政府工作報(bào)告是一種基于對(duì)政治、政策、事實(shí)的全面分析,下面小編給大家分享幾篇新疆政府工作報(bào)告，一起看一下吧!

新疆政府工作報(bào)告精選篇1

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)市政協(xié)委員及其他列席人員提出意見。

年及“十二五”時(shí)期工作回顧

過去的一年，面對(duì)復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和繁重的改革發(fā)展任務(wù)，市人民政府認(rèn)真貫徹自治州黨委、人民政府和市委各項(xiàng)決策部署，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，保持戰(zhàn)略定力，強(qiáng)化底線思維，勇于擔(dān)當(dāng)進(jìn)取，奮力攻堅(jiān)克難，轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出新步伐，各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)新局面。

預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值152億元(不含石油)，同比增長(zhǎng)(下同)14%，其中：一產(chǎn)28億元，增長(zhǎng)5%;二產(chǎn)88億元，增長(zhǎng)18%;三產(chǎn)36億元，增長(zhǎng)12%;公共財(cái)政預(yù)算收入20.25億元，增長(zhǎng)10%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資235億元，增長(zhǎng)18.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額32.3億元，增長(zhǎng)11%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25500元，增長(zhǎng)12%;農(nóng)牧民人均純收入16300元，增加1000元，圓滿完成了五屆五次人代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)。

一年來，我們科學(xué)發(fā)力，抓產(chǎn)業(yè)、促轉(zhuǎn)型，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)鞏固。投入2.66億元，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。打造高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)10個(gè)，建成休閑農(nóng)業(yè)示范園2個(gè)，帶動(dòng)種植瓜菜15萬畝。新增特色林果9000畝，儲(chǔ)藏保鮮增容3.3萬立方米。新增肉牛肉羊出欄7.76萬頭(只)。新引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)4家，創(chuàng)建州級(jí)示范社8家，農(nóng)牧民收入來自產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)達(dá)到80%。農(nóng)業(yè)保障能力顯著增強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全二維碼追溯體系實(shí)現(xiàn)應(yīng)用，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度達(dá)90%，成功創(chuàng)建為全國(guó)首批高效節(jié)水灌溉示范縣。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值70億元，增長(zhǎng)19%，新納規(guī)企業(yè)7家達(dá)到69家。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，有色金屬冶煉、氯堿精細(xì)化工等支柱產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，新型建材、新能源等新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。全疆首座煤層氣CNG母站試運(yùn)行，通源新能源、華康包裝等12家企業(yè)投產(chǎn)達(dá)效，陽煤化機(jī)、正源泰無鉛黃銅等14個(gè)項(xiàng)目全面建成，產(chǎn)值超億元企業(yè)增加5家達(dá)到32家，園區(qū)總產(chǎn)值突破400億元，創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和自治區(qū)級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)?！按蟊妱?chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”量增質(zhì)優(yōu)，小微創(chuàng)業(yè)園初具規(guī)模。

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速。景區(qū)建設(shè)、管理服務(wù)、宣傳推介同步推進(jìn)，旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。天池景區(qū)每月28日免費(fèi)向市民開放。馬牙山科普棧道、綠道系統(tǒng)全面建成，智慧景區(qū)列入全國(guó)首批監(jiān)管信息系統(tǒng)試點(diǎn)?！敖z路尋夢(mèng)·大美新疆”、美食文化旅游節(jié)等活動(dòng)精彩熱烈，阜康工業(yè)展館正式開放，晉阜旅游專列開通運(yùn)行，對(duì)外知名度、美譽(yù)度顯著提升。全年接待游客535萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入40億元。西域旅游成為首個(gè)在新三板掛牌的新疆旅游企業(yè)。消費(fèi)市場(chǎng)日益活躍，商貿(mào)物流發(fā)展迅速，隆盛百貨投入運(yùn)營(yíng)，碧琳城商業(yè)綜合體及五江、雅軒等星級(jí)酒店主體完工。金融、中介、電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)快速推進(jìn)。

一年來，我們持續(xù)用力，抓統(tǒng)籌、強(qiáng)基礎(chǔ)，人居環(huán)境逐步優(yōu)化

城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。堅(jiān)持以人為本推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、綠道建設(shè)等5項(xiàng)規(guī)劃編制完成，聘請(qǐng)市民規(guī)劃師參與規(guī)劃監(jiān)管。城市承載能力不斷增強(qiáng)，投入5.6億元完成市政公用設(shè)施項(xiàng)目26個(gè)，改造各類地下管網(wǎng)29.8公里，新建公交站臺(tái)30個(gè)。北繞城寧朔路、水磨溝至滑雪場(chǎng)公路全線貫通。寬幅綠化、河系景觀提升有序推進(jìn)，實(shí)施城市夜景亮化46處，新增綠地292畝，城區(qū)綠地率達(dá)33%。城鄉(xiāng)管理依法有序，整合提升老舊小區(qū)6個(gè)，拆除違章建筑8747平方米，物業(yè)管理覆蓋率達(dá)83%。投入8162萬元加快特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，山坡村入選中國(guó)鄉(xiāng)村旅游模范村名錄。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。生態(tài)立市“1+5”三年攻堅(jiān)任務(wù)全部完成。堅(jiān)決向大氣污染宣戰(zhàn)，關(guān)停晉泰、粵華、博達(dá)焦化等落后產(chǎn)能企業(yè)6家，國(guó)網(wǎng)、華能電廠除塵改造建成投運(yùn)，全年消減二氧化硫2181噸、氮氧化物6830噸。城市空氣質(zhì)量國(guó)家二級(jí)以上天數(shù)達(dá)85%，其中一級(jí)以上天數(shù)168天，較年增加88天。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，在全疆率先開展PM2.5源解析和重點(diǎn)污染源監(jiān)控，否決高耗能、高污染項(xiàng)目17個(gè)。下大氣力涵養(yǎng)修復(fù)生態(tài)，完成造林5.78萬畝。嚴(yán)守水資源“三條紅線”，嚴(yán)厲打擊非法開荒、私挖盜采等破壞生態(tài)行為，退耕9645畝，查扣機(jī)械設(shè)備42臺(tái)，清理非法堆煤30萬噸。

一年來，我們挖掘潛力，抓改革、促開放，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)

改革創(chuàng)新全面提速。國(guó)家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)和甘河子鎮(zhèn)產(chǎn)城融合示范鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)展順利。試點(diǎn)建立農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、初始水權(quán)、林木所有權(quán)流轉(zhuǎn)有序，城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理、教育聯(lián)盟發(fā)展、國(guó)有企業(yè)屬地法人注冊(cè)等全面啟動(dòng)。公共設(shè)施維護(hù)、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)政府購買服務(wù)?！八奈灰惑w”融資、PPP模式穩(wěn)步推進(jìn)，津匯村鎮(zhèn)銀行正式落戶。全面推行“先照后證”“三證合一”，各類市場(chǎng)主體增長(zhǎng)13.5%，達(dá)到9589戶?？萍贾巫饔迷鰪?qiáng)，新申報(bào)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)5家，專利申請(qǐng)量首次破百。

項(xiàng)目和招商引資工作成效顯著。深入開展“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，138個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、70個(gè)民生項(xiàng)目全面開工，完成投資189.7億元，爭(zhēng)取各類補(bǔ)助資金8.7億元。創(chuàng)新招商方式、拓寬引資渠道，執(zhí)行億元以上項(xiàng)目44個(gè)，落實(shí)到位資金271億元，增長(zhǎng)15.2%。援疆工作深入推進(jìn)，8800萬元援阜資金全部到位，9個(gè)援疆項(xiàng)目順利完成。全方位幫扶木壘，援助資金340萬元。兵地、油地、駐市單位互利共贏、融合發(fā)展。

一年來，我們凝心聚力，抓保障、惠民生，著力增進(jìn)人民福祉

社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊暴恐犯罪活動(dòng)，維穩(wěn)常態(tài)化機(jī)制不斷健全。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作深入開展，零基創(chuàng)建全面啟動(dòng)，各民族和睦共處、和諧發(fā)展。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，扎實(shí)推進(jìn)“去極端化”，開展“臥爾茲”巡回演講4次，“雙五好”創(chuàng)建率達(dá)72%，宗教活動(dòng)規(guī)范有序。著力化解社會(huì)矛盾，群眾合理訴求和關(guān)心的熱難點(diǎn)問題得到有效解決。高度重視安全生產(chǎn)，強(qiáng)化“兩個(gè)主體”責(zé)任，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好。全民普法深入開展，國(guó)防后備力量、應(yīng)急處突能力不斷強(qiáng)化，榮獲自治區(qū)雙擁模范城稱號(hào)。

民生保障不斷加強(qiáng)。就業(yè)再就業(yè)成效顯著，安置城鎮(zhèn)各類失業(yè)人員4257人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力1.9萬人次。社會(huì)保障能力穩(wěn)中有增，“五項(xiàng)保險(xiǎn)”新增參保2177人，農(nóng)村五保分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由年人均4156元提高至4920元。孤殘兒童托養(yǎng)中心和14個(gè)農(nóng)村互助養(yǎng)老院全面建成，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)一體化。扶貧幫困成效顯著，發(fā)放各類救助資金2158萬元，受助群眾3.3萬人次，黃山村實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。市場(chǎng)物價(jià)合理穩(wěn)定，財(cái)政補(bǔ)貼資金180萬元。城鄉(xiāng)居民住房條件持續(xù)改善，建設(shè)保障性住房1110套、安居富民工程1020戶。投入3340萬元，動(dòng)態(tài)實(shí)施市政維護(hù)、公共設(shè)施保障等14類225個(gè)群眾“看得見、摸得著、得實(shí)惠”的小民生項(xiàng)目。

社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。投入4.85億元辦人民滿意的教育，第一中學(xué)、第五小學(xué)投入使用，3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園全面建成。學(xué)前三年受教育率達(dá)85.3%，雙語教育實(shí)現(xiàn)全覆蓋，職業(yè)中專創(chuàng)建為國(guó)家中等職業(yè)教育改革示范校。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件持續(xù)改善，市人民醫(yī)院加盟自治區(qū)人民醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)。試點(diǎn)實(shí)行藥品零差率銷售，鄉(xiāng)鎮(zhèn)住院報(bào)銷比例提高到100%。新農(nóng)合支付方式改革和大病保險(xiǎn)扎實(shí)推進(jìn)，投入185萬元支付農(nóng)牧民大病保險(xiǎn)，參合率達(dá)99.8%。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，全民健身、“雙百”文體活動(dòng)豐富多樣，文體中心定期免費(fèi)開放。

全民參與、全力以赴抓好“十三冬”籌備工作，安全保衛(wèi)、綜合保障等各項(xiàng)工作全部就緒，我們有信心、有能力與全市各族群眾一道，辦出一屆高質(zhì)量、高水平的全國(guó)性冬季體育盛會(huì)。

自身建設(shè)得到加強(qiáng)。堅(jiān)持依法行政，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大議案2件、建議101件、政協(xié)提案71件，滿意率分別達(dá)到98%、98.6%。積極推進(jìn)行政審批“兩集中、兩到位”，非行政許可審批事項(xiàng)清理全面啟動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和國(guó)務(wù)院“約法三章”，“三公經(jīng)費(fèi)”下降17.66%。加大源頭預(yù)防和懲治腐敗力度，問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部188名，立案查處40名，廉潔從政意識(shí)明顯提高。

工青婦等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用充分發(fā)揮，愛國(guó)衛(wèi)生、食品藥品、紅十字、統(tǒng)計(jì)、檔案等工作取得新成績(jī)。

各位代表，過去一年的成績(jī)令人振奮，標(biāo)志著“十二五”預(yù)期任務(wù)圓滿完成。

——過去的五年，是綜合實(shí)力增長(zhǎng)最快、經(jīng)濟(jì)效益最好的五年。地區(qū)生產(chǎn)總值由2010年的61.3億元增加到年的152億元，是“十一五”末的2.5倍;公共財(cái)政預(yù)算收入由5.7億元增加到20.25億元，翻近兩番;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資由35.2億元增加到235億元，累計(jì)完成785億元，是“十一五”時(shí)期的7.6倍;社會(huì)消費(fèi)品零售總額由15.6億元增加到32.3億元，翻一番。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均高于自治區(qū)、州平均水平，躋身中國(guó)西部百強(qiáng)縣市。

——過去的五年，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷加快的五年。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由17.4:61.8:20.8調(diào)整為18:58:24。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高，城郊型高效生態(tài)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。新型工業(yè)化提檔升級(jí)，規(guī)模以上工業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到90%以上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮活躍，旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)觀光游覽、休閑度假雙輪驅(qū)動(dòng)，天山天池成功列入世界自然遺產(chǎn)名錄。

——過去的五年，是民生投入力度最大、群眾得到實(shí)惠最多的五年。財(cái)政對(duì)民生投入達(dá)到86.9億元?？萍冀逃?、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育事業(yè)全面發(fā)展，社會(huì)保障和救助體系趨于完善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)牧民人均純收入年均增長(zhǎng)12.7%、12.1%。累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.36萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力7.38萬人次。4212戶城鎮(zhèn)低收入家庭和6921戶農(nóng)牧民居住條件得到改善。

——過去的五年，是城鄉(xiāng)面貌明顯變化，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的五年。投入近30億元加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，建成區(qū)面積達(dá)到25平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到62%。人均綠地面積達(dá)到13.8平方米，污水集中處理率由80%提高到85%，垃圾無害化處理率由80%提高到91.5%。行政村通油路比例達(dá)到100%，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到90%，新增水庫庫容1619萬立方米、節(jié)水灌溉面積38萬畝，改造城鄉(xiāng)電網(wǎng)586公里。投入18.3億元完成60個(gè)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，否決高耗能、高污染項(xiàng)目36個(gè)，城市空氣質(zhì)量國(guó)家二級(jí)以上天數(shù)穩(wěn)定在85%以上。

各位代表，過去的五年，不平凡、不容易、不簡(jiǎn)單。五年來，我們砥礪奮進(jìn)、風(fēng)雨前行，一步一個(gè)腳印，一年一個(gè)臺(tái)階，生動(dòng)譜寫了阜康發(fā)展史上的卓越篇章。發(fā)展的成就來之不易，凝聚著市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大、政協(xié)的鼎力支持，匯集著社會(huì)各界、各族群眾的辛勤付出。在此，我代表市人民政府，向付出艱辛努力的全市各族干部群眾，向關(guān)心、支持、參與阜康經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，新常態(tài)下轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任務(wù)艱巨;資源綜合利用率低，生態(tài)保護(hù)任重道遠(yuǎn)，與群眾期盼相比仍有差距;城鄉(xiāng)管理、保障、服務(wù)水平有待提高，供水、供電、供暖等群眾反映突出的問題還沒有從根本上得以解決;轉(zhuǎn)變政府職能還需花更大氣力，個(gè)別公務(wù)人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、效率不高、抓落實(shí)不到位的現(xiàn)象依然存在，等等。對(duì)此，我們將高度重視，不回避、不懈怠，認(rèn)真加以解決。

“十三五”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)及年工作安排

“十三五”時(shí)期是阜康在全疆率先全面建成小康社會(huì)的決勝期、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的突破期、民生幸福的提升期。市五屆六次黨代會(huì)全面繪就了“十三五”期間阜康發(fā)展的美好藍(lán)圖。

“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的、十八屆三中、四中、五中全會(huì)、第二次中央新疆工作座談會(huì)和區(qū)、州黨委全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，堅(jiān)持“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、長(zhǎng)期建疆，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，以推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為引領(lǐng)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持理念引領(lǐng)、問題引領(lǐng)、實(shí)踐引領(lǐng)，加快打造“產(chǎn)業(yè)新城、旅游名城”，確保在全疆率先全面建成小康社會(huì)，為建設(shè)“創(chuàng)新阜康、山水阜康、文化阜康、人民阜康”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)12%;公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)9%;城鎮(zhèn)居民可支配收入年均增長(zhǎng)8%，農(nóng)牧民人均純收入年均增收1000元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)10%。發(fā)展空間格局和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，戶籍人口城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提高，農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展。人民群眾生活水平和質(zhì)量普遍提高。區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，社會(huì)文明程度顯著提高。治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展。

綜合考慮各種因素，年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到167億元，增長(zhǎng)10%，其中：一產(chǎn)完成29億元，增長(zhǎng)4%;二產(chǎn)完成98億元，增長(zhǎng)11%;三產(chǎn)完成40億元，增長(zhǎng)12%。公共財(cái)政預(yù)算收入22.08億元，增長(zhǎng)9%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資263億元，增長(zhǎng)12%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額35.5億元，增長(zhǎng)10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27540元，增長(zhǎng)8%;農(nóng)牧民人均純收入17300元，增加1000元以上。

根據(jù)上述目標(biāo)和面臨的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我們將圍繞去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，重點(diǎn)做好以下工作。

一、更加注重生態(tài)文明建設(shè)，在兩個(gè)可持續(xù)發(fā)展上求突破

始終將資源節(jié)約和節(jié)能減排作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境友好的主要評(píng)價(jià)，使良好的生態(tài)環(huán)境成為發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)、最大財(cái)富和最大品牌。

堅(jiān)持優(yōu)化生態(tài)，構(gòu)建綠色體系。按照生態(tài)保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的原則，大力實(shí)施30萬畝生態(tài)屏障建設(shè)示范工程，一期造林3.45萬畝。穩(wěn)步推進(jìn)南部山區(qū)綠化和北部沙漠生態(tài)修復(fù)，打造甘溝、水磨河、三工河谷生態(tài)景觀綠化長(zhǎng)廊，啟動(dòng)梧桐溝國(guó)家級(jí)沙漠公園建設(shè)，力促水磨溝國(guó)家濕地公園獲批。倡導(dǎo)綠色低碳出行，啟動(dòng)城市綠道網(wǎng)建設(shè)，試點(diǎn)建立公共自行車出行系統(tǒng)。加快發(fā)展生態(tài)公園、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)園區(qū)，持續(xù)鞏固天池核心區(qū)33.8萬畝禁牧成果，逐步形成植物多樣、綠量充沛、連片成網(wǎng)的生態(tài)綠化格局。

堅(jiān)持循環(huán)發(fā)展，提升大氣質(zhì)量。大力發(fā)展清潔生產(chǎn)、低碳技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力抓好節(jié)能降耗。全市所有電廠試點(diǎn)推行鍋爐循環(huán)燃燒技術(shù)，焦化企業(yè)推廣干熄焦技改，鑄造企業(yè)逐步并入焦?fàn)t尾氣歸集系統(tǒng)。全面實(shí)施晉商工業(yè)園環(huán)境綜合整治，阜東區(qū)清潔燃?xì)夤芫W(wǎng)建成投運(yùn)，萬元GDP能耗下降3.2%。加快淘汰落后產(chǎn)能，完成5家企業(yè)6個(gè)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，城市空氣質(zhì)量國(guó)家二級(jí)以上天數(shù)高于去年同期水平。深入開展機(jī)動(dòng)車尾氣、粉塵污染等專項(xiàng)整治，淘汰“黃標(biāo)車”500輛以上。加快國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，高速公路兩側(cè)控制區(qū)禁止高耗能、高污染項(xiàng)目，新建項(xiàng)目全面實(shí)施污染物排放總量審批，讓阜康真正成為天藍(lán)、水凈、地綠的生態(tài)家園。

堅(jiān)持綜合治理，強(qiáng)化水土整治。嚴(yán)格執(zhí)行《飲用水水源保護(hù)條例》，確保全市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。完成市區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造和阜東阜西污水處理廠主體工程，文化產(chǎn)業(yè)園污水處理實(shí)現(xiàn)城區(qū)并網(wǎng)。執(zhí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，積極實(shí)施井電雙控，升級(jí)改造機(jī)電井計(jì)量設(shè)施500套，地下水開采量只減不增。持續(xù)鞏固國(guó)有農(nóng)用地清理成果，退耕1.2萬畝以上。堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，嚴(yán)厲打擊私挖盜采、浪費(fèi)資源等破壞生態(tài)環(huán)境行為，對(duì)環(huán)境污染行為堅(jiān)決“頂格”處罰，讓損害環(huán)境者依法付出代價(jià)!

二、更加注重發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和優(yōu)化升級(jí)上求突破

主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。

(一)挖掘內(nèi)在潛能，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞“兩個(gè)不低于”，大力推進(jìn)“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)攻堅(jiān)年”活動(dòng)，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)增量提速。

加快發(fā)展旅游業(yè)。依托世界自然遺產(chǎn)地品牌效應(yīng)，圍繞“一心兩帶三園”，投入3.35億元，實(shí)施景區(qū)基礎(chǔ)環(huán)境提升和文化景點(diǎn)建設(shè)，啟動(dòng)海洋水世界、博格達(dá)小鎮(zhèn)、天山書畫院等項(xiàng)目，不斷拓展核心景區(qū)游覽觀光、水磨河谷休閑度假、梧桐溝沙漠探險(xiǎn)旅游環(huán)線深度。充分發(fā)揮西域旅游引領(lǐng)帶動(dòng)作用，建立新疆美食、民俗體驗(yàn)等多元旅游產(chǎn)品供給體系，依托碧琳城設(shè)立城區(qū)游客集散中心，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外知名旅行社串點(diǎn)連線，鞏固和擴(kuò)大客源組織、市場(chǎng)開發(fā)力度，實(shí)質(zhì)性推動(dòng)景城一體。積極打造和開發(fā)旅游特色商品，新增特色旅游產(chǎn)品3個(gè)，不斷提高旅游附加值。全年接待游客577萬人次，增長(zhǎng)8%;實(shí)現(xiàn)旅游收入44億元，增長(zhǎng)10%。

提升商貿(mào)和物流業(yè)。圍繞絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要交通樞紐中心建設(shè)，著力打造以中新晟、申達(dá)、亞歐、新鐵中泰等為主的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成功能集成、經(jīng)營(yíng)集約的大型物流節(jié)點(diǎn)。以突出特色、合理控制、增強(qiáng)功能為重點(diǎn)，啟動(dòng)華聯(lián)農(nóng)貿(mào)等專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，提升改造貿(mào)易中心等老舊商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)提檔升級(jí)。優(yōu)化提升餐飲娛樂業(yè)，積極引進(jìn)連鎖、加盟等經(jīng)營(yíng)模式，努力打造百潤(rùn)、濱河世紀(jì)等特色商業(yè)街。加快總部經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

(二)優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，加快新型工業(yè)化進(jìn)程。堅(jiān)持?jǐn)U大總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，努力構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。按照“結(jié)構(gòu)高級(jí)化、布局合理化、發(fā)展集群化、方式集約化”的要求，著力打造精細(xì)化工、新型建材等五個(gè)百億級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地。加快推進(jìn)有色金屬冶煉、氯堿精細(xì)化工等支柱產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，支持新疆有色、中泰化學(xué)、新疆能源等企業(yè)做大做強(qiáng)，祥和鋁業(yè)、安瑞信通等建成投產(chǎn)，阜康清潔能源循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園一期開工建設(shè)。積極培育新能源、新材料、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能增效，陽煤化機(jī)實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，啟動(dòng)?xùn)|方環(huán)宇煤層氣瓦斯開采、抽水蓄能電站等項(xiàng)目建設(shè)。

提升園區(qū)承載能力。嚴(yán)格按照發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)定位，科學(xué)合理布局項(xiàng)目，加大新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)引進(jìn)力度，全力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)工業(yè)園區(qū)。啟動(dòng)阜西區(qū)售電側(cè)改革，成立具有配電權(quán)的售電公司，打造低電價(jià)示范區(qū)。深入研究投入產(chǎn)出控制標(biāo)準(zhǔn)，圍繞重點(diǎn)區(qū)域，廣泛引導(dǎo)社會(huì)資本分片、分塊、有序建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施園區(qū)污水處理廠、電網(wǎng)改造、綠化等15項(xiàng)工程，園區(qū)整體實(shí)現(xiàn)“七通一平”，阜西區(qū)實(shí)現(xiàn)“九通一平”，新增億元以上企業(yè)5家，園區(qū)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值450億元，增長(zhǎng)12%。

培大育強(qiáng)中小微企業(yè)。分類指導(dǎo)、梯次推進(jìn)，推動(dòng)勞動(dòng)密集型、科技創(chuàng)新型企業(yè)快速發(fā)展。積極搭建小微企業(yè)發(fā)展平臺(tái)，蘇通小微創(chuàng)業(yè)園一期建成投運(yùn)，浙商、贛商創(chuàng)業(yè)園啟動(dòng)建設(shè)，孵化小微企業(yè)20家。設(shè)立1億元產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿導(dǎo)向和放大效應(yīng)，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等社會(huì)、民間資本參與，促進(jìn)中小微企業(yè)與大企業(yè)集團(tuán)配套協(xié)作、合作共贏。

(三)構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)增效創(chuàng)收。堅(jiān)持以惠民增收為主線，努力把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)打造成為農(nóng)民的綠色銀行、市民的綠色游園、城市的綠色屏障。

優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以提高農(nóng)業(yè)綜合效益和市場(chǎng)化程度為核心，大力發(fā)展“精、特、優(yōu)”城郊型高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。提升綠色高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)，新建農(nóng)業(yè)示范基地6個(gè)、休閑農(nóng)業(yè)觀光園2個(gè)，高效農(nóng)業(yè)面積達(dá)到40萬畝。擴(kuò)大果蔬生產(chǎn)保鮮加工區(qū)，新增倉儲(chǔ)保鮮2萬噸、智能溫室1.4萬平方米。升級(jí)生態(tài)綠色植物觀光區(qū)，推廣以林養(yǎng)林發(fā)展模式，啟動(dòng)油用牡丹產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)，新增特色林果、種苗花卉1萬畝。整合瑤池園、王母蟠桃園、冰湖采摘園等休閑觀光示范園，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范市。優(yōu)化升級(jí)現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)，推進(jìn)肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)一體化，組建草畜聯(lián)營(yíng)合作社5家，新增飼草料基地2萬畝。

創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)作用，新引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)3家，農(nóng)作物訂單率達(dá)95%以上。規(guī)范整合農(nóng)民專業(yè)合作組織，帶動(dòng)“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”聯(lián)合發(fā)展，創(chuàng)建星級(jí)合作社40家、州級(jí)示范社8家。著力打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，爭(zhēng)創(chuàng)新疆農(nóng)業(yè)名牌2個(gè)。積極推進(jìn)外銷平臺(tái)建設(shè)，設(shè)立農(nóng)副產(chǎn)品直銷店8家，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)服務(wù)保障。完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，建立農(nóng)產(chǎn)品電商交易網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)業(yè)信息化水平。以高效節(jié)水和防洪體系建設(shè)為切入點(diǎn)，啟動(dòng)四工河水庫建設(shè)，疏通防洪通道10公里，實(shí)施土地整理項(xiàng)目5萬畝。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證，新認(rèn)證有機(jī)綠色農(nóng)產(chǎn)品15個(gè)，新增綠色食品原料基地8萬畝，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范市。強(qiáng)化疫病防控，建成畜產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管站6個(gè)，推動(dòng)多層次防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。提升農(nóng)業(yè)自動(dòng)化水平，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化程度達(dá)91%以上。

(四)堅(jiān)持以人為本，加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)、精致建設(shè)、精細(xì)管理，投入9.2億元，努力打造服務(wù)功能完善、綜合要素集聚、比較優(yōu)勢(shì)突出的烏昌都市核心區(qū)和區(qū)域中心城市。

突出規(guī)劃引領(lǐng)。牢固樹立緊湊城市、智慧城市、海綿城市發(fā)展理念，注重城區(qū)、景區(qū)、園區(qū)、農(nóng)區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作協(xié)同，著力推進(jìn)多規(guī)合一。強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施全過程監(jiān)管，持續(xù)加大禁、拆、治違力度，探索建立城區(qū)數(shù)字禁違指揮監(jiān)控平臺(tái)，堅(jiān)決杜絕新增違法建設(shè)，堅(jiān)決拆除存量違法建筑。

增強(qiáng)承載能力。認(rèn)真解決好群眾關(guān)注的水、電、暖問題，努力讓各族群眾生活得更方便、更舒心。堅(jiān)決保障供水，全面推行城鄉(xiāng)水務(wù)一體化，完成8.7公里供水管網(wǎng)改造，啟動(dòng)城鎮(zhèn)水源地環(huán)境綜合整治;堅(jiān)決保障供暖，加快推進(jìn)第二熱源點(diǎn)建設(shè)，完成2.6公里供暖管網(wǎng)改造;堅(jiān)決保障供電，投入1億元，完成城區(qū)雙回路及電網(wǎng)改造，切實(shí)提高城區(qū)供電質(zhì)量。提升城市品質(zhì)，完成民族巷、天山街、迎賓路道路修繕及景觀提升，啟動(dòng)博峰街、準(zhǔn)噶爾路夜景亮化工程。推進(jìn)交通治理，市區(qū)實(shí)行客貨分流，完成一級(jí)客運(yùn)樞紐站建設(shè)。注重拆臨還綠、拆舊添綠，拆除沿街老舊建筑2485平方米，改建戶外生態(tài)停車場(chǎng)3個(gè)，新增停車泊位200個(gè)，有效緩解停車難。充分尊重農(nóng)牧民意愿，穩(wěn)步推進(jìn)就地城鎮(zhèn)化，投入2000萬元全力抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

提升管理水平。圍繞打造潔凈行動(dòng)計(jì)劃示范市，從突擊整治向長(zhǎng)效管理轉(zhuǎn)變，加大市容市貌、道路街巷、戶外廣告等重點(diǎn)領(lǐng)域管理力度，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生城市。提升物業(yè)管理水平，積極引進(jìn)和培育經(jīng)營(yíng)規(guī)范、信譽(yù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)優(yōu)秀物業(yè)管理示范小區(qū)2個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)“去庫存”，鼓勵(lì)通過回購安置、團(tuán)體購房等方式，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。強(qiáng)化市民城市意識(shí)，大力營(yíng)造“城市讓生活更美好”的濃厚氛圍，增強(qiáng)市民對(duì)建設(shè)美好家園的認(rèn)同感、歸屬感和自豪感。

三、更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，在深化改革開放上求突破

堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，牢牢把握絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，勇于破除各方面體制機(jī)制障礙，充分激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力。

加快創(chuàng)新阜康建設(shè)。堅(jiān)持以眾智促創(chuàng)新、以眾包促改革、以眾扶促創(chuàng)業(yè)、以眾籌促融資，設(shè)立1000萬元扶持資金，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。廣泛開展新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域應(yīng)用技術(shù)研究，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作，新增高新技術(shù)企業(yè)2家、研發(fā)機(jī)構(gòu)1家，全社會(huì)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)63%以上，研發(fā)投入增長(zhǎng)1.8%。加快智慧阜康建設(shè)，大型商超、重點(diǎn)公共區(qū)域?qū)嵭忻赓M(fèi)無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展模式，全力支持網(wǎng)倉科技建立電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建全國(guó)中心分倉、區(qū)域配送的電商物流體系，打造新疆電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)新高地。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)企業(yè)3家，專利申請(qǐng)量達(dá)到120件以上。

加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化國(guó)家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)和甘河子鎮(zhèn)產(chǎn)城融合示范鎮(zhèn)改革，把甘河子鎮(zhèn)打造成為產(chǎn)業(yè)特色鮮明、支撐力強(qiáng)的新市鎮(zhèn)。全面推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)體系建設(shè)，新建產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)3個(gè)，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證70%以上。扎實(shí)推進(jìn)戶籍制度改革，全面實(shí)施居住證制度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化國(guó)有企業(yè)改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。深化投融資體制改革，積極推進(jìn)PPP模式在公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，穩(wěn)步擴(kuò)大社會(huì)養(yǎng)老、公益場(chǎng)館維護(hù)、社區(qū)公共服務(wù)等領(lǐng)域政府購買服務(wù)范圍。

擴(kuò)大區(qū)域開放合作。按照“全面融入、錯(cuò)位發(fā)展”的原則，全力對(duì)接烏魯木齊-阜康-木壘(準(zhǔn)東)城際鐵路和烏昌阜城際輕軌項(xiàng)目建設(shè)，主動(dòng)融入烏昌石都市圈，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素聚集、優(yōu)勢(shì)資源互補(bǔ)、發(fā)展合力聚增。扎實(shí)開展“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，全力抓好132個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、71個(gè)民生項(xiàng)目建設(shè)，全年完成投資173.8億元。繼續(xù)加大項(xiàng)目跑辦力度，爭(zhēng)取上級(jí)資金10億元以上。堅(jiān)持招大引強(qiáng)，突出招商選資，重點(diǎn)開展以商招商、商會(huì)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭(zhēng)完成招商引資到位資金298.5億元，引進(jìn)億元以上企業(yè)50家。

高度重視山西援阜，突出就業(yè)、教育、人才、基層基礎(chǔ)、民族團(tuán)結(jié)、反恐維穩(wěn)等六項(xiàng)工作重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力，深化產(chǎn)業(yè)援疆，鞏固援疆成果。關(guān)心支持援疆干部安心生活、放手工作。繼續(xù)強(qiáng)化與兵地、油地、駐市單位的溝通與交流，認(rèn)真做好對(duì)口幫扶木壘工作。

四、更加注重社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，在提升社會(huì)治理水平上求突破(略)

五、更加注重增進(jìn)民生福祉，在提高公共服務(wù)水平上求突破

堅(jiān)持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓改革發(fā)展成果公平惠及于民。

健全社會(huì)保障體系。加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn)和權(quán)益保護(hù)，搭建“零距離”就業(yè)服務(wù)圈，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3900人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力1.5萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi)。穩(wěn)步擴(kuò)大社會(huì)保障范圍，“五項(xiàng)保險(xiǎn)”基金增長(zhǎng)3%以上，啟動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，完成全民參保登記。加大對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)注力度，建成7個(gè)農(nóng)村幸福互助院，九運(yùn)街鎮(zhèn)、上戶溝鄉(xiāng)社會(huì)福利中心投入使用。深入實(shí)施城鄉(xiāng)解困工程，完成1500人解困工作。全面推進(jìn)精準(zhǔn)幫扶，確保實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”。穩(wěn)步改善中低收入家庭住房條件，新建各類保障性住房826套，整合提升老舊小區(qū)6個(gè)。千方百計(jì)穩(wěn)定物價(jià)，建立市場(chǎng)物價(jià)與監(jiān)管調(diào)控聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保物價(jià)合理穩(wěn)定。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。充分發(fā)揮文化社團(tuán)、協(xié)會(huì)和基層文化帶頭人作用，依托文化活動(dòng)中心、基層文化場(chǎng)所，廣泛開展基礎(chǔ)條件好、參與度高的群眾性文體活動(dòng)，“雙百”場(chǎng)次達(dá)到200場(chǎng)以上。深入挖掘歷史文化、人文文化和西王母文化，創(chuàng)作文化精品、講好阜康故事，加強(qiáng)對(duì)外交流、唱響文化阜康品牌。擴(kuò)大公共文化設(shè)施免費(fèi)開放覆蓋面，啟動(dòng)運(yùn)動(dòng)游園建設(shè)。注重貼近生活、貼近群眾，認(rèn)真辦好《電視問政》《民生大家談》等特色欄目，提升新聞媒體服務(wù)百姓、貼近生活的能力。高水平舉辦第四屆瑤池蟠桃會(huì)、城市運(yùn)動(dòng)會(huì)，舉全市之力把第十三屆全國(guó)冬運(yùn)會(huì)辦成一屆“國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際水平、和諧安全、精彩難忘、影響世界”的體育盛會(huì)。

促進(jìn)教育均衡發(fā)展。圍繞創(chuàng)建自治區(qū)教育強(qiáng)市目標(biāo)，著力推進(jìn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和均衡發(fā)展，完成滋泥泉子等7所學(xué)校提升改造。穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育聯(lián)盟捆綁發(fā)展，加大城鄉(xiāng)教師交流、輪崗力度，交流比例不低于20%。積極推進(jìn)學(xué)前教育，支持民辦幼兒園發(fā)展，百合村雙語幼兒園建成使用。大力發(fā)展職業(yè)教育，推行產(chǎn)教融合、校企合作辦學(xué)模式，職業(yè)中專掛牌技師學(xué)院。廣泛開展陽光體育活動(dòng)，推動(dòng)德育為先、能力為重、全面發(fā)展。

各位代表，百年大計(jì)、教育為本。為讓改革發(fā)展成果更多地惠及于民，市委、市人民政府決定，從今年起，全市高中階段阜康戶籍學(xué)生免收學(xué)費(fèi)和教材費(fèi)。

提升人民健康水平。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，市人民醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目投入使用。加快推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，穩(wěn)步擴(kuò)大基本藥物制度實(shí)施范圍，努力實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。完善分級(jí)診療模式，繼續(xù)實(shí)施市直醫(yī)療機(jī)構(gòu)托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，探索建立面向農(nóng)村的遠(yuǎn)程診療系統(tǒng)，逐步縮小城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)差距。加大新農(nóng)合惠農(nóng)力度，提高人均籌資水平，參合率保持在99%以上。全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，不斷提高出生人口素質(zhì)。強(qiáng)化疾病預(yù)防控制，提高應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。

重視和支持工青婦等群團(tuán)組織工作，關(guān)心老齡、殘疾人事業(yè)，認(rèn)真做好人民武裝、外事僑務(wù)、食品藥品和紅十字、地方志、檔案、雙擁等工作。

各位代表，為政之要，貴在落實(shí);落實(shí)之要，貴在執(zhí)行。在新的一年里，我們將繼續(xù)堅(jiān)持以人民滿意為最高追求，強(qiáng)化執(zhí)行力、提高公信力，努力打造人民滿意的政府。

建設(shè)法治政府。大力推進(jìn)依法治市，強(qiáng)化政府依法行政、企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)、市民守法自律，營(yíng)造全民尊法、信法、守法、用法的良好氛圍。自覺接受市人大及其會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議;主動(dòng)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理政協(xié)提案、社情民意和協(xié)商意見。大力推行“三張清單”制度，健全行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制。深入實(shí)施“七五”普法，大力開展“法治八進(jìn)”活動(dòng)。

建設(shè)效能政府。大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，以進(jìn)一步減程序、減費(fèi)用、減時(shí)限為重點(diǎn)，取消全部非行政許可審批事項(xiàng)，大幅減少投資項(xiàng)目前置審批，消除行政審批“灰色地帶”。全面推進(jìn)政務(wù)公開，加大財(cái)政預(yù)算、重大項(xiàng)目、公共資源等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開力度，做到?jīng)Q策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，拓展政務(wù)大廳服務(wù)功能，推進(jìn)全程網(wǎng)上審批，讓市民少跑路、少受累。

建設(shè)廉潔政府。加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加大財(cái)政資金分配、項(xiàng)目審批、重大物資采購招標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)力度，認(rèn)真治理損害黨和人民群眾利益的突出問題。完善債務(wù)管控機(jī)制，強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)管理，把更多財(cái)力用于保障和改善民生。堅(jiān)持科學(xué)理政、團(tuán)結(jié)共事，將真抓實(shí)干作為政府工作的著力點(diǎn)，堅(jiān)決杜絕心浮氣躁、做“表演式”工作，打造有狀態(tài)、守規(guī)矩、有作為的公務(wù)員隊(duì)伍。

各位代表，面對(duì)新常態(tài)、新使命、新征程，我們責(zé)任在心、重任在肩。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記廣大群眾的信任和重托，齊心協(xié)力、開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，為建設(shè)“創(chuàng)新阜康、山水阜康、文化阜康、人民阜康”而努力奮斗!

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新疆政府工作報(bào)告精選篇2

各位代表：

現(xiàn)在，我代表新疆維吾爾自治區(qū)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員及列席人員提出意見。

一、年及過去五年工作回顧

年，是我們黨和國(guó)家歷史上具有深遠(yuǎn)意義的一年。黨的勝利召開，繪就的全面建成小康社會(huì)宏偉藍(lán)圖，深深激勵(lì)和鼓舞著全區(qū)各族人民。一年來，我們以迎接和學(xué)習(xí)貫徹黨的精神為主要任務(wù)，在 國(guó)務(wù)院親切關(guān)懷和自治區(qū)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，圍繞跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安兩大歷史任務(wù)，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求變總基調(diào)，以項(xiàng)目促進(jìn)周、民生促進(jìn)周和現(xiàn)代文化促進(jìn)周活動(dòng)為切入點(diǎn)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控，大力推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)民生工程建設(shè)，有效應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，贏得了發(fā)展主動(dòng)權(quán)，各項(xiàng)工作都取得了新進(jìn)展新成就新突破，穩(wěn)的基礎(chǔ)更加牢固，進(jìn)的步伐更加堅(jiān)實(shí)，變的趨向更加突出。

預(yù)計(jì)全區(qū)生產(chǎn)總值完成7500億元，增長(zhǎng)12%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成6258億元，增長(zhǎng)35%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成1800億元，增長(zhǎng)15.5%;公共財(cái)政預(yù)算收入完成909.1億元，增長(zhǎng)26.2%;公共財(cái)政預(yù)算支出2719.7億元，增長(zhǎng)19.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18151元，增長(zhǎng)17%，農(nóng)民人均純收入6442元，增長(zhǎng)18.4%。物價(jià)漲幅3.8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.39%。過去一年，我們主要抓了以下工作：

(一)加快新型工業(yè)化進(jìn)程。完成城鎮(zhèn)工業(yè)投資2988億元，增長(zhǎng)33%。烏石化千萬噸煉油改擴(kuò)建、疆電外送等重點(diǎn)能源項(xiàng)目，509項(xiàng)現(xiàn)代煤化工、礦產(chǎn)品精深加工、裝備制造、新型建材、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、紡織項(xiàng)目建設(shè)加快了工業(yè)化進(jìn)程。268項(xiàng)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料改造項(xiàng)目，103項(xiàng)新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)推廣和重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，56項(xiàng)新能源、節(jié)能環(huán)保、生物、新能源汽車項(xiàng)目的實(shí)施提升了工業(yè)化水平。信息化與工業(yè)化融合不斷推進(jìn)。6個(gè)自治區(qū)級(jí)“兩化”融合試驗(yàn)區(qū)和1000家數(shù)字企業(yè)試點(diǎn)進(jìn)展順利。集約、循環(huán)、低碳、環(huán)保成為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要方向。工業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成2940億元，增長(zhǎng)12.7%。電力、化工、煤炭、有色等行業(yè)引領(lǐng)工業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。非石油工業(yè)增加值占比升至50.6%。園區(qū)工業(yè)增加值占比升至46.7%。中小企業(yè)成長(zhǎng)工程深入推進(jìn)。非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

(二)全面推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)?，F(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)基地建設(shè)、加工轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)開拓、科技支撐能力快速提升。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“五連增”，總產(chǎn)1273萬噸。棉花單產(chǎn)、總產(chǎn)連續(xù)20年居全國(guó)首位，總產(chǎn)308萬噸。實(shí)施千萬只肉羊行動(dòng)示范工程，肉、奶、蛋和水產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。設(shè)施農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益大幅提升。新增林果種植96萬畝，總面積超2000萬畝，林果產(chǎn)量超700萬噸。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開拓戰(zhàn)略深入推進(jìn)，特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入全國(guó)市場(chǎng)。上海、北京、廣州、武漢四大新疆特色農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)簽約金額350多億元。農(nóng)民合作組織迅速發(fā)展。基層農(nóng)技推廣體系改革取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，農(nóng)業(yè)科技支撐體系、科技園區(qū)建設(shè)不斷加強(qiáng)。主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化率達(dá)81%，農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)95%。建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田220萬畝。建成農(nóng)業(yè)高效節(jié)水面積3000多萬畝，每畝補(bǔ)貼300元。農(nóng)牧業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度不斷加大，落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)資金360.2億元，增長(zhǎng)21.1%。

(三)推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。編制完成自治區(qū)、地(州)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和縣市總體規(guī)劃，制定自治區(qū)新型城鎮(zhèn)化行動(dòng)計(jì)劃，著力構(gòu)建以烏昌都市區(qū)為核心、以南北疆鐵路及鄰近主要公路干線為軸的多組群城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。以供排水、道路、燃?xì)?、供熱、公交、通信等為重點(diǎn)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)加速推進(jìn)。首府田字型快速路一期、煤改氣等一批重點(diǎn)工程開工建設(shè)并投入運(yùn)營(yíng)。全區(qū)供水普及率、污水綜合處理率、生活垃圾無害化處理率和燃?xì)馄占奥拭黠@提高。城鎮(zhèn)綠化、硬化、凈化、亮化、美化進(jìn)程加快。城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)34%，人居環(huán)境明顯改善。按照產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)要求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善產(chǎn)業(yè)布局，區(qū)域中心城市的輻射帶動(dòng)能力和吸納就業(yè)能力不斷增強(qiáng)。具有現(xiàn)代文明、歷史文化、地域特色的中小城鎮(zhèn)建設(shè)加快。歷史街區(qū)、文物古跡保護(hù)和公共空間規(guī)劃建設(shè)得到加強(qiáng)，11個(gè)國(guó)家、自治區(qū)園林城市和2個(gè)歷史文化名城掛牌。城鎮(zhèn)化率達(dá)44.5%。

(四)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資2260億元，超計(jì)劃13%。完成水利投資151.6億元，增長(zhǎng)37.8%。一批重點(diǎn)山區(qū)水庫水電站建設(shè)加快。完成公路交通建設(shè)投資376億元，4條高速公路建成通車。6個(gè)鐵路項(xiàng)目建成投運(yùn)。民航新疆應(yīng)急指揮中心建成運(yùn)營(yíng)。完成電力投資555億元。哈密—鄭州±800千伏特高壓直流輸電工程、新疆—西北主網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)750千伏第二通道工程等重點(diǎn)電力項(xiàng)目開工建設(shè)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)投資14億元。落實(shí)國(guó)家草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，禁牧1.5億畝，草畜平衡5.4億畝，退耕還草1380萬畝。塔里木河流域近期綜合治理工程基本完成。博斯騰湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)工程啟動(dòng)。伊犁河、額爾齊斯河、艾比湖等流域水污染防治全面展開。伊犁河谷土地開發(fā)整理工程、百萬畝生態(tài)經(jīng)濟(jì)林工程全力推進(jìn)。沙化土地治理卓有成效。以農(nóng)田林網(wǎng)、綠洲外緣大型防風(fēng)固沙林帶、天然荒漠河谷林和山區(qū)天然林為主體的綠洲生態(tài)安全體系初步建立。水源涵養(yǎng)區(qū)、地下水源、飲用水源、各類自然保護(hù)區(qū)、自然生態(tài)良好區(qū)域、風(fēng)景名勝區(qū)、人群密集區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管全面加強(qiáng)。主要污染物排放總量有效控制。烏魯木齊大氣污染治理成效顯著，入冬后空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)86%，為1995年有空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)以來最好年份，實(shí)現(xiàn)了初步治理目標(biāo)。礦產(chǎn)資源開發(fā)有序推進(jìn)。保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)耕地紅線的雙保工程深入實(shí)施。建設(shè)用地切實(shí)保障，耕地面積穩(wěn)中有增。地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理力度加大。

(五)加快開放型經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作不斷擴(kuò)大，走出去戰(zhàn)略深入實(shí)施，會(huì)展經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模。完成外貿(mào)進(jìn)出口總額251.7億美元，增長(zhǎng)10.3%。實(shí)際利用外資4.08億美元，增長(zhǎng)21.8%。招商引資到位資金2763.5億元，增長(zhǎng)40.8%?？κ?、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，產(chǎn)業(yè)集聚初顯成效。第二屆中國(guó)—亞歐博覽會(huì)成功舉辦，簽約金額增長(zhǎng)11.8%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成投資2272億元，增長(zhǎng)44%。旅游業(yè)加速發(fā)展，接待入境旅游者149.8萬人次，創(chuàng)匯5.5億美元，分別增長(zhǎng)13.1%和18.4%;接待國(guó)內(nèi)旅游者4711萬人次，旅游收入542億元，分別增長(zhǎng)23%和32%。金融市場(chǎng)功能充分發(fā)揮，金融支持力度持續(xù)加大。各類金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額8386億元，增長(zhǎng)27%;各類債務(wù)融資345.9億元，增長(zhǎng)75.5%。資本市場(chǎng)融資204.3億元。擴(kuò)大內(nèi)需的效應(yīng)明顯增強(qiáng)，生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

(六)全面推進(jìn)民生建設(shè)。25類90項(xiàng)民生工程如期完成，兌現(xiàn)了政府對(duì)百姓的承諾。財(cái)政用于民生建設(shè)總支出1975億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出72.6%。31.5萬套安居富民房、1.25萬套定居興牧房和27項(xiàng)定居興牧水源工程完工。29.5萬套保障性住房全面開工。60萬農(nóng)村人口安全飲水問題得到解決。新建暢通富民農(nóng)村公路7306公里。澤普—喀什、澤普—和田天然氣利民工程主干線建成，惠及南疆400多萬人。新增天然氣用戶9.25萬戶、農(nóng)村沼氣用戶4萬戶。建成542個(gè)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)和無電地區(qū)供電項(xiàng)目，解決近20萬人用電問題。通信村村通工程迅速推進(jìn)。學(xué)校、醫(yī)院抗震加固改造基本完成。新建208個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村、基層、企業(yè)就業(yè)，支教支農(nóng)支醫(yī)扶貧政策措施全面落實(shí)。應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)88.6%。采用語言+技能模式培訓(xùn)“兩后生”、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力等107.5萬人次，培訓(xùn)緊缺技能型和高技能人才11.2萬人次，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)260萬人次。通過政策和項(xiàng)目扶持，幫助近萬名殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。通過創(chuàng)業(yè)型縣市、創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，促進(jìn)近20萬人就業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)46.73萬人。新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)范圍不斷擴(kuò)大，五項(xiàng)保險(xiǎn)參保2111萬人次，新農(nóng)合參合率達(dá)99.7%。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到250元，增長(zhǎng)25%。企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)由950元提高到1130元。企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金提高到1978元。全區(qū)560多萬名特別是邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)基層干部職工收入普遍提高。城鄉(xiāng)低保月人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到247元和113元。城鄉(xiāng)低保對(duì)象中60周歲以上老年人及重度殘疾人月增補(bǔ)助15和12元。對(duì)230萬城鄉(xiāng)低保人員、農(nóng)村五保供養(yǎng)人員和優(yōu)撫人員等發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼3.7億元。新建擴(kuò)建30所兒童福利院，孤兒生活得到保障。對(duì)1.8萬名重度殘疾人實(shí)施居家托養(yǎng)。救助流浪乞討人員1.8萬余人次。接回內(nèi)地新疆籍流浪未成年人668人。下?lián)?.8億元資金，用于災(zāi)后應(yīng)急和災(zāi)后重建。安排扶貧資金30億元、項(xiàng)目4758個(gè)，450個(gè)貧困村實(shí)施整村推進(jìn)，減少農(nóng)村扶貧對(duì)象32萬人。落實(shí)水庫移民資金21.4億元，實(shí)施196項(xiàng)移民工程。物價(jià)漲幅控制在預(yù)期目標(biāo)之內(nèi)。

(七)全面加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展?；鶎有麄魉枷胛幕ぷ鹘ㄔO(shè)年順利實(shí)施，財(cái)政投入文化建設(shè)資金68.4億元，增長(zhǎng)43.5%。出臺(tái)了扶持促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。新疆藝術(shù)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)，文化惠民力度加大，公共文化服務(wù)能力明顯提升，文化市場(chǎng)體系逐步完善，文化產(chǎn)業(yè)主體不斷壯大?！掇r(nóng)民畫說新疆巨變》圖書入選全國(guó)80種迎接黨的主題重點(diǎn)出版物。廣播電視戶戶通工程正式啟動(dòng)。南疆三地州基層廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施更新改造全面完成。移動(dòng)多媒體廣播電視快速發(fā)展。語言文字規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)有序推進(jìn)。地方志編修卓有成效。全民健身活動(dòng)廣泛開展，倫敦奧運(yùn)會(huì)實(shí)現(xiàn)一金一銀的歷史性突破。創(chuàng)新型新疆建設(shè)不斷加快，財(cái)政投入科技發(fā)展資金32.4億元，增長(zhǎng)22.5%，高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅13.9個(gè)百分點(diǎn)。區(qū)域創(chuàng)新體系日趨完善，技術(shù)創(chuàng)新步伐明顯加快，技術(shù)創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。非高爐煉鐵、特高壓輸變電裝備等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)實(shí)現(xiàn)新突破。烏魯木齊、昌吉國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)加快，創(chuàng)新型縣市試點(diǎn)進(jìn)展順利。知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要深入實(shí)施，專利申請(qǐng)7044件，增長(zhǎng)48.7%。深入實(shí)施教育強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，著力優(yōu)化教育資源。財(cái)政投入教育資金489億元，增長(zhǎng)19.2%，高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅10.6個(gè)百分點(diǎn)。義務(wù)教育保障、雙語教育、職業(yè)教育幫扶工程深入實(shí)施?！皟苫背晒柟烫岣?，義務(wù)教育均衡發(fā)展步伐加快。職業(yè)教育加快推進(jìn)，高等職業(yè)院校生均撥款和中職生均公用經(jīng)費(fèi)撥款機(jī)制建立，學(xué)?；A(chǔ)能力和內(nèi)涵建設(shè)不斷加強(qiáng)。高等教育穩(wěn)步推進(jìn)，學(xué)科結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，基礎(chǔ)能力建設(shè)全面加強(qiáng)。雙語教育有效推進(jìn)，學(xué)前兩年雙語教育基本普及。特殊教育投入力度加大。內(nèi)高班、內(nèi)初班、內(nèi)職班規(guī)模擴(kuò)大、質(zhì)量提高。教師隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。公共衛(wèi)生服務(wù)均等化深入推進(jìn)，看病難、看病貴問題逐步緩解。財(cái)政投入醫(yī)療衛(wèi)生資金145.4億元，增長(zhǎng)9.8%。基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)不斷完善，鄉(xiāng)村醫(yī)生財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。城鄉(xiāng)居民電子健康檔案初步建立。重大疾病有效防控。政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施國(guó)家基本藥物制度并零差率銷售。食品藥品安全監(jiān)管切實(shí)加強(qiáng)。計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策全面落實(shí)，人口自然增長(zhǎng)率控制在11‰以內(nèi)。

(八)積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。社會(huì)管理創(chuàng)新體系不斷健全。社會(huì)治安組織基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)、技防基礎(chǔ)、網(wǎng)格責(zé)任基礎(chǔ)和立體化治安防控體系建設(shè)不斷完善?；鶎诱?quán)建設(shè)不斷加強(qiáng)。農(nóng)村、社區(qū)警務(wù)建設(shè)不斷完善。流動(dòng)人口、新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織和特殊人群服務(wù)管理水平不斷提高。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體依法加強(qiáng)管理和引導(dǎo)。居住證制度全面推進(jìn)。妥善解決了59萬無戶籍人員戶口問題。加強(qiáng)新形勢(shì)下人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三位一體的人民內(nèi)部矛盾調(diào)處化解聯(lián)動(dòng)工作。辦結(jié)了全部特殊疑難信訪積案，群眾的合理訴求和關(guān)心的問題得到解決。成功調(diào)解近18萬件各類糾紛。建立了重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，有效預(yù)防多起群體上訪。黨的宗教工作基本方針全面落實(shí)。反暴力、講法治、講秩序深入開展。維穩(wěn)工作邁向常態(tài)化、科學(xué)化、法制化軌道。人民群眾的安全感和滿意度進(jìn)一步提高。

(九)扎實(shí)推進(jìn)對(duì)口援疆工作。援疆項(xiàng)目進(jìn)展順利。各援疆省市以一流速度、一流質(zhì)量實(shí)施了1297項(xiàng)安居富民、定居興牧、教育衛(wèi)生、就業(yè)培訓(xùn)等群眾迫切需要的援助項(xiàng)目。撥付資金114.2億元，到位率112%。628個(gè)竣工項(xiàng)目通過驗(yàn)收交付使用。產(chǎn)業(yè)援疆成果豐碩。圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，高起點(diǎn)、高水平、高效益開展了1754個(gè)產(chǎn)業(yè)援疆項(xiàng)目，引進(jìn)資金1493億元，增長(zhǎng)37.3%。大批項(xiàng)目已建成投產(chǎn)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)就業(yè)和帶動(dòng)百姓致富起到重要作用。全面推進(jìn)人才援疆。通過柔性引進(jìn)、雙向掛職、援助省市培訓(xùn)、縣鄉(xiāng)村干部及未就業(yè)普通高校畢業(yè)生赴援助省市輪訓(xùn)培養(yǎng)等方式，拓展人才援疆深度廣度。積極拓寬援疆領(lǐng)域。19個(gè)對(duì)口援疆省市通過企業(yè)和社會(huì)捐贈(zèng)等形式，匯集資金用于民生配套設(shè)施建設(shè)，幫助群眾發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和民族特色手工業(yè)，因地制宜解決百姓生計(jì)問題。并向困難群體、受災(zāi)群眾捐款捐物奉獻(xiàn)愛心。充分發(fā)揮援疆干部作用。廣大援疆干部舍小家顧大家、心系邊疆、建設(shè)邊疆，受到各族干部群眾一致好評(píng)，涌現(xiàn)出一批援疆先進(jìn)集體和優(yōu)秀援疆干部，得到中央和自治區(qū)充分肯定。

與此同時(shí)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在深化改革，擴(kuò)大開放，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)方面都取得顯著成績(jī)。生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成1190億元，增長(zhǎng)18%;固定資產(chǎn)投資完成970億元，增長(zhǎng)41.9%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19600元，增長(zhǎng)18%;團(tuán)場(chǎng)農(nóng)牧工家庭人均純收入12000元，增長(zhǎng)18%。

各位代表!過去五年，我們面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊和“7·5”事件影響，雖然征程并不平坦、各種干擾不斷，但是前進(jìn)步伐堅(jiān)實(shí)，正能量充盈。特別是在中央新疆工作座談會(huì)后，我們著力建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和“兩個(gè)可持續(xù)”發(fā)展，著力改善民生和創(chuàng)新社會(huì)管理，著力深化改革擴(kuò)大開放，史無前例的大建設(shè)、大開放、大發(fā)展，開創(chuàng)了新疆發(fā)展的嶄新局面，全面完成第十一屆政府預(yù)期目標(biāo)。我區(qū)進(jìn)入發(fā)展最快、質(zhì)量好、效益高、民生改善最大的新時(shí)期。

——經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化加快發(fā)展。建成了一大批事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、事關(guān)戰(zhàn)略的水利、交通、能源、通訊等重大基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。年與2007年相比，全區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)66.5%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)2.4倍。公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)2.2倍。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)1.1倍。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)76%;農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)1倍。

——民生改善力度不斷加大。按照民生優(yōu)先、群眾第一、基層重要的理念，持續(xù)開展民生建設(shè)年活動(dòng)。五年來自治區(qū)財(cái)政用于民生建設(shè)支出6646億元，其中近三年支出4829億元，年均增長(zhǎng)29.7%。民生建設(shè)力度之大、效率之高、受益之廣、影響之深前所未有。政府承諾的重點(diǎn)民生工程全部如期兌現(xiàn)。新建改建安居富民房61.48萬套、定居興牧房5.4萬套，保障性住房96萬套。城鎮(zhèn)燃?xì)馄占奥蔬_(dá)76%。4.3萬戶零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)24小時(shí)動(dòng)態(tài)清零，幫助就業(yè)4.9萬人。7.5萬名歷年未就業(yè)高校畢業(yè)生基本實(shí)現(xiàn)就業(yè)，2.3萬名未就業(yè)高校畢業(yè)生赴對(duì)口援疆省市培訓(xùn)，并落實(shí)就業(yè)崗位。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋?；踞t(yī)療保險(xiǎn)制度全面建立。60周歲以上城鄉(xiāng)居民按月享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金。80周歲以上老年人實(shí)行基本生活補(bǔ)貼和免費(fèi)體檢制度。未參保集體企業(yè)退休人員、26.5萬名五七工、家屬工全部納入養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌。農(nóng)村“四老”、五保、孤兒和城鄉(xiāng)低保人員生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)普遍提高。城鄉(xiāng)低保對(duì)象實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下應(yīng)保盡保、分類施保。醫(yī)療衛(wèi)生投入525億元，增長(zhǎng)2.43倍。“春苗工程”實(shí)施兩年來，免費(fèi)對(duì)3360例先天性心臟病患兒手術(shù)救治。相繼實(shí)施五輪對(duì)兒童、成年人脊髓灰質(zhì)炎強(qiáng)化免疫接種，成功恢復(fù)無脊灰狀態(tài)，被世界衛(wèi)生組織評(píng)為全球應(yīng)對(duì)輸入性疫情防控的典范。

——現(xiàn)代文化引領(lǐng)、科技教育支撐作用不斷凸顯。城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系初步形成。公共文化設(shè)施全部免費(fèi)開放?！缎陆膸臁肥着?6種圖書進(jìn)入出版環(huán)節(jié)，“雙翻工程”118部作品出版發(fā)行。文化創(chuàng)造活力不斷迸發(fā)。文化生活豐富多彩，文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。群眾的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)不斷提高，愛國(guó)愛疆、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)、勤勞互助、開放進(jìn)取的新疆精神逐漸融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面，內(nèi)化為社會(huì)群體意識(shí)、外化為人們自覺行動(dòng)，奮發(fā)向上蔚然成風(fēng)。科技創(chuàng)新步伐加快，攻克了一批關(guān)鍵核心技術(shù)，科技成果轉(zhuǎn)化加速了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。信息化建設(shè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用日益顯現(xiàn)。教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位持續(xù)鞏固，基礎(chǔ)作用不斷增強(qiáng)。南疆三地州高中階段入學(xué)率由26%提高到60%。五年來財(cái)政投入教育、科技、文化資金分別達(dá)1602億元、110億元和211億元，均比上一個(gè)五年增長(zhǎng)3倍以上。

——經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化。資源配置市場(chǎng)化、礦權(quán)融資和審批制度改革取得重大突破。開創(chuàng)了地方參股央企、地方和央企合作發(fā)展新模式。組建了能源集團(tuán)和新能源集團(tuán)，為充分利用資源優(yōu)勢(shì)提供了支撐。資源性產(chǎn)品價(jià)格、水價(jià)綜合改革和集體林權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。市場(chǎng)配置礦產(chǎn)資源取得重大突破。掛牌出讓三塘湖煤田3個(gè)區(qū)塊探礦權(quán)獲競(jìng)拍價(jià)款320億元。利用其他礦權(quán)融資200億元。結(jié)構(gòu)性減稅政策全面落實(shí)。國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿M(jìn)一步釋放，完成產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值的30%。事業(yè)單位分類改革有序展開。進(jìn)出口貿(mào)易總額增長(zhǎng)84%。烏洽會(huì)升格為中國(guó)—亞歐博覽會(huì)。國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)由8個(gè)增至19個(gè)。喀什、霍爾果斯兩個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)步伐加快。中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心封關(guān)運(yùn)營(yíng)良好。

——“兩個(gè)可持續(xù)”不斷深入。環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)理念深入人心。358項(xiàng)目成果顯著，礦產(chǎn)資源保障能力大幅提升。生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐加快。森林覆蓋率由4.02%提高到4.24%，其中綠洲森林覆蓋率由14.95%提高到23.5%。單位生產(chǎn)總值能耗逐年下降?！笆晃濉睖p排任務(wù)基本完成。“十二五”總量減排工作進(jìn)展順利。主要污染物控制、城市環(huán)境治理、農(nóng)村環(huán)境連片整治試點(diǎn)取得新突破，重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)工程全面推進(jìn)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境繼續(xù)改善。

——社會(huì)穩(wěn)定基礎(chǔ)不斷鞏固。熱愛偉大祖國(guó)、建設(shè)美好家園主題教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)更加深入。各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的思想基礎(chǔ)更加牢固，民族團(tuán)結(jié)氛圍更加濃厚。黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理機(jī)制日趨完善。普法依法治理工作深入開展，信訪工作不斷加強(qiáng)。應(yīng)急處突工作機(jī)制逐步健全。黨的宗教政策全面落實(shí)，宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用得到充分發(fā)揮。社會(huì)大局穩(wěn)定向好，維穩(wěn)機(jī)制不斷健全，群眾基礎(chǔ)進(jìn)一步穩(wěn)固，三股勢(shì)力分裂破壞活動(dòng)得到有效遏制。

——政府自身建設(shè)不斷強(qiáng)化。行政權(quán)力運(yùn)行進(jìn)一步規(guī)范。依法行政不斷深化。辦理全國(guó)人大議案93件、全國(guó)政協(xié)提案153件，辦理自治區(qū)人大議案建議4498件、自治區(qū)政協(xié)提案6277件。提請(qǐng)自治區(qū)人大會(huì)審議地方性法規(guī)草案42件，制定政府規(guī)章34件，清理規(guī)范性文件3萬多件，廢止1萬多件，規(guī)范性文件備案審查1500多件，撤銷和不予備案近100件，取消調(diào)整行政許可項(xiàng)目150多項(xiàng)。受理行政復(fù)議申請(qǐng)3300多件。行政調(diào)解工作機(jī)制基本建立。政務(wù)公開、政府信息公開、司法公開、辦事公開、審計(jì)監(jiān)督制度進(jìn)一步完善。依法科學(xué)民主決策機(jī)制不斷健全。電子政務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。微博等網(wǎng)絡(luò)問政逐步規(guī)范化制度化。政府績(jī)效考評(píng)和行政問責(zé)制度不斷完善。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。綜合應(yīng)急保障能力不斷提高，妥善處置了數(shù)萬起突發(fā)公共事件。對(duì)教育亂收費(fèi)、多占住房及“小金庫”等違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行了堅(jiān)決糾正。法治型、廉潔型、服務(wù)型政府建設(shè)取得成效。

過去的五年，特別是中央新疆工作座談會(huì)以來的實(shí)踐豐富而生動(dòng)，創(chuàng)造性地提出一系列新思路新理念新舉措，推動(dòng)了我區(qū)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，積累了不少有益且影響深遠(yuǎn)的經(jīng)驗(yàn)。歸納起來是：必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委的決策部署，始終做到思想上清醒、政治上堅(jiān)定，行動(dòng)上自覺;必須堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，把科學(xué)跨越、后發(fā)趕超作為解決一切問題的基礎(chǔ)，努力形成科學(xué)發(fā)展的新局面;必須堅(jiān)持把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，牢固樹立民生優(yōu)先、群眾第一、基層重要的理念;必須堅(jiān)持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、凝心聚力，不斷提升民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧水平;必須堅(jiān)持穩(wěn)定是第一責(zé)任，確保社會(huì)大局穩(wěn)定;必須堅(jiān)持解放思想，變化變革，發(fā)揮主體作用，始終踐行只有努力才能改變，只要努力就能改變，帶領(lǐng)各族群眾通過勤勞互助、團(tuán)結(jié)奮斗，走向現(xiàn)代生活。

各位代表!過去五年，特別是中央新疆工作座談會(huì)以來的成就來之不易。這是黨中央國(guó)務(wù)院親切關(guān)懷、自治區(qū)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全國(guó)人民大力支持、無私援助的結(jié)果，是全區(qū)各族干部群眾團(tuán)結(jié)一心、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表自治區(qū)人民政府，向付出辛勤努力的全區(qū)各族干部群眾、民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、駐疆部隊(duì)、武警官兵、公安民警、援疆干部，向所有關(guān)心支持我區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的各界朋友，表示崇高敬意和衷心感謝!

雖然成就令人鼓舞，但也面臨不少問題和矛盾，突出表現(xiàn)在：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然滯后，區(qū)域發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理;生態(tài)脆弱、結(jié)構(gòu)性缺水突出，節(jié)能減排任務(wù)繁重;農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，就業(yè)再就業(yè)形勢(shì)不容樂觀，改善民生任務(wù)艱巨;影響社會(huì)和諧的因素依然存在，反分裂斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻;一些地方和部門還不同程度存在形式主義、官僚主義現(xiàn)象。我們必須高度重視，切實(shí)解決這些問題。

二、今后幾年及年工作

今后幾年，是我區(qū)全面貫徹落實(shí)黨的精神、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。必須站在全局和戰(zhàn)略的高度，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的、中央新疆工作座談會(huì)和自治區(qū)第八次黨代會(huì)精神上來，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，筑牢繁榮富強(qiáng)、人民幸福安康、社會(huì)和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)，不辜負(fù)全區(qū)各族人民對(duì)美好生活的向往和全面建成小康社會(huì)的新期待!

總體思路：以鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的、中央新疆工作座談會(huì)精神和自治區(qū)第八次黨代會(huì)的總體部署，牢牢把握主題主線，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)五位一體總布局，堅(jiān)持資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)，堅(jiān)定不移地推動(dòng)“三化”進(jìn)程，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快通道建設(shè)，加快改革開放，更加注重發(fā)展質(zhì)量和效益，更加注重保障和改善民生，更加注重社會(huì)事業(yè)發(fā)展，更加注重社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力推進(jìn)新疆科學(xué)跨越、后發(fā)趕超，為年全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

發(fā)展目標(biāo)：到年，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值超萬億元、比2010年翻一番，城鄉(xiāng)居民收入翻一番的目標(biāo)。力爭(zhēng)使我區(qū)特別是南疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯加快，各族群眾生活明顯改善，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，公共服務(wù)水平明顯提高，基層政權(quán)建設(shè)明顯加強(qiáng)。到年，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值比2010年翻一番半以上，城鄉(xiāng)居民人均收入翻一番半左右，人民生活水平顯著提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展，人民民主不斷擴(kuò)大，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，確保與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安兩大歷史任務(wù)。

年是全面貫徹落實(shí)黨的精神的第一年，要緊緊圍繞中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和自治區(qū)黨委八屆四次全委(擴(kuò)大)會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求變的總基調(diào)。穩(wěn)中求進(jìn)是大局，進(jìn)中求變是關(guān)鍵。要變中求快，乘勢(shì)而上、科學(xué)跨越、后發(fā)趕超;要變中求優(yōu)，科學(xué)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu);要變中求效，追求高起點(diǎn)、高水平、高質(zhì)量、高效益發(fā)展，切實(shí)保障和改善民生;要變中求穩(wěn)，各民族共同繁榮發(fā)展，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。

確保生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%以上;工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%;公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)22%以上;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右;新增城鎮(zhèn)就業(yè)40萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)13%;人口自然增長(zhǎng)率控制在11‰以內(nèi)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須全力做好以下工作：

(一)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

大力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。始終把新型工業(yè)化作為第一推動(dòng)力。擴(kuò)大增量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、科學(xué)布局，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。以中石油實(shí)施新疆大慶計(jì)劃為契機(jī)，切實(shí)加快油氣、煉化及石油石化下游產(chǎn)品精深加工、非常規(guī)油氣資源開發(fā)利用。加快煤制天然氣、煤制烯烴、煤基多聯(lián)產(chǎn)等清潔、節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)培育石油石化、煤電煤化工、有色、高端裝備制造業(yè)等8個(gè)超千億元產(chǎn)業(yè)和50個(gè)百億元大企業(yè)集團(tuán)。推進(jìn)集勘探、開發(fā)、冶煉、加工為一體的優(yōu)勢(shì)資源產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，構(gòu)建多點(diǎn)支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展以新能源、新材料、先進(jìn)制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、電子信息為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。圍繞提質(zhì)增效用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)制造業(yè)。切實(shí)加大重點(diǎn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快一批特色鮮明、關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。支持一批重點(diǎn)園區(qū)升級(jí)擴(kuò)區(qū)，著力培育5個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)，增強(qiáng)項(xiàng)目吸納和承載能力。著力提升信息化發(fā)展水平，加快信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入實(shí)施“寬帶新疆”戰(zhàn)略。圍繞工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化的深度融合，加快“兩化”融合試驗(yàn)區(qū)、“數(shù)字企業(yè)”、新疆軟件園、烏魯木齊和克拉瑪依云計(jì)算基地建設(shè)。珍惜并落實(shí)好差別化產(chǎn)業(yè)政策。用足用好用活國(guó)家支持我區(qū)煤化工、汽車等12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特殊政策措施，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。全力推進(jìn)核準(zhǔn)、備案重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)。建立完善重大項(xiàng)目庫，做好跟蹤服務(wù)。加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的及時(shí)性科學(xué)性。大力實(shí)施民生工業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，支持紡織、服裝、特色輕工、清真食品工業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。積極推動(dòng)質(zhì)量興新工作。

全面加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。以促增收、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、興市場(chǎng)、上臺(tái)階為核心，全面加強(qiáng)四大能力建設(shè)，促進(jìn)六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持糧食生產(chǎn)全區(qū)平衡、略有節(jié)余的方針，小麥面積穩(wěn)定在1600萬畝以上。堅(jiān)持棉花生產(chǎn)穩(wěn)定面積、優(yōu)化布局、提高單產(chǎn)、增加效益的目標(biāo)，總面積控制在2000萬畝左右。堅(jiān)持改造提升傳統(tǒng)畜牧業(yè)和開拓創(chuàng)新現(xiàn)代畜牧業(yè)的基本方向，北疆圍繞畜牧業(yè)、南疆圍繞林果業(yè)，調(diào)優(yōu)種植業(yè)結(jié)構(gòu)，全面實(shí)施新增千萬只出欄肉羊綜合生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃。加大林果業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效力度。繼續(xù)拓展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略。加快現(xiàn)代流通體系建設(shè)，提升外銷平臺(tái)建設(shè)水平。落實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展扶持政策，大力支持運(yùn)作規(guī)范、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技支撐能力建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。加快實(shí)施新型農(nóng)民素質(zhì)提升工程。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。地方新增農(nóng)業(yè)高效節(jié)水面積300萬畝以上。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是我區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的歷史性任務(wù)，也是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在。深入實(shí)施自治區(qū)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)，與新型工業(yè)化、信息化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化互動(dòng)推進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、功能互補(bǔ)的城鎮(zhèn)化格局。加快重點(diǎn)特色城市建設(shè)，培育一批區(qū)域中心城市。著力完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素均等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。完成村鎮(zhèn)規(guī)劃編制，完善地(州)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)劃銜接。嚴(yán)格城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理。提升城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能。完善教育、民政、醫(yī)療、文化、體育、通信等公共服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)城市防洪、防震、人防、消防等防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。利用現(xiàn)代信息技術(shù)加快推進(jìn)數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)。依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、流轉(zhuǎn)權(quán)和宅基地使用權(quán)。加快農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證。加大農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。推進(jìn)城市公共服務(wù)設(shè)施向城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村延伸，落實(shí)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民享受同等權(quán)益政策。科學(xué)制定住房發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理，有效調(diào)控房?jī)r(jià)。完善城市產(chǎn)業(yè)體系，建立人口布局與國(guó)土規(guī)模、資源分布、發(fā)展?jié)摿ο噙m應(yīng)的城鎮(zhèn)體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)集聚，增強(qiáng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐、吸納就業(yè)和綜合承載能力。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞“三化”建設(shè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，出臺(tái)發(fā)展服務(wù)業(yè)指導(dǎo)意見，統(tǒng)籌總量增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，著力解決服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的突出問題。進(jìn)一步開放生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)新。積極發(fā)展資本市場(chǎng)，切實(shí)保障“三化”建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求。支持地方金融機(jī)構(gòu)做優(yōu)做強(qiáng)。大力發(fā)展物流、信息、科技、商務(wù)會(huì)展、外包、中介等服務(wù)業(yè)。抓好樞紐型現(xiàn)代物流園區(qū)、配送中心建設(shè)。加快社區(qū)商業(yè)、醫(yī)療、物業(yè)、家政、養(yǎng)老等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。落實(shí)好擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)政策，開拓消費(fèi)市場(chǎng)，滿足城鄉(xiāng)居民多層次消費(fèi)需求。實(shí)施旅游收入千億元行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建旅游投融資平臺(tái)。按照上規(guī)模、建精品、出極品的要求，發(fā)展高端旅游業(yè)，促進(jìn)旅游業(yè)由單一線路向活動(dòng)組合、體驗(yàn)區(qū)、深度感受區(qū)發(fā)展。加大對(duì)文化休閑娛樂、網(wǎng)絡(luò)信息、體育賽事等活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的投資力度。

(二)扎實(shí)推進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。全面實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，率先發(fā)展天山北坡經(jīng)濟(jì)帶和天山南坡產(chǎn)業(yè)帶，大力扶持南疆三地州貧困地區(qū)和沿邊高寒地區(qū)發(fā)展，推進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同跨越發(fā)展，構(gòu)筑主體功能定位清晰、國(guó)土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局。實(shí)施好國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的天山北坡經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃。率先在天山北坡經(jīng)濟(jì)帶實(shí)現(xiàn)“三化”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。努力把天山南坡建成國(guó)家重要的石油天然氣化工基地、農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地、紡織工業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)帶。把南疆三地州建成我區(qū)重要的特色林果產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、外向型農(nóng)業(yè)基地，以及面向中亞、南亞的民族特色產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和物流中心。把沿邊高寒地區(qū)建成我區(qū)重要的綠色農(nóng)牧產(chǎn)品基地、特色產(chǎn)品生產(chǎn)加工出口基地和我國(guó)西部重要的生態(tài)、民俗旅游目的地。加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。

加快重大項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快重大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然是大建設(shè)、大開放、大發(fā)展的重點(diǎn)。初步安排新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化及生態(tài)建設(shè)等六大類自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目330項(xiàng)，計(jì)劃完成投資3000億元，增長(zhǎng)32.7%。在全面抓好蘭新鐵路第二雙線、哈密—鄭州±800千伏特高壓直流輸電工程等170項(xiàng)在建工程的同時(shí)，著力抓好阿爾塔什水利樞紐、烏魯木齊新機(jī)場(chǎng)、烏魯木齊市軌道交通一號(hào)線等50項(xiàng)新開工項(xiàng)目建設(shè)。抓好塔里木盆地周邊防沙治沙工程、新粵浙煤制氣管道工程、西氣東輸四線工程、準(zhǔn)東—成都±1100千伏特高壓直流輸電工程以及哈密—將軍廟、哈密—額濟(jì)納、庫爾勒—格爾木鐵路等110項(xiàng)預(yù)備項(xiàng)目開工準(zhǔn)備。公路建設(shè)計(jì)劃完成投資350億元以上。抓好“三北”大通道建設(shè)。加快形成對(duì)全局發(fā)展具有重要支撐和保障作用的水資源配置及供水安全體系、生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系、物流暢通體系。

著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。在全社會(huì)大力倡導(dǎo)尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的觀念。把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系。建立健全體現(xiàn)生態(tài)文明要求、推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。切實(shí)抓好重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工程污染防治、污染減排工作，努力完成“十二五”主要污染物減排任務(wù)。全力推進(jìn)天山、阿爾泰山天然林保護(hù)和“三北”防護(hù)林三大生態(tài)工程，加大塔里木盆地周邊和準(zhǔn)噶爾盆地南緣沙漠化治理，繼續(xù)實(shí)施伊犁河谷百萬畝生態(tài)經(jīng)濟(jì)林工程。加強(qiáng)伊犁河、額爾齊斯河、博斯騰湖、艾比湖等流域生態(tài)環(huán)境綜合整治，啟動(dòng)天山北坡谷地森林植被保護(hù)與恢復(fù)、可可托海礦區(qū)污染治理與生態(tài)保護(hù)工程。全面完成塔里木河流域綜合治理規(guī)劃。結(jié)合定居興牧工程建設(shè)，因地制宜做好退耕還林、退牧還草工作。切實(shí)加強(qiáng)巴音布魯克、阿爾泰山區(qū)、伊犁河谷天然草原生態(tài)保護(hù)。大力推行天然草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，恢復(fù)草原生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)功能，保障畜牧業(yè)生產(chǎn)和草原生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。依法加強(qiáng)濕地保護(hù)，落實(shí)濕地保護(hù)項(xiàng)目和濕地公園申報(bào)工作。加快環(huán)境污染綜合治理，繼續(xù)對(duì)水源涵養(yǎng)區(qū)、飲用水源地及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)域?qū)嵭凶顕?yán)格的保護(hù)措施。嚴(yán)格水資源管理紅線，強(qiáng)化水資源統(tǒng)一管理。未經(jīng)水資源論證的項(xiàng)目，一律不予審批。不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保準(zhǔn)入的項(xiàng)目，一律不予立項(xiàng)。對(duì)所有企業(yè)，一律簽訂環(huán)境保護(hù)責(zé)任狀。切實(shí)抓好以烏魯木齊為重點(diǎn)的城市大氣污染治理。健全嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究和環(huán)境損害賠償制度。積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治工作。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度。堅(jiān)決制止亂采濫挖、浪費(fèi)資源破壞環(huán)境行為。嚴(yán)禁非法開荒和超采地下水。確保資源開發(fā)在生態(tài)環(huán)境可承載范圍。加強(qiáng)再生資源回收利用。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督與執(zhí)法，切實(shí)解決損害群眾健康的環(huán)境問題，堅(jiān)持建設(shè)與保護(hù)并重方針，堅(jiān)持綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展方向，著力打造天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園，讓美麗新疆為美麗中國(guó)增輝添彩。

(三)著力推進(jìn)現(xiàn)代文化科技教育人才事業(yè)發(fā)展

大力發(fā)展現(xiàn)代文化。堅(jiān)持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，倡導(dǎo)富強(qiáng)民主文明和諧，倡導(dǎo)自由平等公正法治，倡導(dǎo)愛國(guó)敬業(yè)誠(chéng)信友善，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，自覺弘揚(yáng)新疆精神，強(qiáng)化馬克思主義“五觀”和“四個(gè)認(rèn)同教育”，全面提高公民素質(zhì)，形成共同推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的凝聚力和向心力。切實(shí)加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施、重大工程和重大項(xiàng)目建設(shè)。集中力量建設(shè)新疆藝術(shù)中心、新疆廣播影視譯制基地、新疆少數(shù)民族出版基地等公共文化服務(wù)設(shè)施。完善公共文化服務(wù)體系，不斷提高服務(wù)效能，豐富和滿足各族人民群眾精神文化生活。認(rèn)真抓好文化人才隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)藝術(shù)創(chuàng)作熱情和創(chuàng)新活力，鼓勵(lì)原創(chuàng)，多出特色文化精品。有序推進(jìn)文化體制改革。完善文化市場(chǎng)體系。加快發(fā)展具有民族地域特色的文化產(chǎn)業(yè)。大力培育特色文化城市。促進(jìn)特色文化產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。開展文化交流與合作，切實(shí)辦好第三屆中國(guó)新疆國(guó)際民族舞蹈節(jié)。繼續(xù)做好語言文字工作，切實(shí)加強(qiáng)翻譯隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)。抓好新一輪地方志編修工作。

加快推進(jìn)科技創(chuàng)新。著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力。圍繞新型工業(yè)化推動(dòng)以高新技術(shù)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)和集成創(chuàng)新，加速科技成果的產(chǎn)業(yè)化。推動(dòng)煤炭煤化工、石油石化下游產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)、紡織、建材冶金、農(nóng)產(chǎn)品深加工等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)。積極培育科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化體系，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)集成示范和特色農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)開發(fā)運(yùn)用。加大資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的科技研發(fā)，大力發(fā)展民生科技。加強(qiáng)與周邊國(guó)家及國(guó)際組織的科技合作。

努力辦好人民滿意的教育。教育是基石，教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位絲毫不可動(dòng)搖。深入實(shí)施國(guó)家和自治區(qū)中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃，大力推進(jìn)以公平和質(zhì)量為重點(diǎn)的各類教育改革發(fā)展，實(shí)施教育強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。強(qiáng)化德育工作，全面實(shí)施素質(zhì)教育，培養(yǎng)現(xiàn)代化建設(shè)所需各類優(yōu)秀人才。繼續(xù)強(qiáng)化基礎(chǔ)教育，鞏固提高“兩基”成果。積極推進(jìn)教育強(qiáng)縣工程，大力辦好學(xué)前教育，加快中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)水平，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加強(qiáng)面向就業(yè)、面向市場(chǎng)的職業(yè)教育和培訓(xùn)。以南疆三地州為重點(diǎn)，繼續(xù)解決好高中階段入學(xué)率偏低的突出問題，實(shí)現(xiàn)未升學(xué)的初高中畢業(yè)生職業(yè)教育培訓(xùn)全覆蓋。調(diào)整優(yōu)化高等教育學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。全面提升高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量、科研成果轉(zhuǎn)化及服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。加強(qiáng)雙語幼兒園和民漢合校建設(shè)，積極穩(wěn)妥有效推進(jìn)雙語教育，加大雙語教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度，提高雙語教育質(zhì)量。繼續(xù)辦好內(nèi)高班和區(qū)內(nèi)初中班。提高教師隊(duì)伍思想政治、道德素質(zhì)和專業(yè)水平，落實(shí)好教師待遇政策，增強(qiáng)教師教書育人的榮譽(yù)感和責(zé)任感。完善繼續(xù)教育，發(fā)展終身教育，支持特殊教育。健全落實(shí)各項(xiàng)助學(xué)政策，確保困難家庭學(xué)生享有平等受教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)。加強(qiáng)校園安全工程建設(shè)。

推進(jìn)人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。人才是關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)兩大歷史任務(wù)必須高度重視人才問題。加快人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局。創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，完善發(fā)展投入、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持、高層次高技能緊缺人才培養(yǎng)引進(jìn)等政策，切實(shí)改善人才發(fā)展環(huán)境。留住用好現(xiàn)有人才，引進(jìn)急需人才，促進(jìn)人才集聚。實(shí)施重大人才培養(yǎng)工程，統(tǒng)籌推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。加快實(shí)用人才培養(yǎng)，引導(dǎo)各類人才向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一線聚集。抓好人才綜合管理改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)少數(shù)民族科技骨干培養(yǎng)和人才資源開發(fā)。加大對(duì)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層人才發(fā)展的支持力度。建立健全以能力和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。

(四)深化改革和擴(kuò)大開放

發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境。統(tǒng)籌制訂重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革方案，加快建立部門間統(tǒng)籌推進(jìn)改革工作機(jī)制。加強(qiáng)市場(chǎng)化改革，健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，確保各種經(jīng)濟(jì)成分平等、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。深化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制、國(guó)有企業(yè)改革，建立健全地方企業(yè)參股央企的體制機(jī)制。鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)等領(lǐng)域。全面落實(shí)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，規(guī)范和減少行政審批，大力促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善對(duì)下財(cái)政管理體制，推進(jìn)預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開。切實(shí)加快收入分配制度改革，在兼顧公平與效率的同時(shí)，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，注重二次分配公平。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。深化農(nóng)村土地管理制度和集體林權(quán)制度改革。深化地方金融機(jī)構(gòu)改革，完善地方投融資體系，充分發(fā)揮資本市場(chǎng)功能，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大直接融資對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是“三農(nóng)”、中小微企業(yè)、民生建設(shè)以及南疆三地州的發(fā)展支持。擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍。完善社會(huì)保障體系，促進(jìn)公共服務(wù)均等化。完善資源有償使用和市場(chǎng)配置機(jī)制，積極推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。加快覆蓋全區(qū)的公共資源交易平臺(tái)建設(shè)。

開放是科學(xué)跨越、后發(fā)趕超的強(qiáng)大動(dòng)力。必須實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，完善互利共贏安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系。大力加強(qiáng)與援疆省市和中央企業(yè)的合作，高水平承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極吸引內(nèi)地企業(yè)來疆發(fā)展面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的精深加工業(yè)。堅(jiān)持向西開放戰(zhàn)略不動(dòng)搖，推動(dòng)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大地產(chǎn)品出口，增加高新技術(shù)類、重要能源資源類產(chǎn)品進(jìn)口，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。做大中亞市場(chǎng)，拓展西亞、南亞、俄羅斯及東歐市場(chǎng)，積極培育新興市場(chǎng)。提高利用外資能力。加快喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮阿拉山口口岸綜合保稅區(qū)作用。深入實(shí)施走出去、引進(jìn)來戰(zhàn)略，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展，著力構(gòu)建向西開放大通道。全力辦好中國(guó)—亞歐博覽會(huì)。繼續(xù)做好中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心協(xié)調(diào)保障工作。

(五)繼續(xù)保障和改善民生

民生是政府工作的重中之重，各族群眾對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。要繼續(xù)深入開展民生建設(shè)年活動(dòng)，按照守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論的思路做好民生工作，積極引導(dǎo)各族群眾樹立通過勤勞致富改善生活的理念。加快重點(diǎn)民生工程建設(shè)，完成30萬戶安居富民、2.71萬戶定居興牧工程和29.6萬套保障性住房及配套設(shè)施建設(shè)。妥善解決好自籌資金較困難的貧困戶住房建設(shè)問題。繼續(xù)推進(jìn)定居興牧212項(xiàng)配套骨干水利工程和4800公里農(nóng)村公路暢通富民工程建設(shè)。全面推進(jìn)燃?xì)饣こ?。重點(diǎn)民生工程力爭(zhēng)早開工、早建設(shè)、早見效。大力推進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)。堅(jiān)持?jǐn)U大總量、提高質(zhì)量的就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)更加積極的就業(yè)政策。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，加快勞動(dòng)密集型中小微企業(yè)發(fā)展。以“兩后生”為重點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近就地或向?qū)谠∈杏行蜣D(zhuǎn)移就業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到企業(yè)、農(nóng)村、基層就業(yè)，落實(shí)好相關(guān)優(yōu)惠政策。整合職業(yè)培訓(xùn)資源，建立職業(yè)技能培訓(xùn)促就業(yè)機(jī)制。建立工資收入正常調(diào)整機(jī)制，切實(shí)提高居民收入。完善最低工資制度，提高艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)職工收入，縮小地區(qū)差距。積極推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，加快企業(yè)工資支付保障制度建設(shè)。增加城鄉(xiāng)居民的財(cái)產(chǎn)性收入和農(nóng)民務(wù)工收入，堅(jiān)決懲治惡意拖欠農(nóng)民工工資行為。完善物價(jià)上漲與困難群眾生活補(bǔ)貼掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，降低居民生活成本。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障，擴(kuò)大覆蓋范圍。完善各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度，提高保障能力。重點(diǎn)做好農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員及被征地農(nóng)民參保工作。健全社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制。繼續(xù)提高新農(nóng)合政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。辦好縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)和兒童福利機(jī)構(gòu)。關(guān)愛特殊群體。做好救助保護(hù)流浪未成年人工作。大力倡導(dǎo)科學(xué)文明的體育活動(dòng)，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)。加強(qiáng)全民健康教育。努力提升醫(yī)療服務(wù)水平，深化公立醫(yī)院改革。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)。建立健全全區(qū)醫(yī)療遠(yuǎn)程會(huì)診網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷和治療水平。健全重大傳染病監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)及食品藥品安全監(jiān)管。加快中醫(yī)民族醫(yī)藥發(fā)展。加強(qiáng)藥品集中招采合一工作。積極實(shí)施婦女兒童發(fā)展綱要。實(shí)行更加積極的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策，提高出生人口素質(zhì)，控制人口過快增長(zhǎng)。加大財(cái)政支持力度，全面落實(shí)南疆三地州片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧和扶貧培訓(xùn)，對(duì)623個(gè)貧困村實(shí)施整村推進(jìn)，確保減少35萬貧困人口。

(六)全力推進(jìn)對(duì)口援疆工作

全面落實(shí)中央和自治區(qū)對(duì)口援疆工作會(huì)議精神，深入實(shí)施農(nóng)村安居、農(nóng)民致富、雙語教育、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生和人才培訓(xùn)工程建設(shè)。積極開展援疆規(guī)劃中期評(píng)估及調(diào)整工作，規(guī)范項(xiàng)目和資金管理。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)援疆，用好用活差別化產(chǎn)業(yè)政策，完善審批、財(cái)稅、金融、土地等配套政策，主動(dòng)赴對(duì)口省市開展項(xiàng)目對(duì)接和招商工作，為企業(yè)來疆投資發(fā)展創(chuàng)造良好的法治和政策環(huán)境。采取更加積極的扶持政策推進(jìn)南疆三地州產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入開展縣鄉(xiāng)村三級(jí)干部掛職、輪訓(xùn)工作。加強(qiáng)勞動(dòng)力和緊缺技能型人才培訓(xùn)。以雙語教育和職業(yè)教育為重點(diǎn)，加大教師交流培養(yǎng)培訓(xùn)力度。加強(qiáng)與援疆省市科技合作與交流，提高自主創(chuàng)新能力。切實(shí)完善援疆項(xiàng)目綠色通道建設(shè)，提升援疆管理服務(wù)科學(xué)化規(guī)范化水平。大力宣傳援疆工作，形成全社會(huì)支持援疆工作、弘揚(yáng)援疆精神的輿論氛圍。

(七)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理

全面貫徹落實(shí)黨的民族政策，堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，深入宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院和全國(guó)各族人民對(duì)新疆的關(guān)懷支持，把各族干部群眾的感恩之情化為熱愛偉大祖國(guó)、建設(shè)美好家園的強(qiáng)大精神力量。把構(gòu)建和諧社會(huì)作為根本，堅(jiān)持依法治區(qū)與以德治區(qū)相結(jié)合，切實(shí)創(chuàng)新社會(huì)管理體制機(jī)制。進(jìn)一步增強(qiáng)各族群眾的法治意識(shí)、公民意識(shí)、國(guó)家意識(shí)。積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，健全服務(wù)基層服務(wù)群眾服務(wù)企業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制。充分發(fā)揮基層組織協(xié)同作用，實(shí)現(xiàn)政府管理與基層民主管理有機(jī)結(jié)合。積極推進(jìn)戶籍制度和勞教制度改革。加快推進(jìn)居住證制度，做好流動(dòng)人口服務(wù)管理。加強(qiáng)社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)。注重社會(huì)矛盾源頭治理，健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾合法權(quán)益的利益機(jī)制，完善信訪制度，暢通群眾訴求渠道。深化普法依法治理工作，大力推進(jìn)平安新疆、法治新疆建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域排查整治。高度重視網(wǎng)絡(luò)信息安全，依法推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)管理。完善應(yīng)急體系建設(shè)，提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力。強(qiáng)化公共安全體系和安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，有效防范和遏制重特大安全事故。把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為第一責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，夯實(shí)改革發(fā)展穩(wěn)定基礎(chǔ)。切實(shí)把握反分裂斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性。堅(jiān)持維穩(wěn)工作常態(tài)化、科學(xué)化、法制化。堅(jiān)持反暴力、講法治、講秩序，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊三股勢(shì)力分裂破壞活動(dòng)。大力加強(qiáng)農(nóng)村(社區(qū))警務(wù)工作。完善以網(wǎng)格化巡邏為骨干的立體治安防控體系建設(shè)。堅(jiān)決把暴力恐怖活動(dòng)消滅在預(yù)謀階段和行動(dòng)之前。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。深入開展意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)。

(八)全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

深化行政體制改革，努力建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。全面推進(jìn)依法行政，深入貫徹依法行政實(shí)施綱要，加快法治政府建設(shè)。自覺接受人大及其會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見建議，主動(dòng)接受人民群眾和媒體監(jiān)督。切實(shí)做好人大代表議案建議和政協(xié)提案辦理工作。大力支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。健全民主決策機(jī)制，做到問政于民、問需于民、問計(jì)于民。規(guī)范行政執(zhí)法，深化行政執(zhí)法體制改革。嚴(yán)格行政執(zhí)法程序，切實(shí)保障公民合法權(quán)益。加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，完善懲治和預(yù)防腐敗體系。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)項(xiàng)目資金審計(jì)。加大土地出讓、工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、礦產(chǎn)資源開發(fā)等領(lǐng)域懲治腐敗力度。加強(qiáng)對(duì)人財(cái)物管理使用和關(guān)鍵崗位監(jiān)督。健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度。積極推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，加強(qiáng)過程監(jiān)督。積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問政。統(tǒng)籌推進(jìn)行政服務(wù)中心、電子政務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)站建設(shè)。切實(shí)提高工作效率和水平，加強(qiáng)績(jī)效管理監(jiān)察，建立完善績(jī)效考核管理綜合信息平臺(tái)。堅(jiān)持厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，從嚴(yán)控制黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)及“三公”支出。切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和自治區(qū)黨委“十項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉，做到講實(shí)話、辦實(shí)事、敢作為、勇?lián)?dāng)、言必信、行必果。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，放眼世情、把握國(guó)情、立足區(qū)情，解放思想、改革創(chuàng)新，用全球眼光和戰(zhàn)略思維推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。深入開展雙擁工作，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)防意識(shí)教育，大力支持軍隊(duì)、武警和民兵預(yù)備役建設(shè)。

進(jìn)一步深化兵地融合發(fā)展，建立兵地資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，統(tǒng)籌安排資源、人才、資金等生產(chǎn)要素。大力支持兵團(tuán)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。大力支持兵團(tuán)公共服務(wù)體系建設(shè)，解決職工群眾的實(shí)際困難和問題。充分發(fā)揮兵團(tuán)在新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的建設(shè)大軍、中流砥柱和銅墻鐵壁作用。

各位代表!回顧過去，豪情滿懷;展望未來，催人奮進(jìn)。我們肩負(fù)的責(zé)任重大、使命光榮。讓我們?cè)邳h的精神指引下，緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，凝聚全區(qū)各族干部群眾的智慧和力量，解放思想，改革創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，勇于擔(dān)當(dāng)，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安努力奮斗!

新疆政府工作報(bào)告精選篇3

各位代表：

現(xiàn)在，我代表新疆維吾爾自治區(qū)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告。請(qǐng)予審議，并請(qǐng)自治區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、年工作回顧

過去一年，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，維穩(wěn)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜的一年。 國(guó)務(wù)院親切關(guān)懷和自治區(qū)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊圍繞黨的，十八屆三中、四中全會(huì)和第二次中央新疆工作座談會(huì)精神，堅(jiān)決按照自治區(qū)黨委八屆六次、七次、八次全委(擴(kuò)大)會(huì)議部署，牢牢把握社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，抓住共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重大歷史機(jī)遇，圍繞“深化改革創(chuàng)新、聚力長(zhǎng)治久安”系列活動(dòng)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新總基調(diào)，以穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，以訪民情、惠民生、聚民心為載體，果斷實(shí)施一系列既利當(dāng)前、更惠長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大舉措，團(tuán)結(jié)一致，攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)工作穩(wěn)中有為，穩(wěn)中有進(jìn)，進(jìn)中增效!

——經(jīng)濟(jì)增速全國(guó)前列。預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值9200億元，增長(zhǎng)10%，增幅高于全國(guó)平均水平2.6個(gè)百分點(diǎn);公共財(cái)政預(yù)算收入1282.6億元，增長(zhǎng)13.7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額2279.65億元，增長(zhǎng)11.8%。居民消費(fèi)品價(jià)格漲幅2.1%。

——結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)。非石油工業(yè)增長(zhǎng)12.6%，高于石油工業(yè)增幅5.4個(gè)百分點(diǎn)。地方工業(yè)增長(zhǎng)14.9%，高于央企增幅7.5個(gè)百分點(diǎn)。非石油工業(yè)占比54%。地方工業(yè)占比38%。非公有制經(jīng)濟(jì)活力持續(xù)增強(qiáng)，非公有制工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速高于整個(gè)工業(yè)5.4個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為33.8%。新登記注冊(cè)企業(yè)和注冊(cè)資本分別增長(zhǎng)62.1%和87.5%。市場(chǎng)活力、發(fā)展動(dòng)力、社會(huì)創(chuàng)造力進(jìn)一步被激發(fā)。

——投資規(guī)模首超萬億。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資首次突破萬億大關(guān)，達(dá)10185億元、增長(zhǎng)25%，總額為2009年的3.6倍。投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。民間投資積極活躍。

投資貢獻(xiàn)率為43.9%。一批事關(guān)全局發(fā)展的水利、交通重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)開工建設(shè)。蘭新鐵路第二雙線全線貫通，新疆跨入高鐵運(yùn)營(yíng)新時(shí)代。

——農(nóng)業(yè)保障能力增強(qiáng)。糧食生產(chǎn)連續(xù)七年豐收，總產(chǎn)1435萬噸;棉花總產(chǎn)451萬噸;特色林果總產(chǎn)650萬噸;肉蛋奶禽為重點(diǎn)的畜牧業(yè)發(fā)展取得新成效。特色農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，設(shè)施農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高。

——新的增長(zhǎng)點(diǎn)不斷涌現(xiàn)?；旌纤兄平?jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快推進(jìn)。地方參股油氣合作開發(fā)和油氣大項(xiàng)目建設(shè)取得成功，克拉瑪依云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)展步伐加快，新疆西行貨運(yùn)班列開通，喀什綜合保稅區(qū)通過國(guó)家驗(yàn)收、封關(guān)運(yùn)行，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)開局良好。

——民生改善成效顯著。第五個(gè)民生年建設(shè)深得民心，自治區(qū)公共財(cái)政用于民生建設(shè)支出占總支出的70.3%。政府承諾的25類150項(xiàng)重點(diǎn)民生工程全部?jī)冬F(xiàn)。農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為8296元、22160元，分別增長(zhǎng)13.7%、11.5%，增速連續(xù)三年居全國(guó)前列。新增就業(yè)47萬人。貧困人口減少41萬人。

——社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。教育、科技、衛(wèi)生、文化等事業(yè)不斷取得新進(jìn)步。南疆四地州基本實(shí)現(xiàn)14年免費(fèi)教育。工業(yè)化和信息化融合示范企業(yè)、可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和智慧城市建設(shè)不斷加快?，F(xiàn)代文化引領(lǐng)和科技教育支撐作用不斷增強(qiáng)。創(chuàng)新型新疆建設(shè)不斷推進(jìn)。

一年來，我們圍繞總目標(biāo)，以全面深化改革為動(dòng)力，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，著力保障和改善民生，突出抓了以下方面工作：

一是堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。我們面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的反恐維穩(wěn)形勢(shì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)系列重要講話精神，堅(jiān)決貫徹黨中央、自治區(qū)黨委決策部署，高舉憲法旗幟，貫徹民族區(qū)域自治制度，落實(shí)黨的民族政策、宗教政策，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、長(zhǎng)期建疆治疆方略，堅(jiān)持打擊暴恐犯罪的一手要硬，教育疏導(dǎo)各族群眾的一手也要硬，堅(jiān)持反暴力、講法治、講秩序，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建。組織愛國(guó)宗教界人士運(yùn)用教義教規(guī)，正本清源，引導(dǎo)廣大信教群眾樹立正信、抵制極端。廣泛深入發(fā)動(dòng)、緊緊依靠各族人民，緊緊依靠基層政權(quán)組織，積極探索“去極端化”有效途徑，堅(jiān)決打擊“三股勢(shì)力”，依法處置系列嚴(yán)重暴恐案事件。以堅(jiān)決防止發(fā)生大規(guī)模暴恐案事件、堅(jiān)決遏制暴力恐怖活動(dòng)多發(fā)頻發(fā)勢(shì)頭、堅(jiān)決防止暴恐活動(dòng)向內(nèi)地發(fā)展蔓延趨勢(shì)為目標(biāo)，啟動(dòng)嚴(yán)厲打擊暴力恐怖犯罪活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)，取得階段性成效，打擊了暴恐犯罪，教育了群眾，爭(zhēng)取了民心，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。按照自治區(qū)黨委統(tǒng)一部署，全區(qū)7.4萬余名機(jī)關(guān)干部組成1.1萬個(gè)工作組，覆蓋所有鄉(xiāng)村社區(qū)，圍繞六項(xiàng)任務(wù)開展訪民情惠民生聚民心活動(dòng)，深入了解民情，落實(shí)惠民政策，凝聚人心。確保了第四屆中國(guó)—亞歐博覽會(huì)、APEC會(huì)議和國(guó)慶節(jié)等重要節(jié)點(diǎn)社會(huì)安定。

二是狠抓全面深化改革部署落實(shí)。我們堅(jiān)決貫徹十八屆三中全會(huì)精神，按照自治區(qū)黨委八屆六次全委(擴(kuò)大)會(huì)議關(guān)于全面深化改革的部署，銳意推進(jìn)改革。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，以深化國(guó)資國(guó)企改革、加快混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、強(qiáng)化財(cái)稅體制改革、推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)為重點(diǎn)，推出系列重大改革舉措。實(shí)施注冊(cè)資本登記制度改革。自治區(qū)國(guó)資委直管15家企業(yè)的353家子公司60%以上實(shí)現(xiàn)了混合所有制經(jīng)營(yíng)。央企與地方企業(yè)、國(guó)企與民企合作取得明顯成效。央企屬地注冊(cè)、油氣資源自主開發(fā)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。取消調(diào)整自治區(qū)本級(jí)審批事項(xiàng)735項(xiàng)，壓減率超過40%，提前實(shí)現(xiàn)壓減35%以上的改革目標(biāo)。積極開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)。水權(quán)水價(jià)改革取得突破。棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)平穩(wěn)推進(jìn)。投融資改革不斷深化，西北第一家股權(quán)交易中心開市，天山農(nóng)商銀行運(yùn)營(yíng)良好。政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位改革不斷深化。就業(yè)、教育、科技、社保、戶籍制度等改革有序推進(jìn)。

三是強(qiáng)化形勢(shì)研判加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們面對(duì)不斷增大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，保持定力，以穩(wěn)增長(zhǎng)保就業(yè)為重點(diǎn)，集中精力調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展。

新型工業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)。完成規(guī)模以上工業(yè)增加值3078.97億元，增長(zhǎng)10%，高于全國(guó)平均增速。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)保持優(yōu)勢(shì)，電子信息、新材料、裝備制造業(yè)、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。風(fēng)力光伏發(fā)電、石油石化等國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)加快。疆電外送118.7億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)1.8倍。風(fēng)電、光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)分別達(dá)803萬千瓦、326萬千瓦，均居全國(guó)第三位。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展。圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，農(nóng)業(yè)基地建設(shè)能力、加工轉(zhuǎn)化能力、市場(chǎng)開拓能力和科技支撐能力繼續(xù)提升。農(nóng)業(yè)區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化、組織化水平不斷提升。建成一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、精深加工項(xiàng)目。農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷模式不斷創(chuàng)新，電子商務(wù)、農(nóng)超對(duì)接、現(xiàn)代物流配送等新型業(yè)態(tài)加快發(fā)展。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)。

新型城鎮(zhèn)化扎實(shí)推進(jìn)。新疆城鎮(zhèn)體系規(guī)劃不斷健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃編制基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善，城市燃?xì)馄占奥省⑸罾鵁o害化處理率、綠化覆蓋率分別達(dá)90.5%、84.2%和33.8%。綠色建筑、節(jié)能建筑不斷推進(jìn)。城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善。

基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化步伐加快。完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資3759.6億元，190個(gè)在建重點(diǎn)項(xiàng)目和51個(gè)新開工重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。大通道建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。阿克蘇至喀什等6條高速公路建成通車，新增里程1588公里。烏魯木齊繞城高速公路建設(shè)加快。哈密至額濟(jì)納、庫爾勒至格爾木等多條鐵路開工建設(shè)。吸納90億元社會(huì)資本參與鐵路建設(shè)。莎車、若羌等機(jī)場(chǎng)建設(shè)前期工作積極推進(jìn)。哈密至鄭州±800千伏特高壓直流輸電工程竣工投運(yùn)。準(zhǔn)東至華東±1100千伏特高壓直流輸電工程配套1320萬千瓦裝機(jī)電源項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃獲批。

對(duì)內(nèi)對(duì)外開放不斷擴(kuò)大。出臺(tái)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)實(shí)施意見和行動(dòng)計(jì)劃。完善規(guī)劃編制，推動(dòng)交通樞紐、商貿(mào)物流、金融、文化科教和醫(yī)療服務(wù)五大中心，十大進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)進(jìn)程?？κ病⒒魻柟菇?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、中哈霍爾果斯邊境經(jīng)濟(jì)合作中心和口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加快。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國(guó)際研討會(huì)成功舉辦。第四屆中國(guó)—亞歐博覽會(huì)成果豐碩。進(jìn)出口總額276.7億美元，增長(zhǎng)0.4%。合同利用外資5.26億美元，增長(zhǎng)46%;完成對(duì)外承包工程營(yíng)業(yè)額21.73億美元，增長(zhǎng)9.2%;非金融類實(shí)際對(duì)外直接投資5.89億美元，增長(zhǎng)47.3%。旅游精品建設(shè)加快，出臺(tái)了20余項(xiàng)振興旅游業(yè)發(fā)展舉措。

對(duì)口援疆工作成效顯著。以安居富民、定居興牧等民生建設(shè)為重點(diǎn)，19省市援建項(xiàng)目開工1106個(gè)，到位資金110.1億元。產(chǎn)業(yè)援疆、智力援疆成效明顯。柔性引進(jìn)各類人才9282名，培訓(xùn)受援地干部人才23.12萬人次?？萍?、衛(wèi)生、文化、金融援疆取得積極進(jìn)展。

四是狠抓保障和改善民生工作。我們始終把保障和改善民生作為工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，全力推動(dòng)第五個(gè)民生年建設(shè)，有效解決了涉及人民群眾切身利益的一系列問題，深得各族群眾的贊揚(yáng)和支持。

民生工程進(jìn)展順利。投入231億元，開工建設(shè)安居富民工程31.39萬戶。投入165.4億元，開工建設(shè)保障性住房25.96萬套。投入15.8億元，開工建設(shè)牧民定居房3.01萬套，提前一年完成“十二五”規(guī)劃建設(shè)任務(wù)。新建農(nóng)村飲水安全工程134處，解決了60萬農(nóng)村人口飲水安全問題。投入34.2億元，新建、改建農(nóng)村公路6087公里，解決了85萬農(nóng)牧民出行問題?？茖W(xué)及時(shí)有效處置于田地震，幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建，1.38萬戶房屋建設(shè)全部竣工，最大限度保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

大力推進(jìn)社會(huì)就業(yè)。始終把就業(yè)作為最大的民生工程緊抓不放。出臺(tái)了紡織服裝產(chǎn)業(yè)百萬人就業(yè)“一攬子”支持政策。應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率88.7%，零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)24小時(shí)動(dòng)態(tài)清零。南疆三地州農(nóng)產(chǎn)品加工短平快扶持項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)4.1萬人。農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)260萬人次。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，保持了城鄉(xiāng)就業(yè)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

全面提升社會(huì)保障能力。建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提高了各類社會(huì)保險(xiǎn)待遇。調(diào)整了城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳納基數(shù)，解決了斷保、續(xù)保問題。完善了省級(jí)統(tǒng)籌制度。健全了社會(huì)救助體系。提高了低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，向216萬低保對(duì)象發(fā)放生活補(bǔ)助50多億元。啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)。做好優(yōu)撫安置和軍隊(duì)離退休人員工作。支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。

五是努力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。我們始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，把教育放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，把科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為重要支撐，把醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)作為保障民生的重要條件，充分發(fā)揮文化引領(lǐng)作用，取得各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)的全面進(jìn)步。

教育優(yōu)先戰(zhàn)略不斷推進(jìn)。中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和質(zhì)量提升工程全面推進(jìn)。學(xué)前教育和特殊教育加快發(fā)展。部分縣市基本實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)。職業(yè)教育基礎(chǔ)能力和辦學(xué)水平穩(wěn)步提升。高等教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，學(xué)科專業(yè)不斷優(yōu)化。雙語教育有效推進(jìn)。內(nèi)地新疆籍學(xué)生教育管理服務(wù)不斷加強(qiáng)。新招聘學(xué)前和中小學(xué)教師1.1萬名，選派3072名雙語教師赴疆內(nèi)外培訓(xùn)，教師隊(duì)伍整體水平持續(xù)提高。南疆各級(jí)各類學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量明顯提升。圍繞愛國(guó)主義開展校園“三史”教育，有效抵制了宗教極端思想滲透。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成效明顯。重點(diǎn)領(lǐng)域一批自主核心技術(shù)取得突破。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新快速發(fā)展。先進(jìn)適用科技成果轉(zhuǎn)化有力支撐了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和農(nóng)牧民增收?；A(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫和大型儀器共用協(xié)作網(wǎng)加快建立，大型科學(xué)儀器設(shè)備、科技文獻(xiàn)、科學(xué)數(shù)據(jù)平臺(tái)向社會(huì)開放。專利申請(qǐng)6064件、授權(quán)3746件。中國(guó)—中亞科技合作中心成為國(guó)家國(guó)際科技合作基地。

醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。公立醫(yī)院改革面不斷擴(kuò)大。國(guó)家基本藥物制度切實(shí)落實(shí)。重大疾病防治工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不斷加快。新農(nóng)合人均籌資水平達(dá)425.85元。人均公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)提高到35元。農(nóng)牧區(qū)婦女特殊疾病篩查、兒童先天性心臟病救治，22類54種重大疾病醫(yī)療保障試點(diǎn)工作全面推開。計(jì)劃生育工作進(jìn)一步加強(qiáng)。中醫(yī)民族醫(yī)藥加快發(fā)展。食品藥品安全專項(xiàng)整治不斷深入。

全力加快文化事業(yè)發(fā)展。不斷加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)體系、文化惠民工程建設(shè)。以百日廣場(chǎng)文化活動(dòng)競(jìng)賽、鄉(xiāng)村百日文體活動(dòng)競(jìng)賽等為載體，豐富群眾生活。實(shí)施文化藝術(shù)人才定向培養(yǎng)工程。絲綢之路“長(zhǎng)安-天山廊道路網(wǎng)”項(xiàng)目成功申遺，北庭故城等6處入選世界文化遺產(chǎn)。以政策形勢(shì)報(bào)告會(huì)、理論宣講、知識(shí)競(jìng)賽、電教片播放、編印通俗理論讀物等方式，做好群眾思想工作，鞏固團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。深入開展文明創(chuàng)建活動(dòng)。認(rèn)真做好二輪修志工作。強(qiáng)化文化市場(chǎng)監(jiān)管治理。依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，封堵網(wǎng)上宗教極端思想和暴恐犯罪音視頻，加大網(wǎng)上正能量傳播。反映新疆時(shí)代精神的電影《真愛》等六部作品榮獲中宣部“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。成功舉辦自治區(qū)第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、第八屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、第六屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)。

六是大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。我們始終堅(jiān)持“兩個(gè)可持續(xù)”發(fā)展道路，嚴(yán)格控制主要污染物排放量，堅(jiān)決落實(shí)脫硝、除塵電價(jià)等減排政策。強(qiáng)制火電、水泥、鋼鐵等新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和棉漿粕企業(yè)提標(biāo)改造。對(duì)24家重點(diǎn)廢氣排放企業(yè)、10家棉漿粕、粘膠纖維企業(yè)限時(shí)完成減排任務(wù)。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)減排工程加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)督查。實(shí)行總量減排政績(jī)考核。對(duì)上市公司開展排污許可證試點(diǎn)。化學(xué)需氧量和氨氮排放量嚴(yán)控在年度目標(biāo)內(nèi)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。嚴(yán)格金屬礦、非金屬礦、煤炭采選，化工、電力、紡織等主要行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入門檻。加強(qiáng)水污染防治、固體廢物管理、重金屬污染防治和危險(xiǎn)廢物管理督查工作，推進(jìn)湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)和自然保護(hù)區(qū)綜合管理。烏魯木齊大氣污染治理取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

嚴(yán)格落實(shí)水資源三條紅線，加強(qiáng)重大項(xiàng)目水資源論證，提高水資源利用效率。切實(shí)加強(qiáng)塔里木盆地周邊防沙治沙、天山北坡森林植被保護(hù)與恢復(fù)、葉爾羌河防洪治理等工程建設(shè)。大力推進(jìn)和田、喀什等城市沙塵污染綜合治理。強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，整治農(nóng)村環(huán)境，整治農(nóng)業(yè)面源污染，加強(qiáng)農(nóng)膜殘留回收。完成造林250萬畝，封禁沙化土地154萬畝，保護(hù)天然林3.2億畝、公益林1.4億畝，禁牧草場(chǎng)1.5億畝。對(duì)塔里木河下游開展第15次生態(tài)輸水，鞏固了治理成果。

七是大力支持兵團(tuán)建設(shè)。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)是自治區(qū)的重要組成部分，承擔(dān)著國(guó)家賦予的屯墾戍邊的重要職責(zé)。我們一如既往地支持兵團(tuán)大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力保護(hù)生態(tài)環(huán)境，改善民生，促進(jìn)就業(yè)，提高公共服務(wù)和社會(huì)保障水平，兵團(tuán)各項(xiàng)事業(yè)取得顯著成就。年，兵團(tuán)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)16%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%，連隊(duì)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)12.5%。

八是堅(jiān)持不懈抓政府自身建設(shè)。我們始終堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依法認(rèn)真履行政府職責(zé)，自覺接受人大及其會(huì)的依法監(jiān)督，認(rèn)真接受人民政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。制定政府規(guī)章、提請(qǐng)自治區(qū)人大會(huì)審議地方性法規(guī)11件，清理政府規(guī)章、地方性法規(guī)269件，受理行政復(fù)議案件190件。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和自治區(qū)黨委十條規(guī)定，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”。針對(duì)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)反映的突出問題，深入開展專項(xiàng)治理，回應(yīng)群眾期盼。堅(jiān)決壓縮會(huì)議及“三公”經(jīng)費(fèi)，精簡(jiǎn)文件，減少評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，徹底清理超標(biāo)配備公務(wù)用車、辦公用房、吃空餉、在編不在崗、持有會(huì)員卡及出入私人會(huì)所等問題。嚴(yán)肅查處違規(guī)行為1099件，處理違規(guī)公職人員1686人，給予行政處分199人。以“零容忍”態(tài)度堅(jiān)決懲治腐敗。查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定和自治區(qū)黨委十條規(guī)定案件1173件。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。政府效能不斷提高。自警自律、廉潔從政、秉公用權(quán)、勤政為民的優(yōu)良作風(fēng)不斷強(qiáng)化。

各位代表：我們始終關(guān)心和支持國(guó)防和部隊(duì)建設(shè)，雙擁共建特別是文化共建不斷深入，軍政、軍民團(tuán)結(jié)不斷鞏固。駐疆部隊(duì)廣大指戰(zhàn)員堅(jiān)決貫徹中央和自治區(qū)黨委關(guān)于維護(hù)新疆穩(wěn)定重大決策部署，積極履行職責(zé)使命，出色完成了急難險(xiǎn)重各項(xiàng)維穩(wěn)硬任務(wù)。

過去的一年，不平凡、不容易、不簡(jiǎn)單，成績(jī)來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。取得這些成績(jī)，是黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)心關(guān)懷和自治區(qū)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是中央各部委大力支持、援疆省市無私援助的結(jié)果，是全區(qū)各族干部群眾共同努力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表自治區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民、各民主黨派、無黨派人士、各人民團(tuán)體、中央駐疆單位、廣大駐疆部隊(duì)、武警官兵、公安民警、援疆干部以及關(guān)心支持新疆改革發(fā)展穩(wěn)定的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

同時(shí)，我們也要清醒看到，前進(jìn)路上依然面臨許多困難和挑戰(zhàn)，政府工作還存在一些突出問題，需要我們深刻反思和有效應(yīng)對(duì)。政府職能轉(zhuǎn)變需要切實(shí)加強(qiáng)。改革攻堅(jiān)任務(wù)十分繁重。依法治疆、依法行政需要完備的法律制度保障。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍不合理，實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)難度普遍增加。公共財(cái)政收支矛盾突出。就業(yè)壓力、民生改善難度增大。食品藥品安全、社會(huì)管理、社會(huì)治安等方面的問題依然較多。違反中央八項(xiàng)規(guī)定和自治區(qū)黨委十條規(guī)定的現(xiàn)象及“四風(fēng)”問題仍不同程度存在，腐敗現(xiàn)象尚未徹底遏制。社會(huì)穩(wěn)定基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。民之所望，施政所向。所有這些問題，都要從政府工作中找原因、謀對(duì)策，切實(shí)加以解決，決不辜負(fù)各族人民的期望!

二、年工作總體部署

今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是自治區(qū)成立60周年喜慶之年，做好今年工作意義特別重大。

總體要求：全面貫徹黨的、十八屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、第二次中央新疆工作座談會(huì)精神，深入落實(shí)自治區(qū)黨委八屆六次、七次、八次全委(擴(kuò)大)會(huì)議部署，圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新總基調(diào)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，以就業(yè)為導(dǎo)向，更好發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)作用和投資關(guān)鍵作用，狠抓改革攻堅(jiān)，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)民生保障，編制好“十三五”規(guī)劃，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

預(yù)期目標(biāo)：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右，工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)21%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)6%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%以下，城鎮(zhèn)新增就業(yè)40萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11.8%，人口自然增長(zhǎng)率控制在11‰以內(nèi)。

關(guān)于總基調(diào)。穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新。穩(wěn)的重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)和物價(jià)不出大的波動(dòng)，金融不出區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)的重點(diǎn)是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生，確保提質(zhì)增效升級(jí)取得新成效新進(jìn)展，調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)。改的重點(diǎn)是簡(jiǎn)政放權(quán)、擴(kuò)大對(duì)外開放，確保放出活力、改出動(dòng)力、闖出新路。創(chuàng)的重點(diǎn)是管理能力創(chuàng)新和社會(huì)治理模式創(chuàng)新，鼓勵(lì)支持技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，推動(dòng)萬眾創(chuàng)新。穩(wěn)中求進(jìn)是大局，在穩(wěn)中求變、求快、求優(yōu)、求效，既要抓住機(jī)遇乘勢(shì)而上，更要注重質(zhì)量效益、注重民生改善、注重風(fēng)險(xiǎn)防范，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定。改革創(chuàng)新是根本動(dòng)力，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，用改革和創(chuàng)新解除發(fā)展難題，突顯優(yōu)勢(shì)，釋放潛力。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。目標(biāo)定為9%左右，是根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際研究確定的。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，增速處于換檔期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)期，在全國(guó)調(diào)低預(yù)期目標(biāo)的情況下，把目標(biāo)從10%調(diào)為9%左右，有利于引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是考慮與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接，把目標(biāo)定為9%左右，可實(shí)現(xiàn)第八次黨代會(huì)提出到年生產(chǎn)總值翻一番、超萬億元的目標(biāo)。三是發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，更應(yīng)積極進(jìn)取，挖掘更大潛力，穩(wěn)定增長(zhǎng)，穩(wěn)定就業(yè)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，必須付出艱辛努力，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更有效率、更加公平、更加可持續(xù)。

關(guān)于就業(yè)。去年經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，但營(yíng)改增、減稅讓利等財(cái)稅政策實(shí)施，新登記注冊(cè)企業(yè)和注冊(cè)資本為歷年最多、增速最快，帶動(dòng)就業(yè)逆勢(shì)上行。今年隨著紡織服裝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和短平快項(xiàng)目加快發(fā)展，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新全面推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，就業(yè)環(huán)境將明顯好轉(zhuǎn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)40萬人目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。

關(guān)于物價(jià)。糧食連年增產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足，價(jià)格基本穩(wěn)定;經(jīng)濟(jì)下行壓力繼續(xù)增大，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩等將導(dǎo)致物價(jià)走低;但勞動(dòng)力成本持續(xù)上升、資源性產(chǎn)品價(jià)格改革等又會(huì)促進(jìn)物價(jià)上揚(yáng)。把物價(jià)漲幅控制在3.5%以下，既考慮了漲價(jià)因素和群眾承受能力，也為推進(jìn)改革和調(diào)整結(jié)構(gòu)預(yù)留了空間。

做好今年工作，必須深刻認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，準(zhǔn)確把握新常態(tài)的特點(diǎn)規(guī)律，堅(jiān)持從戰(zhàn)略上審視和謀劃，以新常態(tài)統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作。第一次中央新疆工作座談會(huì)以來，我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持高速增長(zhǎng)，但受全國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展影響，也面臨由高速向中高速增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變。從需求看，消費(fèi)由傳統(tǒng)大眾型向個(gè)性化、多樣化轉(zhuǎn)變;投資由基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)向能源、信息、物流、生態(tài)環(huán)保和新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式等領(lǐng)域推進(jìn)，由國(guó)內(nèi)投資向國(guó)外投資轉(zhuǎn)變;進(jìn)出口貿(mào)易由單純貨物、勞務(wù)向貨物、勞務(wù)、技術(shù)、工程承包等方面拓展。特別是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)全面推進(jìn)，為外向型、走出去提供了更加廣闊空間。從生產(chǎn)要素看，雖然也面臨人口老齡化和勞動(dòng)力成本上漲問題，但土地和勞動(dòng)力仍具比較優(yōu)勢(shì)，尤其南疆還有大量富余勞動(dòng)力。從轉(zhuǎn)方式和調(diào)結(jié)構(gòu)看，正由規(guī)模、速度、粗放型向質(zhì)量、效率、集約型，由增量發(fā)展向存量?jī)?yōu)化轉(zhuǎn)變。非石油工業(yè)、園區(qū)工業(yè)和中小微企業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。依托互?lián)網(wǎng)技術(shù)，生產(chǎn)小型化、智能化、專業(yè)化成為產(chǎn)業(yè)組織新特征。傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)減弱，新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)迅速發(fā)展。從環(huán)境看，需要空氣清新、水質(zhì)清澈、環(huán)境安全，更需要綠色、低碳和循環(huán)發(fā)展。

做好今年工作，必須準(zhǔn)確把握新的歷史機(jī)遇。一是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把“一帶一路”擺在三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略首位，新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)戰(zhàn)略地位更加突顯。二是第二次中央新疆工作座談會(huì)召開，標(biāo)志著我們黨站在更新的高度、更高的境界謀劃治疆方略，開創(chuàng)了新時(shí)期新階段新疆工作新征程。三是十八屆三中、四中全會(huì)提出全面深化改革是全面建成小康社會(huì)的重要保障、依法治國(guó)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，為我區(qū)發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、解除發(fā)展穩(wěn)定難題、開拓工作新局面提供了難得機(jī)遇。

做好今年工作，必須以堅(jiān)韌不拔、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)迎接新挑戰(zhàn)。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)仍處國(guó)際金融危機(jī)后深度調(diào)整期，雖有望回升，但受國(guó)際金融形勢(shì)、國(guó)際大宗商品價(jià)格波動(dòng)、地緣政治等影響，仍難根本好轉(zhuǎn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“三期疊加”，下行壓力加大，企業(yè)困難增多，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增大。我區(qū)經(jīng)濟(jì)仍面臨增速走低趨勢(shì)，企業(yè)效益下滑，中小微企業(yè)困難加大，財(cái)政收支矛盾突出，農(nóng)民增收難等諸多問題。今年既面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨多重挑戰(zhàn)。

我們必須科學(xué)把握機(jī)遇，正視眼前困難和矛盾，化不利為有利，變被動(dòng)為主動(dòng)，始終保持戰(zhàn)略定力，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，把握新機(jī)遇，迎接新挑戰(zhàn)，把人民的期待變成我們的行動(dòng)!

三、年的重點(diǎn)工作

完成今年預(yù)期任務(wù)，必須堅(jiān)持依法治疆，以深化改革為動(dòng)力，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新發(fā)展為主線，以質(zhì)量和效益提升為重點(diǎn)，以保障和改善民生為前提，以社會(huì)穩(wěn)定為基礎(chǔ)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，主動(dòng)作為，務(wù)求實(shí)效。

(一)圍繞總目標(biāo)堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

社會(huì)穩(wěn)定、長(zhǎng)治久安是人心所向。反分裂反暴恐，是我區(qū)一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、艱巨的斗爭(zhēng)，是當(dāng)前迫切的任務(wù)。始終樹立沒有與穩(wěn)定無關(guān)地區(qū)、無關(guān)部門和無關(guān)人員的觀念。堅(jiān)決按照中央部署和自治區(qū)黨委要求，堅(jiān)持打擊暴恐犯罪的一手要硬，教育疏導(dǎo)各族群眾的一手也要硬，嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)定責(zé)任，深入推進(jìn)反恐維穩(wěn)斗爭(zhēng)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化底線思維。堅(jiān)持思想的問題用思想的方法去解決，文化的問題用文化的方式去解決，習(xí)俗的問題用尊重的態(tài)度去對(duì)待，宗教的問題按照宗教規(guī)律去做好工作，暴恐的問題用法治和嚴(yán)打的方式去解決。緊緊依靠各族群眾，夯實(shí)基層維穩(wěn)力量，深入開展嚴(yán)打暴恐專項(xiàng)斗爭(zhēng)，以鐵的意志堅(jiān)決消除暴力恐怖犯罪。深入開展重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集中整治。加強(qiáng)基層政權(quán)組織和干部隊(duì)伍建設(shè)。

民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線。高舉民族大團(tuán)結(jié)旗幟，創(chuàng)新民族團(tuán)結(jié)工作。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)。在各民族中牢固樹立公民意識(shí)、國(guó)家意識(shí)和中華民族共同體意識(shí)，牢固樹立三個(gè)離不開思想，增強(qiáng)四個(gè)認(rèn)同，自覺維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。用法治思維和法治工作方式調(diào)整和規(guī)范民族關(guān)系。堅(jiān)持各民族一律平等，堅(jiān)持求同存異、包容和諧，尊重各民族文化和風(fēng)俗習(xí)慣，最大限度團(tuán)結(jié)依靠各族群眾，努力促進(jìn)各族群眾相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學(xué)習(xí)、相互幫助，促進(jìn)各民族交往交流交融。進(jìn)一步鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，深入開展訪民情惠民生聚民心活動(dòng)，增進(jìn)群眾福祉，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，推動(dòng)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。

依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持“保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”，深入推進(jìn)“去極端化”。全面貫徹落實(shí)《自治區(qū)宗教事務(wù)條例》。依法保障信教群眾正常宗教需求，尊重信教群眾習(xí)俗，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。深入開展教育疏導(dǎo)工作，教育引導(dǎo)群眾認(rèn)清暴恐活動(dòng)反人類、反社會(huì)、反文明的罪惡本質(zhì)。認(rèn)真做好社會(huì)教育矯正工作。最大限度團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。

著力推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，做好弱勢(shì)群體管理服務(wù)。進(jìn)一步健全村鎮(zhèn)社區(qū)家政、養(yǎng)老、醫(yī)療等服務(wù)功能。著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。深化信訪制度改革，妥善化解社會(huì)矛盾，妥善解決群眾合理訴求。全面排查調(diào)處拆遷、物業(yè)、醫(yī)患、勞資等方面的糾紛，堅(jiān)決打擊非法集資。

加強(qiáng)全民法治宣傳教育，深入開展法律宣講，大力普及法律知識(shí)，增強(qiáng)法律意識(shí)，提升法治觀念。全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)制度建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)守安全生產(chǎn)紅線，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。推進(jìn)以縣市和南疆為重點(diǎn)的基層應(yīng)急管理體系建設(shè)。提升應(yīng)急處置能力。強(qiáng)化質(zhì)量管理，切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。

(二)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革新突破

改革是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大動(dòng)力源泉。加快行政審批制度改革，下更大決心采取實(shí)質(zhì)性措施，把簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合推向深入，建立和規(guī)范權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單。全面清理面向企業(yè)的各種收費(fèi)，加快推進(jìn)企業(yè)注冊(cè)全程電子化。深化公共服務(wù)領(lǐng)域改革，加大政府購買服務(wù)力度，提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率。最大限度推進(jìn)央企屬地注冊(cè)和地方參股，加快混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推動(dòng)新增油氣區(qū)塊地方自主開發(fā)、合資合作開發(fā)。以增強(qiáng)活力、提高效率和培育核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，深化國(guó)企改革。以深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革為重點(diǎn)，加快水價(jià)水權(quán)改革，城市居民用水、用電階梯價(jià)格改革。完善棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)。實(shí)施全面規(guī)范和公開透明預(yù)算制度，逐步建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。規(guī)范地方政府舉債融資機(jī)制，加強(qiáng)地方性債務(wù)管理，防止化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。扎實(shí)推進(jìn)營(yíng)改增、煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征等稅收改革。深入推進(jìn)投融資體制改革，健全金融為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的體制機(jī)制。保持貸款規(guī)模持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。加快籌建新疆銀行和南疆民營(yíng)銀行。積極支持多層次資本市場(chǎng)發(fā)展。加快全區(qū)統(tǒng)一功能完善的產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)。加快棉花現(xiàn)貨交易中心建設(shè)，支持棉花期貨市場(chǎng)發(fā)展。加快現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證整縣推進(jìn)試點(diǎn)。加快農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，建立農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)試點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新。推進(jìn)集體林權(quán)制度和國(guó)有林場(chǎng)改革。穩(wěn)妥推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作落實(shí)。深化和完善教育、科技、衛(wèi)生、文化體制改革。推動(dòng)社會(huì)組織管理制度改革。

(三)開創(chuàng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)新局面

緊緊抓住國(guó)家“一帶一路”建設(shè)重大歷史機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)。加快落實(shí)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)實(shí)施意見和行動(dòng)計(jì)劃，加快五大中心建設(shè)。按照北、中、南通道建設(shè)規(guī)劃，切實(shí)抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和儲(chǔ)備。積極推動(dòng)中巴經(jīng)濟(jì)走廊及面向中西南亞和歐洲的物流通道、信息通道建設(shè)。突出與周邊國(guó)家道路聯(lián)通、信息相通。以烏昌為重點(diǎn)，南北疆鐵路沿線重點(diǎn)城市為支點(diǎn)，切實(shí)加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快外銷工業(yè)品特別是機(jī)電產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品展示采購市場(chǎng)建設(shè)。支持烏魯木齊亞歐經(jīng)貿(mào)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展邊境貿(mào)易。鼓勵(lì)邊貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大原油等重要資源性產(chǎn)品進(jìn)口，鼓勵(lì)企業(yè)開展對(duì)外承包工程合作。加速出口市場(chǎng)多元化發(fā)展。加快喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，中哈霍爾果斯邊境經(jīng)濟(jì)合作中心，阿拉山口、喀什綜合保稅區(qū)建設(shè)。擴(kuò)大整車進(jìn)口。積極推動(dòng)跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，擴(kuò)大外匯交易幣種和交易量。加快口岸基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)通關(guān)便利化。積極組織開行西行貨運(yùn)班列。積極推進(jìn)中歐班列集結(jié)編組中心、進(jìn)出口貨物分撥中心、烏魯木齊空港陸路港建設(shè)。加快制定物流業(yè)發(fā)展政策措施，提高物流效率、降低物流成本。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和跨境電子商務(wù)。支持企業(yè)通過鏈條式轉(zhuǎn)移、集群式發(fā)展、園區(qū)化經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)新走出去方式。加快境外園區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化招商引資，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作。支持內(nèi)地企業(yè)依托我區(qū)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易、境外投資、服務(wù)貿(mào)易、工程承包和勞務(wù)合作。加強(qiáng)與周邊國(guó)家科技教育文化體育衛(wèi)生交流合作。加快中國(guó)-中亞科技合作中心建設(shè)。抓好醫(yī)療服務(wù)中心建設(shè)先行啟動(dòng)工作。落實(shí)好歷屆中國(guó)-亞歐博覽會(huì)簽約成果。

(四)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

全力做好結(jié)構(gòu)調(diào)整。著力推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、信息化、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化同步發(fā)展，增強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)支撐作用，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。加快建設(shè)國(guó)家大型油氣生產(chǎn)加工基地、大型煤炭煤電煤化工基地、大型風(fēng)電基地和國(guó)家能源資源陸上大通道。發(fā)揮天山北坡經(jīng)濟(jì)帶的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，由支持大企業(yè)大集團(tuán)向支持大企業(yè)大集團(tuán)與支持中小微企業(yè)快速發(fā)展方向轉(zhuǎn)變;從資源開發(fā)為重點(diǎn)，向重視資源產(chǎn)品精深加工、科技進(jìn)步和創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)變。發(fā)揮中小微企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收和活躍市場(chǎng)等方面的積極作用，認(rèn)真落實(shí)支持中小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，抓緊出臺(tái)支持中小微企業(yè)發(fā)展的意見。發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會(huì)作用。做大做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)。加快高水平工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和物流中心建設(shè)。推動(dòng)進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。統(tǒng)籌信息化發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合。

切實(shí)鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。支持石油石化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。整治煤炭行業(yè)秩序，加大關(guān)停并轉(zhuǎn)力度，發(fā)展大型特大型煤礦，提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度。支持符合環(huán)保要求的煤化工企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)行多聯(lián)產(chǎn)發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)煤制天然氣項(xiàng)目建設(shè)，煤層氣開發(fā)利用示范工程。加快五大煤炭煤電煤化工基地建設(shè)?；膺^剩產(chǎn)能，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。支持有色優(yōu)勢(shì)行業(yè)發(fā)展壯大，支持石材產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模。著力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)發(fā)展。推進(jìn)建筑業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新和兼并重組。抓好重大旅游項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建旅游融資平臺(tái)，加大旅游宣傳推介力度，開發(fā)新產(chǎn)品、推出新線路、培育新業(yè)態(tài)。

大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。突出抓好紡織服裝業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)抓好招商引資、園區(qū)建設(shè)、污水處理、就業(yè)培訓(xùn)等工作。抓好輸變電、新能源、工程機(jī)械、汽車等裝備制造業(yè)以及信息化、電子商務(wù)發(fā)展。抓好新材料、生物制藥、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓好云計(jì)算數(shù)據(jù)中心、亞歐信息高速公路和國(guó)內(nèi)傳輸通道、烏魯木齊區(qū)域性國(guó)際出入口局及智慧城市建設(shè)。大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)、大數(shù)據(jù)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大低電價(jià)政策覆蓋范圍。做好絲路產(chǎn)業(yè)招商引資工作。激發(fā)市場(chǎng)主體加大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新力度，形成中小微企業(yè)鋪天蓋地、大型企業(yè)頂天立地發(fā)展格局。

全力做好對(duì)口援疆工作。堅(jiān)持援疆工作重心、資金、項(xiàng)目向基層和保障改善民生傾斜，精準(zhǔn)發(fā)力，處理好輸血和造血的關(guān)系。全面完成“十二五”援疆目標(biāo)任務(wù)。積極配合援疆省市抓好就業(yè)促進(jìn)項(xiàng)目落地。突出抓好紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工、機(jī)電生產(chǎn)組裝、民族特色手工等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)援助項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)與中央國(guó)家有關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，爭(zhēng)取支持，編制好“十三五”援疆規(guī)劃。

(五)強(qiáng)化“三農(nóng)”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

加快現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效。按照“穩(wěn)糧調(diào)棉、優(yōu)果興畜”要求，繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，引導(dǎo)棉花種植向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，推動(dòng)發(fā)展現(xiàn)代林果業(yè)，加快提升現(xiàn)代畜牧業(yè)。積極發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)牧業(yè)，繼續(xù)促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)增效增收。(下轉(zhuǎn)第三版)

(上接第二版)發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。培育發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)牧民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體。加快優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域龍頭企業(yè)發(fā)展。培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“走進(jìn)去”。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流配送體系建設(shè)。抓緊開通南疆通往內(nèi)地農(nóng)產(chǎn)品貨運(yùn)班列。實(shí)施農(nóng)牧業(yè)實(shí)用科技知識(shí)進(jìn)村入戶工程。推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化、信息化。切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強(qiáng)以水利為中心的農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新增高效節(jié)水灌溉面積300萬畝。加快南疆高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。加大南疆四地州農(nóng)村集體耕地占用整治。積極發(fā)展生態(tài)有機(jī)、循環(huán)節(jié)約農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，重點(diǎn)抓好林果業(yè)病蟲害防治。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。認(rèn)真實(shí)施城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)和村莊建設(shè)規(guī)劃管理，著力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，抓好美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)。加快編制城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃。落實(shí)好戶籍管理制度改革實(shí)施意見，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。推進(jìn)嵌入式社區(qū)建設(shè)。加快交通、水利、能源、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。健全中心城鎮(zhèn)功能，培育特色村鎮(zhèn)。加快村鎮(zhèn)教育科技、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

積極培養(yǎng)新型農(nóng)牧民。大力引導(dǎo)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)特別是就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)外增收，形成多元化增收格局。加大農(nóng)牧民實(shí)用就業(yè)技能培訓(xùn)力度，大力培育掌握實(shí)用技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理，遵紀(jì)守法的高素質(zhì)新型農(nóng)牧民隊(duì)伍。加大助農(nóng)增收政策支持力度。改善農(nóng)村低收入群體生產(chǎn)生活條件。堅(jiān)持農(nóng)民的地農(nóng)民種。切實(shí)發(fā)揮農(nóng)業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的穩(wěn)定作用!

(六)增強(qiáng)投資消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用

投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。全力抓好290項(xiàng)、計(jì)劃投資3000多億元重大水利、交通、能源等項(xiàng)目建設(shè)。加快艾比湖流域生態(tài)保護(hù)、葉爾羌河防洪治理、阿爾塔什等大中型水利工程建設(shè)。加快明水至哈密、墨玉至和田高速公路建設(shè)。爭(zhēng)取吐魯番至小草湖高速公路年內(nèi)開工。推進(jìn)小草湖至烏魯木齊至大黃山等通量較大路段擴(kuò)容改造前期工作。加快哈密至額濟(jì)納、庫爾勒至格爾木、北屯至阿勒泰等鐵路建設(shè)。全力抓好將軍廟至哈密至柳溝、阿勒泰至富蘊(yùn)至準(zhǔn)東等新開工鐵路建設(shè)。加快哈密至鄭州特高壓直流輸電工程528萬千瓦配套電源、天池能源大井礦區(qū)南露天煤礦一期，伊寧至庫車、五彩灣至三塘湖至哈密、庫車至阿克蘇至巴楚至喀什等750千伏輸變電工程，第二條疆電外送特高壓直流1320萬千瓦配套電源等項(xiàng)目建設(shè)。設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資基金，支持民間資本發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金。完善政府對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼補(bǔ)助制度。

消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。大力促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)健康發(fā)展。積極營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境。保障市場(chǎng)供給。著力提高中低收入居民收入。完善工資制度，提高基本工資標(biāo)準(zhǔn)，建立工資正常調(diào)整和增長(zhǎng)機(jī)制。實(shí)施養(yǎng)老健康家政、信息、旅游、住房、綠色、教育文化體育六大消費(fèi)工程，打造多點(diǎn)支撐消費(fèi)增長(zhǎng)格局。支持社會(huì)力量興辦服務(wù)性機(jī)構(gòu)。加快物流公共信息和專業(yè)市場(chǎng)交易信息平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)、城市物流配送、城鄉(xiāng)便民肉菜直銷店等設(shè)施建設(shè)。打造社區(qū)一刻鐘便民消費(fèi)圈。支持南疆四地州農(nóng)村超市巴扎建設(shè)。維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

(七)以人為本切實(shí)保障和改善民生

牢固樹立民生優(yōu)先、群眾第一的理念，全力抓好第六個(gè)民生年建設(shè)，確保用于保障和改善民生的財(cái)政支出不低于公共財(cái)政預(yù)算支出的70%，確保人民生活質(zhì)量不斷提高，讓全社會(huì)的創(chuàng)造潛力充分釋放，讓公平正義得以彰顯，讓全體人民共享改革發(fā)展成果，讓人民群眾生活得更有尊嚴(yán)。

扎實(shí)推進(jìn)民生工程建設(shè)。不斷完善民生工程模式，政策措施始終向保障和改善民生傾斜，確保自治區(qū)確定的重點(diǎn)民生工程全部落實(shí)兌現(xiàn)。抓好30萬套安居富民工程、27.1萬套城鎮(zhèn)保障性住房、定居興牧骨干水利配套工程和4000公里農(nóng)村暢通富民公路建設(shè)。解決好43萬農(nóng)村人口飲水安全問題。加強(qiáng)重大水利工程移民安置，加大移民后期政策扶持力度。

堅(jiān)持就業(yè)第一，增強(qiáng)就業(yè)能力。就業(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程。沒有穩(wěn)定的就業(yè)、穩(wěn)定的收入，就沒有社會(huì)的穩(wěn)定。要把促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)作為頭等大事。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，更要營(yíng)造良好的就業(yè)環(huán)境，千方百計(jì)穩(wěn)定就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，以創(chuàng)新引領(lǐng)就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。抓好就業(yè)困難群體就業(yè)。抓好農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力有序進(jìn)城就業(yè)、就地就近就業(yè)、返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)。著力培育一批少數(shù)民族企業(yè)家，大力促進(jìn)少數(shù)民族群眾就業(yè)。把擴(kuò)大南疆就業(yè)作為實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的一項(xiàng)重要工作。加快實(shí)施紡織服裝產(chǎn)業(yè)百萬人就業(yè)規(guī)劃綱要和行動(dòng)計(jì)劃。大力推進(jìn)企業(yè)就業(yè)。積極推動(dòng)各類企業(yè)吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè)。大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)初、高中畢業(yè)后學(xué)生職業(yè)技術(shù)和國(guó)家通用語言培訓(xùn)全覆蓋。全面實(shí)現(xiàn)預(yù)期就業(yè)目標(biāo)。

著力完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度落實(shí)。開展醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。完善異地就醫(yī)結(jié)算辦法和居民大病保險(xiǎn)制度。加強(qiáng)社保基金管理和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)。完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。健全社會(huì)救助和養(yǎng)老服務(wù)體系。提高優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助，提高城鄉(xiāng)低保對(duì)象補(bǔ)助水平。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。積極支持福利院、敬老院等設(shè)施建設(shè)。加快兒童福利指導(dǎo)中心項(xiàng)目建設(shè)，深入實(shí)施特殊兒童光彩明天工程。促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)抓好流浪乞討人員救助管理工作。

深入推進(jìn)扶貧開發(fā)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項(xiàng)扶貧行業(yè)扶貧力量，聚合扶貧政策資源，以連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，加快整村推進(jìn)步伐。以南疆四地州、邊境地區(qū)、貧困山區(qū)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌資金項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，落實(shí)入戶扶貧項(xiàng)目。堅(jiān)持龍頭拉動(dòng)、效益覆蓋，依托園區(qū)新區(qū)，大力支持扶貧龍頭企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，支持企業(yè)和園區(qū)開展技術(shù)培訓(xùn)，拓寬貧困勞動(dòng)力就業(yè)渠道。探索發(fā)展農(nóng)村專業(yè)扶貧合作社政策。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，確保項(xiàng)目到村、扶持到戶。加大扶貧濟(jì)困力度。加快貧困地區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。確保貧困家庭孩子接受公平教育。

(八)進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)

繁榮發(fā)展社會(huì)事業(yè)，是促進(jìn)社會(huì)公正、增進(jìn)人民福祉的有效途徑。進(jìn)一步深化社會(huì)體制改革，以更大的投入和更有力的舉措推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。千秋大業(yè)，教育為本。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安根本在人、關(guān)鍵在教育。認(rèn)真落實(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，切實(shí)抓好學(xué)?；鶎狱h組織建設(shè)。加強(qiáng)教育法治建設(shè)，全面推進(jìn)依法治教。堅(jiān)持不懈開展以愛國(guó)主義為核心的民族團(tuán)結(jié)教育和馬克思主義宗教觀教育。有條件的中小學(xué)實(shí)行民漢合校，穩(wěn)步推進(jìn)各族學(xué)生混班教學(xué)、混合住宿。切實(shí)鞏固和提高雙語教學(xué)質(zhì)量。深入實(shí)施中小學(xué)質(zhì)量提升工程，深化基礎(chǔ)教育課程改革。擴(kuò)大學(xué)前教育資源，加強(qiáng)特殊教育內(nèi)涵建設(shè)。全力改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件。加快職業(yè)教育發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。實(shí)施高等教育質(zhì)量提升工程，著力提升高校人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新能力。加強(qiáng)內(nèi)地新疆籍學(xué)生、新疆籍留學(xué)生管理服務(wù)工作。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，加大培養(yǎng)培訓(xùn)力度。推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校校長(zhǎng)教師交流。加快農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。加快推進(jìn)教育信息化工作。加大對(duì)南疆各級(jí)各類教育扶持。推進(jìn)南疆地區(qū)高中階段教育立法工作。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐作用。啟動(dòng)科技小巨人培育專項(xiàng)行動(dòng)。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育壯大一批高新技術(shù)企業(yè)。加強(qiáng)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園建設(shè)，推動(dòng)各類科技資源向企業(yè)聚集。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。加快工業(yè)設(shè)計(jì)、電子商務(wù)、研發(fā)服務(wù)等生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快農(nóng)科城建設(shè)。加強(qiáng)資源環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新，促進(jìn)能源、礦產(chǎn)、水資源的合理開發(fā)與可持續(xù)利用。加強(qiáng)305項(xiàng)目成果集成。加速民生科技發(fā)展，提升科技惠民水平。實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要。加強(qiáng)各級(jí)各類急需緊缺人才特別是少數(shù)民族優(yōu)秀人才培養(yǎng)。讓各類人才脫穎而出、人盡其才、才盡其用。

推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。公立醫(yī)院改革范圍擴(kuò)大到所有縣市。鼓勵(lì)引導(dǎo)規(guī)范社會(huì)辦醫(yī)，優(yōu)先發(fā)展非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家基本藥物制度，健全完善藥品采購機(jī)制，實(shí)行招采合一的藥品采購模式。全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生各項(xiàng)待遇政策。全面實(shí)施住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作。加大國(guó)家重大和基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施力度，整合醫(yī)療和計(jì)劃生育等公共衛(wèi)生資源，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。加快醫(yī)療信息化建設(shè)。加強(qiáng)疾病防控、婦幼保健體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善疾病應(yīng)急救助制度建設(shè)。加快中醫(yī)民族醫(yī)藥研發(fā)推廣，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加強(qiáng)地方病、傳染病的防治。整合婦幼保健和計(jì)生技術(shù)服務(wù)資源，推進(jìn)婦幼健康和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建工作。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，落實(shí)單獨(dú)二孩政策。實(shí)施更加積極的利益導(dǎo)向政策，控制部分地區(qū)人口過快增長(zhǎng)。

推動(dòng)現(xiàn)代文化繁榮發(fā)展。堅(jiān)持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，不斷強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，增強(qiáng)各族群眾對(duì)偉大祖國(guó)的認(rèn)同、對(duì)中華民族的認(rèn)同、對(duì)中華文化的認(rèn)同、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同，教育引導(dǎo)群眾、爭(zhēng)取凝聚人心，抵御民族分裂主義和宗教極端思想滲透。鼓勵(lì)文化創(chuàng)新發(fā)展。圍繞自治區(qū)60華誕，著力打造一批舞臺(tái)藝術(shù)、廣播影視、新聞出版精品。加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)居民現(xiàn)代文化宣傳教育，以開放包容進(jìn)取心態(tài)學(xué)習(xí)現(xiàn)代文明成果。完善公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)基層場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。大力整合公共文化資源，發(fā)揮好基層文化陣地作用，抵御宗教極端思想。深入實(shí)施西新工程、東風(fēng)工程、農(nóng)家書屋工程、戶戶通工程、春雨工程、連環(huán)畫進(jìn)村入戶、少數(shù)民族語言文字信息資源建設(shè)與共享工程建設(shè)。以大舞臺(tái)、大展臺(tái)、大講堂為平臺(tái)，在社區(qū)、街道、農(nóng)村廣泛開展文藝文體活動(dòng)。切實(shí)做好優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承保護(hù)工作。提倡現(xiàn)代文明生活。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)特色街區(qū)、示范園區(qū)和示范基地建設(shè)，提升文化內(nèi)涵。加強(qiáng)影視劇創(chuàng)作生產(chǎn)。加強(qiáng)語言文字翻譯、少數(shù)民族語言影視劇譯制工作。抓好新疆民族文學(xué)原創(chuàng)和民漢互譯作品工程建設(shè)、《新疆文庫》第二批書目的編輯出版。依法強(qiáng)化文化市場(chǎng)監(jiān)管治理，堅(jiān)決遏制“三非”。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理。加大“去極端化”力度，倡導(dǎo)世俗化生活方式。發(fā)揮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)理論研究和陣地作用。積極開展對(duì)外文化交流。推動(dòng)全民健身事業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)。全力備戰(zhàn)全國(guó)第十屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)和首屆全國(guó)青年運(yùn)動(dòng)會(huì)，積極迎接并籌備承辦好將在我區(qū)舉辦的全國(guó)第十三屆冬運(yùn)會(huì)。

做好工青婦、紅十字會(huì)工作。重視老齡事業(yè)發(fā)展。切實(shí)保障婦女和未成年人權(quán)益。關(guān)心和支持殘疾人事業(yè)。

(九)堅(jiān)持兩個(gè)可持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)

全力做好節(jié)能減排工作。全面完成“十二五”總量減排任務(wù)，努力把新疆建設(shè)成為最潔凈的地方。全面實(shí)施新的《環(huán)境保護(hù)法》，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)環(huán)保大檢查。強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)問責(zé)、節(jié)能降耗硬約束，堅(jiān)決整治違法排污企業(yè)。積極推進(jìn)大氣行動(dòng)計(jì)劃，深入開展烏魯木齊大氣污染綜合治理，和田、喀什等城市沙塵污染綜合治理。積極推進(jìn)伊犁河流域、額爾齊斯河流域、額敏河流域水污染防治，加強(qiáng)吐曼河和克孜河等城市水體污染防治。落實(shí)環(huán)保電價(jià)。加強(qiáng)重點(diǎn)污染企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)、環(huán)保信息全面公開。

加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。嚴(yán)格落實(shí)限制開發(fā)和生態(tài)修復(fù)綜合措施，嚴(yán)格落實(shí)水資源三條紅線控制指標(biāo)。積極創(chuàng)建生態(tài)文明示范區(qū)、可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。健全環(huán)境評(píng)價(jià)考核體系、責(zé)任追究懲處機(jī)制。完善資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度。強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管工作，加強(qiáng)湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生物多樣性保護(hù)。深入開展植樹造林、森林撫育和沙化土地封禁保護(hù)。大力推進(jìn)天山北坡谷地森林植被保護(hù)與修復(fù)、塔里木盆地周邊防沙治沙、重點(diǎn)防護(hù)林、濕地保護(hù)等重大生態(tài)工程建設(shè)。鞏固擴(kuò)大退耕還林、退地還水成果。新增林地150萬畝、封育100萬畝。執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，劃定永久基本農(nóng)田。深入開展礦產(chǎn)資源整合，促進(jìn)礦山規(guī)?；?、集約化開發(fā)。加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源保護(hù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度，加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

(十)堅(jiān)持依法治疆加強(qiáng)法治政府建設(shè)

依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政是依法治國(guó)、依法執(zhí)政的核心，也是依法治疆的根本。行政機(jī)關(guān)是執(zhí)法主體，負(fù)有貫徹執(zhí)行憲法法律的重要職責(zé)。各級(jí)政府必須堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，在法治軌道上履行政府職能，提高政府工作法治化水平。著力健全依法決策機(jī)制，嚴(yán)格履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定重大行政決策法定程序。積極推行政府法律顧問制度，建立重大決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制。推進(jìn)行政機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。規(guī)范行政執(zhí)法行為和行政裁量權(quán)。自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、管理經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。推進(jìn)公正文明規(guī)范執(zhí)法。強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督制約。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，全面推進(jìn)政務(wù)公開，以公開為常態(tài)、不公開為例外。加強(qiáng)節(jié)約型政府建設(shè)，必須厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，堅(jiān)持過緊日子。嚴(yán)格控制一般性支出，節(jié)約政府運(yùn)營(yíng)成本。從嚴(yán)從簡(jiǎn)，勤儉辦一切事業(yè)。實(shí)行財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)全面公開，全力打造陽光財(cái)政，讓群眾看明白、能監(jiān)督。自覺接受人民群眾監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。公布權(quán)力清單，堅(jiān)決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間，努力把我區(qū)建成審批事項(xiàng)最少、效率最高、服務(wù)最優(yōu)的省區(qū)之一。

加強(qiáng)法治宣傳教育，加強(qiáng)法治文化建設(shè)。各級(jí)干部要帶頭學(xué)法信法敬法，模范守法，不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法，政府工作必須在法治框架內(nèi)進(jìn)行。堅(jiān)持用法治思維推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)。深化普法工作，提升全民法治意識(shí)。加快社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通。切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和自治區(qū)黨委十條規(guī)定，反對(duì)和克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。堅(jiān)決整治特權(quán)行為，依紀(jì)依法懲處腐敗分子。加強(qiáng)反恐維穩(wěn)、科學(xué)發(fā)展、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、民生保障、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域立法工作，提高立法質(zhì)量，推進(jìn)法治新疆建設(shè)，提高全社會(huì)法治水平。把法治建設(shè)納入政績(jī)考核范圍。

全力支持生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展壯大，不斷提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力和維穩(wěn)戍邊能力。全力支持國(guó)防和駐疆部隊(duì)建設(shè)，共同譜寫軍政軍民雙擁共建新篇章!

堅(jiān)持黨對(duì)政府工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨中央的要求、自治區(qū)黨委的部署就是我們的任務(wù)。人民政府必須自覺接受人大及其會(huì)的監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，做好人大代表議案、政協(xié)委員提案辦理。認(rèn)真聽取人大代表、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。人民政府的所有工作都要充分體現(xiàn)人民的意愿，全面接受人民的監(jiān)督!

今年是自治區(qū)成立60周年。慶祝60華誕，是全疆各族人民政治生活中的一件大事，也是推動(dòng)我區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定再上新臺(tái)階的重要契機(jī)。切實(shí)做好大慶籌備工作，充分展示自治區(qū)60年來翻天覆地的變化，凝心聚力，增強(qiáng)各族人民的自豪感，形成熱愛偉大祖國(guó)、建設(shè)美好新疆的強(qiáng)大正能量。

各位代表!做好今年工作是我們的神圣使命。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持變化變革，敢于擔(dān)當(dāng)，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，為建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)的社會(huì)主義新疆而努力奮斗，以優(yōu)異成績(jī)迎接自治區(qū)成立60周年，決不辜負(fù)黨的重托和全疆人民的期望!