政府工作報(bào)告展現(xiàn)了中國(guó)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化步展的步伐，下面小編給大家分享幾篇內(nèi)蒙古政府工作報(bào)告，一起看一下吧!

內(nèi)蒙古政府工作報(bào)告精選篇1

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就

“十二五”時(shí)期，是我市發(fā)展進(jìn)程中很不平凡的五年。五年來(lái)特別是黨的以來(lái)， 我們深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，加快推進(jìn)美麗天津建設(shè)，在搶抓機(jī)遇中干事創(chuàng)業(yè)，在迎接挑戰(zhàn)中砥礪前行，圓滿(mǎn)完成“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，各方面都發(fā)生了新的歷史性變化。

(一)綜合實(shí)力顯著提升

堅(jiān)定不移地加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極應(yīng)對(duì)下行壓力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。年全市生產(chǎn)總值16538億元，是2010年的1.8倍，年均增長(zhǎng)12.4%，人均生產(chǎn)總值超過(guò)1.7萬(wàn)美元。一般公共預(yù)算收入2667億元，年均增長(zhǎng)20.1%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資13066億元，五年累計(jì)超過(guò)5萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)15.5%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)12.9%。萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降24%，超額完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

(二)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化

始終不渝地推進(jìn)科技創(chuàng)新，不斷提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化。天津國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)獲批建設(shè)，“一區(qū)二十一園”格局基本形成。推出智能機(jī)器人、新能源汽車(chē)等一批重大科技專(zhuān)項(xiàng)，開(kāi)發(fā)出天河一號(hào)、曙光星云等一批國(guó)際領(lǐng)先的技術(shù)產(chǎn)品，建成中科院工業(yè)生物技術(shù)研究所等一批創(chuàng)新平臺(tái)?？萍夹椭行∑髽I(yè)蓬勃發(fā)展，總量達(dá)到7.2萬(wàn)家，培育小巨人企業(yè)3400家，總產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重超過(guò)48%。萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量12.2件，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重提高到3%。工業(yè)總產(chǎn)值3萬(wàn)億元。超大型航天器、大眾變速箱等一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，裝備制造成為首個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)，建成電子信息、石油化工等8個(gè)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。萬(wàn)企轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)成效明顯，1.2萬(wàn)家企業(yè)成功轉(zhuǎn)型。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，建成高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)60萬(wàn)畝，一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)投入運(yùn)營(yíng)，糧食生產(chǎn)連年豐收?，F(xiàn)代金融、商貿(mào)物流、科技研發(fā)、文化創(chuàng)意、旅游會(huì)展、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速壯大，五大院、民園廣場(chǎng)等一批商業(yè)綜合設(shè)施建成運(yùn)營(yíng)，服務(wù)業(yè)占全市經(jīng)濟(jì)比重超過(guò)50%，“三二一”的產(chǎn)業(yè)格局基本形成。

(三)改革活力顯著增強(qiáng)

毫不動(dòng)搖地推進(jìn)綜合配套改革，全面擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新的突破，市場(chǎng)活力進(jìn)一步釋放。中國(guó)(天津)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)設(shè)立運(yùn)行，175項(xiàng)制度創(chuàng)新全面展開(kāi)，努力探索對(duì)外開(kāi)放新路徑新模式，為國(guó)家試制度，為地方謀發(fā)展。簡(jiǎn)政放權(quán)步伐明顯加快，實(shí)施了一份清單管邊界、一顆印章管審批、一個(gè)部門(mén)管市場(chǎng)等“十個(gè)一”改革，市級(jí)行政許可事項(xiàng)由495項(xiàng)減少到282項(xiàng)。金融改革創(chuàng)新不斷深化，融資租賃、商業(yè)保理、股權(quán)基金等形成特色優(yōu)勢(shì)，建立了中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，村鎮(zhèn)銀行實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)區(qū)縣全覆蓋。國(guó)企改革取得重大進(jìn)展，調(diào)整重組十大企業(yè)集團(tuán)，放開(kāi)搞活一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)，清理退出一批低效企業(yè)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，占全市經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到46.7%。全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。財(cái)稅、土地、科技、環(huán)保、社會(huì)等領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)。對(duì)外開(kāi)放水平全面提高，實(shí)際利用外資850億美元、吸引內(nèi)資1.55萬(wàn)億元，在津投資世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到162家，國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)216家。主動(dòng)參與“一帶一路”建設(shè)，積極開(kāi)展與沿線國(guó)家投資貿(mào)易合作。深入落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略，交通、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域合作取得重要進(jìn)展。成功舉辦夏季達(dá)沃斯論壇等一系列大型活動(dòng)。對(duì)口支援工作富有成效。

(四)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)顯著壯大

全力推進(jìn)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，促進(jìn)中心城區(qū)、郊區(qū)縣整體提升，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、多極支撐、良性互動(dòng)的發(fā)展格局正在形成。濱海新區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)17.9%，一批重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。建立了“行政區(qū)統(tǒng)領(lǐng)，功能區(qū)、街鎮(zhèn)整合提升”的管理架構(gòu)，行政效率明顯提高。中新天津生態(tài)城成為國(guó)家綠色發(fā)展示范區(qū)，東疆保稅港區(qū)航運(yùn)服務(wù)功能加快提升，中心商務(wù)區(qū)“雙創(chuàng)特區(qū)”建設(shè)進(jìn)展順利，開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)一步壯大。郊區(qū)縣31個(gè)示范工業(yè)園區(qū)加快建設(shè)，一批投資大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭項(xiàng)目建成投產(chǎn)，培育了一批強(qiáng)區(qū)強(qiáng)街強(qiáng)鎮(zhèn)，西青、武清經(jīng)濟(jì)總量跨越千億，靜海、寧河撤縣設(shè)區(qū)。持續(xù)推進(jìn)“三區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)54個(gè)示范小城鎮(zhèn)，不斷深化“三改一化”改革，大力發(fā)展農(nóng)村金融，70萬(wàn)農(nóng)民喜遷新居，更多農(nóng)民成為“四金”農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)了安居樂(lè)業(yè)有保障。中心城區(qū)服務(wù)功能和文化品位進(jìn)一步提升，海河沿線綜合開(kāi)發(fā)改造成效明顯，綠蔭里、天拖、棉三等重點(diǎn)區(qū)塊開(kāi)發(fā)進(jìn)展順利，建成了一批總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)、特色經(jīng)濟(jì)街區(qū)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全市億元樓宇達(dá)到170座。

(五)城鄉(xiāng)面貌顯著變化

堅(jiān)持不懈地推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理，充分發(fā)揮科學(xué)規(guī)劃的引領(lǐng)作用，全面提升載體功能，生態(tài)宜居城市建設(shè)取得重大進(jìn)展。大力推進(jìn)“美麗天津·一號(hào)工程”，深入開(kāi)展清新空氣、清水河道、清潔村莊、清潔社區(qū)、綠化美化行動(dòng)，強(qiáng)化“五控”治理，關(guān)停第一熱電廠、陳塘莊熱電廠，改燃并網(wǎng)供熱鍋爐147座，淘汰黃標(biāo)車(chē)29萬(wàn)輛，全市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)比年下降24.4%、PM2.5濃度下降27.1%。綜合治理河道1100公里，新建擴(kuò)建污水處理廠65座，中心城區(qū)基本消除劣五類(lèi)水體。開(kāi)展農(nóng)村、社區(qū)環(huán)境整治，創(chuàng)建美麗村莊461個(gè)、美麗社區(qū)480個(gè)。完成造林155萬(wàn)畝，建成了一批郊野公園，林木綠化率提高到23.7%。率先以地方立法形式劃定生態(tài)保護(hù)紅線，全市四分之一國(guó)土面積納入永久性保護(hù)范圍。“兩港四路”大交通體系建設(shè)加快推進(jìn)。天津港航道達(dá)到30萬(wàn)噸級(jí)，內(nèi)陸無(wú)水港達(dá)到25個(gè)，港口貨物吞吐量5.4億噸，集裝箱吞吐量超過(guò)1400萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。濱海國(guó)際機(jī)場(chǎng)第二航站樓投入使用，異地候機(jī)廳達(dá)到20座，旅客吞吐量1430萬(wàn)人次，貨郵吞吐量22萬(wàn)噸。京滬、津秦、津保等5條高速鐵路和津?qū)帯I保等7條高速公路建成通車(chē)，地鐵2、3、9號(hào)線開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。南水北調(diào)工程實(shí)現(xiàn)通水。市容環(huán)境綜合整治成效明顯，改造道路150條，整修建筑4100棟，新建提升綠化1億平方米，集中開(kāi)展橋下空間、機(jī)動(dòng)三輪車(chē)、違法建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)治理，城市管理更加規(guī)范有序。

(六)群眾生活顯著改善

持之以恒地保障改善民生，連續(xù)實(shí)施20項(xiàng)民心工程，財(cái)政支出的75%以上用于民生領(lǐng)域，群眾生活質(zhì)量明顯提高。多渠道擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，實(shí)施百萬(wàn)技能人才培訓(xùn)福利計(jì)劃，新增就業(yè)240萬(wàn)人。千方百計(jì)促進(jìn)群眾增收，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金由月人均1520元提高到2525元，企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)由每月920元提高到1850元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10.2%。建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的大病和意外傷害保險(xiǎn)制度，基本醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、生育等保險(xiǎn)體系進(jìn)一步完善。建設(shè)保障性住房50.5萬(wàn)套，新增租房補(bǔ)貼家庭5萬(wàn)戶(hù)。全面完成中心城區(qū)舊樓區(qū)綜合提升和農(nóng)村危房改造工程，340萬(wàn)居民受益。更新環(huán)保公交車(chē)輛7200部，增加老年日間照料服務(wù)中心500個(gè)。社會(huì)救助體系不斷完善，食品藥品安全管理進(jìn)一步加強(qiáng)。新建提升幼兒園1300所，完成兩輪義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，培育特色高中學(xué)校50所，完成國(guó)家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)任務(wù)，南開(kāi)大學(xué)、天津大學(xué)新校區(qū)投入使用。完成胸科醫(yī)院、天津醫(yī)院、第二兒童醫(yī)院等新建改擴(kuò)建工程，建成了一批基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社會(huì)辦醫(yī)項(xiàng)目，建立健全基本藥物制度，全市人均預(yù)期壽命超過(guò)81歲。建成文化中心等一批標(biāo)志性文化設(shè)施，創(chuàng)作出《辛亥革命》《尋路》《五大道》等文藝精品。成功舉辦第九屆全國(guó)大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)、第六屆東亞運(yùn)動(dòng)會(huì)等重要賽事，全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開(kāi)展。

五年來(lái)，我們始終按照為民務(wù)實(shí)清廉的要求，著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和廉潔自律各項(xiàng)要求，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”問(wèn)題，厲行勤儉節(jié)約，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降50%。運(yùn)用“制度加科技”辦法管權(quán)管人管錢(qián)，建設(shè)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)，實(shí)施聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)審計(jì)，建立行政效能明查暗訪機(jī)制、廉政勤政談話提醒機(jī)制。制定和修改政府規(guī)章99件，提請(qǐng)市人大會(huì)審議地方性法規(guī)草案44件。連續(xù)開(kāi)展“上水平”活動(dòng)，精心組織結(jié)對(duì)幫扶困難村、聯(lián)系社區(qū)工作。平安天津、法治天津建設(shè)深入推進(jìn)，社會(huì)治安綜合治理得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

各位代表，過(guò)去的五年，我們經(jīng)歷了國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜而深刻的變化，經(jīng)受住了前所未有的重大考驗(yàn)，一步一個(gè)腳印，一年一個(gè)臺(tái)階，推動(dòng)美麗天津建設(shè)取得重大進(jìn)展，在全面建成小康社會(huì)征途上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。成績(jī)來(lái)之不易，這是黨中央、國(guó)務(wù)院和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在這里，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向中央各部門(mén)、兄弟省市區(qū)，向人民解放軍和武警駐津部隊(duì)，向所有關(guān)心和支持天津發(fā)展的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示衷心的感謝!

各位代表，回顧五年的歷程，我們深刻體會(huì)到，做好新時(shí)期政府工作，必須把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展作為強(qiáng)市之路，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，將中央精神與天津?qū)嶋H緊密結(jié)合，遵循客觀規(guī)律，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，著力做好實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“加法”，節(jié)能減排的“減法”，轉(zhuǎn)型升級(jí)的“乘法”和整治各種隱患的“除法”，努力實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。必須把增強(qiáng)創(chuàng)新能力作為動(dòng)力之基，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，橫下一條心，著力在集聚創(chuàng)新資源、完善創(chuàng)新體系、加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換上下真功見(jiàn)實(shí)效，堅(jiān)決向創(chuàng)新要發(fā)展、要?jiǎng)恿?、要效益。必須把深化改革開(kāi)放作為活力之源，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，先行先試，敢破善立，加快破除體制機(jī)制障礙，把天津的發(fā)展放在世界經(jīng)濟(jì)的大格局中來(lái)謀劃，敞開(kāi)津門(mén)、海納百川，面向全球組織資源要素為我所用。必須把保障改善民生作為工作之本，堅(jiān)持人民利益至上，尊重群眾首創(chuàng)精神，傾注真情實(shí)感，投入真金白銀，為民辦實(shí)事，惠民重實(shí)效，努力促進(jìn)公平正義，增進(jìn)人民福祉。必須把提升服務(wù)效能作為行政之要，堅(jiān)持依法行政、廉潔從政，做到有為政府和有效市場(chǎng)相統(tǒng)一，以嚴(yán)和實(shí)的作風(fēng)推進(jìn)工作，以系統(tǒng)的思維和統(tǒng)籌的辦法解決問(wèn)題，努力使各項(xiàng)工作經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)。

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到存在的矛盾和問(wèn)題。主要是：思想還不夠解放，敢闖敢試的勁頭還不足，對(duì)新常態(tài)的適應(yīng)、對(duì)新形勢(shì)的認(rèn)識(shí)、對(duì)發(fā)展規(guī)律的研究還不夠深入;經(jīng)濟(jì)總量不夠大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重偏低;創(chuàng)新能力亟待提升，高層次人才特別是領(lǐng)軍人才短缺，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，全社會(huì)創(chuàng)新活力不足;資源環(huán)境約束趨緊，污染防治任務(wù)依然艱巨;社會(huì)保障和公共服務(wù)水平不夠高，部分群眾生活還比較困難;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，服務(wù)質(zhì)量、行政效率不高，不嚴(yán)不實(shí)的問(wèn)題仍然存在，腐敗問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。對(duì)于這些問(wèn)題，必須高度重視，切實(shí)加以解決。

各位代表，天津港“8·12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)火災(zāi)爆炸事故，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，我們深感痛心和內(nèi)疚。事故發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，、等中央領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要指示批示，各方面給予鼎力相助，救援處置工作有力有序有效，沒(méi)有發(fā)生次生事故，沒(méi)有發(fā)生新的人員傷亡，沒(méi)有發(fā)生環(huán)境污染事件，沒(méi)有發(fā)生社會(huì)不穩(wěn)定問(wèn)題。這起事故反映出我市安全生產(chǎn)存在的突出問(wèn)題，我們一定深刻汲取教訓(xùn)，痛定思痛，舉一反三，以堅(jiān)決的態(tài)度嚴(yán)守安全紅線，以鐵的紀(jì)律落實(shí)安全責(zé)任，以啃硬骨頭的精神解決問(wèn)題，全力推進(jìn)安全天津建設(shè)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和城市運(yùn)行安全。

二、努力實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)

“十三五”時(shí)期，是加快實(shí)現(xiàn)中央對(duì)天津定位、全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。我們面臨的外部發(fā)展環(huán)境仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)還在深度調(diào)整，實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇的整體動(dòng)力仍然不足，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中高速增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，發(fā)展的內(nèi)涵和條件已經(jīng)發(fā)生深刻變化。黨的十八屆五中全會(huì)勾畫(huà)了未來(lái)五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，為我們指明了前進(jìn)方向。天津正處在新的歷史起點(diǎn)上，五大戰(zhàn)略機(jī)遇疊加，發(fā)展?jié)摿薮?。我們一定要主?dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的內(nèi)在要求，準(zhǔn)確把握天津發(fā)展的階段性特征，堅(jiān)定發(fā)展信心，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、更加科學(xué)務(wù)實(shí)的工作舉措，苦干實(shí)干，開(kāi)拓進(jìn)取，打好決勝之戰(zhàn)，譜寫(xiě)天津發(fā)展更加輝煌的新篇章。

“十三五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實(shí)市委決策部署，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，增后勁、補(bǔ)短板，促均衡、上水平，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)中央對(duì)天津的定位，全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)，不斷開(kāi)創(chuàng)美麗天津建設(shè)新局面。

“十三五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)是：基本實(shí)現(xiàn)“一基地三區(qū)”定位，全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)。

——建設(shè)高質(zhì)高效、持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)之都。經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，質(zhì)量效益明顯提高，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)和國(guó)際化程度達(dá)到新水平，綜合實(shí)力和城市影響力大幅提升，全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8.5%，服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重超過(guò)55%。

——建設(shè)充滿(mǎn)活力、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之都。創(chuàng)新體系更加完善，創(chuàng)新人才大量集聚，自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到3.5%，綜合科技進(jìn)步水平保持全國(guó)前列。

——建設(shè)生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的綠色宜居之都。生態(tài)文明建設(shè)加快推進(jìn)，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活方式基本形成，空氣質(zhì)量、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率顯著提高，林木綠化率大幅提升。

——建設(shè)文化繁榮、社會(huì)文明的魅力人文之都。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，愛(ài)國(guó)誠(chéng)信、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、開(kāi)放包容、崇德尊法的社會(huì)風(fēng)尚更加濃厚，市民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。

——建設(shè)共有共享、安全安定的和諧幸福之都。公共服務(wù)體系更加完善、均等化水平穩(wěn)步提高，民主法制更加健全，生產(chǎn)生活安全有序，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高保持同步，居民主要健康指標(biāo)達(dá)到世界先進(jìn)水平。

以上奮斗目標(biāo)，體現(xiàn)了中央對(duì)天津發(fā)展的戰(zhàn)略要求，承載著人民群眾向往美好生活的共同期盼，展現(xiàn)了天津科學(xué)發(fā)展的光明前景。我們堅(jiān)信，經(jīng)過(guò)五年不懈奮斗，天津的綜合實(shí)力、創(chuàng)新能力、服務(wù)能力、競(jìng)爭(zhēng)能力、對(duì)外影響力將再上一個(gè)大臺(tái)階，我們的城市一定會(huì)更加美麗、更加安定、更加繁榮!

三、全面推進(jìn)“十三五”戰(zhàn)略任務(wù)

完成“十三五”奮斗目標(biāo)，必須努力做好以下工作。

(一)推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，著力培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力

天津發(fā)展靠創(chuàng)新，創(chuàng)新關(guān)鍵靠人才。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，積極培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)，形成創(chuàng)新引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。

加快提升科技創(chuàng)新能力。高水平建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，不斷完善“一區(qū)多園”發(fā)展格局，構(gòu)建富有活力的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，推動(dòng)各分園特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，初步建成全國(guó)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，建成清華高端裝備研究院、北大信息技術(shù)研究院等行業(yè)領(lǐng)先的研發(fā)轉(zhuǎn)化平臺(tái)，建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、企業(yè)技術(shù)中心、孵化器等創(chuàng)新機(jī)構(gòu)。打造科技小巨人升級(jí)版，著力推進(jìn)能力、規(guī)模、服務(wù)升級(jí)，科技型中小企業(yè)總量達(dá)到10萬(wàn)家，小巨人企業(yè)5000家，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)5000家。加快推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，鼓勵(lì)發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，建成眾創(chuàng)空間200個(gè)，深入推進(jìn)“雙創(chuàng)特區(qū)”建設(shè)。

加快構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系?；窘ǔ扇珖?guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地。對(duì)接《中國(guó)制造2025》，進(jìn)一步壯大高端裝備、新一代信息技術(shù)、航空航天、節(jié)能與新能源汽車(chē)、新材料、生物醫(yī)藥等十大先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群，培育5個(gè)超5千億元產(chǎn)業(yè)。實(shí)施品牌建設(shè)工程，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市。加快工業(yè)化與信息化融合，積極運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升和制造方式轉(zhuǎn)型，建設(shè)一批智能制造試點(diǎn)。深入實(shí)施萬(wàn)企轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。大力發(fā)展新型金融，建設(shè)一批運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、一批行業(yè)領(lǐng)先的創(chuàng)新型機(jī)構(gòu)、一批具有國(guó)際影響力的金融品牌。著力構(gòu)建現(xiàn)代大物流體系，打造一批大宗商品交易所、交割庫(kù)和海外倉(cāng)等物流平臺(tái)，加快建設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。深入挖掘特色文化內(nèi)涵，做大天津旅游品牌，積極發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)。加快發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)。提升設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平，壯大現(xiàn)代種業(yè)和生物農(nóng)業(yè)，著力打造農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品物流中心區(qū)。

加快打造引才聚才新高地。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)。深入實(shí)施“千企萬(wàn)人”等人才支持計(jì)劃，先行先試重大人才政策，引進(jìn)集聚高層次人才。深入推進(jìn)新型企業(yè)家培養(yǎng)工程、“131”創(chuàng)新型人才培養(yǎng)工程，繼續(xù)實(shí)施百萬(wàn)技能人才培訓(xùn)福利計(jì)劃。完善人才評(píng)價(jià)、激勵(lì)和服務(wù)保障體系，全面實(shí)施“人才綠卡”制度，深化科技成果處置權(quán)、收益權(quán)改革，加大科技人員股權(quán)激勵(lì)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，建設(shè)國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，營(yíng)造唯才是舉、聚天下英才而用之的濃厚氛圍。

(二)推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力開(kāi)拓發(fā)展新空間

提高發(fā)展的整體性、平衡性、可持續(xù)性，是天津向更高水平邁進(jìn)的內(nèi)在要求。堅(jiān)持京津冀協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊發(fā)展短板，不斷提升整體效能，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展。深入落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略，拓寬合作領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)功能。強(qiáng)化京津雙城聯(lián)動(dòng)，積極承接北京非首都功能疏解，加強(qiáng)與河北合作，打造高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。加快推進(jìn)交通一體化發(fā)展，深化港口、機(jī)場(chǎng)合作，構(gòu)建以?？諆筛蹫楹诵摹④壍澜煌楣歉?、多種運(yùn)輸方式有效銜接的海陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)，打造京津冀1小時(shí)通勤圈，推進(jìn)交通智能管理、運(yùn)輸服務(wù)、安全保障一體化。加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)保執(zhí)法一體化。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移，積極吸納北京創(chuàng)新資源和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)向河北延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)未來(lái)科技城京津合作示范區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、功能錯(cuò)位、合作共贏。

推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務(wù)均等化。加快盤(pán)活城鄉(xiāng)閑置資源，綜合施策提高使用效益，讓老資源煥發(fā)新活力。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，培育一批特色小城鎮(zhèn)，建設(shè)一批別致多樣、留住鄉(xiāng)愁的美麗鄉(xiāng)村，繼續(xù)推進(jìn)“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”，深化“三改一化”改革。完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)工作，推進(jìn)薊縣農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。繼續(xù)加大困難村幫扶力度，實(shí)施“一村一策”精準(zhǔn)幫扶，壯大集體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長(zhǎng)效機(jī)制，新建和提升一批農(nóng)村公路、給排水設(shè)施、垃圾污水處理設(shè)施、村文化站、衛(wèi)生院、中小學(xué)校和幼兒園。到年，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到84%。

推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步增強(qiáng)濱海新區(qū)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，加快大項(xiàng)目好項(xiàng)目建設(shè)，做優(yōu)做強(qiáng)先進(jìn)制造、國(guó)際航運(yùn)、國(guó)際貿(mào)易、金融創(chuàng)新等功能，加快重點(diǎn)區(qū)域綜合開(kāi)發(fā)，建設(shè)國(guó)際化創(chuàng)新型宜居新城區(qū)，更好發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。進(jìn)一步提升郊區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，推動(dòng)區(qū)縣開(kāi)發(fā)區(qū)二次開(kāi)發(fā)，做優(yōu)做強(qiáng)示范工業(yè)園區(qū)，加大企業(yè)、土地、廠房等資源整合力度，培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步提升中心城區(qū)功能，全面推進(jìn)海河沿線、解放南路、西站、天拖、梅江及津?yàn)I快速路沿線等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)，促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、內(nèi)涵發(fā)展，全市億元樓宇超過(guò)400座。

(三)推進(jìn)綠色發(fā)展，著力建設(shè)生態(tài)宜居城市

良好的生態(tài)環(huán)境是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的最大本錢(qián)，也是全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)的應(yīng)有之義。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，著力構(gòu)建綠色格局，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，筑牢綠色屏障，踐行綠色生活，共同建設(shè)美麗、舒適、宜人的綠色家園。

加大生態(tài)建設(shè)力度。深入實(shí)施“美麗天津·一號(hào)工程”。全面加強(qiáng)大氣污染防治，深化“五控”治理，進(jìn)一步削減煤炭消費(fèi)總量，中心城區(qū)、濱海新區(qū)核心區(qū)實(shí)現(xiàn)無(wú)燃煤化，大力推廣新能源汽車(chē)，加快建設(shè)公共充電設(shè)施，綜合防治工業(yè)污染，完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，到年，PM2.5濃度比年下降25%。全力推進(jìn)水污染防治，實(shí)施工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活及近岸海域水污染源治理，綜合整治河道，新建擴(kuò)建一批污水、污泥處理設(shè)施，加快推進(jìn)水系連通工程，加強(qiáng)引灤、南水北調(diào)等飲用水源保護(hù)。開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境連片綜合治理，加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)管理，持續(xù)建設(shè)清潔村莊、清潔社區(qū)。大規(guī)模植樹(shù)綠化，打造“兩環(huán)三沿”生態(tài)綠廊，繼續(xù)推進(jìn)郊野公園建設(shè)，完成造林170萬(wàn)畝。建成動(dòng)物園、植物園和侯臺(tái)、梅江等一批城市公園。嚴(yán)守生態(tài)紅線，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，加強(qiáng)七里海等濕地修復(fù)保護(hù)，開(kāi)展海域海岸帶、北部礦山環(huán)境修復(fù)治理。經(jīng)過(guò)努力，使我市生態(tài)質(zhì)量有明顯提升，形成水繞津城、城在林中、天藍(lán)水清、郁郁蔥蔥的宜居環(huán)境。

提升城市功能品質(zhì)。科學(xué)配置城市空間資源，依法加強(qiáng)規(guī)劃管控，構(gòu)建規(guī)模適度、布局合理、城鄉(xiāng)互動(dòng)的現(xiàn)代化城市空間格局。基本建成北方國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)。加快提升港口能級(jí)，推進(jìn)大港港區(qū)深水航道、東疆二島、南疆港區(qū)原油碼頭等工程，完善集疏運(yùn)體系，形成“北集南散”港口功能布局，集裝箱吞吐量1700萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。增強(qiáng)空港服務(wù)功能，加快建設(shè)航空物流區(qū)，旅客吞吐量達(dá)到2500萬(wàn)人次，貨郵吞吐量60萬(wàn)噸。推動(dòng)高鐵、市郊鐵路、城市軌道融合互通，建成京濱、京唐城際、京津城際機(jī)場(chǎng)引入線等高速鐵路，完成地鐵4、5、6、10號(hào)線和濱石等高速公路工程，加快推進(jìn)市郊鐵路與地鐵7、8、11號(hào)線建設(shè)。加強(qiáng)水電氣熱等基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)，加快智慧城市建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展市容環(huán)境綜合整治，進(jìn)一步提升城市精細(xì)化管理水平，使每一個(gè)社區(qū)、每一條道路都干干凈凈、整潔美觀。

強(qiáng)化資源節(jié)約和循環(huán)利用。全面推動(dòng)高能耗行業(yè)和園區(qū)節(jié)能改造，加強(qiáng)區(qū)域能源合作，提高天然氣和外購(gòu)電使用比例，積極發(fā)展太陽(yáng)能、地?zé)崮埽瓿扇虢蛱馗邏狠旊姽こ?，建成全球能源互?lián)網(wǎng)天津示范基地。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，開(kāi)展地下水綜合治理，實(shí)施雨水、再生水、淡化水有效利用，著力建設(shè)“海綿城市”。積極構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，打造子牙國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地，建設(shè)APEC綠色供應(yīng)鏈合作網(wǎng)絡(luò)天津示范中心，推進(jìn)城市垃圾減量化、資源化、無(wú)害化。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)。倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式。

(四)推進(jìn)開(kāi)放發(fā)展，著力構(gòu)建改革開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)

堅(jiān)持以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，努力建設(shè)改革開(kāi)放先行區(qū)。

高水平建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。以制度創(chuàng)新為核心任務(wù)，以可復(fù)制、可推廣為基本要求，努力建設(shè)國(guó)際一流自由貿(mào)易園區(qū)。大力推進(jìn)行政高效化，進(jìn)一步深化行政管理體制改革，打造高效透明低成本的服務(wù)體系。積極推進(jìn)投資自由化，進(jìn)一步放寬現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，放寬境外投資限制，完善外商投資監(jiān)管體系。加快推進(jìn)貿(mào)易便利化，完善國(guó)際貿(mào)易服務(wù)功能，創(chuàng)新口岸監(jiān)管服務(wù)模式，深化國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。深入推進(jìn)金融國(guó)際化，建立與自貿(mào)區(qū)相適應(yīng)的賬戶(hù)管理體系，實(shí)施人民幣資本項(xiàng)目可兌換、利率市場(chǎng)化和人民幣跨境使用等試點(diǎn)，率先形成與國(guó)際接軌的租賃業(yè)發(fā)展政策環(huán)境，為全國(guó)提供示范

內(nèi)蒙古政府工作報(bào)告精選篇2

各位代表：

本屆政府2008年1月就職，五年任期即將結(jié)束?，F(xiàn)在，我代表內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)自治區(qū)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志們提出意見(jiàn)。

一、過(guò)去五年工作的回顧

自治區(qū)十一屆人大一次會(huì)議以來(lái)的五年，是不平凡的五年。 自治區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族干部群眾，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)，經(jīng)受住了各種困難和風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，勝利完成了“十一五”規(guī)劃，順利實(shí)施了“十二五”規(guī)劃，使這五年成為自治區(qū)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐的重要時(shí)期。

——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升最快的時(shí)期。全區(qū)生產(chǎn)總值從2007年的6423.2億元增加到年的1.6萬(wàn)億元，增加近萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)15.1%。人均生產(chǎn)總值由3300美元提高到10189美元，跨過(guò)1萬(wàn)美元大關(guān)，進(jìn)入全國(guó)前列;地方財(cái)政總收入由835.5億元增加到2497.3億元，增長(zhǎng)2倍，年均增長(zhǎng)24.5%。人均地方財(cái)政總收入突破萬(wàn)元大關(guān)，人均一般預(yù)算收入和人均財(cái)政支出水平進(jìn)入全國(guó)前列;固定資產(chǎn)投資由4405億元增加到1.3萬(wàn)億元，翻了一番多，年均增長(zhǎng)24.1%。五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資4.6萬(wàn)億元，占自治區(qū)成立以來(lái)投資總量的72%。

——經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化最顯著的時(shí)期。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2007年的11.9∶49.7∶38.4調(diào)整為年的9.1∶56.5∶34.4，工業(yè)比重由43.3%提高到49.8%，工業(yè)化進(jìn)程明顯加快;非公有制經(jīng)濟(jì)占GDP的比重由40%提高到50%左右，所有制結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化;城鎮(zhèn)化率由50.2%上升到57.7%，城鎮(zhèn)人口穩(wěn)定成為居民主體;大企業(yè)、大項(xiàng)目以及先進(jìn)技術(shù)、裝備、人才和資金的引進(jìn)，使要素流入?yún)^(qū)地位不斷鞏固。

——生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度最大的時(shí)期。五年累計(jì)投入生態(tài)建設(shè)資金295.1億元，生態(tài)環(huán)境總體惡化趨勢(shì)趨緩，重點(diǎn)治理區(qū)明顯改善，草原植被平均覆蓋度和森林覆蓋率分別提高5.4個(gè)和2.4個(gè)百分點(diǎn);累計(jì)完成公路、鐵路、電網(wǎng)建設(shè)投資4166.8億元，新增公路里程2.5萬(wàn)公里、高速公路里程1342公里、鐵路里程3780公里和5條500千伏電力外送通道。

——城鄉(xiāng)居民得到實(shí)惠最多的時(shí)期。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2007年的12378元提高到年的23150元，年均增長(zhǎng)13.4%;農(nóng)牧民人均純收入由3953元提高到7611.3元，年均增長(zhǎng)14%，城鄉(xiāng)居民收入從嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鸩脚c經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)。各級(jí)財(cái)政民生投入累計(jì)達(dá)到7657億元，占財(cái)政總支出的63.4%。

——社會(huì)建設(shè)成效最為明顯的時(shí)期。五年累計(jì)教育投入1605億元，年均增長(zhǎng)21%，建立起從小學(xué)到高中的十二年免費(fèi)教育體系和覆蓋各教育階段經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助體系。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)累計(jì)投入386?2億元，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)從10元提高到25元，覆蓋城鄉(xiāng)的公共醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)取得新突破。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)28%以上。社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全，基本實(shí)現(xiàn)了低保、醫(yī)保和養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度的城鄉(xiāng)全覆蓋。

五年來(lái)，本屆政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以富民強(qiáng)區(qū)為己任，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展方面進(jìn)行了積極探索和實(shí)踐。

(一)努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。五年來(lái)，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，自治區(qū)堅(jiān)決貫徹中央的決策部署并結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，啟動(dòng)了總投資1.8萬(wàn)億元的重大項(xiàng)目建設(shè),制定了促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展等一系列政策，實(shí)施了電力多邊交易等針對(duì)性措施，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)回升、持續(xù)向好，走出了一條三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。農(nóng)牧業(yè)連年豐收。年糧食總產(chǎn)量突破500億斤，達(dá)到505.7億斤，較2007年增產(chǎn)143.5億斤;牲畜頭數(shù)連續(xù)八年保持在1億頭只以上，牛奶、毛絨、羊肉產(chǎn)量居全國(guó)首位。工業(yè)主導(dǎo)地位確立。工業(yè)增加值達(dá)到7966.6億元，年均增長(zhǎng)18.8%，占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的一半。工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)由642億元增加到1754.2億元，年均增長(zhǎng)22.3%。原煤產(chǎn)量10.6億噸，電力總裝機(jī)7800萬(wàn)千瓦，均居全國(guó)首位，鋼鐵、有色金屬等產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增長(zhǎng)。服務(wù)業(yè)發(fā)展水平提高。商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，旅游、金融、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。旅游業(yè)收入由469億元增加到1060億元，年均增長(zhǎng)17.7%;金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款余額均突破萬(wàn)億元，分別達(dá)到13612億元和11284.2億元，年均增長(zhǎng)22.4%和24.5%，貸款不良率由10.7%下降到1.6%。第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)13%，對(duì)地方稅收和城鎮(zhèn)就業(yè)的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到49.8%和70%。

(二)大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。在鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展非資源型和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，煤制油、煤制烯烴等新型煤化工示范項(xiàng)目全面推進(jìn)，形成520萬(wàn)噸甲醇、106萬(wàn)噸煤制烯烴、140萬(wàn)噸煤制油、366萬(wàn)噸聚氯乙烯的生產(chǎn)能力;并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)容量1670萬(wàn)千瓦，發(fā)電量280億千瓦時(shí)，均居全國(guó)首位;裝備制造業(yè)增加值年均增長(zhǎng)30%以上，云計(jì)算、生物制藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。啟動(dòng)實(shí)施“雙百億”工程，新增營(yíng)業(yè)收入超百億元企業(yè)27戶(hù)、超百億元園區(qū)19個(gè)，總數(shù)分別達(dá)到46戶(hù)和38個(gè)。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。城鎮(zhèn)體系和服務(wù)功能進(jìn)一步完善，綜合承載能力和輻射帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng)。五年累計(jì)新增城鎮(zhèn)人口204萬(wàn)人，新增建成區(qū)面積558.3平方公里，擴(kuò)大了36.6%。加大統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展力度。加快構(gòu)建以呼包鄂為核心的西部經(jīng)濟(jì)區(qū)，打造沿黃沿線產(chǎn)業(yè)帶，產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展邁出新步伐。東部盟市及其他基礎(chǔ)薄弱地區(qū)發(fā)展明顯加快，鄂爾多斯市對(duì)口支援興安盟、北京市對(duì)口幫扶烏蘭察布市和赤峰市取得積極成效。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新和節(jié)能減排。實(shí)施了100多項(xiàng)重大科研項(xiàng)目，集中攻克了一批具有全局性、帶動(dòng)作用大的關(guān)鍵技術(shù)，擁有30多項(xiàng)世界首臺(tái)套技術(shù)、工藝和設(shè)備，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)從32戶(hù)發(fā)展到158戶(hù)。狠抓節(jié)能減排，下大力淘汰落后產(chǎn)能，強(qiáng)化重點(diǎn)流域和區(qū)域污染治理，超額完成了國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

(三)著力改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件。加快綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)。五年來(lái)，公路建設(shè)投資2027億元，公路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到16.3萬(wàn)公里;鐵路建設(shè)投資1497億元，鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到10340公里，成為全國(guó)首個(gè)超萬(wàn)公里的省區(qū);電網(wǎng)建設(shè)投資642.8億元，全區(qū)外送電能力達(dá)到2600萬(wàn)千瓦，增長(zhǎng)24.8%。建成二連浩特、阿爾山和巴彥淖爾機(jī)場(chǎng)，全區(qū)機(jī)場(chǎng)總數(shù)達(dá)到14個(gè)，民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)客運(yùn)量突破1000萬(wàn)人次。建成油氣主干管道3850公里。加大生態(tài)保護(hù)和建設(shè)力度。把生態(tài)建設(shè)作為最大的基礎(chǔ)建設(shè)來(lái)抓，實(shí)施了退耕還林等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，全面落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，草原建設(shè)總規(guī)模5355.5萬(wàn)畝，階段性禁牧和實(shí)施草畜平衡面積10.2億畝，林業(yè)生態(tài)建設(shè)面積5623.2萬(wàn)畝，2.8億畝風(fēng)沙危害面積和3450萬(wàn)畝水土流失面積得到了初步治理，草原植被平均覆蓋度達(dá)到43.1%，森林覆蓋率達(dá)到20%。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成和開(kāi)工建設(shè)海勃灣水利樞紐等21項(xiàng)重點(diǎn)水利工程，完成209座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，新增節(jié)水灌溉面積1747萬(wàn)畝。全面提升資源保障能力。加大資源勘探力度，煤炭、有色和黑色金屬等資源探明儲(chǔ)量大幅增長(zhǎng)，其中煤炭探明儲(chǔ)量由6538.1億噸增加到8080.7億噸。

(四)切實(shí)保障和改善民生。大力實(shí)施惠民政策。堅(jiān)持不懈地為群眾辦實(shí)事、實(shí)施民生工程，五年累計(jì)投入資金4058.6億元，年均增長(zhǎng)57.3%。較大幅度提高了企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提高了個(gè)體私營(yíng)企業(yè)營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)和個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，120多萬(wàn)納稅人直接受益，年人均收入增加近7000元。實(shí)施“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目1.4萬(wàn)個(gè)，覆蓋6344個(gè)嘎查村，農(nóng)牧民普遍受益。

在全國(guó)率先實(shí)施惠牧補(bǔ)貼政策并積極爭(zhēng)取國(guó)家建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，共落實(shí)草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)資金81億元、惠農(nóng)惠牧資金1676億元。實(shí)施人畜飲水工程，解決了598萬(wàn)農(nóng)村牧區(qū)人口的安全飲水問(wèn)題。建立了社會(huì)救助、保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，惠及230多萬(wàn)低收入群眾。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。五年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)122.8萬(wàn)人，安置就業(yè)困難人員28.5萬(wàn)人，51.5萬(wàn)名高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)或落實(shí)了就業(yè)去向，零就業(yè)家庭基本實(shí)現(xiàn)了“動(dòng)態(tài)歸零”的目標(biāo)。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金、城鄉(xiāng)低保等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)大幅度提高，達(dá)到或超過(guò)全國(guó)平均水平，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、五保對(duì)象集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和孤殘兒童供養(yǎng)水平進(jìn)入全國(guó)前列，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，三項(xiàng)基本醫(yī)保參保率達(dá)到95%。大力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。累計(jì)投入1582億元，年均增長(zhǎng)43%，建設(shè)保障性住房130萬(wàn)套。完成農(nóng)村牧區(qū)危房改造31.7萬(wàn)戶(hù)，走在了全國(guó)前列。全面推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)。五年減少貧困人口103萬(wàn)人，貧困人口人均純收入年均增長(zhǎng)15.6%。從年起，將扶貧開(kāi)發(fā)作為頭號(hào)民生工程，大幅度提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，自治區(qū)本級(jí)扶貧投入由1.9億元增加到10億元，增長(zhǎng)4倍多。

(五)加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。大力推動(dòng)文化建設(shè)。實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系初步建立。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成5個(gè)國(guó)家級(jí)、34個(gè)自治區(qū)級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地。重視民族文化保護(hù)、傳承和發(fā)展，創(chuàng)作出一批具有民族文化特色的藝術(shù)精品，元上都遺址列入《世界遺產(chǎn)名錄》。大力推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，組建了電影、出版、發(fā)行、廣電網(wǎng)絡(luò)和報(bào)業(yè)五大集團(tuán)，文化體制改革邁出重大步伐。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。制定實(shí)施了自治區(qū)中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，率先在全國(guó)實(shí)行高中階段免費(fèi)教育，累計(jì)投入236億元實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程并實(shí)現(xiàn)全覆蓋。中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)得到加強(qiáng)。高等教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，全區(qū)普通本科高等院校生均財(cái)政撥款達(dá)到13700元，比國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)高1700元，化解高校債務(wù)41億元。啟動(dòng)實(shí)施民族教育發(fā)展工程，獲第二屆全國(guó)教育改革創(chuàng)新特別獎(jiǎng)。深入實(shí)施“草原英才”工程，人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療保障體系建設(shè)得到加強(qiáng)，蒙中醫(yī)藥事業(yè)快速發(fā)展。啟動(dòng)和建設(shè)了國(guó)際蒙醫(yī)醫(yī)院等11項(xiàng)自治區(qū)本級(jí)重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目，總投入超過(guò)50億元。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，開(kāi)展了公立醫(yī)院和旗縣醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部落實(shí)了基本藥物制度。認(rèn)真做好人口和計(jì)劃生育工作，低生育水平保持穩(wěn)定。群眾體育和競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，競(jìng)技體育實(shí)現(xiàn)了奧運(yùn)會(huì)金牌零的突破。婦女兒童、老年人、殘疾人事業(yè)取得新成績(jī)，社會(huì)科學(xué)、新聞出版、方志、氣象、地震、人防等各項(xiàng)事業(yè)邁出新步伐。

(六)深入推進(jìn)改革開(kāi)放。國(guó)有企業(yè)改革取得重大進(jìn)展。引入國(guó)電集團(tuán)重組蒙能公司，組建了內(nèi)蒙古東部電網(wǎng)公司和中國(guó)國(guó)際航空內(nèi)蒙古有限公司，積極推進(jìn)稀土專(zhuān)營(yíng)、稀土上游企業(yè)整合淘汰和煤炭企業(yè)兼并重組。資源領(lǐng)域改革步伐加快。實(shí)行居民生活階梯式電價(jià)和水價(jià)制度，依法開(kāi)征了煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金，完善了煤炭資源配置政策，探索建立了排污權(quán)有償使用和交易制度，健全了征地占用草牧場(chǎng)補(bǔ)償機(jī)制。深入推進(jìn)財(cái)稅金融領(lǐng)域改革。以共享稅實(shí)行差別化分享比例為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善了自治區(qū)與盟市財(cái)政體制。成功組建了內(nèi)蒙古銀行，農(nóng)村信用社資產(chǎn)效益大幅增長(zhǎng)，村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司發(fā)展迅速。農(nóng)村牧區(qū)綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)。集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證基本完成，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的土地產(chǎn)權(quán)制度得到鞏固。推行集體林權(quán)制度改革，3.27億畝集體林地明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶(hù)任務(wù)基本完成，國(guó)有林區(qū)改革取得重大突破。實(shí)施更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略。不斷深化區(qū)域和部區(qū)合作，與16個(gè)省區(qū)市、30多個(gè)國(guó)家部委簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，引進(jìn)40多家中央大企業(yè)，與香港建立了經(jīng)貿(mào)合作周的引資平臺(tái)，累計(jì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)(區(qū)外)到位資金1.5萬(wàn)億元，實(shí)際利用外資145.8億美元。對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)步增長(zhǎng)，進(jìn)出口總額從77.5億美元增加到112.6億美元。設(shè)立境外企業(yè)144家，4個(gè)口岸實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放，滿(mǎn)洲里被列為國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)。

(七)全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新。重視基層基礎(chǔ)建設(shè)，投入13.9億元為蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部建設(shè)集體宿舍和食堂，大幅提高了嘎查村、社區(qū)經(jīng)費(fèi)和干部、工作人員報(bào)酬。完善社區(qū)工作機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)管理，推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。建立健全應(yīng)急管理體系，提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)與管理，網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)處置能力明顯增強(qiáng)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn)。積極構(gòu)建食品藥品監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，有效保障了廣大群眾生命與健康。深入開(kāi)展社會(huì)矛盾化解，全區(qū)信訪總量大幅度下降。堅(jiān)持嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理。積極支持國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固發(fā)展。

(八)切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。認(rèn)真開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，全面加強(qiáng)政府建設(shè)。深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，社會(huì)主義新型民族關(guān)系鞏固發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)人大及其會(huì)的決議、決定，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真做好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理工作，主動(dòng)聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和人民群眾的意見(jiàn)建議。五年來(lái)，共提請(qǐng)自治區(qū)人大會(huì)審議地方性法規(guī)34件，制定出臺(tái)自治區(qū)政府規(guī)章38件。行政審批制度改革力度加大，自治區(qū)權(quán)限內(nèi)的行政審批事項(xiàng)和行政事業(yè)性收費(fèi)均減少1/3以上。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)調(diào)查研究和集體決策制度，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極推進(jìn)懲防體系建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于厲行節(jié)約的各項(xiàng)規(guī)定，基本公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算連續(xù)幾年保持零增長(zhǎng)，“三公”經(jīng)費(fèi)支出持續(xù)下降。大力推行政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，深入開(kāi)展糾風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問(wèn)題。

五年來(lái)，自治區(qū)成功舉辦了世界草原與草地大會(huì)、國(guó)際那達(dá)慕大會(huì)等重大活動(dòng)，積極參與上海世界博覽會(huì)，圓滿(mǎn)完成了北京奧運(yùn)會(huì)、共和國(guó)成立60周年慶典和黨的各項(xiàng)保障任務(wù)，成功處置了奶粉事件和由錫盟兩起刑事案件引發(fā)的群體性事件，爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院出臺(tái)了支持內(nèi)蒙古又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)。這些都極大地增強(qiáng)了全區(qū)各族干部群眾推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的自信心和自豪感。

剛剛過(guò)去的年，我們牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，全力保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，經(jīng)濟(jì)繼續(xù)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐，生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，民生工作力度繼續(xù)加大，改革開(kāi)放不斷深入，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)又好又快發(fā)展局面。全區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)11.7%，地方財(cái)政總收入增長(zhǎng)10.4%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20.4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14.9%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)13.4%，農(nóng)牧民人均純收入增長(zhǎng)14.6%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)26萬(wàn)人以上，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲3.1%，單位生產(chǎn)總值能耗下降5%左右。在區(qū)內(nèi)外形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻、經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的情況下，較好地完成了自治區(qū)十一屆人大五次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，也為本屆政府工作劃上了圓滿(mǎn)的句號(hào)。

五年的實(shí)踐使我們深深體會(huì)到，推動(dòng)內(nèi)蒙古科學(xué)發(fā)展，加快全面建成小康社會(huì)進(jìn)程，必須始終立足于欠發(fā)達(dá)的基本區(qū)情，在全球化視野和全國(guó)大局中謀劃發(fā)展，創(chuàng)造性地把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的全過(guò)程、體現(xiàn)到工作的各方面，積極探索和完善符合自治區(qū)實(shí)際的發(fā)展思路和政策措施，努力做到穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良好發(fā)展勢(shì)頭長(zhǎng)期保持下去;必須大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)、區(qū)域、城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一;必須把以人為本作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心立場(chǎng)，始終堅(jiān)持富民與強(qiáng)區(qū)并重、富民優(yōu)先，通過(guò)扎實(shí)工作，讓群眾得到更多實(shí)惠，使改革發(fā)展成果充分惠及各族群眾;必須著力構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，堅(jiān)持在保護(hù)中開(kāi)發(fā)、在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，不斷提高資源開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)水平，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)美麗與發(fā)展雙贏;必須堅(jiān)持改革開(kāi)放，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，全面擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，拓展發(fā)展空間，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和活力;必須倍加珍惜民族團(tuán)結(jié)的大好局面，深入貫徹落實(shí)黨的民族政策，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，走各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展之路，不斷鞏固發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系;必須高度重視、全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力的滲透與破壞，筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障。

各位代表，過(guò)去五年成績(jī)的取得，是黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是自治區(qū)人大、政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全區(qū)各族干部群眾同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，也是各方面關(guān)心、幫助的結(jié)果。在此，我代表自治區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向所有為自治區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)的同志們，向關(guān)心和支持內(nèi)蒙古工作的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，盡管我區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了較大提升，但欠發(fā)達(dá)的基本區(qū)情沒(méi)有根本改變，發(fā)展不足仍是主要矛盾，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題依然突出。一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，初級(jí)產(chǎn)品比重大，資源綜合開(kāi)發(fā)利用水平不高。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)育不足，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率低于全國(guó)平均水平。二是區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。區(qū)域性中心城市的輻射帶動(dòng)力不強(qiáng)，地區(qū)發(fā)展差距還比較大，東西部發(fā)展不平衡。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，城鄉(xiāng)發(fā)展差距仍在擴(kuò)大，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)繁重。三是基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約嚴(yán)重。高等級(jí)出區(qū)公路、快速鐵路專(zhuān)線、能源外送通道建設(shè)仍然滯后，貨物外運(yùn)、電力輸出能力嚴(yán)重不足。水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，水資源保障能力不強(qiáng)。四是民生和社會(huì)建設(shè)比較薄弱。城鄉(xiāng)居民收入低于全國(guó)平均水平，部分低收入群眾生活還比較困難?；竟卜?wù)水平不高，社會(huì)建設(shè)和管理還需加強(qiáng)。五是生態(tài)保護(hù)建設(shè)任務(wù)艱巨。生態(tài)惡化趨勢(shì)雖然趨緩，但生態(tài)環(huán)境仍十分脆弱。部分產(chǎn)業(yè)能耗、水耗和污染排放較高，環(huán)境保護(hù)壓力還很大。六是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制有待進(jìn)一步完善，對(duì)外開(kāi)放水平需要進(jìn)一步提高。此外，政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，形式主義、官僚主義、奢侈浪費(fèi)和消極腐敗等現(xiàn)象還不同程度存在。對(duì)于這些問(wèn)題，我們一定要采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、今后五年總體思路和年的工作

今后五年，是我區(qū)全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。我們既面臨著許多重要機(jī)遇和有利條件，也面臨著諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，必須清醒認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確判斷國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展變化對(duì)我區(qū)的影響，全面把握機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，堅(jiān)定信心，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)工作，不斷把我區(qū)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)推向前進(jìn)。根據(jù)黨的、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)和自治區(qū)第九次黨代會(huì)精神，今后五年政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，堅(jiān)持富民與強(qiáng)區(qū)并重、富民優(yōu)先，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)，深入推進(jìn)改革開(kāi)放和科技進(jìn)步，加強(qiáng)資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，全面加強(qiáng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，奮力開(kāi)創(chuàng)我區(qū)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)新局面，為年與全國(guó)同步建成全面小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。按照這一要求，新一屆政府工作的主要任務(wù)是：

——保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。始終把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為首要任務(wù)，繼續(xù)保持高于全國(guó)平均水平的增長(zhǎng)速度，不斷增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)總量、人均生產(chǎn)總值再上一個(gè)新臺(tái)階。充分發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，強(qiáng)化政府投資的引導(dǎo)帶動(dòng)，吸引社會(huì)資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)民間投資較快增長(zhǎng)，始終保持投資的足夠強(qiáng)度和適度規(guī)模;加快建立擴(kuò)大消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制，提高消費(fèi)能力，拓寬消費(fèi)領(lǐng)域，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，強(qiáng)化消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用。

——加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。堅(jiān)持走新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化道路。積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展非資源型和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，加快新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向重點(diǎn)城鎮(zhèn)、重點(diǎn)園區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚，有序推進(jìn)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移。把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。深入實(shí)施科教興區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建功能完善、保障有力的科技、人才支撐體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)軌道。全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。

——堅(jiān)定不移地深化改革開(kāi)放。堅(jiān)持尊重市場(chǎng)規(guī)律與發(fā)揮政府作用相結(jié)合，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，建立充滿(mǎn)活力、富有效率、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。把非公有制經(jīng)濟(jì)擺到重要位置，積極扶持引導(dǎo)，促進(jìn)我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新突破。努力構(gòu)建全方位、多層次的對(duì)外開(kāi)放格局，形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。

——切實(shí)保障和改善民生。不斷加大民生工作力度，堅(jiān)持為群眾辦實(shí)事、實(shí)施民生工程，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)。合理調(diào)整收入分配關(guān)系，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)同步”、“兩個(gè)達(dá)到”目標(biāo)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，全面實(shí)施素質(zhì)教育，深化教育改革，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，辦好人民滿(mǎn)意的教育。加快衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展步伐，強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療服務(wù)體系，提高人民健康水平。

——促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。走中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，全面提高公民道德素質(zhì)，豐富群眾精神文化生活。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、專(zhuān)業(yè)化水平，加大文化遺產(chǎn)保護(hù)力度。深入推進(jìn)文化體制改革，積極開(kāi)展文化對(duì)外交流，推動(dòng)民族文化大區(qū)向民族文化強(qiáng)區(qū)跨越。

——加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。樹(shù)立綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展理念，建設(shè)我國(guó)重要的碳匯基地，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活方式，加快建設(shè)“兩型社會(huì)”。健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，加強(qiáng)節(jié)能減排，節(jié)約集約利用資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，構(gòu)筑祖國(guó)北疆生態(tài)安全屏障。

——扎實(shí)推進(jìn)和諧內(nèi)蒙古建設(shè)。從維護(hù)最廣大人民根本利益的高度，加快健全社會(huì)管理體制、基本公共服務(wù)體系、現(xiàn)代社會(huì)組織體制和社會(huì)管理機(jī)制，不斷創(chuàng)新社會(huì)管理模式，提高社會(huì)管理科學(xué)化、法制化水平。建立健全社會(huì)矛盾化解長(zhǎng)效機(jī)制，完善社會(huì)治安防控體系，引導(dǎo)社會(huì)組織健康發(fā)展。強(qiáng)化安全生產(chǎn)，保障食品藥品安全。全面貫徹黨的民族宗教政策，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和宗教和順。鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障。

各位代表，把內(nèi)蒙古建設(shè)得更加繁榮富裕、和諧美好是全區(qū)各族人民的共同愿望和追求。我們堅(jiān)信，經(jīng)過(guò)全區(qū)上下的不懈努力，內(nèi)蒙古一定會(huì)在西部地區(qū)率先全面建成小康社會(huì)，奮力走進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的前列!

年是全面貫徹落實(shí)黨的精神的開(kāi)局之年，也是新一屆政府工作的起步之年。做好今年的工作，實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局，意義重大。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%，地方財(cái)政總收入增長(zhǎng)14%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別增長(zhǎng)12%，單位生產(chǎn)總值能耗下降3?2%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在3.5%左右。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下工作。

(一)進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

保持投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。促進(jìn)投資主體多元化，全力擴(kuò)大投資規(guī)模。把握國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，做好基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、節(jié)能減排和保障性住房等領(lǐng)域項(xiàng)目的組織申報(bào)工作，爭(zhēng)取更多的國(guó)家投資。加強(qiáng)銀企對(duì)接，大力發(fā)展資本市場(chǎng)，擴(kuò)大銀行信貸投放和直接融資規(guī)模。落實(shí)好鼓勵(lì)民間投資的各項(xiàng)政策，進(jìn)一步拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)民間投資健康發(fā)展。加大招商引資力度，更大范圍地吸引國(guó)內(nèi)外投資。

推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全年?duì)幦⌒麻_(kāi)工項(xiàng)目總規(guī)模達(dá)到1.7萬(wàn)億元左右。突出抓好已列入國(guó)家規(guī)劃的煤炭深加工、包鋼550萬(wàn)噸稀土鋼、大唐50萬(wàn)噸粉煤灰提取氧化鋁等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取完成工業(yè)投資7600億元。加強(qiáng)高等級(jí)公路建設(shè)，貫通30條出區(qū)通道，新增高速公路975公里、一級(jí)公路900公里。重點(diǎn)推進(jìn)呼準(zhǔn)鄂快速鐵路等在建項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)呼張高速客運(yùn)鐵路等19個(gè)項(xiàng)目，鐵路建設(shè)里程達(dá)到5600公里。突出抓好小型支線、通勤通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)扎蘭屯、烏蘭察布支線機(jī)場(chǎng)和新巴爾虎右旗、莫力達(dá)瓦旗通用機(jī)場(chǎng)，改擴(kuò)建通遼和赤峰機(jī)場(chǎng)。加快推進(jìn)“引綽濟(jì)遼”、黃河防洪工程二期等重大工程前期工作，爭(zhēng)取開(kāi)工文得根水庫(kù)、扎羅木得水庫(kù)和尼爾基水庫(kù)下游灌區(qū)等重點(diǎn)工程。

積極擴(kuò)大消費(fèi)需求。落實(shí)和完善鼓勵(lì)消費(fèi)的政策措施，進(jìn)一步優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。激活農(nóng)村牧區(qū)消費(fèi)市場(chǎng)，擴(kuò)大城市消費(fèi)，發(fā)展新型消費(fèi)模式，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。拓展電子信息、教育培訓(xùn)、文化娛樂(lè)、休閑旅游、家政服務(wù)和體育健身等消費(fèi)，積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。打擊商業(yè)欺詐、制假售假等違法行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者權(quán)益，讓群眾安心、放心消費(fèi)。

(二)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，不斷提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、支柱產(chǎn)業(yè)多元化，加快形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。著力提高資源綜合利用率和產(chǎn)業(yè)精深加工度，采用高新技術(shù)和加強(qiáng)技術(shù)改造，加快能源化工、冶金建材、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造步伐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端化、產(chǎn)品向終端化發(fā)展。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，走依煤而電、依煤而化、依煤而冶的路子，突出抓好新型煤化工示范、稀土鋼生產(chǎn)、鋁后加工、工程塑料的延伸加工，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向長(zhǎng)鏈條、高附加值方向轉(zhuǎn)變。大力培育發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的新能源、新材料、先進(jìn)裝備制造、生物科技等非資源型和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合，延伸云計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈，加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)“雙百億”工程，加大百億級(jí)、千億級(jí)企業(yè)的培育力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展。

加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)。更加注重發(fā)揮科技在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的支撐作用，加強(qiáng)科技基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新載體建設(shè)，推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。強(qiáng)化企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位，加快建設(shè)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)地方為主導(dǎo)的區(qū)域創(chuàng)新體系協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，在生物醫(yī)藥、新能源、新材料等領(lǐng)域積極爭(zhēng)取與國(guó)家共建一批工程研究中心和國(guó)家質(zhì)檢中心。繼續(xù)實(shí)施自治區(qū)科技重大專(zhuān)項(xiàng)，力爭(zhēng)突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)。加快科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，以技術(shù)跨越帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大品牌培育和保護(hù)力度。大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“草原英才”工程，加強(qiáng)人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用工作，組織實(shí)施百名高層次創(chuàng)新型科技人才計(jì)劃，積極支持各類(lèi)高新科技園和“留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園”建設(shè)。

大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)相關(guān)政策，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金規(guī)模，支持服務(wù)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)、品牌培育和人才培訓(xùn)，重點(diǎn)推動(dòng)30—50個(gè)特色鮮明、規(guī)模較大、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。加快發(fā)展物流業(yè)，完善現(xiàn)代市場(chǎng)流通體系，推進(jìn)物流樞紐、基地和園區(qū)建設(shè)，形成功能完善、布局合理的物流業(yè)發(fā)展格局。大力發(fā)展金融業(yè)，支持地方法人機(jī)構(gòu)增資擴(kuò)股和跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、擔(dān)保公司和小額貸款公司，培育發(fā)展資本市場(chǎng)，完善現(xiàn)代金融服務(wù)體系。優(yōu)化地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境，規(guī)范金融秩序，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。積極發(fā)展旅游業(yè)，加快呼包鄂都市旅游圈、海額滿(mǎn)阿休閑生態(tài)旅游圈等8個(gè)重點(diǎn)旅游區(qū)域建設(shè)，扶持發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)旅游。打造知名旅游品牌，加強(qiáng)旅游宣傳促銷(xiāo)，提升旅游文化內(nèi)涵。推動(dòng)會(huì)展、信息咨詢(xún)、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

(三)轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)

提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。以發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，繼續(xù)組織實(shí)施百億斤糧食增產(chǎn)工程，全面推進(jìn)“四個(gè)千萬(wàn)畝”高效節(jié)水灌溉工程，加快實(shí)施中低產(chǎn)田改造和節(jié)水增糧工程，全年新增節(jié)水灌溉面積400萬(wàn)畝，其中以噴滴灌為主的高效節(jié)水種植面積200萬(wàn)畝，確保糧食總播面積穩(wěn)定在8000萬(wàn)畝以上、糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在500億斤左右。進(jìn)一步加大設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)力度，抓好新一輪“菜籃子”工程建設(shè)，設(shè)施蔬菜面積達(dá)到200萬(wàn)畝以上。

做大做強(qiáng)畜牧業(yè)。堅(jiān)持走建設(shè)型畜牧業(yè)發(fā)展路子，科學(xué)合理開(kāi)發(fā)利用天然草原，加快建設(shè)人工草場(chǎng)，推廣苜蓿等優(yōu)質(zhì)牧草種植，充分利用秸稈等資源發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，確保牲畜頭數(shù)繼續(xù)穩(wěn)定在1億頭只以上，主要畜產(chǎn)品產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)，發(fā)展畜牧業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社，推進(jìn)畜產(chǎn)品精深加工和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不斷拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。堅(jiān)持規(guī)?；?jīng)營(yíng)，繼續(xù)實(shí)施“雙百千萬(wàn)”高產(chǎn)創(chuàng)建工程，推廣專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭牧場(chǎng)、聯(lián)戶(hù)牧場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)模式，全面推進(jìn)奶牛、生豬、肉羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，大力發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持品牌化引領(lǐng)，發(fā)揮綠色和特色優(yōu)勢(shì)，培育更多馳名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品。進(jìn)一步完善基層動(dòng)物防疫體系，強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病和布病等人畜共患病防治，加強(qiáng)畜禽飼料添加劑管理。

創(chuàng)新農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制。在穩(wěn)定和完善農(nóng)村牧區(qū)基本經(jīng)營(yíng)制度和尊重農(nóng)牧民意愿的基礎(chǔ)上，依法推進(jìn)土地和草牧場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體，提高農(nóng)牧業(yè)規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化水平和農(nóng)牧民組織化程度。加大農(nóng)牧業(yè)科技推廣力度，加強(qiáng)科技服務(wù)體系、基層推廣體系和科技試驗(yàn)示范基地建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)保險(xiǎn)工作，加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)政策性金融保險(xiǎn)體系建設(shè)。建設(shè)糧食倉(cāng)儲(chǔ)、物流加工、質(zhì)檢體系和農(nóng)戶(hù)科學(xué)儲(chǔ)糧等基礎(chǔ)設(shè)施，提高糧食應(yīng)急保障能力。建立農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，積極推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)工作。

加大扶貧開(kāi)發(fā)工作力度。把扶貧攻堅(jiān)擺在民生工作的首要位置，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，解決40萬(wàn)貧困人口的脫貧問(wèn)題，貧困人口人均純收入增長(zhǎng)15%以上。全面啟動(dòng)國(guó)家和自治區(qū)確定的集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，以產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和教育扶貧為抓手，因地制宜培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施整村推進(jìn)和扶貧移民工程。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧開(kāi)發(fā)，發(fā)揮好扶貧對(duì)象的主體作用，進(jìn)一步增強(qiáng)貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。

(四)大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展

提高城鎮(zhèn)化水平。科學(xué)修編、全面實(shí)施城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。結(jié)合土地利用和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，引導(dǎo)城鎮(zhèn)合理布局，優(yōu)化形態(tài)設(shè)計(jì)。組織實(shí)施呼包鄂城市群、烏海及周邊地區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃和錫林郭勒南部區(qū)域中心城市總體規(guī)劃，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。研究制定大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的意見(jiàn)，提高土地節(jié)約集約利用水平，抓好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重培育城市文化，提升城市品位，廣泛應(yīng)用信息技術(shù)推動(dòng)智慧城市建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)發(fā)展內(nèi)涵和綜合服務(wù)功能。推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。加快戶(hù)籍制度改革，完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，使農(nóng)村牧區(qū)轉(zhuǎn)移人口平等享受教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)，有序推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？茖W(xué)制定縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理布局項(xiàng)目，因地制宜地發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，提高支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和拓展就業(yè)空間的能力。打造一批市政設(shè)施完善、服務(wù)功能配套、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的重點(diǎn)縣城，發(fā)揮其對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用。統(tǒng)籌抓好建制鎮(zhèn)建設(shè)，完善交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)電網(wǎng)改造升級(jí)，加強(qiáng)供排水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的綜合信息服務(wù)體系，提高承載產(chǎn)業(yè)和服務(wù)生活的能力。

統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)。加快沿黃沿線經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。積極參與呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)呼包鄂一體化發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)城市、園區(qū)和產(chǎn)業(yè)布局，加快基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接互通，引導(dǎo)生產(chǎn)要素合理配置和產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)，提升區(qū)域發(fā)展整體水平。支持東部經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展。組織實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基金籌建工作，加強(qiáng)重大項(xiàng)目和相關(guān)政策的爭(zhēng)取，推進(jìn)大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，建立資源型城市可持續(xù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。加大對(duì)基礎(chǔ)薄弱地區(qū)支持力度。深化北京市對(duì)烏蘭察布市和赤峰市的對(duì)口支援，繼續(xù)做好鄂爾多斯市對(duì)口幫扶興安盟工作。扶持革命老區(qū)、邊境地區(qū)和人口較少民族地區(qū)加快發(fā)展。

(五)維護(hù)好群眾切身利益，切實(shí)保障和改善民生

堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)25萬(wàn)人以上。完善公共就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善信息網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)。多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，引導(dǎo)大企業(yè)更多吸納本地勞動(dòng)力就業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大中小微企業(yè)就業(yè)容量，適度開(kāi)發(fā)公益性崗位，政府投資項(xiàng)目?jī)?yōu)先吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè)。認(rèn)真做好轉(zhuǎn)移進(jìn)城農(nóng)牧民、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和退役軍人的就業(yè)工作，完善高校畢業(yè)生就業(yè)政策并解決好蒙古語(yǔ)授課畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題。大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，扶持更多有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的人自主創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。

加大收入分配調(diào)節(jié)力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家收入分配體制改革有關(guān)政策，加快實(shí)施收入倍增計(jì)劃，完善相關(guān)配套措施，合理調(diào)整收入分配關(guān)系。深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼，推進(jìn)事業(yè)單位績(jī)效工資制度改革。健全企業(yè)工資集體協(xié)商制度和職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，切實(shí)解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，不折不扣落實(shí)好各項(xiàng)惠農(nóng)惠牧政策，增加農(nóng)牧民工資性和轉(zhuǎn)移性收入，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

加強(qiáng)社會(huì)保障工作。堅(jiān)持廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)方針，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次和各項(xiàng)社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)，做好社會(huì)保障、社會(huì)保險(xiǎn)和扶貧工作的銜接配套工作。健全城鄉(xiāng)困難群體、特殊群體社會(huì)保障機(jī)制，加大對(duì)低收入群眾特別是低保戶(hù)、五保戶(hù)、因?yàn)?zāi)因病致貧家庭、貧困大學(xué)生等特殊困難群體幫扶救助力度，做好殘疾人護(hù)理和生活困難補(bǔ)貼發(fā)放工作。適應(yīng)老齡化社會(huì)需求，積極構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能完善的養(yǎng)老服務(wù)體系。繼續(xù)實(shí)施保障性安居工程，開(kāi)工建設(shè)保障性住房17?5萬(wàn)套，強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)管，完善分配管理制度。進(jìn)一步改善農(nóng)牧民居住條件，農(nóng)村牧區(qū)危房改造至少達(dá)到12萬(wàn)套。

加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。積極推進(jìn)教育重大改革和重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目。多渠道擴(kuò)大學(xué)前教育資源，提高義務(wù)教育普及水平和教師素質(zhì)。大力發(fā)展職業(yè)教育，中職學(xué)生國(guó)家助學(xué)金補(bǔ)助范圍實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加快中西部高水平大學(xué)及重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展民族教育，提升民族教育發(fā)展水平。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。鞏固擴(kuò)大基本醫(yī)保覆蓋面，繼續(xù)提高新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)體系和農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療救助體系建設(shè)，推進(jìn)蒙中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，啟動(dòng)精神衛(wèi)生中心、公共衛(wèi)生大廈、康復(fù)療養(yǎng)中心等自治區(qū)本級(jí)重點(diǎn)衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)。深入開(kāi)展全民健身活動(dòng)，大力發(fā)展公共體育事業(yè)，提升競(jìng)技體育水平。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作。加快發(fā)展婦女、兒童和老齡事業(yè)。

(六)繁榮發(fā)展文化，加快民族文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)步伐

推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，實(shí)施公民道德建設(shè)工程，深入開(kāi)展道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)教育和治理，加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，全面提高公民道德素質(zhì)和社會(huì)文明程度。廣泛開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，豐富廣大群眾精神文化生活。大力倡導(dǎo)全民閱讀，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。

發(fā)展公益性文化事業(yè)。加強(qiáng)重大公共文化工程和文化項(xiàng)目建設(shè)，深入實(shí)施公共文化設(shè)施、草原(農(nóng)家)書(shū)屋建設(shè)等重大文化惠民工程，進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)體系。大力弘揚(yáng)主流文化和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，保護(hù)和傳承民族文化遺產(chǎn)。繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，做好新聞出版、文學(xué)藝術(shù)及方志、文史等各項(xiàng)工作。

推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)政府關(guān)于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的50條意見(jiàn)。加快重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和園區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)文化與科技融合，重點(diǎn)建設(shè)50家自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)示范基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，扶持一批有潛力的中小型文化企業(yè)集中集聚發(fā)展，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加大投入力度，今年自治區(qū)本級(jí)財(cái)政支持文化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)投入將增長(zhǎng)1倍。

深化文化體制改革。重點(diǎn)抓好非時(shí)政類(lèi)報(bào)刊社、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站的轉(zhuǎn)企改制，推動(dòng)盟市、旗縣區(qū)兩級(jí)文化、廣電、新聞出版局實(shí)現(xiàn)“三局合一”。深化文化事業(yè)單位改革，對(duì)保留事業(yè)體制的文藝院團(tuán)、公益性出版社實(shí)行企業(yè)化管理。選擇部分圖書(shū)館、博物館、文化館進(jìn)行三項(xiàng)制度改革試點(diǎn)，建立健全國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。實(shí)施文化“走出去”戰(zhàn)略，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外的文化交流與合作，塑造民族文化品牌，不斷提升我區(qū)文化軟實(shí)力。

(七)著力構(gòu)筑“兩型社會(huì)”，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

做好節(jié)能減排工作。制定出臺(tái)控制能源消費(fèi)總量方案及配套措施，研究開(kāi)展節(jié)能量交易試點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能工作，進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格控制重點(diǎn)區(qū)域和主要流域污染排放，加強(qiáng)燃煤電廠、鋼鐵和水泥行業(yè)的脫硫脫硝改造，積極推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要高度重視、下大氣力加快培育低碳經(jīng)濟(jì)體系，建設(shè)森林草原碳匯基地，培育碳匯交易市場(chǎng)，推動(dòng)開(kāi)展碳匯交易，把我區(qū)豐富的碳匯資源充分利用起來(lái)。做好節(jié)能減排示范工程和新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用，完善節(jié)能減排政策措施和綜合服務(wù)體系，強(qiáng)化節(jié)能減排責(zé)任目標(biāo)的落實(shí)，確保完成年度節(jié)能減排目標(biāo)。

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。抓好城市污水處理廠建設(shè)運(yùn)營(yíng)和垃圾無(wú)害化處理，認(rèn)真解決重金屬、農(nóng)業(yè)面源污染等損害群眾健康的突出問(wèn)題。加大礦山地質(zhì)環(huán)境、地質(zhì)災(zāi)害及煤田火區(qū)、沉陷區(qū)治理力度，實(shí)施生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)工程，最大限度地減少產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)和草原、林地、濕地以及野生動(dòng)植物保護(hù)，強(qiáng)化沙漠沙地和水土流失綜合治理，大力發(fā)展林、沙、草產(chǎn)業(yè)。全年完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)面積1000萬(wàn)畝、草原治理面積2000萬(wàn)畝，治理水土流失面積650萬(wàn)畝。認(rèn)真落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)施禁牧和草畜平衡制度。全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)、農(nóng)村牧區(qū)、林區(qū)、礦區(qū)和交通沿線環(huán)境綜合整治。

集約節(jié)約利用資源。全面落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，推行節(jié)水措施，調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，推進(jìn)水權(quán)轉(zhuǎn)換。嚴(yán)格執(zhí)行新一輪土地利用總體規(guī)劃，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度，建立耕地保護(hù)補(bǔ)償新機(jī)制，有序開(kāi)發(fā)未利用土地。嚴(yán)格煤炭等礦產(chǎn)資源配置行為，整頓和規(guī)范資源開(kāi)發(fā)秩序，完善資源開(kāi)發(fā)利益分配和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，做好重要戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備工作。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，延伸重要行業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條，抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程、國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位建設(shè)，全力推動(dòng)清潔發(fā)展。積極推進(jìn)風(fēng)能、太陽(yáng)能等氣候資源的合理開(kāi)發(fā)利用。

(八)深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，增強(qiáng)發(fā)展的活力和動(dòng)力

繼續(xù)深化各項(xiàng)改革。推進(jìn)資源型城市改革。爭(zhēng)取將我區(qū)整體列為國(guó)家資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)，積極推進(jìn)鄂爾多斯市綜合改革配套試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)設(shè)立呼倫貝爾市發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。穩(wěn)步推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。協(xié)調(diào)國(guó)家批復(fù)我區(qū)電力市場(chǎng)建設(shè)方案，推進(jìn)重點(diǎn)電煤與市場(chǎng)煤價(jià)格并軌。積極落實(shí)國(guó)家成品油價(jià)格改革方案，繼續(xù)推行居民生活用水階梯價(jià)格和非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度。加快組建內(nèi)蒙古資源控股集團(tuán)、能源集團(tuán)和交通投資公司。進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。將大病醫(yī)保納入全民醫(yī)保，建立城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，抓好旗縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)有條件的地方開(kāi)展全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)方式和服務(wù)模式改革試點(diǎn)。推進(jìn)行政審批制度改革。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定，繼續(xù)減少收費(fèi)項(xiàng)目。積極推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革。深化集體林權(quán)制度改革，加快國(guó)有林場(chǎng)改革步伐。

大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。把發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)作為改革發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)的戰(zhàn)略任務(wù)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，破除體制性障礙，在能源、鐵路、金融、市政及公用事業(yè)和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域吸引更多民間資本進(jìn)入。全面落實(shí)中央促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，結(jié)合我區(qū)實(shí)際盡快出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)，全面清理歧視性規(guī)定，加強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，依法保護(hù)非公企業(yè)合法權(quán)益。把發(fā)展中小微企業(yè)作為促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，開(kāi)展中小企業(yè)創(chuàng)新年活動(dòng)，實(shí)施千戶(hù)創(chuàng)新型工業(yè)中小企業(yè)成長(zhǎng)工程和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域中小企業(yè)發(fā)展工程，大力扶持小微企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)引導(dǎo)中小企業(yè)圍繞大企業(yè)、大項(xiàng)目搞配套協(xié)作，以項(xiàng)目、品牌、產(chǎn)權(quán)等多種形式積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造各具特色的中小企業(yè)集群，推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新突破。

提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平。加強(qiáng)區(qū)域合作，穩(wěn)步推進(jìn)與周邊省區(qū)和“長(zhǎng)三角”、“珠三角”等地的橫向聯(lián)合，落實(shí)與東北三省、京津冀晉、陜甘寧等省區(qū)市簽署的合作協(xié)議。積極參加全國(guó)性投資促進(jìn)活動(dòng)，充分利用京蒙區(qū)域合作平臺(tái)，發(fā)揮各類(lèi)商會(huì)的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)招商引資，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)、行業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)展園區(qū)共建。深化與香港、澳門(mén)經(jīng)貿(mào)合作。全年引進(jìn)國(guó)內(nèi)(區(qū)外)資金3800億元以上。加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)我區(qū)大型企業(yè)積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，努力形成以技術(shù)、品牌、服務(wù)為核心競(jìng)爭(zhēng)力的新優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、貿(mào)易平臺(tái)和境外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。擴(kuò)大利用外資規(guī)模，提高利用外資水平。認(rèn)真實(shí)施沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃，推進(jìn)滿(mǎn)洲里開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取將二連浩特列入國(guó)家開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)。深化與俄蒙在礦產(chǎn)、文化、衛(wèi)生、教育、旅游等領(lǐng)域的合作，推動(dòng)與美國(guó)、加拿大及歐洲國(guó)家的合作。

(九)加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展

鞏固和加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族政策，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳和創(chuàng)建活動(dòng)，大力實(shí)施扶持人口較少民族發(fā)展、推動(dòng)興邊富民行動(dòng)和發(fā)展少數(shù)民族事業(yè)規(guī)劃，積極促進(jìn)蒙古語(yǔ)言文字的學(xué)習(xí)使用，有效防范和依法打擊境內(nèi)外民族分裂活動(dòng)。依法維護(hù)宗教團(tuán)體、宗教界人士和信教群眾的合法權(quán)益，充分發(fā)揮他們?cè)诖龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。

推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。切實(shí)加強(qiáng)信訪工作，完善信訪制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障渠道，妥善處理突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。健全做決策、上項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理。完善勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)依法規(guī)范有序運(yùn)行。完善社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)國(guó)家安全工作。支持駐區(qū)人民解放軍和武警部隊(duì)建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，促進(jìn)軍民融合式發(fā)展。

提升安全發(fā)展水平。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)礦業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域安全管理，深入開(kāi)展隱患排查治理，切實(shí)預(yù)防和遏制重特大事故發(fā)生。加快構(gòu)建和完善食品藥品安全監(jiān)管體系，全面提升監(jiān)管能力，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，依法從重從快打擊食品藥品違法犯罪行為。進(jìn)一步完善防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援體系，提高氣象、地質(zhì)、地震災(zāi)害防御能力。

各位代表，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，我們一定要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的精神，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，把黨和人民賦予的神圣職責(zé)履行得更好。一是推進(jìn)依法行政。認(rèn)真執(zhí)行人大及其會(huì)的決議、決定，依法向人大及其會(huì)報(bào)告工作，自覺(jué)接受監(jiān)督，積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。推進(jìn)政府工作法制化，依法完善行政程序，規(guī)范行政行為，強(qiáng)化行政監(jiān)督，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，不斷提高政府的公信力和執(zhí)行力。二是提高行政效能。大力推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù)，進(jìn)一步清理、減少和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，認(rèn)真落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制，加強(qiáng)績(jī)效管理、效能監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和行政問(wèn)責(zé)，為各類(lèi)市場(chǎng)主體創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境，為人民群眾提供良好的公共服務(wù)。三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央和自治區(qū)黨委的有關(guān)規(guī)定，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，深入調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。堅(jiān)持民主集中制原則，提高科學(xué)決策、民主決策水平。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，反對(duì)形式主義、官僚主義，力戒弄虛作假和做表面文章。四是堅(jiān)持廉潔從政。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，把有限的資源和財(cái)力真正用到推動(dòng)發(fā)展和改善民生上。以制度建設(shè)為主線，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)把廉政建設(shè)的要求落實(shí)到政府工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，做到干部清廉、政府清正、政治清明。

各位代表，我們已經(jīng)邁上全面建成小康社會(huì)的新征程。展望未來(lái)，前景無(wú)限美好。讓我們?cè)谝酝緸榈狞h中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)而努力奮斗!

下一頁(yè)更多關(guān)于內(nèi)蒙古政府工作報(bào)告p副標(biāo)題e

內(nèi)蒙古政府工作報(bào)告精選篇3

各位代表：

現(xiàn)在，我代表內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)自治區(qū)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志們提出意見(jiàn)。

一、過(guò)去一年工作的回顧

年是本屆政府的開(kāi)局之年，也是經(jīng)受?chē)?yán)峻考驗(yàn)并取得新成效的一年。 國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,自治區(qū)政府緊緊依靠全區(qū)各族人民，全面貫徹落實(shí)黨的精神和自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生等各項(xiàng)工作，努力克服經(jīng)濟(jì)下行壓力，在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)的道路上邁出了新步伐。

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)。去年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了近年來(lái)少有的困難局面。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和市場(chǎng)需求不足、企業(yè)效益下滑、財(cái)政增收放緩等嚴(yán)峻挑戰(zhàn),進(jìn)一步強(qiáng)化政策調(diào)控和投資支撐，全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速處于合理區(qū)間。全區(qū)生產(chǎn)總值完成1.68萬(wàn)億元,增長(zhǎng)9%;公共財(cái)政預(yù)算收入1719.5億元，增長(zhǎng)10.7%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成1.55萬(wàn)億元，增長(zhǎng)18.4%。不斷強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位。穩(wěn)步提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，總產(chǎn)達(dá)到554.6億斤，增產(chǎn)48.9億斤,增長(zhǎng)9.7%，增量和增幅均居全國(guó)第一;牲畜存欄連續(xù)9年保持在1億頭只以上，羊肉、乳、絨毛產(chǎn)量繼續(xù)全國(guó)領(lǐng)先。全力穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。發(fā)揮我區(qū)電力優(yōu)勢(shì)和電價(jià)杠桿作用，出臺(tái)電力綜合扶持政策，增加工業(yè)用電量170億千瓦時(shí)，261戶(hù)規(guī)模以上停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，增加稅收95億元。落實(shí)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、完善資源配置、推動(dòng)資源資本化運(yùn)作、減少涉企收費(fèi)項(xiàng)目等政策措施，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速回升、企業(yè)利潤(rùn)降幅收窄、煤電油運(yùn)先行指標(biāo)穩(wěn)步向好，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。出臺(tái)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)和配套政策措施，旅游、物流、金融、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，全區(qū)旅游業(yè)總收入增長(zhǎng)18%，金融機(jī)構(gòu)新增貸款超過(guò)新增存款47.6億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.8%。

(二)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)與促轉(zhuǎn)型相結(jié)合，制定實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見(jiàn)和11個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。全面推進(jìn)五大基地建設(shè)。一批煤炭加工轉(zhuǎn)化和綜合利用項(xiàng)目建成或開(kāi)工建設(shè)，新增電力裝機(jī)500萬(wàn)千瓦，外送電量1400億千瓦時(shí),新開(kāi)工煤制氣120億立方米。銷(xiāo)售收入500萬(wàn)元以上農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入3455.6億元，增長(zhǎng)14.5%?，F(xiàn)代裝備制造、云計(jì)算等新興產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)，建成云計(jì)算服務(wù)器16.5萬(wàn)臺(tái)。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。出臺(tái)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展70條政策措施,強(qiáng)化要素保障，中小企業(yè)增加值增長(zhǎng)13%，個(gè)體工商戶(hù)突破100萬(wàn)戶(hù)。積極促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。制定指導(dǎo)意見(jiàn)和扶持政策，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，80個(gè)旗縣(市)財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值增速高于全區(qū)平均水平。新增城鎮(zhèn)人口28.7萬(wàn)人，全區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)到58.7%。穩(wěn)步提升科技創(chuàng)新能力。組建了一批新型科技研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)施了一系列科技重大專(zhuān)項(xiàng)，推進(jìn)呼和浩特高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新基地提檔升級(jí)，自主創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力明顯提升。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入126.8億元，專(zhuān)利授權(quán)量增長(zhǎng)24.1%，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到180家，自治區(qū)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心分別達(dá)到79家和86家。

(三)可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。加大投資和項(xiàng)目建設(shè)力度。建立重大項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)機(jī)制，列入全區(qū)重大項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的623個(gè)項(xiàng)目完成投資4647.2億元。項(xiàng)目前期工作取得重大突破，中天合創(chuàng)360萬(wàn)噸甲醇等13個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目獲得國(guó)家核準(zhǔn)，200億立方米煤制氣、伊泰200萬(wàn)噸煤制油等14個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目拿到路條，投資總規(guī)模2700億元。加大資源勘查力度，新增煤炭資源探明儲(chǔ)量450億噸。加快交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。公路建設(shè)完成投資656億元，30條出區(qū)高等級(jí)公路全部打通，高速公路總里程達(dá)到4080公里，一級(jí)公路達(dá)到5578公里，新增通瀝青水泥路嘎查村1021個(gè)。鐵路建設(shè)完成投資270億元,新建鐵路700公里，鐵路運(yùn)營(yíng)總里程達(dá)到1.1萬(wàn)公里，居全國(guó)首位。機(jī)場(chǎng)建設(shè)完成投資16億元，增長(zhǎng)60%，阿拉善通勤機(jī)場(chǎng)通航，內(nèi)蒙古航空公司投入運(yùn)營(yíng)，全區(qū)機(jī)場(chǎng)總數(shù)達(dá)到18個(gè)。水利建設(shè)完成投資130億元,海勃灣水利樞紐等重點(diǎn)水利工程進(jìn)展順利。完善電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí),農(nóng)村牧區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了戶(hù)戶(hù)通電。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用。實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目，完成林業(yè)建設(shè)面積1205萬(wàn)畝，其中六大重點(diǎn)區(qū)域植樹(shù)造林196萬(wàn)畝。

落實(shí)草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行階段性禁牧和草畜平衡制度，草原建設(shè)總規(guī)模5307.3萬(wàn)畝，草原平均植被蓋度44.1%，提高1個(gè)百分點(diǎn)，完成水土保持綜合治理面積650萬(wàn)畝。認(rèn)真落實(shí)京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃,推進(jìn)重點(diǎn)流域水污染、重金屬污染防治和重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合治理，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快淘汰落后產(chǎn)能，單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量分別下降4.5%和5%，超額完成國(guó)家下達(dá)的任務(wù)。嚴(yán)格土地、水及礦產(chǎn)資源管理，資源綜合開(kāi)發(fā)利用水平進(jìn)一步提高。

(四)改革開(kāi)放不斷深化。加快行政審批制度改革，大力簡(jiǎn)政放權(quán)，取消下放行政審批事項(xiàng)103項(xiàng)，清理規(guī)范各類(lèi)收費(fèi)項(xiàng)目116項(xiàng)。加快國(guó)有資本重組與調(diào)整，組建自治區(qū)地質(zhì)礦業(yè)、能源建設(shè)、交通投資三大集團(tuán)，研究出臺(tái)電力市場(chǎng)建設(shè)方案，啟動(dòng)郵電通信及鐵路運(yùn)輸業(yè)營(yíng)改增試點(diǎn)，加大資源稅改革力度。深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展綜合改革，開(kāi)展“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”和農(nóng)村牧區(qū)綜合改革試點(diǎn)，社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，成功舉辦蒙粵科技合作活動(dòng)周、蒙港澳經(jīng)貿(mào)合作周和東北四省區(qū)行政首長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議，引進(jìn)國(guó)內(nèi)(區(qū)外)資金到位4400億元，增長(zhǎng)25%。加快推進(jìn)向北開(kāi)放戰(zhàn)略，制定促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)和口岸發(fā)展的政策措施，對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，完成進(jìn)出口總額120億美元，增長(zhǎng)6.5%;實(shí)際利用外資44億美元，增長(zhǎng)12%。

(五)保障改善民生力度加大。在財(cái)政收支矛盾突出的情況下，通過(guò)壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”和一般性支出等措施，全力保障民生投入。全區(qū)財(cái)政民生支出2340億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出63.6%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25497元，增長(zhǎng)10.1%;農(nóng)牧民人均純收入8596元，增長(zhǎng)12.9%，均高于經(jīng)濟(jì)增速。全面實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程。加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)27.1萬(wàn)人，高校畢業(yè)生就業(yè)或落實(shí)就業(yè)去向14萬(wàn)人，農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)259.3萬(wàn)人次，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)15萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.66%的較低水平。穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)最低生活保障等社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)均提高10%以上，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村牧區(qū)“五?！?、城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員和孤兒補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)位居全國(guó)前列，貧困大學(xué)生、受災(zāi)群眾和特殊困難群眾得到有效救助。從壓縮下來(lái)的“三公經(jīng)費(fèi)”中安排18億元，為295萬(wàn)低收入農(nóng)牧戶(hù)每戶(hù)發(fā)放1噸取暖煤。實(shí)施民生水利工程，解決了農(nóng)村牧區(qū)100萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題。大力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)工程。落實(shí)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困旗縣工作，編制完成23個(gè)行業(yè)、38個(gè)貧困旗縣扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，扶貧投入超過(guò)100億元，實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目961個(gè)，40.8萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率由17.8%下降到14.9%，貧困人口人均純收入增長(zhǎng)16%以上。扎實(shí)推進(jìn)百姓安居工程。加快保障性住房建設(shè)和農(nóng)村牧區(qū)危房改造步伐，全面啟動(dòng)包頭北梁等棚戶(hù)區(qū)集中改造項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)各類(lèi)保障性住房17.8萬(wàn)套，開(kāi)工率101.6%;完成農(nóng)村牧區(qū)危房改造12.75萬(wàn)戶(hù)，超出國(guó)家下達(dá)任務(wù)3.65萬(wàn)戶(hù)。全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃基本完成，中等職業(yè)教育改革與發(fā)展順利推進(jìn)，義務(wù)教育、高中階段免費(fèi)教育經(jīng)費(fèi)和重點(diǎn)教育工程建設(shè)項(xiàng)目資金全部落實(shí)，各級(jí)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，公立醫(yī)院改革、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn)等工作進(jìn)展順利。深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系，實(shí)施重點(diǎn)文化惠民工程，成功舉辦第十屆草原文化節(jié)，加快文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，群眾精神文化生活日益豐富。推動(dòng)智慧城市和社區(qū)建設(shè)，專(zhuān)項(xiàng)扶持蒙古語(yǔ)言文字信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了手機(jī)的蒙文短信發(fā)送和蒙文信息使用。實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)“六個(gè)全覆蓋”工程，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平持續(xù)提高。新聞出版、廣播影視、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)繁榮發(fā)展，人口和計(jì)劃生育工作穩(wěn)步推進(jìn)，群眾性體育活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，民族宗教工作得到加強(qiáng)，氣象、人防、地震和婦女兒童、老齡等工作扎實(shí)推進(jìn)。切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入開(kāi)展“大接訪”行動(dòng)，解決了一批重點(diǎn)信訪問(wèn)題，全區(qū)信訪總量下降25.5%。扎實(shí)推進(jìn)“平安內(nèi)蒙古創(chuàng)建工程”，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。強(qiáng)化安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管，安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。積極支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)取得新進(jìn)展。

(六)政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。認(rèn)真開(kāi)展第一批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和自治區(qū)28項(xiàng)配套規(guī)定，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、立行立改，抓好整改落實(shí)和建章立制，著力解決“四風(fēng)”方面的突出問(wèn)題，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，行政機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，行政效能不斷提高。大力改進(jìn)學(xué)風(fēng)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，深入開(kāi)展正風(fēng)肅紀(jì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面清理超標(biāo)辦公用房和公務(wù)用車(chē)，嚴(yán)禁建設(shè)政府性樓堂館所，嚴(yán)格控制一般性支出，全區(qū)行政事業(yè)單位“三公經(jīng)費(fèi)”下降34%，自治區(qū)政府會(huì)議和發(fā)文數(shù)量分別減少14%和17%。認(rèn)真執(zhí)行自治區(qū)人大及其會(huì)決定，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士意見(jiàn)，及時(shí)辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。加強(qiáng)政府法制工作，強(qiáng)化民生領(lǐng)域行政立法，行政執(zhí)法水平進(jìn)一步提高。積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)行政監(jiān)察、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督。

各位代表，過(guò)去一年的成績(jī)來(lái)之不易。這是黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)各族干部群眾頑強(qiáng)拼搏、艱苦奮斗的結(jié)果，也是社會(huì)各界大力支持和幫助的結(jié)果。在此，我代表自治區(qū)人民政府，向辛勤工作的全區(qū)各族干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派和人民團(tuán)體，向所有關(guān)心支持內(nèi)蒙古建設(shè)與發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問(wèn)題和面臨的困難。一是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。受市場(chǎng)需求不足、主要工業(yè)品價(jià)格下降等因素影響，經(jīng)濟(jì)增速放緩，一些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)空間收窄，財(cái)政增收難度增大。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理。初級(jí)產(chǎn)品比重偏大，資源綜合利用水平有待進(jìn)一步提高，服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展滯后，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，發(fā)展方式還比較粗放，非公有制經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡。三是基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約依然嚴(yán)重。能源通道建設(shè)相對(duì)滯后，貨物外運(yùn)、電力輸出能力不足，水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，水資源保障能力不強(qiáng)。四是民生改善和社會(huì)建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。城鄉(xiāng)居民增收難度加大，部分群眾生活還比較困難，教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、食品藥品安全等方面還存在不少群眾反映突出的問(wèn)題。五是生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)艱巨。部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境仍在惡化，沙化沙害、水土流失現(xiàn)象依然嚴(yán)重，水、大氣、重金屬污染防治任重道遠(yuǎn)。六是政府職能轉(zhuǎn)變不到位。政府與市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系還沒(méi)理順，公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等職能發(fā)揮還不到位，“四風(fēng)”問(wèn)題仍不同程度存在。對(duì)此，我們要認(rèn)真加以解決。

二、今年的主要工作任務(wù)

年是深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的開(kāi)局之年，也是推動(dòng)自治區(qū)“8337”發(fā)展思路貫徹落實(shí)、實(shí)現(xiàn)“十二五”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵一年。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，穩(wěn)中有憂、穩(wěn)中有險(xiǎn)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。我們既要充分估計(jì)可能遇到的困難，做到未雨綢繆、防患于未然;又要堅(jiān)定信心，科學(xué)應(yīng)對(duì)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。

今年政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的、十八屆二中、三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和系列重要講話精神，全面貫徹落實(shí)自治區(qū)“8337”發(fā)展思路和自治區(qū)黨委九屆九次全委會(huì)議、九屆十次全委會(huì)議暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，以擴(kuò)大有效投資為重點(diǎn)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以建設(shè)“五大基地”為重點(diǎn)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以實(shí)施重大民生工程為重點(diǎn)保障改善民生，以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，以加快經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)全面深化改革開(kāi)放，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，不斷提高人民生活質(zhì)量和水平，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)文明建設(shè)，健全和完善基本公共服務(wù)體系，全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，加快推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)7%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，農(nóng)牧民人均純收入增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3.5%左右，單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量均下降2.2%。

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，需要把握好三個(gè)方面：一是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，雖然我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，但外部環(huán)境和支撐條件發(fā)生了明顯變化，正處于經(jīng)濟(jì)增速換擋期和結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期。這一時(shí)期既要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，為擴(kuò)大就業(yè)、增加財(cái)力、改善民生、穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期提供保障;又要把經(jīng)濟(jì)增速控制在合理區(qū)間，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)留出空間。因此，必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質(zhì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。二是堅(jiān)持改革創(chuàng)新。中央作出了改革創(chuàng)新的重大戰(zhàn)略部署，將推動(dòng)以提質(zhì)增效升級(jí)為中心的新一輪發(fā)展。如果說(shuō)新世紀(jì)的頭十年內(nèi)蒙古抓住了我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速增長(zhǎng)期的重大機(jī)遇，通過(guò)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)騰飛。那么，現(xiàn)在就要把握好新一輪改革創(chuàng)新的機(jī)遇，緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用全面深化改革，以改革促發(fā)展、促轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、促民生改善，通過(guò)改革創(chuàng)新充分釋放經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效益、更可持續(xù)的發(fā)展。三是堅(jiān)持民生優(yōu)先。按照中央“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的要求，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，統(tǒng)籌做好就業(yè)、教育、住房、社會(huì)保障、收入分配、公共安全等各項(xiàng)民生工作，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)體系建設(shè)，編織好?；尽⒍档拙€、促公平、可持續(xù)的“安全網(wǎng)”，盡心竭力地為群眾辦實(shí)事、解難事，讓全區(qū)各族群眾充分享受到改革發(fā)展成果。

今年重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面的工作。

(一)努力擴(kuò)大有效需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)

突出抓好投資。進(jìn)一步落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》，圍繞突破瓶頸制約、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和加強(qiáng)民生建設(shè)抓投資，加強(qiáng)交通運(yùn)輸體系、能源外送通道、水利樞紐工程和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力推進(jìn)“五大基地”重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目，有效增加農(nóng)牧業(yè)、基本公共服務(wù)、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域投資。堅(jiān)持多元投資、市場(chǎng)運(yùn)作、政策配套的基本思路，進(jìn)一步拓寬融資渠道。準(zhǔn)確把握國(guó)家政策導(dǎo)向，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金，支持和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大融資規(guī)模。創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，大力改善投融資環(huán)境，增強(qiáng)市場(chǎng)主體投資信心，充分挖掘民間投資潛力。發(fā)揮政府投資的杠桿作用，推進(jìn)資源、資產(chǎn)、資本一體化運(yùn)作，探索建立發(fā)展基金、發(fā)行債券、股權(quán)出讓等融資方式，推進(jìn)戰(zhàn)略創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基金運(yùn)作。

加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。組織實(shí)施一批具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性影響的重大項(xiàng)目，抓好面向華北、東北、華中、華東的清潔能源輸出通道及配套電源項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取電力、油氣外送通道項(xiàng)目盡快獲批。加快高速公路網(wǎng)和國(guó)省干線公路建設(shè)，推進(jìn)旗縣通一級(jí)公路和嘎查村通瀝青水泥路建設(shè)，新開(kāi)工京新高速臨河至蒙甘界、榮烏高速棋盤(pán)井至烏海、丹錫高速經(jīng)棚至錫林浩特高速公路和烏蘭浩特至阿爾山一級(jí)公路改造等項(xiàng)目，公路建設(shè)規(guī)模1.4萬(wàn)公里，其中高速公路1990公里，新增通瀝青水泥路嘎查村700個(gè)。加快呼張客專(zhuān)、呼準(zhǔn)鄂快速鐵路等項(xiàng)目建設(shè)，新開(kāi)工蒙西至華中、額濟(jì)納至哈密、白城至阿爾山擴(kuò)能改造和濱洲鐵路電氣化改造等項(xiàng)目，推進(jìn)通遼、赤峰至京沈客專(zhuān)連接線前期工作，新開(kāi)工鐵路里程1800公里、新增運(yùn)營(yíng)里程1100公里。加快呼和浩特機(jī)場(chǎng)遷建工作，建成霍林郭勒、烏蘭察布機(jī)場(chǎng)，完成包頭、烏蘭浩特、赤峰機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，推進(jìn)國(guó)家級(jí)通勤通用航空試點(diǎn)工作，爭(zhēng)取建成一批通用機(jī)場(chǎng)。推動(dòng)文得根、“引綽濟(jì)遼”、黃河防洪二期等重點(diǎn)水利工程建設(shè)，抓好烏梁素海和呼倫湖水環(huán)境治理，提高水利基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。

著力擴(kuò)大消費(fèi)和外需。充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，落實(shí)鼓勵(lì)消費(fèi)的財(cái)稅、信貸和信用消費(fèi)政策，培育信息、文化旅游、養(yǎng)老健康、家政服務(wù)等消費(fèi)熱點(diǎn)，發(fā)展新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，不斷拓展消費(fèi)空間。加快現(xiàn)代流通體系建設(shè)，培育流通主體，壯大流通產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)”工程，建設(shè)和改造農(nóng)家店。大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)控物價(jià)的政策措施，全面加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐、制假售假行為，營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境。積極拓展外需，優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，增加能源、原材料以及先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備進(jìn)口。加快“走出去”步伐，鼓勵(lì)境外投資，提高大企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，引導(dǎo)中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)以多種形式開(kāi)展對(duì)外投資合作，重點(diǎn)抓好境外資源開(kāi)發(fā)、農(nóng)牧業(yè)合作等項(xiàng)目。

(二)推動(dòng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。圍繞“五大基地”建設(shè)，以增量帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。抓住國(guó)家治理大氣污染、化解產(chǎn)能過(guò)剩的機(jī)遇，突出抓好能源、化工基地重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，規(guī)模化、鏈條化、集群化承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭(zhēng)新開(kāi)工煤制油450萬(wàn)噸、煤制烯烴220萬(wàn)噸、煤制氣200億立方米、電力裝機(jī)600萬(wàn)千瓦，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加快傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整合重組，穩(wěn)定煤炭產(chǎn)量，加快提升煤焦化、氯堿化工、氟化工等產(chǎn)業(yè)層次，提高精細(xì)化學(xué)品比重，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)煤電冶、探采選冶加一體化發(fā)展，有色金屬產(chǎn)業(yè)延伸加工率達(dá)到30%以上，加快發(fā)展陶瓷、光伏玻璃等精深加工建材產(chǎn)品。大力發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心建設(shè)，積極發(fā)展云計(jì)算應(yīng)用服務(wù)和硬件設(shè)備制造，抓好奇瑞汽車(chē)、北方奔馳重型卡車(chē)等裝備制造業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。加快發(fā)展新能源、稀土新材料、生物制藥、電子信息、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，做大總量和規(guī)模，打造新的支柱產(chǎn)業(yè)。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持生產(chǎn)性與生活性服務(wù)業(yè)并重、傳統(tǒng)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并舉，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。集中建設(shè)一批重大項(xiàng)目，構(gòu)建30—50個(gè)特色鮮明、規(guī)模較大、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。制定電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃和政策，深入實(shí)施“寬帶內(nèi)蒙古”工程，大力發(fā)展電子商務(wù)。建設(shè)一批集交易、展示、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、配送為一體的綜合物流園區(qū)，推進(jìn)商貿(mào)流通體系建設(shè)。以呼和浩特等中心城市和滿(mǎn)洲里、二連浩特等口岸城市為重點(diǎn)，積極發(fā)展“陸港經(jīng)濟(jì)”。鼓勵(lì)各類(lèi)資本參與地方金融機(jī)構(gòu)增資擴(kuò)股，發(fā)起設(shè)立民營(yíng)銀行，加快組建村鎮(zhèn)銀行、資金互助社等新型金融機(jī)構(gòu)，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，提高直接融資比重。提升旅游業(yè)發(fā)展水平，培育壯大旅游企業(yè)，完善旅游產(chǎn)品體系，增強(qiáng)旅游文化內(nèi)涵。突出旅游觀光、休閑度假游，加快發(fā)展邊境旅游，探索建立跨境旅游合作區(qū)，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)旅游區(qū)域協(xié)作。

提升非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)民間投資和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，確保各類(lèi)市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入國(guó)家負(fù)面清單之外的領(lǐng)域。支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、市政公用事業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，引導(dǎo)中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)搞好配套協(xié)作。通過(guò)制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域具體辦法、設(shè)立小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、建立健全信用擔(dān)保體系等措施，解除非公有制經(jīng)濟(jì)“準(zhǔn)入難、融資難、融資貴”等問(wèn)題，充分釋放非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)。大力實(shí)施科教興區(qū)戰(zhàn)略，抓住創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展這個(gè)關(guān)鍵，加強(qiáng)新型煤化工、裝備制造、新能源新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，努力在更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)理論與技術(shù)突破。不斷強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，加快建設(shè)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。深化科技體制改革，健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，建設(shè)以企業(yè)為主體、社會(huì)力量廣泛參與的多元化科技投入體系。深入實(shí)施“人才強(qiáng)區(qū)”工程，加快人才培養(yǎng)和引進(jìn)體制機(jī)制改革，制定實(shí)施以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用為主的激勵(lì)創(chuàng)新政策，形成各類(lèi)創(chuàng)新要素充分集聚、人才活力競(jìng)相迸發(fā)的生動(dòng)局面。

(三)加強(qiáng)“三農(nóng)三牧”工作，提高農(nóng)牧業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。毫不放松地抓好糧食生產(chǎn)，確保農(nóng)作物總播面積和糧食作物播種面積分別穩(wěn)定在1億畝和8000萬(wàn)畝以上。加大農(nóng)牧業(yè)科技推廣力度，提高農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化水平，推進(jìn)玉米、小麥、馬鈴薯、苜蓿等制種、育種基地和南繁育種基地建設(shè)，全面實(shí)施百億斤糧食增產(chǎn)、“四個(gè)千萬(wàn)畝”高效節(jié)水灌溉工程，新增節(jié)水灌溉面積450萬(wàn)畝以上，穩(wěn)步提高糧食單產(chǎn)和抵御自然災(zāi)害能力。優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)，促進(jìn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效安全種植業(yè)發(fā)展。抓好新一輪“菜籃子”工程建設(shè)，新增設(shè)施蔬菜面積20萬(wàn)畝。扎實(shí)推進(jìn)“糧安工程”，加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障糧食順利收購(gòu)。加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展以乳業(yè)、肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的生態(tài)畜牧業(yè)，深入實(shí)施“雙百千萬(wàn)高產(chǎn)創(chuàng)建提質(zhì)增效”工程，全面推進(jìn)牲畜良種化，加快發(fā)展牧區(qū)生態(tài)家庭牧場(chǎng)和農(nóng)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，提升現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展水平。

積極推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。扶持發(fā)展專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)牧場(chǎng)、農(nóng)牧民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等多種經(jīng)營(yíng)主體，重點(diǎn)圍繞乳、肉、絨、糧豆、馬鈴薯等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，通過(guò)聯(lián)合重組加快培育一批生產(chǎn)加工型、流通貿(mào)易型、配套服務(wù)型龍頭企業(yè)，以規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)渠道建設(shè)，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)牧民增收。通過(guò)幾年努力，打造5個(gè)全國(guó)知名肉羊品牌，建設(shè)5家存欄100萬(wàn)只以上的大型肉羊生產(chǎn)聯(lián)合體，培育5家銷(xiāo)售收入10億元以上的領(lǐng)軍企業(yè)。

加快構(gòu)建新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。按照明確所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)的要求，堅(jiān)持和完善農(nóng)村牧區(qū)基本經(jīng)營(yíng)制度。堅(jiān)持農(nóng)村牧區(qū)土地、草牧場(chǎng)集體所有，依法保護(hù)農(nóng)牧民對(duì)承包土地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)利，完善集體林地家庭承包經(jīng)營(yíng)制度，開(kāi)展土地確權(quán)登記頒證試點(diǎn)，基本完成農(nóng)村牧區(qū)集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，推進(jìn)宅基地及集體建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證工作。堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)地位，推進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)共同發(fā)展的農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新。健全土地草牧場(chǎng)流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)土地草牧場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向新型經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)，建立健全覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農(nóng)牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

全力抓好農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。嚴(yán)把生產(chǎn)環(huán)境安全關(guān)，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)公害農(nóng)畜產(chǎn)品和綠色食品生產(chǎn)示范基地建設(shè)，嚴(yán)格控制農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧業(yè)環(huán)境、投入品等質(zhì)量安全檢查，提升執(zhí)法能力和水平。加快農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)和追溯體系建設(shè)，強(qiáng)化生產(chǎn)源頭治理和產(chǎn)銷(xiāo)全程監(jiān)管，建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)規(guī)范，確保人民群眾“舌尖上的安全”。加強(qiáng)生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)和無(wú)公害農(nóng)畜產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品、農(nóng)畜產(chǎn)品地理標(biāo)志評(píng)定，提升我區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品品牌知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。

切實(shí)加強(qiáng)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村牧區(qū)延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村牧區(qū)覆蓋、城市文明向農(nóng)村牧區(qū)輻射。堅(jiān)持把公共服務(wù)建設(shè)的重點(diǎn)放到農(nóng)村牧區(qū)，用3年時(shí)間在全區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)危房改造、安全飲水、嘎查村街巷硬化、村村通電、村村通廣播電視和通訊、校舍建設(shè)及安全改造、嘎查村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、嘎查村文化活動(dòng)室、便民連鎖超市、農(nóng)村牧區(qū)常住人口養(yǎng)老醫(yī)療低保等社會(huì)保障“十個(gè)全覆蓋”，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)公路、水利、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好農(nóng)村牧區(qū)沼氣和安全飲水工程，建設(shè)農(nóng)村沼氣1.5萬(wàn)戶(hù)，解決80萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題。大力建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，深入推進(jìn)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)示范工程，全面開(kāi)展農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境綜合整治，使農(nóng)村牧區(qū)面貌發(fā)生根本性變化。

(四)以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)深化改革開(kāi)放，增強(qiáng)發(fā)展活力和動(dòng)力

積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。理順國(guó)有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，優(yōu)化調(diào)整國(guó)有資本布局和結(jié)構(gòu)。深化國(guó)有企業(yè)改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵(lì)民間資本參與國(guó)有企業(yè)改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)國(guó)有、集體和民間資本交叉持股、相互融合。深化電力市場(chǎng)改革，爭(zhēng)取國(guó)家在我區(qū)進(jìn)行電力體制改革試點(diǎn)，積極探索網(wǎng)運(yùn)分開(kāi)新模式，完善電力價(jià)格形成機(jī)制，推動(dòng)競(jìng)價(jià)上網(wǎng)。完善蒙西地區(qū)電力市場(chǎng)多邊交易機(jī)制，啟動(dòng)蒙東地區(qū)大用戶(hù)直供電，降低企業(yè)用電成本。構(gòu)建跨區(qū)域電力市場(chǎng)體系，促進(jìn)電力市場(chǎng)在更大范圍融合。深化財(cái)稅體制改革，推進(jìn)部門(mén)預(yù)算改革，建立全口徑政府預(yù)算體系。合理劃分政府間事權(quán)和支出責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度。按照國(guó)家要求，進(jìn)一步分類(lèi)推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅等稅制改革。制定政府性債務(wù)管理制度，規(guī)范政府舉債權(quán)限和規(guī)模，逐步化解存量債務(wù),嚴(yán)格控制新增債務(wù)。推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，落實(shí)國(guó)家煤炭等資源稅從價(jià)計(jì)征改革，完善居民水、電、氣等階梯價(jià)格制度，推進(jìn)跨行政區(qū)域取水指標(biāo)交易，提高主要污染物排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開(kāi)放的戰(zhàn)略機(jī)遇，加快建設(shè)向北開(kāi)放的重要橋頭堡和充滿(mǎn)活力的沿邊經(jīng)濟(jì)帶，提升開(kāi)放發(fā)展水平。大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)滿(mǎn)洲里國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)和呼倫貝爾中俄蒙合作先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家批準(zhǔn)實(shí)施二連浩特國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)方案，探索設(shè)立邊境自由貿(mào)易區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，盡快啟動(dòng)滿(mǎn)洲里、二連浩特申報(bào)申建自由貿(mào)易區(qū)(園)工作。完善與俄蒙在加工貿(mào)易、資源開(kāi)發(fā)、文化教育等領(lǐng)域的合作機(jī)制，簡(jiǎn)化過(guò)境簽證手續(xù)。進(jìn)一步加強(qiáng)與周邊省區(qū)市的經(jīng)濟(jì)協(xié)作，推進(jìn)與沿海和內(nèi)陸地區(qū)的橫向聯(lián)合，深化與港澳臺(tái)地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，創(chuàng)新京蒙區(qū)域合作機(jī)制，主動(dòng)融入“環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈”，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)深度融入全國(guó)發(fā)展大局。

(五)著力保障和改善民生，提高人民群眾生活水平

扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)25萬(wàn)人以上。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)，進(jìn)一步增加政府購(gòu)買(mǎi)公益性崗位數(shù)量，加強(qiáng)公共實(shí)訓(xùn)基地和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，探索校企合作開(kāi)展技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹、就業(yè)服務(wù)、勞務(wù)輸出一體化運(yùn)行模式，促進(jìn)高校畢業(yè)生特別是貧困家庭和蒙古語(yǔ)授課畢業(yè)生就業(yè)，統(tǒng)籌做好農(nóng)牧民工、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和退役軍人就業(yè)。積極鼓勵(lì)和支持自主創(chuàng)業(yè)，落實(shí)相關(guān)政策措施，降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，開(kāi)辟創(chuàng)業(yè)服務(wù)綠色通道，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)，形成政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者勇于創(chuàng)業(yè)新機(jī)制。

深化收入分配制度改革。健全工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制，完善工資支付保障、最低工資和企業(yè)工資集體協(xié)商制度，深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和津貼補(bǔ)貼制度改革，完善再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，促進(jìn)公共資源出讓收益合理共享。依法保障農(nóng)牧民對(duì)土地、宅基地和集體資產(chǎn)的權(quán)利，增加農(nóng)牧民財(cái)產(chǎn)性收入。落實(shí)和完善各項(xiàng)惠農(nóng)惠牧政策，繼續(xù)實(shí)施糧食最低收購(gòu)價(jià)和農(nóng)畜產(chǎn)品臨時(shí)收儲(chǔ)制度，增加農(nóng)牧民政策性收入。

不斷完善社會(huì)保障體系。扎實(shí)推進(jìn)百姓安居工程，發(fā)展探索共有產(chǎn)權(quán)住房，加快推進(jìn)包頭北梁等棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，新開(kāi)工城鎮(zhèn)保障性住房24萬(wàn)套，農(nóng)村牧區(qū)危房改造確保完成13萬(wàn)戶(hù)以上。擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率、新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在95%以上，逐步提高新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，做好企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)整工作，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，實(shí)現(xiàn)全區(qū)無(wú)障礙接續(xù)。完善社會(huì)救助制度，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村牧區(qū)“五?！焙统青l(xiāng)醫(yī)療救助水平，提高孤兒、“三無(wú)”人員和“三民”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

大力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)工程。創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)制，加大扶貧投入力度，深入實(shí)施連片開(kāi)發(fā)、整村推進(jìn)、扶貧移民工程，扎實(shí)做好對(duì)口支援、定點(diǎn)扶貧和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困旗縣工作，實(shí)行精準(zhǔn)扶貧，全面啟動(dòng)規(guī)劃、項(xiàng)目、干部“三到村三到戶(hù)”工作，力爭(zhēng)貧困人口減少40萬(wàn)、貧困人口人均增收15%以上、貧困地區(qū)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)增幅高于全區(qū)平均水平，切實(shí)解決好少數(shù)民族貧困人口的脫貧致富問(wèn)題。

加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。深化教育領(lǐng)域綜合改革，加大教育投入，加快實(shí)施全區(qū)第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃、義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力和高校科技創(chuàng)新能力建設(shè)工程。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源，解決好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的上學(xué)難問(wèn)題。加快建設(shè)適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)需要的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，促進(jìn)高校與企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作，積極推進(jìn)考試招生制度改革。創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機(jī)制，支持高校辦出特色、爭(zhēng)創(chuàng)一流。抓好教育扶貧工作，對(duì)農(nóng)村牧區(qū)困難家庭、城市低保家庭考入大學(xué)本科、大專(zhuān)院校和高等職業(yè)學(xué)院的學(xué)生進(jìn)行困難補(bǔ)助，決不讓貧困家庭的學(xué)生輸在起跑線上。優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展民族教育，大力推進(jìn)民族教育發(fā)展水平提升工程，組織實(shí)施民族教育人才培養(yǎng)模式改革，加快蒙古語(yǔ)言文字信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍和教育信息化建設(shè)，推動(dòng)教育資源向農(nóng)村牧區(qū)和貧困地區(qū)傾斜。進(jìn)一步推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，加快自治區(qū)本級(jí)10個(gè)重點(diǎn)衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)，確保內(nèi)蒙古醫(yī)院門(mén)診樓等3個(gè)項(xiàng)目建成并投入使用，醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院等7個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。深化旗縣級(jí)醫(yī)院等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化結(jié)核病等重大疾病防控。加快蒙中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，建立健全布局合理、功能完善的蒙中醫(yī)醫(yī)療、教學(xué)和科研服務(wù)體系。鼓勵(lì)民間資本參與教育、文化、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，開(kāi)展出生缺陷一級(jí)預(yù)防工程，提高出生人口素質(zhì)。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，辦好全區(qū)第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快發(fā)展老齡事業(yè)和老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)，建立健全社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，鼓勵(lì)和支持民間資本參與養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，建設(shè)一批功能完善、配套設(shè)施齊全的綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和示范基地。推動(dòng)?jì)D女兒童事業(yè)健康發(fā)展

(六)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)

強(qiáng)化生態(tài)文明制度建設(shè)。建立生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核體系，劃定生態(tài)紅線，強(qiáng)化源頭保護(hù)、損害賠償和責(zé)任追究，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和用途管制制度，劃定生產(chǎn)生活、生態(tài)空間開(kāi)發(fā)管制界限。加強(qiáng)國(guó)家自然資源資產(chǎn)管理，完善自然資源監(jiān)管體制。探索建立生態(tài)上游地區(qū)向下游地區(qū)提供公共生態(tài)產(chǎn)品補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付政策，健全森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度。繼續(xù)開(kāi)展主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范，探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，加大對(duì)自然資源資產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的考核權(quán)重。

狠抓生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施京津風(fēng)沙源治理、天然林保護(hù)二期等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，積極爭(zhēng)取新一輪退耕還林任務(wù)，加大重點(diǎn)區(qū)域綠化力度，完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)面積1000萬(wàn)畝、水土流失治理面積650萬(wàn)畝。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)和濕地、野生動(dòng)植物保護(hù)，大力發(fā)展林、沙、草產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)示范基地建設(shè)，積極爭(zhēng)取擴(kuò)大國(guó)家森林撫育和造林補(bǔ)貼試點(diǎn)。組織實(shí)施退牧還草、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范基地建設(shè)，草原建設(shè)總規(guī)模保持在4000萬(wàn)畝以上。完善草原補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，繼續(xù)實(shí)施階段性禁牧和草畜平衡制度，加強(qiáng)草原執(zhí)法監(jiān)督檢查。

做好節(jié)能減排工作。建立和完善節(jié)能減排市場(chǎng)化機(jī)制，強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，實(shí)行能源消費(fèi)總量和能耗強(qiáng)度“雙控”考核。強(qiáng)化安全、環(huán)保、能耗、土地等約束，嚴(yán)禁高耗能、高排放行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)，加快淘汰落后產(chǎn)能，確保提前一年完成“十二五”淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)。積極推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，加快培育低碳經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)碳匯交易。完善節(jié)能減排政策措施和綜合服務(wù)體系，加強(qiáng)十大重點(diǎn)節(jié)能工程建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)能省地型綠色建筑，在政府投資建設(shè)領(lǐng)域強(qiáng)制執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)和示范園區(qū)，推進(jìn)粉煤灰、煤矸石、冶金化工廢渣等工業(yè)廢物利用。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，加強(qiáng)地下水節(jié)約保護(hù)，嚴(yán)禁使用地下水發(fā)展高耗水產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境、地質(zhì)災(zāi)害及煤田火區(qū)、沉陷區(qū)治理，強(qiáng)化沙漠沙地、水土流失及環(huán)境綜合治理。堅(jiān)持誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償?shù)脑瓌t，完善重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建立資源開(kāi)發(fā)利用與農(nóng)牧民利益銜接機(jī)制，推進(jìn)和諧礦區(qū)、綠色礦區(qū)建設(shè)。落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃及配套政策，加快實(shí)施清潔能源替代，全面治理各種污染，確保完成國(guó)家下達(dá)的任務(wù)。加強(qiáng)重點(diǎn)流域、行業(yè)水污染防治和重金屬污染綜合治理，確保流域、區(qū)域環(huán)境安全。

(七)走新型城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)控作用。堅(jiān)持走以人為本、四化同步、科學(xué)布局、綠色發(fā)展、文化傳承的新型城鎮(zhèn)化道路，科學(xué)編制城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)，積極引導(dǎo)和推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。研究制定戶(hù)籍、土地、住房、基本公共服務(wù)等配套政策，加快開(kāi)展試點(diǎn)示范，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，平等享有基本公共服務(wù)，并實(shí)現(xiàn)由戶(hù)籍人口向常住人口全覆蓋。

優(yōu)化城鎮(zhèn)布局和形態(tài)。堅(jiān)持多中心帶動(dòng)、多節(jié)點(diǎn)支撐，構(gòu)建以大帶小、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化新格局。落實(shí)國(guó)家呼包鄂榆城市群規(guī)劃，推進(jìn)呼包鄂城市群建設(shè)，促進(jìn)功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互濟(jì)，實(shí)現(xiàn)并聯(lián)式、組團(tuán)式發(fā)展，打造引領(lǐng)全區(qū)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。提升呼和浩特城市建設(shè)管理水平，充分發(fā)揮首府的示范帶動(dòng)作用。以盟市所在地中心城區(qū)為重點(diǎn)，科學(xué)設(shè)置開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，合理劃定開(kāi)發(fā)邊界，推動(dòng)國(guó)土空間均衡開(kāi)發(fā)，做強(qiáng)區(qū)域性中心城市，帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展。以縣城擴(kuò)容提質(zhì)為重點(diǎn)，抓好城關(guān)鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，形成規(guī)模適度、功能完善、布局合理、宜業(yè)宜居的特色城鎮(zhèn)體系。

提升城市建設(shè)管理水平。提高土地利用率，嚴(yán)控增量、盤(pán)活存量，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，搞好城市微觀空間治理，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改善人居環(huán)境和質(zhì)量。建立透明規(guī)范的城市建設(shè)投融資機(jī)制，鼓勵(lì)民間資本參與城市公用設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)，切實(shí)解決城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)度舉債問(wèn)題。加快智慧城市和社區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)發(fā)展內(nèi)涵和綜合服務(wù)功能。

發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，充分發(fā)揮縣域經(jīng)濟(jì)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用。抓好“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”改革試點(diǎn)工作，完善縣級(jí)財(cái)力保障機(jī)制，選擇不同類(lèi)型旗縣進(jìn)行事權(quán)下放和“自治區(qū)直管縣”財(cái)政改革，實(shí)行“財(cái)政體制核定到旗縣、轉(zhuǎn)移支付測(cè)算并下達(dá)到旗縣、國(guó)庫(kù)資金調(diào)度到旗縣、財(cái)政預(yù)決算直通到旗縣、地方政府性債務(wù)管理到旗縣”的財(cái)政管理方式。

促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。以自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)等各級(jí)各類(lèi)規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國(guó)土利用和城鎮(zhèn)化發(fā)展，科學(xué)配置水資源，合理確定節(jié)能減排指標(biāo)。提升沿黃沿線經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展水平，著力抓好蒙西22個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)生產(chǎn)要素合理配置和產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)集中集聚集約發(fā)展。加快東部盟市發(fā)展，落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)13個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)保護(hù)、新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)協(xié)同發(fā)展，培育自主發(fā)展能力。繼續(xù)做好對(duì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱地區(qū)的幫扶工作，加大對(duì)革命老區(qū)、邊境地區(qū)和人口較少民族地區(qū)的扶持力度。

(八)加快民族文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮

踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。深化中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，廣泛開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)，使“三個(gè)倡導(dǎo)”深入人心，凝聚各族群眾團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大精神力量。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，突出抓好未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育，推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高公民道德素質(zhì)和社會(huì)文明水平。進(jìn)一步整合新聞媒體資源，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新媒體融合發(fā)展，做好網(wǎng)絡(luò)管理和輿論引導(dǎo)工作，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量。

完善公共文化服務(wù)體系。加強(qiáng)公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理，推進(jìn)基層公共文化設(shè)施共建共享，實(shí)施重點(diǎn)文化惠民工程和文化項(xiàng)目，繼續(xù)做好圖書(shū)館、博物館、文化館向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放工作。探索建立公共文化服務(wù)政府采購(gòu)目錄制度，完善公共文化服務(wù)評(píng)估考核體系，加快貧困地區(qū)公共文化事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。實(shí)施重大文物保護(hù)工程，加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，大力傳承弘揚(yáng)民族文化和草原文化。加強(qiáng)文化產(chǎn)品創(chuàng)作，打造一批富有地區(qū)和民族特色的精品力作。做好新聞出版和廣播影視工作，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。

加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面實(shí)施自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)扶持政策，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)園和文化重點(diǎn)工程建設(shè)。深入挖掘特色文化資源，促進(jìn)文化與旅游、金融、科技深度融合，大力發(fā)展民族演藝、影視、動(dòng)漫等產(chǎn)業(yè)，拓展和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，完善文化市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，促進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰，推動(dòng)形成多層次文化產(chǎn)品和要素市場(chǎng)。鼓勵(lì)民間資本與文化資源相結(jié)合，培育壯大文化龍頭企業(yè)，扶持中小微文化企業(yè)發(fā)展。

激發(fā)文化發(fā)展創(chuàng)新活力。深入推進(jìn)文化宏觀管理體制改革，加快推動(dòng)政府部門(mén)由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，建立和完善國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，實(shí)行管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相統(tǒng)一，進(jìn)一步理順文化主管部門(mén)與所屬文化企事業(yè)單位的關(guān)系。逐步理順自治區(qū)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法管理體制，加快推動(dòng)自治區(qū)新聞出版等五大文化企業(yè)集團(tuán)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)。加快文化“走出去”步伐，進(jìn)一步加強(qiáng)文化交流合作，廣泛宣傳和大力推介內(nèi)蒙古民族文化，不斷提升文化影響力和軟實(shí)力。

(九)創(chuàng)新社會(huì)治理體制，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

進(jìn)一步加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，全面貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳和創(chuàng)建活動(dòng)，維護(hù)少數(shù)民族的合法權(quán)益，扶持人口較少民族發(fā)展，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，促進(jìn)各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧中的積極作用。

增強(qiáng)社會(huì)組織活力。努力推進(jìn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。按照“政社分開(kāi)、管辦分開(kāi)”的原則，引導(dǎo)各類(lèi)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)與黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位徹底分開(kāi)。建立政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)制度，促進(jìn)社會(huì)組織自我完善和發(fā)展。建立政府指導(dǎo)、社會(huì)參與、獨(dú)立運(yùn)作的工作機(jī)制，全面推行社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估，適合由社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng)，交由社會(huì)組織承擔(dān)。加強(qiáng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，擴(kuò)展社會(huì)工作崗位設(shè)置領(lǐng)域。

健全公共安全體系。認(rèn)真開(kāi)展“大接訪”行動(dòng)，健全領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪和包案辦理制度，完善聯(lián)合接訪工作機(jī)制，抓好信訪問(wèn)題源頭治理，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度，使群眾問(wèn)題能反映、矛盾能化解、權(quán)益有保障。強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，圍繞食品藥品、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。完善勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。加快應(yīng)急管理基礎(chǔ)建設(shè)，完善防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援體系，提高災(zāi)害防御和救助能力。推進(jìn)法治內(nèi)蒙古建設(shè)，深化普法依法治理工作。深入實(shí)施“平安內(nèi)蒙古創(chuàng)建工程”，完善立體化社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，保障社會(huì)公共安全。抵御和防范境內(nèi)外各種敵對(duì)勢(shì)力的滲透、破壞、顛覆，依法打擊境內(nèi)外民族分裂勢(shì)力活動(dòng)。加強(qiáng)國(guó)防教育，支持駐區(qū)軍隊(duì)和武警部隊(duì)建設(shè)，推動(dòng)軍民深度融合發(fā)展，抓好國(guó)防動(dòng)員和國(guó)防后備力量建設(shè)，筑牢祖國(guó)北疆安全屏障。

(十)加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府公信力和執(zhí)行力

鞏固和擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，將整改落實(shí)和建章立制作為重大任務(wù)，與政府其他工作同步推進(jìn)、同步落實(shí)，確保以作風(fēng)建設(shè)的新成效取信于民、推動(dòng)發(fā)展。處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，加快轉(zhuǎn)變政府職能。深化行政審批制度改革，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，大幅度取消和下放行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化行政審批程序，凡是市場(chǎng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，一律取消審批。凡列入自治區(qū)“8337”發(fā)展思路重點(diǎn)規(guī)劃的項(xiàng)目，除必須經(jīng)國(guó)家審批的，一律實(shí)行備案制。盟市、旗縣也要做好取消下放和承接工作。對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)要編制目錄并向社會(huì)公開(kāi)，優(yōu)化審批流程，提高審批的質(zhì)量和效率，進(jìn)一步改善發(fā)展環(huán)境。全面履行政府公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)，最大限度減少政府對(duì)微觀事務(wù)的管理，切實(shí)加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。深化政府機(jī)構(gòu)改革，加快事業(yè)單位分類(lèi)改革。提高依法行政水平，自覺(jué)接受人大及其會(huì)、人民政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)。深化行政執(zhí)法體制改革，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。完善規(guī)范性文件審查機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行行政規(guī)章和規(guī)范性文件備案審查制度。健全社會(huì)普法教育機(jī)制，增強(qiáng)全民法治觀念。加大政務(wù)公開(kāi)力度，今年一半以上盟市、旗縣的“三公經(jīng)費(fèi)”向社會(huì)公開(kāi)。完善自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，建立全區(qū)統(tǒng)一的網(wǎng)上辦事大廳，全面推行集中辦理和網(wǎng)上審批。提高基層政務(wù)服務(wù)水平，為群眾提供方便快捷的服務(wù)。健全重大行政決策規(guī)則，涉及群眾切身利益的重大決策必須征求群眾意見(jiàn)，提高行政決策的科學(xué)化、民主化水平。認(rèn)真做好第三次經(jīng)濟(jì)普查工作，進(jìn)一步摸清家底。深入開(kāi)展“大落實(shí)”行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)重大決策、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目的督查和調(diào)度，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。嚴(yán)格遵守《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，進(jìn)一步壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”和一般性支出，不新建政府性樓堂館所、不增加財(cái)政供養(yǎng)人員，全面清理超標(biāo)準(zhǔn)辦公用房和超標(biāo)超編公務(wù)用車(chē)。深入開(kāi)展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約監(jiān)督，加大對(duì)違規(guī)行為的行政問(wèn)責(zé)力度，加快公共資源交易平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金的審計(jì)監(jiān)督，推進(jìn)腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域改革，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。

年我們將迎來(lái)自治區(qū)成立70周年大慶。按照民生優(yōu)先、務(wù)實(shí)節(jié)儉、量力而行的原則，將在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、民生保障、改革開(kāi)放和促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等領(lǐng)域，提前謀劃和實(shí)施一批重大工程和項(xiàng)目，向自治區(qū)成立70周年獻(xiàn)禮，讓各族群眾從中得到實(shí)惠，充分感受到社會(huì)主義制度和民族區(qū)域自治制度的巨大優(yōu)越性。

各位代表，黨的十八屆三中全會(huì)提出了全面深化改革的目標(biāo)任務(wù)，鼓舞人心、催人奮進(jìn)，開(kāi)啟了改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的新征程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周?chē)?，?jiān)定信心，振奮精神，求真務(wù)實(shí)，迎難而上，扎實(shí)做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，為全面建成小康社會(huì)、奮力開(kāi)創(chuàng)我區(qū)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)新局面而努力奮斗!

下一頁(yè)更多關(guān)于內(nèi)蒙古政府工作報(bào)告p副標(biāo)題e