東延、車站北路和東二環(huán)北延，加快黃江公路、寧梅大道、金陽大道、濱河大道建設(shè)，完成東、南二環(huán)改造，打通紅旗路等斷頭路。實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，全面推進公交都市建設(shè)。完成湘江綜合樞紐主體建設(shè)，加快新港三期建設(shè)，提質(zhì)改造湘江風光帶，打造“百里濱水走廊”。實施城區(qū)干道架空線纜入地，加強城區(qū)防洪排漬、消防設(shè)施建設(shè)，改造城區(qū)地下管網(wǎng)和排水堵點。加強城市管理。合理安排建設(shè)時序，有效減少道路開挖。加強公園廣場、出入城口及機場車站周邊環(huán)境整治，嚴格治理城鄉(xiāng)違法建設(shè)。推進老舊住宅區(qū)、背街小巷改造，啟動雅塘片區(qū)、望城坡等區(qū)域提質(zhì)改造。啟動城區(qū)部分主干道立面改造，提升“一江兩岸”主要景觀軸線及周邊亮化效果。推行網(wǎng)格化、精準化、系統(tǒng)化管理，既以人為本又嚴格執(zhí)法，做到宣傳、教育、執(zhí)法有機結(jié)合，鞏固“四大整治”成果，打造更加整潔有序、清新靚麗的省會形象。

(四)突出城鄉(xiāng)一體，推進新型城鎮(zhèn)化。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。整合涉農(nóng)資金，吸引社會投資，建立多元化可持續(xù)的資金保障機制，實行整體規(guī)劃、集中投入、片區(qū)實施。啟動農(nóng)村公路提質(zhì)改造三年行動，加大危橋改造力度，新建農(nóng)村公路600公里，提質(zhì)改造300公里。推進農(nóng)村電網(wǎng)擴容改造，有序推進通訊光纖向行政村延伸。加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，完成重點小二型水庫除險加固45座，骨干山塘清淤擴容3萬畝，疏浚溝渠1000公里，解決30萬農(nóng)村人口飲水安全問題。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠10家，建成戶用沼氣池3000口。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗區(qū)，培育現(xiàn)代農(nóng)莊、專業(yè)合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體，大力發(fā)展家庭農(nóng)場。加強種業(yè)科技創(chuàng)新，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，保障糧食安全。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，打造一批知名龍頭企業(yè)和名優(yōu)品牌。完善現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流網(wǎng)絡(luò)，加大農(nóng)產(chǎn)品直銷配送。加強農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種和農(nóng)業(yè)機械的推廣應(yīng)用，完善農(nóng)業(yè)保險制度，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。推進重點城鎮(zhèn)建設(shè)。按照生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的要求，積極穩(wěn)妥推進以人為核心的城鎮(zhèn)化。堅持慎砍樹、不填湖、少拆房，盡可能保留村莊原始風貌，合理引導村民集中居住，融入現(xiàn)代元素改善居住條件。深入實施城鄉(xiāng)環(huán)境整潔行動，鞏固農(nóng)村連片整治成果。有序推進15個重點小城市、中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)建設(shè)，試點探索社會發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等“多規(guī)合一”，打造一批具有歷史記憶和湖湘特色的美麗城鎮(zhèn)，方便農(nóng)村人口就近轉(zhuǎn)移，輻射帶動周邊地區(qū)發(fā)展。

(五)突出兩型建設(shè)，加快引領(lǐng)發(fā)展。發(fā)揮先導區(qū)示范作用。全面提升先導區(qū)規(guī)劃、建設(shè)品質(zhì)，大力發(fā)展兩型交通，創(chuàng)建全國生態(tài)文明示范區(qū)。加快梅溪湖國際新城、大王山旅游度假區(qū)、洋湖總部經(jīng)濟區(qū)、濱江新城建設(shè)，提質(zhì)改造濱江風光帶等景觀工程，開工建設(shè)市兒童公園、兒童醫(yī)院、科技展示中心，完成洋湖濕地公園、巴溪洲公園建設(shè)。鼓勵發(fā)展新能源和綠色建筑產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，積極引進高端服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建兩型產(chǎn)業(yè)體系。加強生態(tài)環(huán)境保護。堅持“不破壞、少影響”原則，劃定禁止開發(fā)、限制開發(fā)區(qū)域。加強環(huán)境風險企業(yè)管理，落實生態(tài)補償制度。完成第二輪環(huán)保三年行動計劃，加強年嘉湖、梅溪湖、松雅湖等水質(zhì)保護。實施三年造綠大行動，加快城區(qū)主干道綠化提質(zhì)，啟動沙灣公園、八方山公園建設(shè)，新建社區(qū)公園20個，新增城區(qū)綠地600公頃;加快瀏陽河生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建綠色示范集鎮(zhèn)10個、綠色示范村莊和社區(qū)各30個。大力治理環(huán)境污染。推行環(huán)境污染責任保險與年審制度，實行環(huán)境污染第三方治理和損害賠償。強力推進省政府“一號重點工程”，加強湘江流域治理，實現(xiàn)湘江、瀏陽河城區(qū)段全截污、全治理。加強揚塵源頭治理，規(guī)范渣土運輸和建筑工地現(xiàn)場管理;嚴格控制油煙、汽車尾氣等污染源，引導新能源汽車發(fā)展，淘汰黃標車1萬輛，確保霧霾天氣明顯減少。完成10萬平方米畜禽養(yǎng)殖污染治理，妥善處置固體廢棄物。推進能源資源節(jié)約。推廣集約節(jié)約用地模式，規(guī)范工業(yè)用地管理，推進低效利用土地再開發(fā)。加速園區(qū)和重點新區(qū)分布式能源建設(shè)，著力推進可再生能源利用，推廣建設(shè)工業(yè)園區(qū)廠房屋頂光伏電站，有效降低能源資源消耗。鼓勵發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。加大建筑工業(yè)化支持力度，新建大型公共建筑全部達到綠色建筑標準。

(六)突出公共服務(wù)，發(fā)展社會事業(yè)。提高教育質(zhì)量。注重教育公平，加快學校標準化建設(shè)，不斷改善辦學條件，新改擴建城區(qū)中小學10所、公辦幼兒園45所，著力緩解大班額、擇校問題，提質(zhì)改造義務(wù)教育薄弱學校130所。加強校長任職交流和教師對口支援，推進中招中考制度改革，完善綜合素質(zhì)評價，促進學生成長、教師進步。支持長沙學院發(fā)展。以商貿(mào)職院為主體整合相關(guān)資源籌辦第二所本科院校。拓寬終身學習通道，創(chuàng)建全國學習型城市。繁榮文化事業(yè)。啟動公共文化服務(wù)示范區(qū)提質(zhì)提效三年行動計劃，建設(shè)一批集中居住區(qū)文化廣場，提質(zhì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站30家，創(chuàng)建社區(qū)(村)示范文體活動中心100個，加強青少年活動基地和公共閱讀場所建設(shè)，創(chuàng)作一批文化藝術(shù)精品。加強歷史文化街區(qū)保護，加快長沙國王陵國家考古遺址公園、炭河里遺址公園建設(shè)。加強文化市場綜合執(zhí)法，規(guī)范文化市場秩序。鼓勵非公有制文化企業(yè)發(fā)展，妥善解決市屬文藝院團改革遺留問題。健全誠信體系，弘揚雷鋒精神，推動志愿者服務(wù)制度化，促進文明創(chuàng)建常態(tài)化，引導市民自覺養(yǎng)成文明習慣。建設(shè)健康城市。注重人才引進和設(shè)施投入，推進市三醫(yī)院、第二批縣級公立醫(yī)院綜合改革試點。提質(zhì)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心10所、村衛(wèi)生室260所，增強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。擴大基本藥物目錄范圍，嚴格控制門診、住院次均費用增幅，支持民營醫(yī)院發(fā)展，切實減輕群眾就醫(yī)負擔。構(gòu)建全民健身公共服務(wù)體系，完善群眾體育健身設(shè)施，積極備戰(zhàn)省十二運會。加強計生基層基礎(chǔ)工作，提升計生管理服務(wù)水平。理順食品藥品監(jiān)督管理體制，嚴格食品藥品監(jiān)管執(zhí)法，切實保障群眾飲食和用藥安全，積極創(chuàng)建全國食品安全示范城市。

(七)突出改善民生，促進社會和諧。推進創(chuàng)業(yè)富民。充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟在擴大就業(yè)中的主渠道作用，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、二次創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。健全公共就業(yè)服務(wù)體系，加強技能培訓和指導，開展勞動力轉(zhuǎn)移培訓，實施就業(yè)援助，抓好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)。創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零，促進更高質(zhì)量的就業(yè)。加強社會保障。提高社會保險統(tǒng)籌層次，完善被征地農(nóng)民社會保障制度，擴大農(nóng)村低保、醫(yī)保和養(yǎng)老保險覆蓋面，提高賠付標準。改革醫(yī)保支付制度，建立低收入家庭大病救助機制，完善居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌。加快公共租賃住房和廉租住房建設(shè)，加大住房公積金在非公企業(yè)建制力度，推進黃興北路二期、火車北站二期、燕山街、南湖片區(qū)等棚戶區(qū)和國有工礦棚戶區(qū)改造，創(chuàng)新零星棚戶區(qū)改造模式，完成棚戶區(qū)改造13260戶。推進紅星村、戴家河村、天馬村等城中村改造，改造農(nóng)村危房4200戶。積極發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，鼓勵發(fā)展社會化養(yǎng)老機構(gòu)，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)三年行動計劃，提升居家養(yǎng)老服務(wù)水平。發(fā)展慈善事業(yè)，加快市兒童福利院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會救助站建設(shè)，建好市殘疾人康復機構(gòu)。實施價格惠民，推進住宅小區(qū)電力專變改公變，完成城區(qū)自來水戶表改造20萬戶，公交票價優(yōu)惠30%。創(chuàng)新社會治理。深化“天網(wǎng)工程”拓展應(yīng)用，妥善處置各類突發(fā)事件和輿情，依法懲治各類違法犯罪，加強特殊人群管理，增強群眾安全感。創(chuàng)新普法教育形式，提升全社會法律素養(yǎng)。實行網(wǎng)上受理信訪，落實涉法涉訴信訪依法終結(jié)機制，加強人民調(diào)解、法律援助，及時就地解決群眾合理訴求。加強安全保障能力建設(shè)，突出隱患排查和專項整治，嚴防各類安全事故發(fā)生。加強社會組織扶持監(jiān)管，加大社區(qū)(村)設(shè)施建設(shè)力度，完成第九次村委會換屆選舉。完成第三次全國經(jīng)濟普查，提高統(tǒng)計服務(wù)決策水平。促進民族團結(jié)，加強宗教場所建設(shè)。加強檔案、市志、機關(guān)事務(wù)管理。保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益。切實加強國防動員、人民防空和國家安全工作，推進國防教育基地建設(shè)，深化民兵預備役體制改革，促進軍民融合深度發(fā)展。

四、切實加強和改進政府工作

貫徹落實十八屆三中全會精神，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，全面完成今年目標任務(wù)，必須切實加強和改進政府工作。

堅持改革創(chuàng)新。當前經(jīng)濟社會發(fā)展受到的制約越來越多，要實現(xiàn)約束條件下的發(fā)展，唯一辦法就是改革創(chuàng)新。更加解放思想。以解放思想推動觀念更新，以解放思想推進全面深化改革，以解放思想引領(lǐng)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展。把解放思想與實事求是統(tǒng)一起來，堅持“五位一體”的發(fā)展理念，不簡單地以GDP論英雄，同時立足社會主義初級階段的基本國情，堅持以加快發(fā)展解決發(fā)展中的問題。轉(zhuǎn)變政府職能。進一步理順政府與市場、政府與社會的關(guān)系，統(tǒng)籌抓好政府機構(gòu)改革和職能調(diào)整，理順市與區(qū)縣(市)、部門與部門關(guān)系，有效解決職能交叉問題。推動事業(yè)單位分類改革，推進政事分開。做好第一輪國企改革掃尾工作，引導國有資本、集體資本、非公有資本交叉持股，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，推進政企分開。推進簡政放權(quán)。用好、用足、用活已承接的省級管理權(quán)限，全面清理市本級管理權(quán)限，凡是由基層管理更方便更有效的經(jīng)濟社會事項，一律下放至區(qū)縣(市)、園區(qū)。勇于自我革命，減少審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，確保行政審批效率大幅提升。率先實施商事登記制度改革，實現(xiàn)“先證后照”向“先照后證”轉(zhuǎn)變，更好地調(diào)動社會投資創(chuàng)業(yè)的熱情。

推進依法行政。依法行政是建設(shè)法治政府的核心，是政府工作的基本要求，要把依法行政貫穿于政府工作的全過程。依法行使職權(quán)。嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責。落實政府法制工作規(guī)定，實行重大決策合法性審查。加強政府合同審查，保障政府和企業(yè)的合法權(quán)益。嚴格恪守誠信。堅決維護政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，做到言必行、行必果，杜絕朝令夕改，以政府誠信帶動社會誠信。樹立正確的政績觀，不弄虛做假，不虛報浮夸，以沒有水分、可持續(xù)的增長取信于民。政府工作人員要堅持職業(yè)操守，對人民群眾承諾的事情要有諾必行、負責到底。主動接受監(jiān)督。主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，認真執(zhí)行人大及其會的各項決定、決議。主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，積極開展民主協(xié)商。及時辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。高度重視民主黨派監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，自覺接受人民群眾監(jiān)督。

弘揚實干精神。實現(xiàn)全年目標任務(wù)，關(guān)鍵在于抓好落實。要把抓落實作為政府工作的生命線，作為檢驗干部作風的試金石。強化問題導向。從制約長遠發(fā)展的重大問題、群眾反映的難點熱點問題入手，一項一項研究解決方案，制定詳細周密的計劃，加強執(zhí)行的過程控制和結(jié)果評價，既要評價工作效率，也要評價綜合效益，總結(jié)推廣普遍性的經(jīng)驗，提高整體工作水平。強化時間意識。既要明確路線圖，又要制定時間表，把握時間節(jié)奏，以目標倒逼進度、以督查倒逼落實，使各項工作始終處于一種高速運轉(zhuǎn)、高效運行的狀態(tài)，以高效率贏得高效益、以快節(jié)奏換來快發(fā)展。強化危機意識。居安思危，沉下心來研究工作，善于發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性的問題，未雨綢繆，提前應(yīng)對。既要縱向比，更要橫向比，更多地正視自身不足和差距，增強加快發(fā)展的緊迫感。強化進取意識。樹立爭先進位的勇氣和信心，堅決摒棄驕傲自滿、停滯不前的思維定勢，不回避矛盾，不畏懼困難，甘于奉獻，勇于擔當，創(chuàng)造性地推動工作落實。

加強廉政建設(shè)。廉潔是政府公信力的基石。要對人民、對法律、對權(quán)力始終抱有敬畏心，管住權(quán)力、管好錢財，清廉從政、勤儉為民。堅決反對“四風”。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，深入基層、深入企業(yè)、深入群眾，傾聽群眾呼聲，集中群眾智慧，著力解決群眾反映強烈的突出問題。堅持勤儉辦一切事業(yè)，嚴格控制“三公”經(jīng)費支出，堅決反對和根治形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風。加強制度建設(shè)。用制度管權(quán)管錢管人，健全嚴格的財務(wù)預算、核準和審計制度，管好財政資金、公共資產(chǎn)。繼續(xù)推進全口徑預算管理，筑牢預算約束力防線，防范政府債務(wù)風險。落實黨風廉政建設(shè)責任制，強化廉政教育基礎(chǔ)作用和領(lǐng)導干部監(jiān)督，科學有效預防腐敗，堅決懲治腐敗，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。深化政務(wù)公開。突出公共財政、價格收費、資源交易等重點領(lǐng)域，及時主動公開涉及群眾切身利益的公共信息，做好公民依申請公開，探索網(wǎng)絡(luò)時代政務(wù)公開的新形式，完善基層政務(wù)公開平臺，提升市政務(wù)中心服務(wù)功能，讓權(quán)力公開透明運行，以廉政贏得人民群眾的信賴。

各位代表，長沙的發(fā)展站在了新的起點，新形勢、新任務(wù)催人奮進。讓我們在市委的正確領(lǐng)導下，按照“六個走在前列”的要求，求真務(wù)實，改革創(chuàng)新，為率先建成“三市”、強力實施“三倍”、加快現(xiàn)代化進程而努力奮斗!